MINEDUCACION - Concepto 32666 de 2016

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Usted está en:  Inicio Documento Concepto 32666 de 2016 ME Ocultar anotaciones

 Buscar  Índice  CONCEPTO 32666 DE 2016 (marzo 22) <Fuente: Archivo interno entidad emisora>

MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL

Doctora

CLAUDIA ELENA RESTREPO NAVARRO

Profesional Universitaria Calidad Educativa Secretaría de Educación de Bello Carrera 50 No. 52 63 piso 3Bello Antioquia ASUNTO: Cobro de certificados y/o constancias de estudio, certificados de calificaciones, diplomas yactas de grado en instituciones educativas oficiales

CONSULTA.

Con el fin de aclarar algunos temas de costos educativos, comedidamente me permito solicitar su aclaración con respecto a si a las IE oficiales:

1. Les está permitido cobrar la expedición de certificados o constancias de estudios?

2. Les está permitido cobrar certificados de calificaciones, diplomas y actas de grado?

NORMAS Y CONCEPTO.

El inciso 4o del artículo 67 de la Constitución establece la gratuidad de la Educación. Asimismo, el artículo 140 de la Ley 1450 de 2011 dispone que los recursos del Sistema Nacional de Participaciones destinados a la gratuidad de la educación, se giran directamente a los establecimientos educativos. Es así como la Ley 715 de 2001 reglamenta los recursos que la nación transfiere a las entidades territoriales por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución para los servicios de salud y educación a los que se les denomina Sistema General de Participaciones. El artículo 11 de la mencionada Ley 715 de 2001 dispone que los Fondos de Servicios Educativos se componen de los “recursos destinados a financiar los gastos distintos a los de personal, que faciliten el funcionamiento de la institución” educativa y el artículo 10.16 establece que el rector de cada institución educativa de carácter oficial tiene dentro de sus funciones la de administrar el Fondo de Servicios Educativos. Con sujeción a lo anterior el artículo 2.3.1.6.4.2. del Decreto Único Reglamentario del Sector EducaciónDURSE 1075 de 2015 dispone que “La gratuidad educativa se entiende como la exención del pago de derechos académicos y servicios realizar ningún cobro por derechos académicos o servicios complementarios.” (negrilla no original) La reglamentación de los Fondos de Servicios Educativos de los establecimientos educativos estatales se encuentra en los artículos 2.3.1.6.3.1. y siguientes del DURSE 1075 de 2015, que en artículo 2.3.1.6.3.11.

restringe la utilización de los recursos a los conceptos allí establecidos siempre que tengan estricta relación con el proyecto educativo institucional; dentro de esos conceptos, en los numerales 17 y 18, se encuentran los costos asociados a la obtención del título de bachiller y los costos asociados a certificaciones de estudio. Se cita: ARTÍCULO 2.3.1.6.3.11. UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS. Los recursos sólo pueden utilizarse en los siguientes conceptos, siempre que guarden estricta relación con el Proyecto Educativo Institucional: (…)

17. Costos asociados al trámite para la obtención del título de bachiller.

18. Costos asociados a la elaboración de certificaciones de estudio solicitadas por los estudiantes, boletines, agenda y manual de convivencia, carné escolar. (…) En consecuencia, la gratuidad educativa comprende derechos académicos y servicios complementarios y por lo tanto las instituciones educativas oficiales no pueden hacer algún cobro sobre estos conceptos (artículo2.3.1.6.4.2. del DURSE 1075 de 2015).

Es así como dentro de los conceptos en los cuales exclusivamente pueden ser utilizados los recursos de las instituciones educativas de carácter oficial se encuentran los costos asociados al trámite para la obtención del título de bachiller y los costos asociados a la elaboración de certificados de estudio solicitadas por los estudiantes, boletines, agenda y manual de convivencia, carné escolar (2.3.1.6.3.11. del DURSE 1075 de 2015).

Por lo tanto las certificaciones o constancias de estudios, los certificados de calificaciones, los diplomas y las actas de grado, son costos de derechos académicos y servicios complementarios y entonces las instituciones educativas estatales no podrán hacer algún cobro por ellos (artículo 2.3.1.6.4.2. del DURSE 1075 de 2015), puesto que los recursos de los Fondos de Servicios Educativos de los establecimientos educativos estatales son destinados para, entre otros, costos asociados al trámite para la obtención del título de bachiller y costos asociados a la elaboración de certificados de estudio (artículo 2.3.1.6.3.11. del DURSE 1075 de 2015). Es decir que las certificaciones o constancias de estudios, los certificados de calificaciones, los diplomas y las actas de grado se encuentran cubiertos por los ítems en los que deben ser utilizados los recursos destinados a las instituciones educativas oficiales desde el Sistema General de Participaciones y en consecuencia no pueden ser cobrados. Sobre la gratuidad educativa puede ser visto, entre otros, el concepto 2014ER195011 proferido por Oficina Asesora Jurídica. El anterior concepto se da en los términos contemplados en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), sustituido por la Ley 1755 de 2015, cuyo contenido señala que: “Salvo disposición legal en contrario, los conceptos emitidos por las autoridades como respuestas a peticiones realizadas en ejercicio del derecho a formular consultas no serán de obligatorio

cumplimiento o ejecución” Atentamente,

INGRID CAROLINA SILVA RODRIGUEZ

Jefe de Oficina Oficina Asesora Jurídica Ir al inicio Normograma del Ministerio de Educación Nacional de la República de Colombia

ISSN : 2463-2554 En línea Última actualización: Control de versiones Créditos y reserva de derechos de autor Ministerio de Educación Nacional de la República de Colombia - DRA © 2023

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