MINMINAS - Resolución 1285 de 2021

República de Colombia MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA RESOLUCIÓN NÚMERO 01285 DE 2021 (24 Diciembre 2021) Por la cual se ordena el pago de subsidios por menores tarifas de energía eléctrica, generada a través de Soluciones Solares Fotovoltaicas Individuales, en las Zonas No Interconectadas –ZNI – causados en el IV trimestre de 2020, y I, II y III trimestres de 2021, con cargo al FSSRI EL SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO DEL MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA En ejercicio de la función delegada mediante la Resolución 4 0548 de 2019, y en atención a los siguientes

CONSIDERANDOS

1. Normativos Que el artículo 368 de la Constitución Política de Colombia establece que la Nación, entre otros, podrá conceder subsidios, en sus respectivos presupuestos, para que las personas de menores ingresos puedan pagar las tarifas de los servicios públicos domiciliarios que cubran sus necesidades básicas.

Que mediante el artículo 89.3. de la Ley 142 de 1994, “por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones”, se creó el "Fondo de Solidaridad para Subsidios y Redistribución de Ingresos" –FSSRI-, respecto de los servicios de energía eléctrica y gas, con el objeto de dar subsidios que permitan generar, distribuir y transportar energía eléctrica y gas combustible a usuarios de estratos bajos, y expandir la cobertura en las zonas rurales preferencialmente para incentivar la producción de alimentos y sustituir

combustibles derivados del petróleo. Que conforme al artículo 2.2.3.2.6.1.1. del Decreto 1073 de 2015, el FSSRI de que trata el artículo 89.3 de la Ley 142 de 1994 y el artículo 4 de la Ley 632 de 2000 es un fondo cuenta especial de manejo de recursos públicos, sin personería jurídica, sujeto a las normas y procedimientos establecidos en la Constitución Nacional, el Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación y las demás normas legales vigentes; cuenta en la cual se incorporarán en forma separada y claramente identificable para cada uno de los servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica y gas combustible distribuido por red física, los recursos provenientes de los excedentes de la contribución de solidaridad una vez se apliquen para el pago de la totalidad de los subsidios requeridos en las respectivas zonas territoriales. Que mediante la Ley 1117 de 2006 se adicionó el numeral décimo al artículo 99.9 de la Ley 142 de 1994, en el cual se establece que los subsidios del sector eléctrico para la ZNI, se otorgarán en las condiciones y porcentaje que defina el Ministerio de Minas y Energía, considerando la capacidad de pago de los usuarios. Que, a su vez, el artículo 2.2.3.2.6.1.8 del Decreto 1073 de 2015 indicó que el Ministerio de Minas y Energía es el encargado de definir los criterios con los cuales el Gobierno Nacional asignará los recursos del Presupuesto Nacional y del Fondo de Solidaridad de Subsidios y

Redistribución de Ingresos, destinados a sufragar los subsidios. Que el artículo 9º de la Ley 1715 de 2014 dispuso que: “(…). El Gobierno Nacional implementará un programa destinado a sustituir progresivamente la generación con diésel en las ZNI con el objetivo de reducir los costos de prestación del servicio y las emisiones de gases contaminantes. (…). Estos incentivos deberán cumplir con las evaluaciones costo-beneficio resultantes de la comparación del costo de los incentivos con los ahorros producidos por la diferencia de costos entre la generación con FNCE en lugar del diésel.”.

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Continuación de la Resolución “Por la cual se ordena el pago de subsidios por menores tarifas de energía eléctrica, generada a través de Soluciones Solares Fotovoltaicas Individuales, en las Zonas No Interconectadas –ZNI – causados en el IV trimestre de 2020, y I, II y III trimestres de 2021, con cargo al FSSRI” Que de acuerdo con el artículo 287 de la Ley 1955 de 2019, Plan Nacional de Desarrollo 20182022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, el suministro de energía eléctrica a un domicilio mediante soluciones individuales de generación en ZNI también se considera como un servicio público domiciliario Que el numeral 7º del artículo 3º de la Ley 142 de 1994 establece el otorgamiento de subsidios a las personas de menores ingresos como uno de los instrumentos de intervención estatal en los servicios públicos. Que el artículo 2º de la Ley 143 de 1994 establece que el Ministerio de Minas y Energía, dentro

de un manejo integral, eficiente y sostenible de los recursos energéticos del país, promoverá el uso eficiente y racional de la energía por parte de los usuarios. Que el artículo 4º de la Ley 143 de 1994 determina que, en relación con el servicio público domiciliario de energía eléctrica, el Estado tendrá entre otros objetivos, el abastecimiento de la demanda de electricidad de la comunidad bajo criterios económicos y de viabilidad financiera, asegurando su cubrimiento en un marco de uso racional y eficiente de los diferentes recursos energéticos del país. Que mediante el Decreto Legislativo 517 del 04 de abril de 2020 se dictaron disposiciones en materia de los servicios públicos de energía eléctrica y gas combustible, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica declarado por el Decreto 417 de 2020. El artículo 3 del Decreto 517 dispuso que, mientras permanezca vigente la declaratoria de Emergencia Sanitaria por parte del Ministerio de Salud y Protección Social, la CREG, podría adoptar en forma transitoria esquemas especiales para diferir el pago de las facturas emitidas, así como adoptar de manera transitoria todas aquellas medidas, disposiciones tarifarias y regímenes regulatorios especiales que considere necesarios, inclusive lo relacionado con el aporte voluntario de que trata dicho decreto, con el fin de mitigar los efectos del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica sobre los usuarios y los agentes de la cadena de la prestación de los servicios de energía eléctrica, gas combustible y sus actividades complementarias. Que dado lo anterior, la CREG expidió la Resolución 166 del 3 de septiembre de 2020, por la

cual definió una tarifa transitoria para el servicio de energía eléctrica en las Zonas No Interconectadas, mediante sistemas solares fotovoltaicos individuales AV con potencia superior a 0.5 kW, ante el riesgo de interrupción del servicio. Que teniendo en cuenta lo anterior, el Ministro de Minas y Energía expidió la Resolución 40296 del 7 de octubre, cuyo objeto fue definir de manera transitoria el mecanismo por medio del cual se deben otorgar los subsidios a los usuarios residenciales de estrato uno para el servicio público de energía eléctrica en las ZNI, prestado mediante sistemas solares fotovoltaicos individuales AC con potencia mayor a 0.5 kW, con almacenamiento. Asimismo se estableció, en su artículo 3, que los subsidios cubrirían los componentes de costo del servicio, definido en la Resolución CREG 166 de 2020: i) aquel que remunera los costos AOM del cargo máximo de generación; y ii) el cargo máximo de comercialización (el componente de inversión el cargo máximo de generación no será sujeto de subsidios); y en el artículo 4º, se fijó la fórmula para el cálculo de subsidios. Que en el artículo 5º idem, se estableció el procedimiento interno de reporte de información, para lo cual, los prestadores del servicio deben reportar la conciliación trimestral de subsidios por menores tarifas por mercado de comercialización de ZNI, de acuerdo a los plazos del Decreto 1073 de 2015, junto con la certificación del periodo a partir del cual se asumió la prestación del servicio, y que la tarifa de facturación es acorde con los cargos establecidos en la regulación

vigente. Que respecto de la vigilancia sobre la destinación de los subsidios girados a través de la presente Resolución, corresponde a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios – SSPD, según lo dispuesto en el artículo 79.7 de la Ley 142 de 1994, “vigilar que los subsidios presupuestales que la Nación, los departamentos y los municipios destinan a las personas de menores ingresos, se utilicen en la forma prevista en las normas pertinentes”.

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Continuación de la Resolución “Por la cual se ordena el pago de subsidios por menores tarifas de energía eléctrica, generada a través de Soluciones Solares Fotovoltaicas Individuales, en las Zonas No Interconectadas –ZNI – causados en el IV trimestre de 2020, y I, II y III trimestres de 2021, con cargo al FSSRI” Que a la fecha de expedición de la presente Resolución, la Dirección de Energía Eléctrica del Ministerio de Minas y Energía declara que ninguna de las Empresas Prestadoras del Servicio ha informado sobre la conexión al SIN de cualquiera de las localidades en las cuales presta el servicio listadas en el Anexo “Distribución de Recursos ZNI por centros poblados y prestador”, de conformidad con la obligación de reporte establecida en la Circular 4 029 de 2017.

2. Respecto a la gestión de distribución de subsidios por parte de la Dirección de Energía Eléctrica Que conforme al artículo 16 del Decreto 381 de 2012, es función de la Dirección de Energía Eléctrica: “15. Elaborar presupuesto para los subsidios del sector eléctrico, gestionar su

distribución y hacer seguimiento a la ejecución.” Que mediante memorando interno dirigido al Subdirector Administrativo y Financiero, con radicado 3-2021-026615 del 24 de diciembre de 2021, el Director de Energía Eléctrica hace las siguientes declaraciones como soporte para expedir la presente resolución: (…)

1. La Dirección verificó que las empresas objeto de la distribución de subsidios se encontraban al día en cuanto al reporte de información en el Sistema Único de Información - SUI de la información técnica y comercial, señalada en la Circular Externa Conjunta No 20201000000304 del 18 de noviembre de 2020 de la SSPD y el Minenergía, para cada uno de los periodos objeto de distribución.

2. De conformidad con lo señalado en el artículo 5. Procedimiento interno de reporte de información, de la Resolución 40296 de 2020, la distribución de subsidios se hizo con base en la información cargada por parte de las empresas prestadoras del servicio, que se encuentra disponible en el SUI y también en la información proveniente de las conciliaciones trimestrales de subsidios presentadas directamente por los prestadores a este Ministerio; se realizó la revisión comparativa de ambas fuentes.

3. La distribución de subsidios, efectuada por la Dirección de Energía Eléctrica cumple con lo dispuesto en la Resolución 40296 del 7 de octubre de 2020, toda vez que la Dirección verificó lo siguiente:  Que los subsidios se liquidaron únicamente a usuarios del estrato 1.  Que los subsidios cubren exclusivamente lo establecido en el artículo 3 de la Resolución 40296 de 2020;  Que no se incluyera en la tarifa remuneración por activos aportados por el Estado.

 Que se aplicó correctamente la fórmula del artículo 4 ídem, según lo informó la SSPD.  Que las empresas contaran con la certificación emitida por la SSPD de que trata el parágrafo del artículo 5t de la Resolución No. 40296 de 2020.  Que la empresa remitiera las conciliaciones trimestrales en conformidad con lo dispuesto en la Resolución 40296 de 2020.

4. Las empresas relacionadas en la presente distribución de subsidios radicaron ante el Ministerio de Minas y energía las conciliaciones trimestrales de subsidios del cuarto trimestre de 2020, primer, segundo y tercer trimestre de 2021.

5. La distribución de recursos beneficiará a un total promedio de 3130 usuarios atendidos por los prestadores del servicio en las localidades de las ZNI para los trimestres a reconocer en la presente distribución.

6. Ninguna de las localidades objeto de la distribución de subsidios anexa a esta comunicación, se encuentra interconectada y en operación con el Sistema Interconectado Nacional (SIN), de acuerdo con la información reportada por los prestadores.

7. Respecto de la vigilancia sobre la destinación de los subsidios girados a través de la presente Resolución, corresponde a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios – SSPD, según lo dispuesto en el artículo 79.7 de la Ley 142 de 1994, “vigilar que los subsidios presupuestales que la Nación, los departamentos y los municipios destinan a las personas de menores ingresos, se utilicen en la forma prevista en las normas pertinentes”.

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Continuación de la Resolución “Por la cual se ordena el pago de subsidios por menores tarifas de energía eléctrica, generada a través de Soluciones Solares Fotovoltaicas Individuales, en las Zonas No Interconectadas –ZNI – causados en el IV trimestre de 2020, y I, II y III trimestres de 2021, con cargo al FSSRI”

8. El artículo 6 de la Resolución 40296 de 2020 determinó que "en concordancia con los artículos 79 y 99 de la Ley 142 de 1994, la SSDP dispondrá lo pertinente para que las empresas prestadoras del servicio reporten en el SUI la información relacionada con la aplicación de los subsidios, de manera que se vigile su destinación y utilización será la prevista en las normas pertinente".

9. Conforme al procedimiento fijado en el artículo 9 de la Resolución 40296 de 2021, la distribución de recursos de los subsidios correspondientes al IV trimestre de 2020 y I y II trimestre de 2021, corresponde a las validaciones iniciales trimestrales de subsidios comunicadas a los Prestadores del Servicio mediante los radicados listados en la Tabla 2 del presente memorando.

10. A pesar de que, a la fecha de este memorando, ya se expidieron resoluciones de pago de subsidios para Prestadores que suministran el servicio de energía a través de SSFVI, correspondiente a los trimestres IV de 2020, I, II y III de 2021, los relacionados en la Tabla 2, no habían cumplido con todos los requisitos establecidos en la regulación vigente aplicable. Una vez subsanaron los pendientes de información y reportaron a satisfacción la información necesaria para la liquidación de subsidios, se determinó que es procedente incluirlos en la

actual recomendación de pago.

11. Que en general, esta Dirección ha realizado todo el procedimiento necesario, para distribuir los recursos de subsidios según lo señalado en la Capítulo 4 Resolución No. 40296 del 7 de octubre de 2020.

En virtud de las consideraciones anteriores, presentamos la información necesaria para la distribución de subsidios; en la Tabla 1 la relación de prestadores y valores a reconocer, en la Tabla 2 la relación de empresas y oficios de validación con fecha, en la Tabla 3 la relación del valor a pagar por trimestre. Tabla 1. Relación de empresas y valores a reconocer en la resolución por departamento y municipio.

DEPARID MUNICIVALOR

ITEM EMPRESA NIT TAMENCUENTA BANCO

SUI PIO ($)

TO

E.A.T. ELECTRIFISAN CADORA DE LA ANDRÉS 89479261450 BANCO1 38851 ZONA FRONTERA Y 901.094.262-4 NARIÑO $ 1.060.086.695

DE TUMAC LOMBIA

RURAL DE

CO

TUMACO

CARTAGENA EMPRESA DE $ 1.127.338.003

DEL

SERVICIOS PUBLICAQUECHAIRÁ 2 38893 COS DEL 901.118.424-6 364020016 C BBVA

TÁ SAN

CAQUETA S.A.S.

VICENTE ESP. $ 1.142.924.211

DEL CAGUÁN TOTAL $ 3.330.348.909

Tabla 2. Relación de empresas y oficios de validación. ID

ITEM EMPRESA NIT OFICIO DE VALIDACIÓN

SUI E.A.T. ELECTRIFICADORA DE LA 1T 2021: 2-2021-027000 del 23/12/2021 1 38851 ZONA FRONTERA Y RURAL DE 901.094.262-4 2T 2021: 2-2021-027002 del 23/12/2021

TUMACO 3T 2021: 2-2021-027004 del 23/12/2021

4T 2020: 2-2021-026852 del 22/12/2021

EMPRESA DE

1T 2021: 2-2021-026853 del 22/12/2021 2 38893 SERVICIOS PUBLICOS DEL 901.118.424-6

2T 2021: 2-2021-026854 del 22/12/2021

CAQUETA S.A.S. ESP.

3T 2021: 2-2021-026858 del 22/12/2021 Tabla 3. Relación del valor total a pagar por trimestre. VALOR

AÑO TRIMESTRE ($) 2020 4 $ 533.248.467 1 $ 885.186.058 2021 2 $ 929.547.394

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Continuación de la Resolución “Por la cual se ordena el pago de subsidios por menores tarifas de energía eléctrica, generada a través de Soluciones Solares Fotovoltaicas Individuales, en las Zonas No Interconectadas –ZNI – causados en el IV trimestre de 2020, y I, II y III trimestres de 2021, con cargo al FSSRI” VALOR

AÑO TRIMESTRE ($) 3 $ 982.366.990

TOTAL $ 3.330.348.909 (…) Que posteriormente, la Dirección de Energía Eléctrica a través de memorando radicado 3-2021026695 del 24 de diciembre de 2021, dio alcance a la solicitud para aclarar que, por solicitud de la empresa, el giro correspondiente a E.A.T. ELECTRIFICADORA DE LA ZONA FRONTERA Y RURAL DE TUMACO, debe realizarse a la cuenta de ahorros 8900002442 de Bancolombia. Que dado lo anterior, la Subdirección Administrativa y financiera realizó las validaciones formales de la documentación entregada por parte de la Dirección de Energía Eléctrica; asume la presunción de validez de los conceptos, certificaciones y declaraciones emanadas de esa Dirección; no cuenta con elementos de juicio que hagan pensar que los cálculos sean equivocados; y en consecuencia, toma como válida la información contenida en los documentos que soportan la solicitud de expedición de este acto administrativo.

3. Presupuestales y financieros Que de conformidad con la Resolución 40548 de 2019, corresponde a la Subdirección Administrativa y Financiera del Ministerio de Minas y Energía ordenar mediante acto administrativo el pago de los recursos del Presupuesto General de la Nación a las empresas de energía y gas deficitarias con el fin de cubrir subsidios por menores tarifas, de acuerdo a la distribución efectuada por el área técnica respectiva.

Que a través de la Ley 2063 del 28 de noviembre de 2020 se decretó el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones, para la vigencia fiscal del 1° de enero al 31 de diciembre de 2021. Que el Decreto 1805 del 31 de diciembre de 2020, mediante el cual se liquida el Presupuesto

General de la Nación para la vigencia 2021, se detallan las apropiaciones y se definen y clasifican los gastos, asignó una partida por valor de DOS BILLONES SETECIENTOS CUARENTA Y CINCO MIL TRESCIENTOS SESENTA Y SEIS MILLONES TRESCIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL VEINTISIETE PESOS M/CTE ($2.745.366.369.027), para atender los pagos por menores tarifas del sector eléctrico. Que de acuerdo con la información cargada en el Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas SUIFP , el proyecto “DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS PARA PAGOS POR MENORES TARIFAS SECTOR ELÉCTRICO NACIONAL”, código BPIN 2018011000684, cuenta con recursos por TRESCIENTOS VEINTINUEVE MIL CUATROCIENTOS CUARENTA MILLONES SETECIENTOS TREINTA Y DOS MIL TRECIENTOS OCHENTA Y CINCO PESOS M/CTE ($329.440.732.385), asignados parea la vigencia 2021 al producto “SERVICIOS DE APOYO FINANCIERO AL CONSUMO DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LAS ZONAS NO

INTERCONECTADAS”.

Que mediante Certificado de Disponibilidad Presupuestal CDP No. 73221 del 24 de diciembre de 2021, expedido por el coordinador del Grupo de Ejecución Presupuestal del Ministerio de Minas y Energía, se encuentran disponibles recursos por valor de TRES MIL TRESCIENTOS TREINTA MILLONES TRESCIENTOS CUARENTA Y OCHO MIL NOVECIENTOS NUEVE PESOS M/CTE ($3.330.348.909), con el objeto de distribuir recursos para el pago de subsidios

del sector eléctrico en las Zonas No Interconectadas, para las empresas con sistemas solares fotovoltaicos individuales SSFVI, correspondientes al IV trimestre de 2020 y I, II y III trimestre de 2021. Que por lo anterior.

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Continuación de la Resolución “Por la cual se ordena el pago de subsidios por menores tarifas de energía eléctrica, generada a través de Soluciones Solares Fotovoltaicas Individuales, en las Zonas No Interconectadas –ZNI – causados en el IV trimestre de 2020, y I, II y III trimestres de 2021, con cargo al FSSRI” Artículo 1.- Ordenar el giro por la suma TRES MIL TRESCIENTOS TREINTA MILLONES TRESCIENTOS CUARENTA Y OCHO MIL NOVECIENTOS NUEVE PESOS M/CTE ($3.330.348.909)., a la empresas que se relacionan a continuación, por concepto de subsidios por menores tarifas de energía eléctrica, generada a través de Soluciones Solares Fotovoltaicas Individuales, en las Zonas No Interconectadas –ZNI – causados en el IV trimestre de 2020, y I, II y III trimestres de 2021, de acuerdo con la distribución de subsidios hecha por la Dirección de Energía Eléctrica, contenida en el memorando Rad. 3-2021-026615 del 24 de diciembre de 2021, el cual hace parte integral de esta Resolución. EMPRESA DEPARDéficit 4to Déficit 2do PRESTADOMUNICIDéficit 1er triDéficit 3er triValor total a TAMENtrimestre trimestre

RA DEL SERPIO mestre 2021 mestre 2021 pagar COP$ TO 2020 2021

VICIO E.A.T. ELECTRIFICADORA DE LA SAN AN- $338.913.452 $355.064.278 $366.108.965 $1.060.086.695

ZONA FRONNARIÑO DRÉS DE

TERA Y RUTUMACO RAL DE TUMACO CARTAGEEMPRESA DE $267.755.194 $274.128.881 $288.307.110 $297.146.818 $1.127.338.003

NA DEL

SERVICIOS

CHAIRA

PUBLICOS CAQUESANVIDEL CAQUETÁ CENTE TA S.A.S. $265.493.273 $272.143.725 $286.176.006 $319.111.207 $1.142.924.211

DEL CAESP GUAN TOTAL $533.248.467 $885.186.058 $929.547.394 $982.366.990 $3.330.348.909

TOTAL RESOLUCIÓN $3.330.348.909

Parágrafo 1. El Grupo de Ejecución Presupuestal del Ministerio de Minas y Energía o la dependencia que haga sus veces, deberá efectuar el registro de dicha operación. Artículo 2.- Autorizar al Grupo de Ejecución Presupuestal del Ministerio de Minas y Energía, o la dependencia que haga sus veces, para que sitúe los valores a las empresas mencionadas en el artículo primero de la presente Resolución, de acuerdo con la disponibilidad asignada de PAC. Parágrafo 1. Los recursos de que trata el presente artículo se transferirán de acuerdo con listado de cuentas bancarias, las cuales se encuentran activas en el Sistema Integrado de Información Financiera – SIIF:

EMPRESA PRESTADORA DEL VALOR TOTAL

No

SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCNIT CUENTA BANCO A PAGAR

.

TRICA - ZNI PRESTADOR ($) E.A.T. ELECTRIFICADORA DE LA 1 901.094.262-4 8900002442 A BANCOLOMBIA $ 2.187.424.698

ZONA FRONTERA Y RURAL DE

TUMACO

2 EMPRESA DE SERVICIOS PUBLI901.118.424-6 364020016 C B.B.V.A $ 1.142.924.211

COS DEL CAQUETA S.A.S. ESP TOTAL RESOLUCIÓN $ 3.330.348.909

Artículo 3.- Hacen parte integral de la presente resolución el anexo: “Distribución de recursos de subsidios ZNI por centros poblados y prestador” del memorando Rad. 3-2021-026615 del 24 de diciembre de 2021. Artículo 4.- La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Dado en Bogotá D.C. a los 24 días del mes de Diciembre de 2021.

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Continuación de la Resolución “Por la cual se ordena el pago de subsidios por menores tarifas de energía eléctrica, generada a través de Soluciones Solares Fotovoltaicas Individuales, en las Zonas No Interconectadas –ZNI – causados en el IV trimestre de 2020, y I, II y III trimestres de 2021, con cargo al FSSRI” Julián Eduardo Páez Gil Asesor Subdirección Administrativa y Financiera Documento firmado electrónicamente amparado en las disposiciones referidas por la Ley 527 de 1999.

Elaboró: David Villanueva Acuña

Reviso: Nelson Javier Dueñas Vega, Julián Eduardo Páez Gil

Aprobó: Julián Eduardo Páez Gil