MINSALUD - Circular 15 de 2014

@. PROSPERIDAD ._M_mM1st_eriio_ dne_ SS_oaL_;-d_l u d _,, "'I"' y Protección Social PARA TODOS CIRCUJ>ll,u u 00015 Bogotáo .e., 2 O MAR2.0 14

PARA: VICEMINISTROSD,I RECTORESY JEFES DE ENTIDADESA DSCRITASY VINCULADAS,

SECRETARIO GENERAL, DIRECTORES,S UBDIRECTORESJ, EFES DE OFICINA,

COORDINADORDESEG RUPOD, IRECTOREDSE P ROYECTOS DE: MINISTRO ASUNTO: Proyectodse Inversiósnu sceptibledse financiacro nr ecursosd elS istemaG eneradl e Regalía-sS GR parae l sectorS aludy ProteccióSno cial Por mediod e la presentes e brindanli neamientoys o rientanla s actuacionedse l Ministerioco moc abezas ectoriayl miembrod e variosÓ rganosC olegiadodse Administracióyn D ecisión-O CAD-delS istemaG eneradl e Regalía-sS GR, y en concretola s accionesq ued ebenl levara cabol as entidadeas dscritaso vinculadays las dependenciadse esta carterac one l fin de apoyarla sd ecisioneqsu es e adoptans obree sep articularD. ebet enersee n cuentala importancia de dichoS istemae n el logrod e loso bjetivosy metass ectorialeqsu es e hanp ropuestyo la necesidadde ques e preste el permanentseo portee n los trámitesy actuacioneqsu ed ebens urtirseS. e trata,e n consecuencidae, un asuntod e

vitali mportanciya d elq ued ependebnu enap arted e last ransformacionqeuse a ctualmentsee impulsan. Marcol egaly conceptual Con la expediciónd el Acto Legislativo0 5 del 18 de julio de 20111 , que modificólo s artículos3 60 y 361 de la Constituciónla, CartaP olíticap revióq ue la ley determinarláa distribucióno,b jetivosf,i nes,a dministracióenj,e cución, control,e l uso eficientey la destinaciódne los ingresosp rovenientedse la explotaciódne los recursosn aturalesn o renovablepsr ecisandloa s condicionedse participaciódne sus beneficiarioys ,c reóe l SistemaG eneradl e Regalía-s SGRcomoe l conjuntod e ingresosa, signacioneósr,g anosp, rocedimientyo sre gulacioneesn la materia. En desarrollod el mencionadmo andatoc onstitucionaml, ediantela Ley 1530d e 20122 se regulól a organizacióyn el funcionamientdoe l SGR3, determinandloa distribucióno, bjetivosf,i nes, administracióne,je cuciónc, ontrol,e l uso eficientey la destinaciónd e los ingresosp rovenientedse la explotaciónd e los recursosn aturalesn o renovables precisandloa sc ondicionedse participaciódne susb eneficiarioass, lc omoe l régimenp resupuestdae! lS GR. 1 Por el cual se constituyee l SistemaG eneradl e Regalíass, e modificanlo s artículos3 60 y 361 de la constituciópno líticay se dictano tras disposicionseosb ree l régimedne regalíays compensaciones.

2 Porl a cuals e regulala organizacióy ne l funcionamiednetolS istemGa eneradl e Regalías ' La ComisiónR ectorad el Sistemae s el órganoe ncargaddoe definirla políticag eneradl el SGR,e valuasr u ejecucióng enerayl dictar,m ediante acuerdosla, s regulacionedse caráctear dministratiovroi entadaas aseguraerl adecuadfou ncionamiendteol SistemaE stái ntegradpa ore l Directodr el DNP,q uienl a presidel;o s ministrods e Minasy Energíay de Haciendya CréditoP úblicod; osg obernadoredse, losc ualesu nod e los departamentopsro ductorese,l egidop or los mismosy, el otro,p or la asambledae gobernadorepso r un periodod e un año;d os alcaldesd, e los cualesu nod e los municipiopsr oductorees,le gidop orl os mismosy, el otro,p orl a asambledae alcaldesp oru n periodod e un año;u n Senadoyr un Representantme,i embrodse las ComisioneQsu intasC onstitucionalqeusi,e nesa sistirána las reunionedse la ComisióRn ectorac omo invitadoess pecialepse rmanentecso,n v ozp eros inv oto. !a 13 No. 32-76 Bogotá D.C 1 1,X -1)3305000-Lineagratuíta 018000-910097 Fax 157-1) WVV\Nn 11nsaiud@gov.co @ .... uu. 000l 5 2 O MAR2.0 14

1P ROSPERIDAD Q.• -.·. , -~-}_,~e_~_d___l~_-_~ -1,_d _, PARA TODOS _ y Protección Social De esta maneral,o s artículos3 y 64 de la normae n comentoe stablecierodne, ntrod e la estructurad el SGR,a los OCADc omol os responsabledse definirl os proyectodse inversións ometidoas su consideracióans, i comoe valuar, viabilizara, probayr priorizalra posibilidadde financiarlocso nc argoa los recursods el SGR.E ne ses entidol,o s OCAD, actúanc omot riángulods e buenG obiernop orl a participaciódne lost resn ivelesd e la AdministracióPnú blica(N acional, Departamentya Ml unicipayl) tomand ecisioneess encialedse inversióne n el desarrollyo progresod el paisa travésd e la inversiónd e los recursosd e regalías. Autonomídae lasE ntidadeTse rritorialeys R old elM inisteridoe S aludy ProteccíóSno ciadl entrod elS istema De conformidacdo n el artículo2 87d e la ConstitucióPno lítical,a s entidadetse rritorialegso zand e autonomíap aral a gestiónd e sus interesesd, entrod e los limitesd e la Constitucióyn la Ley5.E n ejerciciod e dicha prerrogativa constitucionael,n armoníac on lo previstoe n el inciso3 dela rtículo2 5 de la Ley1 530d e 20126, sond ichase ntidades las encargadadse definirq ué proyectods e inversiónp resentaráann tee l respectivoO CADp aras er financiadocso n

recursosd el SGR,y posteriormenpter esentarloasc ompañadodse los respectivoess tudiosy soportesc, on estricta sujeciónd e los requisitoesx igidosp orl a normativaap licable. Bajoe l mantod e dichap remisae, n consonancciao n el Decreto1 252d e 20127, actualmenteel Ministeriod e Saludy ProteccióSn ociacl umpletr esr olesd eterminantedse ntrod elS GR,a saber:

1. ComoM inisterioL íderd e losO CADD epartamentadlees C hocóG, uainíaN, ariñoT, olimaS, ucrey Bolívar,

2. ComoM inisterioa compañandtee lO CADd e la CorporacióAnu tónomRa egionadl e NariñoCORPONARIÑO.

En ejerciciod e estosd os primerosro les,e stac arterai:) Sirved e interlocutocro n los demásn ivelesd e Gobiernoy las SecretariaTsé cnicasd e losO CADd e losc ualese s miembroii,) Coordinala definiciódne lv otod el GobiernoN acionayl dirimirl as diferenciasq ue se llegarena presentayr iii) Solicitac uandolo estimep ertinentee l pronunciamiendtoe l Ministerioo DepartamentAod ministrativsoo brel a viabilidadté cnicad el proyectod e inversiónq ue sea sometidoa consideraciódne lO CAD. 4 El articulo3 disponeq ue "Sonó rganosd el SistemaG eneradl e Regalíalsa ComisióRn ectorae, l DepartamenNtoa cionadl e Planeaciónlo, s Ministeriodse Haciendya CréditoP úblicoy, de Minasy Energíaa, síc omos use ntidadeasd scritays vinculadaqsu ec umplanfu ncioneesn el ciclo

de las regalíase, l DepartamenAtod ministrativdoe CienciaT, ecnologeía I nnovació(nC olcienciays )l os órganosc olegiadodse administracióyn decisiónt,o doslo s cualese jercerásnu sa tribucioneys c ompetenciacos nformae fod ispuestpoo rl a presentele y". A su tumoe l articulo6 prevé:" Losó rganosc olegiadodse administraciyó nd ecisións onl os responsabledse definirl os proyectosd e inversión sometidoas su consideracióqnu es e financiarácno nr ecursods elS istemaG eneradl eR egalíasa,s íc omoe valuarv, iabilizara,p robayr priorizalra conveniencyia o portunidadde financiarlosT.a mbiédne signarásnu ejecutoqr ues erád e naturalezpaú blicat;o dod e confonnidacdo nf o previsto en fa presentele y. El funcionamiendtoe los órganosc olegiadodse administracióy nd ecisióna, síc omof a fonnad e seleccionasru s integrantes seránd efinidopso re l reglamentoE.n t odoc aso,f ap articipacióenn e stosó rganocso legiadosse ráa dh onórem(.. . .) ". ' Conb asee n esta/ aculladc onstitucionalal,s entidadetse rritorialesso na utónomapsa rad efinirs usn ecesidadeys, en consecuenciaad, elantar todosl os procedimientopse rtinentepsa raa tendeér stas,c iñéndosdee fonnar igurosaa los parámetrocso nstitucionalye sle galesc, onfonnefo establecideon el articulo6 ' de fa ConstitucióPno líticae, l ques eñala·(.. . ) los servidorepsú blicoslo sonp or la mismac ausa( sonr esponsables

antel as autoridadepso ri nfringilra Constitucióyn la sl eyesy) poro misióno extralimitacióenn el ejerciciod es usf unciones". El artículom encionadeon lo pertinentper evé: "Artículo2 5. Formulacióyn P resentaciódne los proyectodse inversiónC. onl as particularidadperse vistase n el CapituloIV de esteT ítulo, todop royectod e inversiónd ebes er formuladdoe conformidacdo nl as metodologíays l ineamientoqsu e definae l DepartamenNtoa cionadl e Planeacióne,n su condiciónd e entidadn acionadl e planeacióyn e n desarrolldoe lo dispuestpoo r el numera3l dela rticulo4 9 de la Ley 152d e 1994y conb asee nl osl ineamientoqsu ed efinala ComisióRn ectora. (. ..) Los proyectodse inversiósne ránp resentadopso rf ase ntídadetse rritorialeasl respectivÓo rganoC olegiaddoe A dministracióyn D ecisión, acompañadodse losr espectivoess tudiosy soporteps reviare visiónd elc umplimiendtoe l asc aracterísticaas q ues e refieree l articulo2 3 y la armonizaciócno nl osp lanesd e desarrolltoe rritoriales("s.e h as ubrayado) 6 Porl a cuals e regulala organizacióyn e l funcionamiendteol S istemGa eneradl e Regalías 7 Pore l cuals e dictand isposicioneres lacionadacso nl a participaciódne l osd elegadodse lG obiernoN acionael n losO CADe n cuyac onformación

participadno so másM inistroys/ oD irectoredse DepartamentAodsm inistrativos 13No 32-76BogotáD.C 1-1\ 3305000 Linea gratuita 018000-91009( Fax (57-1) .... uu ,OOOl ti: 2 O MAR2.0 14 • • "'•P ROSPERIDAD ~~. '_~_'"_'.~_'•Sa_"º_!_~_~_º'_"d-----~ PARAT ODOS _ y P,otección Soc,al

3. Comoc abezas ectoriasl e encargad e emitirc onceptotsé cnicosd e caráctern o vinculantee,n los cualess e emitep ronunciamienstoob rel osp royectodse inversiósno metidoas su consideracióyn q ues e relacionecno n materiasd e su competenciaE.n casod e que la entidadte rritoriallo solicitee, l Ministeriop odráa compañar, apoyary asesoratré cnicamentceo n el propósitod e que los proyectops araq ues e concretene n inversiones plausibleqsu el levenp rogresoy bienestasro cial.

Es así comoe n el marcod e los OCAD,y con estrictas ujecióna la autonomíac onstitucionadle las entidades territorialese,l Ministeriod e Saludy ProteccióSn ociacl uentac on unao portunidaúdn icap arai mpulsayr articularla s políticasn acionalesse ctorialeesn materiad e Saludy ProteccióSno ciaal travésd e los proyectodse inversióqnu ee n la materiap ropongalna se ntidadetse rritorialeasn tel osO CAD. Trámitein ternod e losp royectodse regalías

Con el fin de lograrl os objetivoss ectorialesy dinamizalro s procesose n los que se encuentrac omprometideos te Ministerios,e establecee l siguientetr ámitee speciaql uec omplemenltaa r egulaciódne t rámitesin ternosd e la entidad. Losp royectossu sceptibledse financiacr onr ecursods el SGRd, ebenin gresaar l Despachdoe l Ministrod esded ondes e lideraráe l trámitey se asignaráan lasd ependenciacso rrespondienteEss. i mportantree saltaqr ued e conformidacdo n la leyq uer igel a materialo sp royectodse inversiónso nr adicadoúsn icamentaen tel a secretaritaé cnicar espectivaU. na vez asignadola copiap royectod e inversiónla, dependencoia d ependenciacso mpetentecsu entanc onc inco( 5) días hábilesp arap ronunciarstéec nicamentseo bree l mismoy , en casod e ser necesariod,e berána rticularsceo nc adau na de las entidadeqs uec onformaenl sectora dministrativdoe Saludy ProteccióSn ocia8len los términosp revistose n el , Decreto4 107d e 20119, con el fin de emitire l pronunciamienttéoc nicos ectoriaal cordec on la normativaa plicable. Comot odoc onceptoe, l pronunciamienqtuoe s e emitad ebee starf undamentadyo c ontarc one l análisise specíficod e losa ntecedentees i mpactoa, plicandop arat al fin, la matrizd e análisisa plicablea estac lased e proyectos.

Es pertinentese ñalarq uee l ejerciciod e estasc ompetenciacso moc abezas ectorialn, o se agotac on la expediciódne losc onceptocso rrespondientessin, oq uee xigel a asesoríay acompañamientétoc nicod e lase ntidadetse rritorialeqsu e así lo solicitend, entrod elc iclod e ejecuciódne losr ecursodse regalíase, specialmeneten la etapad ef ormulació1n0 . Ahora,d adosl os plazosp erentorioys la especialidadde la normativay trámited e los proyectoss usceptibledse financiacr on recursosd el SGR,e n el Despachsoe conformóu n equipod e trabajoq ues e encuentraa compañandao las dependenciaas,s esorándoralaesn materiad e regalíasy sirviendod e canald e comunicaciócno n las diferentes instanciads el SistemaE. n eses entidoe, n casod e requerirsree unionecso n las entidadetse rritorialeesn cargadadse presentarlo s proyectosa nte el OCADp ertinenteu otrosa ctoresd el SGR,s e deberái nformarin mediatamenatel personadl e apoyod e regalíasd el Despachdoe l Minsiteripoa raq uer ealicee l enlacec orrespondienyt es e realicenla s citacioneps ertinentesa, t ravésd e lasS ecretaríaTsé cnicadse lO CADq uec orresponda. Agradezcsou colaboracióyn e l empeñod e todosp araq uea travésd ele jercicioc umplidod e nuestrasfu ncionees n los

proyectosd e regalíass, e apalanquee l financiamiendtoe las inversioneqsu ee n materiad e saludy protecciósno cial 8 Enc asod e requeriar rticularsceo nu nad ependencaiad scritao vinculadae,l términos e amplíae n tres( 3)d iash ábiless, umandeon totalo cho (8)d iash ábilesp arae xpedier l pronunciamienpteor tinente. 9 Pore l cuals e determinalno so bjetivosy la estructurdae l Ministeridoe Saludy ProteccióSno ciayl se integrae l SectoAr dministrativdoe Saludy ProteccióSno cial. 10 Se reiteraq, ued ichasc onsideracionsees realizane ne l marcod e la autonomítae rritoriayl el régimend e responsabilidadaepsl icableas éstas ens uc ondiciódne e jecutoradse l osp royectoys a, tendiendqou el osc onceptoy sre comendaciondeeslM inistersioe r ealizaan i nstanciadse aquellays n ot ienenc aráctevri nculante. o.e Cra 13 No. 32-76 Bogotá ¡ 330'.i000 Línea gratuita 018000-910097 Fax ¡57 1) .•,,iuou \Nww rrnnsalud@gov.co 00015 2 Ol 1AR2.0 14 •• • Ulj( 1P ROSPERIDAD PARA TODOS \S::\!•! :si • --_~ y-} _P,~,o_teo~cc_,ºó_n!~ S-~oc-oiol-lu_ d_ __ _, requierenlo s departamentoys m unicipiods el pais,c ohesionadoys a rticuladocso n las políticasn acionalees n la

materia. o.e 13 No 32-76 Bogotá 1! 3325000 Linea gratuita O1 8000-910097 Fax ¡ 57-1 ¡ co