MINJUSTICIA - Resolución 0002 de 2025

REPÚBLICA DECOLOMBIA

,--_tl_<- ------,CONSEJO NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES

RESOLUCiÓN NÚMERO OOa2. D~ 7 Ole2lrl4. ; Por la cual se aprueba elpresupuesto del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado (FRISCO) para la vigencia fiscal 2025 ELCONSEJO NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES En el marco de las facultades legales, que le han sido otorgadas, particularmente las previstas en los artículos 2.5.5.11.1 y 2.5.5.11.6 del Decreto 1068 de 2015 y, CONSIDERANDO: Que el artículo 90 de la Ley 1708 de 2014, mediante la cual se expide el Código de Extinción de Dominio, establece que el Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado (FRISCO) es una cuenta especial sin personería jurídica, administrada por la Sociedad de Activos Especiales SAS., cuya finalidad es fortalecer el sector justicia, promover la inversión social, apoyar la política de drogas, fomentar el desarrollo rural y garantizar la atención y reparación a las víctimas de actividades ilícitas. Que, de conformidad con el artículo 91 de la Ley 1708 de 2014, modificado por el artículo 210 de la Ley 2294 de 2023, los bienes sobre los cuales se declare la extinción de dominio, descontando aquellos destinados al pago gradual y progresivo de los pasivos del Fondo, los recursos indispensables para el funcionamiento de la

entidad administradora de los bienes, las destinaciones específicas previstas en la ley, y las secciones del inventario de bienes bajo la gestión de la Sociedad de Activos Especiales S.A.S., que se consideren estratégicas para la política pública del Gobierno nacional, serán utilizados a favor del Estado y distribuidos de la siguiente manera: veinticinco por ciento (25%) a la Rama Judicial, veinticinco por ciento (25%) a la Fiscalía General de la Nación, diez por ciento (10%) a ia Policía Judicial de la Policía Nacional para fortalecer su función investigativa, cinco por ciento (5%) a la Defensoría del Pueblo para el fortalecimiento de la defensa pública en los procesos de extinción de dominio, y el treinta y cinco por ciento (35%) restante al Gobierno nacional, que reglamentará su distribución, priorizando la reparación de las víctimas. Que el artículo 2.5.5.11.3 del Decreto 1068 de 2015, modificado por el artículo 27 del Decreto 1760 de 2019, dispone que "(...) Los bienes que tengan destinación específica, para programas determinados enleyes especiales, incluyendo aquellas establecidas enlaLey 30 de 1986, en concordancia con lo dispuesto enel DecretoLey 2897 de 2011 y la Ley 1448 de 2011, sobre los que se declare extinción de dominio, no serán objeto de comercialización y serán asignados por el Administrador del FRISCO a las entidades beneficiarias, para lo cual el Administrador del FRISCO expedirá elrespectivo acto de asignación definitiva, que

servirá de título traslaticio de dominio del bien (...l'. De igual forma, el parágrafo 1" de la norma citada establece que, cuando las leyes especiales dispongan que la destinación específica recae sobre recursos líquidos, estos deberán ser proyectados en el presupuesto anual del Fondo para la Rehabilitación, InversiónRESOLUCiÓN No. 0002 DE 2024 HOJA NÚMERO-L , 'Por la cual se aprueba el presupuesto del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado (FRISCO) para la vigencia fiscal 2025" Social y Lucha contra el Crimen Organizado (FRISCO) por parte de su administrador. Una vez aprobado dicho presupuesto por el Consejo Nacional de Estupefacientes, los recursos serán girados al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, para que este proceda a distribuirlos según los porcentajes establecidos en el artículo 91 de la Ley 1708 de 2014, modificado por los artículos 22 de la Ley 1849 de 2017 y 210 de la Ley 2294 de 2023, y adicionado por el artículo 283 de la Ley 1955 de 2019. Que el artículo 2.2.2.4.1 del Decreto 1069 de 2015, en relación con los recursos provenientes de procesos de extinción de dominio, dispone que la Sociedad de Activos Especiales SAS., o quien haga sus veces como administrador del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado

(FRISCO), asignará anualmente, a favor del Fondo para la Reparación de las Víctimas, el cinco por ciento (5%) del total de la suma recaudada durante cada año, de acuerdo con los conceptos establecidos por la misma norma. Que el artículo 2.5.5.11.6 del Decreto 1068 de 2015, modificado por el artículo 29 del Decreto 1760 de 2019 dispone que "El administrador del FRISCO propondrá anualmente al Consejo Nacional de Estupefacientes, a más tardar el 15 de marzo de cada año, la proyección de los ingresos estimados para la siguiente vigencia fiscal" y, a su vez, el articulo 2 de la Resolución 006 del 3 de mayo de 2016 del Consejo Nacional de Estupefacientes, por la cual se fijan las reglas para la elaboración y aprobación del presupuesto del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado (FRISCO) y se crea un comité técnico, establece que: "El administrador del FRISCO presentará, ante la Secretaría Técnica del CNE, el proyecto de presupuesto del FRISCO a más tardar e11° de marzo de cada año". Que la Sociedad de Activos Especiales SAS., radicó ante la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Estupefacientes el anteproyecto de presupuesto del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado (FRISCO) para la Vigencia 2025, mediante las comunicaciones con radicados de la Sociedad de Activos Especiales SAS., No. 20242200132821 y 20242200132811

del 26 de marzo de 2024, con un alcance del 26 de junio de 2024. Que, de conformidad con lo señalado en el artículo 5° de la Resolución No. 006 de 2016, emitida por el Consejo Nacional de Estupefacientes, la programación presupuestal presentada por la Sociedad de Activos Especiales SAS. debe seguir los lineamientos generales dictados por el Gobierno Nacional y, en particular, las disposiciones emitidas por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público para el manejo del Presupuesto General de la Nación, además de considerar aquellos asuntos específicos relacionados con la gestión presupuestal de los fondos especiales. Que el anteproyecto de presupuesto presentado por la Sociedad de Activos Especiales S.A.S. fue elaborado conforme a los principios presupuestales establecidos en el Decreto 111 de 1996 y, en cumplimiento del artículo 2.5.5.11.6 del Decreto 2136 de 2015, modificado por el Decreto 1760 de 2019, la proyección de los ingresos estimados para la siguiente vigencia fiscal, así como la proyección de gastos presentada, contempla los siguientes aspectos:RESOLUCiÓN !:lo. 0002 DE 2024 HOJANÚMERO-ª- "Por la cual se aprueba el presupuesto del Fondo para la Rehabilitación, tnversión Social y Lucha contra el Cnmen Orgamzado (FRISCO) para la vigencia fiscal 2025"

1. Escenario macroeconómico: Considera las principales variables económicas definidas anualmente por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, cuyo

comportamiento puede infiuir en las proyecciones presupuestales.

2. Recursos y obligaciones: Incluye el valor correspondiente a los recursos señalados en el artículo 91 de la Ley 1708 de 2014, modificado por el articulo 210 de la Ley 2294 de 2023, junto con sus normas reglamentarias, así como el porcentaje destinado al pago de los pasivos dei Fondo para la

Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado

(FRISCO).

3. Gastos administrativos: Contempla el presupuesto de gastos de administración yfuncionamiento del administrador del FRISCO (Sociedad de

Activos Especiales S.A.S.).

4. Destinaciones especificas: Atiende las disposiciones normativas que estabiecen destinaciones especificas.

5. Programas especiales: Proyecta un porcentaje destinado a los programas definidos en leyes especiales.

Que, en cumplimiento de ias Resoluciones Nos. 0006 de 2016 y 002 de 2020 del Consejo Nacional de Estupefacientes, el9 de agosto de 2024, laSecretaría Técnica de dicho Consejo citó a la sesión virtual No. 1 al Comité Técnico del Consejo Nacional de Estupefacientes, con el objetivo de analizar y elaborar el Informe Jurídico y Técnico sobre la solicitud presentada por la Sociedad de Activos Especiales S.A.S., encaminada a la aprobación del presupuesto del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado (FRISCO) para ia vigencia 2025.

Que, posteriormente, la Secretaría Técníca del Consejo Nacional de Estupefacientes convocó a la sesión híbrida No. 2 el 16 de octubre de 2024 con el fin de escuchar a la Sociedad de Activos Especiales SAS., para que (i) informara sobre la exclusión, en el presupuesto del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado (FRISCO), de la transferencia del FOMMUR al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, (ii) recibir la presentación del Director de Drogas y Actividades Relacionadas del Ministerio de Justicia y del Derecho sobre ei Abordaje Territorial Estratégico en el marco de la Polftica de Drogas, y (iii) socializar las solicitudes de las entidades peticionarias de recursos del rubro de política de drogas en dicho presupuesto para 2025. Que, el 14 de noviembre de 2024 la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Estupefacientes citó a los miembros del Consejo a la sesión del 20 de noviembre de 2024 con el propósito de evaluar y aprobar el presupuesto del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado (FRISCO) para la vigencia 2025. No obstante, en esta sesión, el Consejo Nacional decidió suspender el análisis del presupuesto con elfin de solicitar a laSociedad de Activos Especiales S.A.S., modificaciones al proyecto presentado, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6° de la Resolución No. 006 de 2016 y para que brindara

explicaciones adicionales relacionadas con el presupuesto sometido a consideración. Que, posteriormente, la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Estupefacientes convocó al Comité Técnico a la sesión híbrída No. 3, celebrada el 27 de noviembre de 2024, para analizar las modificaciones al presupuesto y las explicaciones solicitadas en la sesión del 20 de noviembre de 2024 y elaborar el informe técnico-jurídico a cargo de ese comité. L- ~ ~ ____'\RESOLUCiÓN No. 0002' DE 2024 HOJA NÚMERO...!.- "Por la cual seaprueba el presupuesto del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado (FRISCO) para la vIgencia fiscal 2025" Que, el 27 de noviembre de 2024, el Comité Técnico elaboró, en consonancia con las sesiones del 9 de agosto y 16 de octubre, un nuevo informe técnico-jurídico sobre la solicitud de aprobación del presupuesto del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado (FRISCO) para ia vigencia 2025, para presentar al Consejo Nacional de Estupefacientes como insumo para la toma de decisiones. Que, la Secretaria Técnica citó a los miembros del Consejo Nacional de Estupefacientes, quienes se reunieron el 11de diciembre de 2024 con el propósito de estudiar y aprobar la solicitud del presupuesto del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado (FRISCO) para la vigencia

2025, considerando las modifiéaciones y aclaraciones solicitadas en la sesión del 20 de noviembre. . Que, en dicha sesión, asistieron ocho de los nueve miembros del Consejo Nacional de Estupefacientes, por cuanto, aunque asistió la Viceministra de Asuntos Multilaterales del Ministerio de Relaciones Exteriores ésta no podia emitir voto, porque no contaba Con el actci administrativo de delegación que acreditara su participación. En calidad de invitado, asistió el administrador del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Sociai y Lucha contra el Crimen Organizado (FRISCO), representado por la Sociedad de Activos Especiales S.A.S. Que, en el marco de la sesión, la Sociedad de Activos Especiales SAS., presentó y explicó el proyecto de presupuesto del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado (FRISCO) para la vigencia 2025, incluyendo las modificaciones yjustificaciones solicitadas previamente, en el cual se propuso lo siguiente: CifrasenMillonesdePesos PRESUPUESTOINGRESOSFRISCO

VIGENCIA2025

CONCEPTOAGREGADO

PROYECCiÓN

PRESUPUESTO' 2025 (-)RESERVA TECNICA $ 308,269

Ingresos Corrientes Arremamientos MonetizaciondeDivisasy ExtinciondeDineros UtilidadesdeSociedades VenIadeActivos Inmuebles Muebles Sociedades

RECURSOSDECAPITAL

RendimientosPortafolio

INGRESOSDELAVIGENCIA

INGRESOSDELAVIGENCIAMENOSRESERVA

$ $ $ 1,058,867 180,000 3,000 50,000 825,867 473,822 13,663 338,382 60,000 60,DOO 1,118,867 810,598

DiSPONIBIUDADINICIAl $ 106,816

INGRESOSDELAVIGENCIAMASDISPONIBILIDAD INICIAL $ 917 ,4140002RESOLUCiÓN No. DE2024-------~----- HOJA NÚMEROí "Por la cual se aprueba el presupuesto del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Cn'men Organizado (FRISCO) para la vigencia fiscal 2025" Cifras en Millones de Pesos

PRESUPUESTO OE GASTOS FRISCO

VIGENCIA 2025

.. $ 10,000 $ 145,170 $ 2.000 $ 5,600 $ 330,000 S 106.816 $ 37,386 $ 5.341 $ 10.682 $ 26,704 $ 26,704 .. ,. 152,561 • ••.. . Gastosde Personal FHISCO GastosGenerales de Operación FRISCO Ministerio de Hacienda - Deuda Nación Gasto de Funcionamiento SAE Fondo de Reparación de Victimas Ministeño de Agricultlra - FOMfv1UR ~olitica Antidrogras Articulo 91 Ley 1708 de 2014 . Gobierno Nacional (35%) Defensoria del Pueblo (5%) Policía Judicial (10%) Fjscalia General de la Nación (25°/0)

Rama Judicial (25%) Que el Consejo Nacional de Estupefacientes analizó y debatió el anteproyecto de presupuesto. como el Informe Jurfdico y Técnico, planteando observaciones sobre los aspectos expuestos y recibiendo las explicaciones correspondientes por parte de la Sociédad de Activos Especiales SAS. y, luego de conciliar los montos asignados al rubro de Política Antidrogas, el Consejo Nacional de Estupefacientes estableció la siguiente propuesta para votación:.

PRESUPUESTO DE GASTOS FRISCO

VIGENCIA 2025

Gastos de Personal FRISCO Gastos Generales de-o eración FRISCO : ••• '11 Ministerio de Hacienda - Deuda Nación Gasto de Funcionamiento SAE . Fondo de ReparaclOn de Víctimas Ministerio de A ricultura ~FOMMUR $ $ $ S 10.000.000.000 145.170.000.000 2.000.000.000 5.600.000.000 .. lIt 1 • I f 1" : . , : I • 41.000.000.000 24.140.000.000 19.263.000.000 59.236.000.000 5.361.000.000 70.000.000.000 9.000.000.000 22.000.000.000 10.000.000.000 70.000.000.000 37.365.771.990 5.340.824.570 10.681.649.140 26.704.122.850 26.704.122.850 $ 152.561.450.685 $

$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ • Ministerio de Justicia y del Derecho Ministerio de Salud y Protecclon Social Policfa Nacional de Colombia Ministerio de Defensa Nacional Ministerio del Interior Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación MinisteriO de Educación Nacional Ministerio de las culturas. las artes y los saberes Dirección de Sustitución de Cultivos de Uso Ilfcito

• GobIerno Nacional (35%) Defensorla del Pueblo (5%) Pol1cla Judicial (10%) Fiscalía General de laNacl6n (25%) Rama Judicial 25% : -. - Articulo 91 Ley 1708 de 2014 S 106.816 \RESOLUCiÓN No. OOoz DE 2024 HOJA NÚMERO..!.... 'Por la cual sa aprueba el presupuesto del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado (FRISCO) para la vigencia fiscai 2025" Que, la aprobación del presupuesto del FRISCO para 2025, se aprobó con una mayoría decisoria de lasiguiente manera: 5votos afavor, 2encontra y 1abstención de los delegados presentes con capacidad de voto, conforme a lo estipulado en la Resolución No. 0014 de 2008.

Que en mérito de lo expuesto: RESUELVE: Artículo 1°. Aprobación del presupuesto del Fondo para la Rehabilitación, Inversión. Social, y Lucha contra el Crimen Organizado (FRISCO), Aprobar el

presupuesto del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado (FRISCO) para lavigencia fiscal 2025, el cual quedará así: Cifras en Millones de Posos

PRESUPUESTO INGRESOS FRISCO

VIGENCIA 2025

PROYECCIÓN

CONCEPTO AGREGADO PRE SUPUE STO

2025 Ingresos Corrientes. $ 1,058,867

• • Arrendamientos Monetizacion d.8.Oivisas y Extineronde oioe ros

Utilidades de Sociedades Venta de Activos Inmuebles Muebles Sociedades

RECURSOS DE CAPITAL

Rondim;entos Portafolio - RESERVATECNICA • • • $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 180.000 3.000 50;000 825,867 473,822 13,663 338,382 60,000 60,000 ~:. 308,269 , o Cifrns en Minones de Pesos

PRESUPUESTO DE GASTOS FRISCO

VIGENCIA 2025

Gastos de Personal FRISCO Gastos Generales de Operación FRI seo Minlsteño de Hacienda - Deuda Nación Gasto de Funcionamento SAE Fondo de Reparación de Vlctimas Ministerio de AgriCUltSa - FOMMUR Polltlea Antldrogras Artfculo 91 L.ey 1708 de 2014 Gobierno Nacional (35%) Defensorfa del Pueblo (5%) Poricla Judicíal (10%) Fiscalfa General de la Nación (25%) Rama Ju1icial (25%)

= • . S 7,230 S 156,036 , , S 10,000 S 145,170 $ 2,000 S 5,600 $ 330,000 $ 106.816 S 37.386 S 5,341 S 10,682 S 26,704 S 26,704 ..' : 152 561 • ••-- .• DISPONIBILIDAD FINAL \RESOLUCiÓN No. oOO_2_DE2024 HOJA NÚMEROl "Por lacual se aprueba el presupuesto del Fondo para laRehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado (FRISCO) para la vigencia fiscal 2025"

PRESUPUESTO DE GASTOS FRISCO

VIGENCIA2025

I 111 11 I II f

$ 41.000.000.000 $ 24.140.000.000 $ 19.263.000.000 $ 59.236.000.000 $ 5.361.000.000 $ 70.000.000.000 $ 9.000.000.000 $ 22.000.000.000 $ 10.000.000.000 $ 70.000.000.000 l. ; 37.385.771.990 $ 5.340.824.570 $ 10.681.649.140 $ . 26.704.122.850 $ 26.704.122.850 • • 1: l. I Gobierno Nacional (35%) Defensoría del Pueblo (5%) Policia Judicial (10%) Fiscalia General de laNación (25%) Rama Judicial (25%) : I • Ministerio de Justicia ydel Derecho

Ministerio de Salud yProteccion Social Policfa Nacional de Colombia Ministerio de Defensa Nacional Ministerio del Interior Ministerio de Agricultura yDesarrollo Rurai Ministerio de Ciencia, Tecnologfa e Innovación Ministerio de Educación Nacional Ministerio de las culturas, las artes ylos saberes Dirección de Sustitución de Cultivos de Uso llicito Artículo 2.- Comunicación. Comunicar la presente Resolución a los integrantes del Consejo Nacional de Estupefacientes, a la Sociedad deActivos Especiales S.A.S.,y alMinisteriodeHacienday CréditoPúblico. Articulo 3.- Vigencia. La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

PUBLíQUESE, COMUNIQUESEy CÚMPLASE

Dadaen Bogotá, D.C.,alos l 7 Ole2024 ~/?~J2

ÁNGÉLA MARíA BUt'fRAGO Ruiz 11/

Presidente del Consejo Nacional de Estupe(at:ientes ALEXAN ERRIVERAÁLVAREZ Secretario Técnico del Consejo Nacional de Estupefacientes Elaboró: Grupo deApoyo alaSecretaría Técnica del Consejo Nacional de Estupefacientes.

Viabilidad Jurfdica: Claudia Eugenia Sánchez VergelDirectora Jurídica del Ministerio de Justicia ydel Derecho ~~