MINEDUCACION - Circular 9 de 2022

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Usted está en:  Inicio Documento Circular 9 de 2022 ME Ocultar anotaciones

 Buscar  Índice  CIRCULAR 9 DE 2022 (marzo 1) <Fuente: Archivo interno entidad emisora> MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL PARA: Viceministros, Secretaria General, Presidente FOMAG, Directores, Subdirectores y Jefes deoficina. DE: Oficina asesora de planeación y finanzas (OAPF) ASUNTO: Lineamientos para la programación de recursos de inversión y funcionamiento vigencia 2023 yMarco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP) 2023-2026 Con el objetivo de cuantificar y consolidar las necesidades en materia presupuestal para la vigencia 2023, la programación del presupuesto anual y el MGMP para los próximos 4 años, 2023-2026, y ser presentadas para la validación y aprobación ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) y el Departamento Nacional

de Planeación (DNP), las áreas tendrán en cuenta los siguientes lineamientos:Referentes: i) El Marco de Gasto de Mediano Plazo MGMP 2022-2025 vigente (CONPES 4035 del 14 de julio de 2021), que ofrece información sobre el espacio presupuestal que enfrentarían los diferentes sectores del Presupuesto General de la Nación (PGN). ii) La Circular externa No. 007 del 22 de febrero de 2022, emitida por el MHCP y de conformidad con lo establecido en la Constitución Política, el Decreto 111 de 1996, las Leyes 819 de 2003, 1473 de 2011 y 1553 de 2015 y los Decretos 1068 y 1082 de 2015. Los órganos que hacen parte del PGN remitirán al MHCP el anteproyecto de presupuesto con la justificación de los ingresos y gastos y bases legales y de cálculo. La programación del anteproyecto deberá tener en cuenta el esquema de clasificación de las cuentas públicas y en armonía con los estándares internacionales (Catálogo de Cuentas Presupuestales) que contiene los criterios y procedimientos que deben seguir estos órganos para la elaboración, presentación y registro del Anteproyecto de Presupuesto de la vigencia 2023 y la propuesta presupuestal de MGPM para el periodo 2023-2026.

Procedimiento: PROGRAMACIÓN DEL PRESUPUESTO 2023 - La OAPF envía con esta comunicación a las diferentes áreas del Ministerio la Circular externa No. 007 del 22 de febrero de 2022 del MCHP, junto con el Anexo 1, que presenta las principales variables que hacen parte del

escenario macroeconómico (IPC, inflación, tasa de cambio, entre otras), y el Anexo 2 que contiene la información que se debe remitir a la Dirección General de Presupuesto Público Nacional (DGPPN) del MHCP. - Las áreas deberán tener en cuenta el Procedimiento de Programación presupuestal anual y Marco de Gasto de Mediano Plazo (MGMP) PL-PR-15 v 4, establecido en el Sistema Integrado de Gestión (SIG), el cual también se adjunta con esta comunicación. - La OAPF realizará vía Teams la reunión virtual de socialización de la presente circular, el día 03 de marzo de 2022, con las áreas responsables de la programación presupuestal. La asistencia a esta reunión es de carácter obligatorio. - Las áreas deben revisar y evaluar el comportamiento en las últimas vigencias de los rubros que no han ejecutado el 100% de su apropiación, para que, desde la programación, se ubiquen los recursos en aquellos rubros que han presentado necesidades adicionales, y han tenido modificaciones presupuestales. - Antes del envío de la información definitiva se realizarán mesas técnicas de trabajo con las áreas involucradas, con el objetivo de presentar y sustentar ante el jefe de la OAPF la programación presupuestal. A continuación, se presenta el cronograma: DEPENDENCIARUBROS /PROYECTOS ÁREAS INVOLUCRADASFECHA Y HORA Secretaría GeneralFUNCIONAMIENTO Martes 15 de marzo y OficinasAsesoras Gastos de Personal Subdirección de Talento Humano8:00 am - 8:30 am

Adquisición de bienes yservicios (todo el rubro excepto contratos)Subdirección de GestiónAdministrativa /Subdirección deGestión Financiera 8:30 am - 9:00 am Transferencias Oficina de Cooperación yAsuntos Internacionales 9:00 am - 9:15 am Oficina Asesora Jurídica 9:15 am - 9:30 am FOMAG /OAPF 9:30 am - 9:45 am Funcionamiento: Adquisiciónde bienes y servicios(contratos) A-02-02-02-008Subdirección de Talento Humano9:45 am -10:00 am003 - OTROS SERVICIOSPROFESIONALES,CIENTÍFICOS YTÉCNICOS Oficina de Tecnologia y Sistemasde información 10:00 am - 10:15 am Unidad de Atención al Ciudadano10:15 am - 10:30 am Oficina Asesora Jurídica 10:30 am - 10:45 am Secretaría General 10:45 am - 11:00 am Subdirección de Monitoreo yControl 11:00 am - 11:15 am Subdirección de GestiónFinanciera 11:15 am - 11:30 am Subdirección de GestiónAdministrativa 11: 30 am - 11:45 am Oficina de Control Interno11:45 am - 12:00 m Subdirección de Contratación12:00 m - 12:15 m () incluir lo que se tuvo 2022 por inversión INVERSIÓN - Desarrollo de las capacidades deplaneación y gestión institucionales y sectorialesOficinas Asesoras 2:00 pm - 4:00 pm

Sub. GestiónFinanciera Revisión de lasproyecciones deingresos Martes 15 de marzo Ley 21Infraestructura3:00 pm - 3:15 pm Fondo de Universidades Estatales Subdirección Desarrollo Sectorial3:15 pm - 3:45 pm Fondo Monitoreo y vigilancia (RC,Convalidaciones) Dirección de Calidad - VES 3:45 pm - 4:15 pm VPBM Rubro: Transferencias Miércoles 16 de marzo Educación de niñas y niños en situacionesespeciales /Mejoramiento de la enseñanza de las lenguasextranjeras en educación básica Dirección de Calidad para laeducación PBM 8:00 am - 8:30 am Colegio Boyacá (decreto 3176 de 2005 artículo 2)Subdirección Monitoreo 8:30 am - 8:45 am Programas derehabilitación paraadultos ciegos - convenio conel Centro de RehabilitaciónparaAdultos Ciegos (CRAC) Subdirección de Permanencia9:00 am - 9:15 am INVERSIÓN (Proyectos) Construcción, mejoramientoy dotación de espacios deaprendizaje paraprestación del servicioeducativo eimplementación deestrategias de calidad ycobertura Dirección de Cobertura y Equidad9:15 am - 10:00 am Fortalecimiento de las condiciones para el logro detrayectorias Dirección de Calidad para laeducación PBM 10:00 am - 10:45 ameducativas en laeducación inicialpreescolar, básica y media Dirección de Primera InfanciaDirección de Cobertura Implementación deestrategias educativas integrales, pertinentes y decalidad en zonas rurales

Grupo del BID 10:45 am - 11:30 am Fortalecimiento a la gestión territorial de laeducación inicial, Preescolar, Básica y Media. Dirección deFortalecimiento a laGestión Territorial 11:30 am - 12:15 m VES Rubro: Transferencias Jueves 17 de marzo CONACES /CNA /CESU Dirección de la Calidad para laEducación Superior 8:00 am - 10:00 am Funcionamiento IES Dirección de Fomento de laEducación Superior 10:00 am - 12:30 m INVERSIÓN(Proyectos) Incremento de la calidad enla prestación del serviciopúblico de educaciónsuperior en Colombia Dirección de la Calidad para laEducación Superior 8:00 am - 10:00 am Ampliación de mecanismosde fomento de la educaciónsuperior Dirección de Fomento de laEducación Superior 10:00 am - 12:30 m Apoyo para fomentar elacceso con calidad a laeducación superior a DEPENDENCIARUBROS /PROYECTOS ÁREAS INVOLUCRADASFECHA Y HORA través de incentivos a la demanda en Colombia Fortalecimiento de las universidades estatales-Ley 1697 de 2013, anivel nacional Aportes para la financiación de universidades () Sujeto a la definición de la implementación de la Sentencia C-346 de 2021 por parte del MHCP. Con el fin de consolidar, validar y registrar la información requerida para la formulación del anteproyecto, es necesario que el área responsable de la programación y ejecución de cada uno de los rubros presupuestales realice el ejercicio de cálculo, soporte legal, priorización y definición de los montos.

La información registrada debe incluir el monto de las vigencias futuras aprobadas para cada rubro en la vigencia 2023. Teniendo en cuenta las particularidades de cada área, a continuación, se identifican los aspectos a tener en cuenta: Presupuesto de Funcionamiento En los formularios se debe registrar la información ajustada al techo presupuestal fijado por el MHCP, la necesidad real proyectada para la vigencia 2023, y en caso de requerir recursos adicionales respecto de los proyectados con el techo presupuestal se debe justificar dicha necesidad registrándola con el detalle suficiente en la columna de justificación, en el formato adjunto a esta comunicación.1. Secretaría General 1.1. Subdirección de Talento Humano La Subdirección de Talento Humano es la responsable de la ejecución de los rubros de gastos de personal y adquisición de servicios en lo relacionado con la contratación de servicios personales. Es así como esta Subdirección deberá remitir las proyecciones de estos rubros para la vigencia 2023 adjuntando la base de cálculo utilizadas, y las justificaciones de los aumentos o disminuciones de cada uno de ellos frente a la vigencia 2022. Se debe tener especial atención en lo establecido en el Anexo 1, de la Circular externa No. 007 del 22 de febrero de 2022, en el punto 2.2.1, que establece los criterios y aspectos a considerar en la forma de efectuar las proyecciones de la nómina, la cual deberá ser estimada con la nómina certificada a 28 de febrero de 2022 y los salarios se deben proyectar a precios de 2022, es decir, teniendo en cuenta la inflación 2021 de 5,62% más 1,64%

según lo acordado entre el Gobierno nacional y las organizaciones sindicales. Así mismo, esa Subdirección deberá diligenciar la información relacionada con la nómina y planta requerida en los formularios 4 y 4A. (Excel Formularios Planta anteproyecto 2023). 1.2. Subdirección de Gestión Administrativa La Subdirección de Gestión Administrativa es la responsable de la proyección de los rubros para el funcionamiento físico de la entidad, es así como deberá coordinar con las diferentes áreas tanto misionales como transversales del Ministerio, las necesidades que se tienen en materia de: adquisición de bienes, como papelería, servicio de cafetería, viáticos y otros. Así como la proyección de las obligaciones en cuanto a impuestos, servicios públicos y otros que se han financiado con los rubros a cargo de esta Subdirección y que son necesarios para el funcionamiento de toda la entidad. Se recomienda en la proyección de los rubros a cargo de esta Subdirección, tener en cuenta los criterios establecidos en el Anexo 1 de la Circular externa 007 del 22 de febrero de 2022, Supuestos Macroeconómicos, criterios y aspectos a considerar, del MHCP, en cuanto a las orientaciones para la proyección y el soporte normativo vigente. 1.3. Subdirección de Gestión Financiera La Subdirección de Gestión Financiera es la responsable de la proyección de la cuota de fiscalización y auditaje, y los ingresos de los recursos recaudados por Ley 21 de 1982, los cuales deben ser proyectados en concordancia con los históricos y las actuales circunstancias económicas. En coordinación con la Dirección de Fomento a la

Educación Superior debe proyectar los ingresos relacionados con el recaudo del rubro “contribución - Fondo Nacional de las Universidades Estatales de Colombia” (estampilla), y con la Dirección de Calidad a la Educación Superior lo pertinente al Fondo de Monitoreo y Vigilancia. Se requiere el diligenciamiento por separado de cada uno de estos conceptos. Para el cálculo del ingreso en el anteproyecto 2023 se deben tener en cuenta los lineamientos establecidos en Circular externa 007 del 22 de febrero de 2022 y sus anexos. Para las proyecciones del MGMP se deberá diligenciar el formato indicado, anexando las justificaciones y las respectivas bases de cálculo que sustenten los incrementos.

2. Viceministerio de Preescolar, Básica y Media Para las proyecciones de gastos de funcionamiento del presupuesto vigencia 2023 es necesario que se efectúe la revisión de la vigencia de las normas y las bases legales con las que se están ejecutando las transferencias a su cargo, y los convenios o contratos a través de los cuales se han formalizado estos rubros en las últimas vigencias por este viceministerio, los cuales se relacionan en los formatos adjuntos.

3. Viceministerio de Educación Superior3.1. Dirección de la Calidad para la Educación Superior Teniendo en cuenta que la proyección de los ingresos del “Fondo de Monitoreo y Vigilancia”, depende de la política y de las metas previstas por esa Dirección, se requiere que se realice un trabajo coordinado con la Subdirección Financiera y así se pueda tener la información para ser registrada por la OAPF. Para efectos de la

proyección de los gastos se recomienda tener en cuenta la destinación que por el origen de los recursos se debe hacer para la financiación de actividades, que tengan relación con la educación superior en temas de calidad especialmente. Para las proyecciones de gastos del presupuesto vigencia 2023 es necesario que esta Dirección efectúe la revisión de la actualidad de las normas y las bases legales con las que se están ejecutando las transferencias, así como los convenios o contratos con los que han formalizado los rubros asignados a los cuerpos consultivos, tanto públicos como privados. 3.2. Dirección de Fomento de la Educación Superior Con el fin de tener la proyección para el registro de la información correspondiente al ingreso de recursos provenientes de la “contribución - Fondo Nacional de las Universidades Estatales de Colombia” (estampilla), se requiere un trabajo coordinado con la Subdirección Financiera, quien deberá enviar la información a la OAPF. En concordancia con lo establecido en la circular 007 del 22 de febrero de 2022, en cumplimiento de la Sentencia C-346 de 2021 de la Corte Constitucional el Ministerio de Educación Nacional presentará en el Anteproyecto PGN 2023, los aportes de la Nación que se deben apropiar en la Ley Anual de Presupuesto para las Universidades Públicas, incluyendo un documento anexo que detalle los aportes de la Nación de que tratan las siguientes normas: artículos 86 y 87 de la Ley 30 de 1992, Artículo 142 Ley 1819 de 2016, Artículo 1o Ley 2019 de 2020, Leyes 1371 de 2009 y 1697 de 2013 que se estimen para cada una, tanto en funcionamiento como en

inversión.

4. Oficina Asesora Jurídica Teniendo en cuenta que la Oficina Asesora Jurídica tiene a su cargo la defensa judicial y controla el registro de demandas en contra del MEN, se requiere proyectar los recursos que requerirá en la vigencia 2023 para el rubro de Sentencias y Conciliaciones.

5. Oficina de Cooperación y Asuntos Internacionales Para las proyecciones del presupuesto de la vigencia 2023 es necesario que esta Oficina efectúe la revisión de la vigencia de las normas y las bases legales con las que se están ejecutando las transferencias, así como los convenios o contratos con los que han formalizado, los rubros asignados a los diferentes organismos tanto nacionales como internacionales. Se debe revisar la actualidad de las membresías existentes, de acuerdo con lo registrado en los formatos adjuntos.

6. Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG) Respecto a la proyección que se requiere de parte de la Fiduciaria, es importante tener en cuenta que se debe registrar la información tanto del gasto (uso) como del origen de los recursos, especialmente y sobre los cuales se requiere el registro de los ingresos denominados “contribuciones parafiscales”, provenientes de los aportes del

Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio. Presupuesto de Inversión Es importante que la solicitud de recursos para cada proyecto de inversión en la vigencia 2023 guarde coherencia con las metas proyectadas y los indicadores sectoriales definidos en el Marco de Gasto de Mediano Plazo 20222025 presentados en las mesas técnicas realizadas ante DNP y el MHCP en mayo de 2021, de manera que se

garantice la continuidad de los planes, programas y proyectos para dar cumplimiento a la misionalidadinstitucional. Para esto, se debe diligenciar el formato de cadena de valor y sus componentes anexos de regionalización y focalizaciones. En línea con los indicadores macroeconómicos remitidos por el MHCP, para la proyección de contratos de prestación de servicios que se haga desde las áreas tanto en el presupuesto de funcionamiento como de inversión, se deberá hacer con un incremento no mayor al IPC (4,3%); igualmente deberá tenerse en cuenta que los mismos no podrán superar la apropiación vigente 2022. MARCO DE GASTO DE MEDIANO PLAZO El MGMP ofrece un punto de referencia a los sectores sobre los recursos presupuestales con los que podrían contar en los siguientes tres años si no se presentan cambios en la coyuntura económica, política o social. De acuerdo con lo establecido en el Decreto 1068 de 2015... “Artículo 2.8.1.1.4. Proyecciones Sectoriales. El Gobierno Nacional de conformidad con el artículo 10 de la Ley 819 de 2003, desarrollará el Marco de Gasto de Mediano Plazo. Este contendrá las proyecciones para un período de 4 años de las principales prioridades sectoriales y los niveles máximos de gasto, distribuidos por sectores y componentes de gasto del presupuesto General de la Nación. El Marco de Gasto de Mediano Plazo se renovará anualmente. Al interior de cada sector, se incluirán los gastos autorizados por leyes preexistentes en concordancia con lo previsto en el artículo 39 del Estatuto Orgánico del Presupuesto, los compromisos

adquiridos con cargo a vigencias futuras. Presupuesto de funcionamiento. Para la formulación del MGMP 2023-2026 se debe partir del ejercicio y la información que cada área ha determinado como necesidades en la elaboración de la programación del presupuesto para 2023, ya que como puede apreciarse éste corresponde al primer año de la formulación del Marco de Gasto y deberá hacer la proyecciones para los siguientes años teniendo en cuenta las inflexibilidades del presupuesto (vigencia futuras, compromisos de ley, créditos aprobados, acuerdos con organizaciones sociales y sindicales, mandatos de altas cortes, cumplimiento de sentencias, entre otros), así mismo la proyección de los recursos debe responder a la necesidad real, y se debe adjuntar la justificación en la columna del formato anexo a esta comunicación. Presupuesto de Inversión En el marco del proceso de programación presupuestal de la inversión para el sector educación vigencia 2023, se requiere por parte de las áreas del Ministerio de Educación Nacional, la actualización de los proyectos de inversión en el Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Publicas (SUIFP). Para esto, tener en cuenta lo siguiente:

1. Cada Viceministerio y la Secretaría General, deberán remitir la actualización de los proyectos vigentes susceptibles de ser financiados con recursos del Presupuesto General de la Nación para la vigencia 2023-2026, antes del 12 de abril de 2022 en el formato Excel adjunto -Cadena de Valor.

2. Se deben priorizar las inflexibilidades del presupuesto, tales como vigencias futuras, compromisos en

documentos CONPES, transferencias de Ley, cumplimiento de la Ley de Víctimas. Así mismo, se deben focalizar los recursos en las políticas transversales como Construcción de Paz, Equidad de la Mujer, Grupos Étnicos (Negritudes, Afrocolombianos, Raizales y Palenqueros), Indígenas, Pueblos RROM, Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación, Discapacidad e Inclusión Social y Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC); de acuerdo con el nivel de desagregación de cada una.

3. A partir de este ejercicio la Oficina de Planeación realizará los trámites pertinentes y los remitirá al DNP para su respectiva aprobación. El proceso de actualización y registro de los proyectos para la definición del cupo presupuestal solicitado por el MEN para la vigencia 2023 deberá quedar registrado en el Sistema Unificado deInversiones y Finanzas Publicas (SUIFP) antes del 29 de abril de 2022 para que hagan parte del Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI) 2023.

4. En la presentación y sustentación de presupuesto de inversión por parte de las áreas se debe explicar la metodología utilizada para determinar la meta y el valor solicitado por cada producto (PxQ), así como la focalización de los recursos en los diferentes políticas transversales e identificar cuál es la proyección en el cumplimiento de las metas.

Como indicaciones adicionales dentro de los ajustes al proyecto de inversión se tienen: - No se permite modificar el objetivo general, los objetivos específicos y los productos, dentro del proyecto de Inversión.

• No se podrán modificar las actividades asociadas a vigencias futuras, ni los recursos asociados a las mismas. - Los valores de las actividades deberán ser registrados en pesos.

Posterior al envío del 12 de abril se llevarán a cabo mesas técnicas de trabajo con cada área con el objetivo de presentar y sustentar ante el jefe de la OAPF la programación presupuestal de cada uno de los proyectos de inversión, de acuerdo con las condiciones anteriormente relacionadas. A continuación, se presenta el cronograma: DEPENDENCIA INVERSIÓN (Proyectos) FECHA Y HORA VPBM 1. Fortalecimiento a la gestión territorial de laeducación inicial, Preescolar, Básica y Media.2. Construcción, mejoramiento y dotación de espacios deaprendizaje para prestación del servicio educativo eimplementación de estrategias de calidad y cobertura Lunes 18 de abril8 am - 1 pm VPBM 1. Fortalecimiento de las condiciones para el logro detrayectorias educativas en la educación inicial preescolar,básica y media2. Implementación de estrategias educativas integrales,pertinentes y de calidad en zonas rurales Martes 19 de abril8 am - 1 pm VES 1. Apoyo para fomentar el acceso con calidad a la educaciónsuperior a través de incentivos a la demanda en Colombia2. Fortalecimiento de las instituciones de educación superiorpúblicas en el marco del artículo 183 delPlan Nacional de Desarrollo3. Ampliación de mecanismos de fomento de la educaciónsuperior Miércoles 20 de abril8 am - 1 pm VES Incremento de la calidad en la prestación del servicio públicode educación superior en Colombia Jueves 21 de abril2 pm - 4 pm

SecretaríaGeneral y oficinasasesoras Desarrollo de las capacidades de planeación y gestióninstitucionales y sectoriales Viernes 22 de abril8:00 am - 12:00 m

Fechas a tener en cuenta: Actividad Fecha Instrumento Contacto Enviar programaciónpresupuesto 2023 -Funcionamiento Antes del 25de marzoFormatos Excel yjustificacionessoporte Oscar Manriqueomanrique@mineducacion.gov.coGladis Y. Pérezglperez@mineducacion.gov.co Enviar programaciónpresupuesto 2023 - Antes del 25de marzoFormato de cadena devalor Marcela Tamayomtamayo@mineducacion.gov.co SoniaInversión Esperanza Casasscasas@mineducacion.gov.co Enviar MGMP 2023-2026-FuncionamientoAntes del 18deabril Formatos Excel yjustificacionessoporte Oscar Manriqueomanrique@mineducacion.gov.coGladisY. Pérez glperez@mineducacion.gov.co Enviar MGMP 20222025 -Inversión Antes del18 deabril Formato de cadena devalor Cada dependencia con el profesionalcorrespondiente de la OAPF - GrupoProyectos

Cordialmente, OSCAR JAVIER MANRIQUE LADINO Jefe Oficina Asesora de Planeación y Finanzas Ir al inicio Normograma del Ministerio de Educación Nacional de la República de Colombia

ISSN : 2463-2554 En línea Última actualización: Control de versiones Créditos y reserva de derechos de autor Ministerio de Educación Nacional de la República de Colombia - DRA © 2023

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