MINEDUCACION - Concepto 78142 de 2023

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Usted está en:  Inicio Documento Concepto 78142 de 2023 ME Ocultar anotaciones

 Buscar  Índice  CONCEPTO 78142 DE 2023 (abril 3) <Fuente: Archivo interno entidad emisora>

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Bogotá, D.C., Señor(a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx@yahoo.es Asunto: Concepto sobre responsabilidad del rector en el estudio técnico para determinar y analizar la necesidad de la planta de cargos docentesCordial saludo. De conformidad con su consulta del asunto, elevada mediante el radicado de la solicitud, esta Oficina Asesora Jurídica procederá a emitir concepto de acuerdo con sus funciones establecidas en los numerales 7.8, 7.10 y 7.11 del artículo 7 del Decreto Nacional 5012 de 2009, y en los términos del artículo 28 del CPACA, sustituido por el artículo 1 de la Ley 1755 de 2015, según el cual, por regla general, los conceptos emitidos por las autoridades

como respuestas a peticiones realizadas en ejercicio del derecho a formular consultas, no son de obligatorio cumplimiento o ejecución.

1. Objeto “[S]olicito respetuosamente se dé a conocer en qué norma, circular y/o reglamento se confiere la autoridad potestativa a los rectores de las Instituciones Educativas, para disponer de cualquier área para liberar las plazas de los docentes.

Adicionalmente, y en caso de que exista la norma que prevé dicha Autoridad Potestativa, solicito se fundamenten las razones por las cuales se confiere la misma, desconociendo las funciones del Consejo Directivo como máximo órgano colegiado, de dirección, participación y orientación académica y administrativa de las Instituciones. [Sic]

2. Consulta Previamente, aclaramos que esta Oficina Asesora Jurídica no resuelve casos concretos, por ende, no define derechos, no asigna obligaciones y tampoco establece responsabilidades; sino que emite conceptos jurídicos, entendidos como respuestas a consultas claras, concretas y precisas en forma de pregunta sobre un punto materia de cuestionamiento, duda o desacuerdo que ofrezca la interpretación, alcance o aplicación de una norma jurídica o la resolución de una situación fáctica genérica relacionada con el sector educativo.

A continuación, daremos unas orientaciones jurídicas generales respecto a las normas que regulan los asuntos consultados, las cuales usted como interesado podrá aplicar, de acuerdo con las circunstancias de modo, tiempo y lugar de su caso concreto.

3. Marco jurídico

3.1. Constitución Política Colombiana

3.2. Ley 715 de 2001. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros. 3.3. Decreto 1075 de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Educación.

4. Análisis Para contestar el presente concepto se atenderá a las siguientes tesis jurídicas:

(i) Organización y administración de las plantas docentes y directivos docentes, (ii) Roles y responsabilidades del estudio técnico para determinar y analizar la necesidad de la planta de cargos y directivos docentes, (iii) Conclusión. 4.1. Organización y administración de las plantas docentes y directivos docentesLa reorganización de la oferta educativa y distribución óptima de las plantas de cargos de docentes, directivos docentes y administrativos es un proceso en el que a través de la revisión de la situación actual de su oferta educativa y la matrícula atendida, se pretende optimizar los recursos humanos y físicos de los establecimientos educativos oficiales, de conformidad con la normativa vigente, fortaleciendo la gestión sin perder de vista las trayectorias educativas completas de los estudiantes. En este proceso, el Ministerio de Educación Nacional presta asesoría y acompañamiento a las entidades territoriales certificadas en educación - ETC. La expresión “oferta educativa” puede ser muy amplia, por lo que

es necesario centrar la atención en algunos de los elementos dados en la norma, que atribuye entre otras las siguientes funciones a los departamentos, distritos y municipios certificados en educación: "Administrar, ejerciendo las facultades señaladas en el artículo 153 de la Ley 115 de 1994, las instituciones educativas, el personal docente y administrativo de los planteles educativos, sujetándose a la planta de cargos adoptada de conformidad con la presente ley”. En este sentido, es importante el estudio técnico para analizar la necesidad de la planta de cargos docentes y directivos docentes, es un análisis basado en la matrícula de los diferentes grados, registrada en el sistema de información Sistema Integrado de Matrícula Estudiantil de Educación Preescolar, Básica y MediaSIMAT que contempla elementos que hacen parte de la oferta educativa, enfatizando en el uso eficiente de la planta de cargos docentes y directivos docentes articulada con los procesos pedagógicos, la infraestructura, el contexto y particularidades de los establecimientos educativos. La elaboración del estudio técnico es fundamental en el proceso de organización de la oferta educativa de las entidades territoriales certificadas en educación. 4.2. Roles y responsabilidades del estudio técnico para determinar y analizar la necesidad de la planta de cargos y directivos docentes - Actor: Rector, director rural del Establecimiento Educativo - EE Rol: Administrar información oportuna y de calidad sobre la distribución de la planta docente, la asignación académica de los docentes, de la matrícula del establecimiento educativo y sus sedes y la infraestructura de cada

sede.

Responsabilidad: Realizar la asignación académica de los docentes teniendo en cuenta el plan de estudios, la intensidad horaria, la jornada escolar por cada nivel, la jornada laboral y el perfil de los docentes, entre otros.

Reportar oportunamente a la ETC los movimientos entre sedes de los docentes de su establecimiento. Garantizar el cumplimiento del plan de estudios. Mantener actualizada la información de matrícula del establecimiento y sus sedes. Garantizar el cumplimiento de las horas efectivas de clase a los estudiantes por nivel. Garantizar el cumplimiento de la jornada laboral y completitud de asignaciones académicas a los docentes.

Sustento Legal: Ley 715 de 2001 artículo 10. - Actor: Entidad territorial certificada - ETC Rol: Diseñar e implementar los procesos de reorganización de la oferta educativa tomando como referencia: i) el concepto técnico de planta viabilizado por el MEN; ii) criterios de eficacia y eficiencia; iii) particularidades del contexto de los establecimientos educativos.

Responsabilidad: Realizar procesos de revisión, seguimiento y control de los docentes asignados a los establecimientos educativos del territorio.Mantener actualizada la información de la distribución de docentes y directivos docentes.

Analizar si se modifica el plan de estudios del establecimiento cuando se recibe una solicitud por parte de un rector, sobre provisión de cambio de perfil de un cargo de docente vacante.

Sustento Legal: Ley 715 de 2001 artículos 6 y 7 - Actor: Ministerio de Educación Nacional - MEN Rol: Diseñar los instrumentos de política para la distribución del recurso humano docente y la planta de cargos,

acorde con necesidades del servicio. Realizar seguimiento y control a los procesos de reorganización de la oferta educativa de las entidades territoriales que favorezcan trayectorias educativas completas y con criterios de calidad y eficiencia.

Responsabilidad: Definir lineamientos de política y parámetros para la distribución del recurso humano docente y la planta de cargos, de acuerdo con las necesidades del servicio, población atendida y por atender, en condiciones de eficiencia.

Realizar acompañamiento a las entidades territoriales en los procesos de organización de la oferta educativa, y en la gestión de la administración de plantas de personal del sector educativo.

Sustento Legal: Constitución Política de 1991, Leyes 115 de 1994, 715 de 2001, 1176 de 2007, 1753 de 2015, 1874 de 2017, y Decretos Nacionales 5012 de 2009 y 1075 de 2015

5. Conclusión Conforme con los, roles, responsabilidades y el sustento legal señalado, sobre los actores que intervienen en el estudio técnico para modificación de la planta Página 4 de 5 docente y de directivos docentes, no se evidencia que dentro del rol de los rectores se encuentre disponer de cualquier área para liberar las plazas de los docentes.

Dentro de las responsabilidades de los rectores se encuentran: realizar la asignación académica de los docentes teniendo en cuenta el plan de estudios, la intensidad horaria, la jornada escolar por cada nivel, la jornada laboral y el perfil de los docentes; reportar oportunamente a la entidad territorial certificada los movimientos entre sedes

de los docentes de su establecimiento; garantizar el cumplimiento del plan de estudios; mantener actualizada la información de matrícula del establecimiento y sus sedes; garantizar el cumplimiento de las horas efectivas de clase; garantizar el cumplimiento de la jornada laboral y completitud de asignaciones académicas a los docentes. Cordialmente, LESLIE MAYERLY RODRÍGUEZ MUÑOZ Jefe (e) Oficina Asesora Jurídica Ir al inicio Normograma del Ministerio de Educación Nacional de la República de Colombia

ISSN : 2463-2554 En línea Última actualización: Control de versiones Créditos y reserva de derechos de autor Ministerio de Educación Nacional de la República de Colombia - DRA © 2023

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