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MINSALUD - Circular Externa Conjunta 6 de 2014

Ministerio de Salud

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Detalles

Título
MINSALUD - Circular Externa Conjunta 6 de 2014
Autor
Ministerio de Salud
Categoría
Infralegal
Área del derecho
Médico
Año
2014

REPÚBLICDAE C OLOMBIA e llllltadJOnlen

MINISTERIDOE S ALUDY PROTECCIÓSNO CIAL

INSTITUTOC OLOMBIANAOG ROPECUARIO

DIRECCIÓGNE NERAML ARÍTIMA

UNIDADA DMINISTRATIVEAS PECIADL EM IGRACIÓCNO LOMBIA

CIRCULAREX TERNAC ONJUNTA ll OGO06 3 OE NE2.0 14

Para: Capitaníasd e Puerto, EntidadesT erritorialesd e Salud, InstitutoC olombiano AgropecuarioU, nidadA dministrativEas peciaMl igraciónC olombiaA, sociaciónd e NavierosA, genciasM arítimasI,n stalacionePs ortuariasE, mpresasd e Transporte MarítimoIn ternacionaGl,r emioM arítimoy Portuariyo demásin teresados.

De: Ministeriod e Salud y ProtecciónS ocial, InstitutoC olombianoA gropecuario, DirecciónG eneraMl arítimya UnidadA dministrativEas peciaMl igracióCn olombia.

Asunto: Instruccionepsa raa delantalra visitaú nicao ficiald e arribop arae l otorgamientdoe la Libre Plática, en naves de carga de tráfico internacionaql ue arriben consecutivamenat deo so másp uertosn acionales.

l. JUSTIFICACIÓN La competitividadde ls ectord e transportme arítimos e constituyeen objetivofu ndamentaeln el cuals e enmarcau na seried e mejoresp rácticasy procedimientoqsu et iendena facilitary agilizarp rocesods entrod e éste,b eneficiandao

navierose, xportadorees importadoreys ,p or extensióna, todosy cadau no de los actoresq ue intervieneenn el arribo,e stadíay zarped e navese n tráficod e cargai nternacional. En el marcod e la facilitaciónd el tráficom arítimoin ternacionalal, s entidadesp úblicasc uyasc ompetenciasse relacionand irecta o indirectamentceo n la dinámicad el transportem arítimo,a tendiendolo s compromisos internacionalems,a ndatocso nstitucionaley sp olíticase statalesd,e bena ctuard e formao rganizadya coordinadcao n el fin de salvaguardalar seguridaidn tegradl el EstadoP. aral ograre steo bjetivoc, adas ectord esdee l ámbitod e su competencdiae beo rganizalro sp rocedimientyo sre quisitoqsu ea quís e determinan. El presentea ctos e expidea partird e la concertaciópno rp arted e los representantedse las diferentesa utoridades que suscribenla presentec irculary comop roductod e las accioneso rientadasa procuraru n equilibrioe ntre la facilitaciónd el transportee,l controle, l comerciola, seguridasda nitariay en generalla salvaguarddae la seguridad, ¼._nacional t/ / ~'? {¾ --~ ~ \ ""fi 1

REPÚBLICDAE C OLOMBIA

CCGúC6 3 OE NE2. 014

11O. BJETIVO Impartiirn struccionepsa raa delantalra visitaú nicao ficiadl e arribop arae l otorgamiendtoe la LibreP láticae, n naves

de cargad e tráficoin ternacionqaul ea rribenc onsecutivamenat deo so másp uertosn acionales Para lograre ste objetivo,c ada sectord esdee l ámbitod e su competencidae be adelantarlo s procedimientos establecidoesn e l AnexoN o.1 queh acep artei ntegradl e la presenteci rcular. 111.ALCANCE Las disposicioneasq uí contenidass erán aplicablesp or parte de la DirecciónG eneralM arítima,D irecciones Territorialedse Salud,A utoridadS anitariaA gropecuaryia A utoridadM igratoriaa, las navesd e cargaq ue efectúen tráficoin ternacionya la rribena doso másp uertosc olombianocso nsecutivamente.

IV. FUNDAMENTLOE GAL El espírituju rídicod e facilitacióens tád adop orl a Ley1 7d e 1991,p orm ediod e la cuals e apruebae l Conveniop ara facilitare l tráficom arítimoin ternacionaell, cualh a permitidaol EstadoC olombianao t ravésd e la DirecciónG eneral Marítimaco ns usC apitaníadse Puertod, esarrollaarr reglosin stitucionalepso ri ntermedidoe normasre glamentarias, acuerdosy, estandarizaciódne procedimientoesn,t reo tros.

Así mismo,la Ley7 de 1991e stablecelo s principioas los cualesd ebes ujetarsee l GobiernoN acionaal l expedir normasp or las que habrád e regularsee l comercioe xteriore, ntree llos,i mpulsarla internacionalizacidóen la

economíac olombianpaa ral ograru n ritmoc recientey sostenidod e desarrollop; romoveyr fomentaer l comercio exteriord e bienes,t ecnologíay servicios;e stimularlo s procesosd e integracióny los acuerdosc omerciales bilateraleys multilateraleqsu ea mplíeny facilitenla st ransaccioneesx ternasd elp aís. A continuaciósne detallanla s normasle galesq ue regulanla actividadd e las entidadesq ue participand e la visita únicao ficiald e arribo: DireccióGn eneraMl arítima. • DecretoL ey 2324d e 1984," Por el cual se reorganizala DirecciónG eneralM arítima"n, umera8l º del artículo5 º. • Decreto1 423d e 1989" Pore l cuals e reglamentpaa rcialmenetel DecretoL ey2 324d e 1984e n su TítuloV I, se modificae l artículo1 2d el Decreto2 451d e 1986y se dictano trasd isposicioneesn materiad e naves. • Decreto5 057 de 2009," Por el cual se modificap arcialmentlea estructurad el Ministeriod e Defensa Nacional-DireccióGn eneraMl arítimay se dictano trasd isposicionesn"u, mera7l º dela rticulo3 º. / ~~}

,~ REPÚBLICDAE C OLOMBIA o CCCúü6 3 ENE2.0 14 e

Llllltacly 0l'dlll Superintendencdiea P uertosy Transporte

  • ReglamentNo o. 071 de 1997" Por mediod el cual se expidee l reglamentdoe condicionetsé cnicasd e operaciódne losp uertos".

UnidadA dministrativEas peciadl e MigracióCn olombia • Decreto4 062 de 2011," Por el cual se crea la UnidadA dministrativEas peciaMl igraciónC olombias, e establecesu objetivoy estructura". • Decreto8 34 de 2013," Pore l cuals e establecedni sposicioneesn materiam igratoriad e la Repúblicad e Colombia". • Decreto4 000d e 2004,a rtículos9 8 al 113," porm ediod el cuals e dictand isposicionesso brel a expedición de visas,c ontrodl e extranjeroys d e migración". • Resolución1 112d e 2013," por la cual se reglamenteal Decreton úmero8 34 de 2013 en la Unidad AdministrativEas peciaMl igracióCn olombia". InstitutoC olombianAog ropecuar-ioI CA • Decreto1 840d el 3 de agostod e 1994" Pore l cuals e reglamenteal Artículo6 5 de la Ley 101d e 1993". CapítuloIV ;a rtículos5 y 6, literalesa ; b y c. • InstructivoI nternoG R-I-DMPA-01-4 Inspeccións anitariad e motonavesin ternacionaleesn puertos marítimos. Ministeridoe Saludy ProteccióSno cial. • ReglamentSoa nitarioIn ternacion2a0l 05. • Ley9 de 1979,C ódigoS anitarioN acional.

  • Ley 715 de 2001 "Por la cual se dictann ormaso rgánicase n materiad e recursosy competenciadse conformidacdo nl os artículos1 51,288,356y 357( ActoL egislativ0o1 de 2001)d e la ConstitucióPno líticay se dictano trasd isposicionepsa rao rganizalra prestaciódne loss erviciods e educacióyn salud,e ntreo tros". • Ley 1122d e 2007" Porl a cuals e hacena lgunasm odificacioneesn el SistemaG eneradl e SeguridaSd ocial en Saludy se dictano trasd isposiciones". • Decreto1 601d e 1984", Pore l cuals e reglamentapna rcialmenltoes T ítulos1 11V, y VII de la Ley0 9 de 1979, en cuantoa sanidadp ortuariay vigilanciae pidemiológiecan navesy vehículotse rrestres". • Decreto3 518d e 2006" Pore l cuals e creay reglamenteal Sistemad e Vigilanciae n SaludP úblicay se dictano trasd isposiciones. • Resolució1n8 41d e 2013m ediantela cuals e adoptae l PlanD ecenad! e SaludP ública2 0132021. • Circula0r 4 de 2008,C ompetenciaesn SanidadP ortuaria.

~

REPÚBLICDAE C OLOMBIA

C~[{,C;6 3 OE NE2.0 1,i.

V. DISPOSICIONGESE NERALES.

La LibreP láticae s la autorizacióan una nave,p arae ntrare n un puerto,e mbarcaor desembarcadr,e scargaor cargars uministroos carga1, permitiéndoilnei ciara ctividadedse embarquye/ od esembarqupea, sajeroys tripulantes, al igualq uei niciaro peracionedse cargueo descargudee s uministroos c arga. La visitaú nicao ficiald e arribo,e s aquellaq ues e realizaa la navep or un grupod e autoridadeesn el primerp uerto de arribo, con el propósitod e otorgar la Libre Plática.E n los siguientesp uertosc olombianosa donde consecutivamenattera quela naven os erán ecesaripor acticalra visita. La visita se hará de conformidacdo n las normasy procedimientovsig entess obrel os aspectose n que sean competentelass e ntidadeqsu ei ntervieneenn la mismaV. erp rocedimientoasn exos. Losa gentesm arítimosc,u andoe sperenla llegadad e unan aved e cargad e tráficoi nternacionadl,e bena nunciarse ante la AutoridadM arítimaN acionalc, on veinticuatro(2 4) horaso máximoc on noventay seis (96) horasd e anticipaciódne acuerdoa l puertod e procedencieaf,e ctuandeol envíod e avisod e arriboq uea ctualmentsee hacea travésd el SistemaI ntegradod e Tráficoy TransporteM arítimoSITMARa, dministradpoo r la DIMAR,e l cuál recopilain formacióqnu e podrás er utilizadap ort odasl asa utoridadesq,u ieneste ndrána ccesoa la mismaa, fin de

adelantalra sa ccionecso rrespondientesse,g úns u competencia. El agentem arítimoo el armadord, ebes olicitalra visitaa la Capitanídae Puertoa, la DireccióTn erritoriadle Salud,a l ICAy a MigracióCn olombiaL. a Capitanídae Puertoe stablecereál puntod e encuentrod e las autoridadeys la hora de realizaciódne la visita. Los agentesm arítimods ebeng arantizalra s condicionedse seguridadin tegraal los funcionarioqsu e realizane sta visita,c one l objetod e minimizalro sr iesgosa sociadocso nt al actividad. En casod e emergenciya con previaa utorizaciódne l Capitánd e Puertop, odrána bordarla naveo trasp ersonas, siemprey cuandoe stae mergencinao seap ore ventosd ei nterése n saludp ública. En la realizaciónd e la visita únicao ficiald e arribop arae l otorgamientdoe Libre Pláticae n el primerp uerto colombiandoo ndea tracala nave,e l Capitánd e Puertoo su delegadose ráe l responsabdlee liderarla visita,y quien ent odom omentod,e beráe stara compañaddoe un representandtee lass iguienteasu toridades: • DireccióTn erritoriadle SaludDTS • InstitutoC olombianAog ropecuar-ioIC A • UnidadA dministrativEas peciadl e MigracióCn olombia El Capitánd e la navet endrála obligaciódne proporcionaarl Capitánd e Puertoo su delegadoy demásf uncionarios

de las autoridadeisn tegrantedse la visita,l a documentaciónne cesariap aral a adecuadad iligenciad e la visitay otorgamientdoe la LibreP láticay que se encuentrae stablecidean el Conveniop araf acilitare l tráficom arítimo ~ ri'f Articulo1 ReglamenStoa nitarIion ternacionRaSl l-2005 \ 1 ~ 'Yr1 REPÚBLICDAE C OLOMBIA CC C ú06 3 OE NE2.0 14 e LhtallJDlw'I internacion-aFl AU65e nmendadop,a ral o cual,n od ebeo mitird atosr elevanteqsu ep ermitanre alizaur n análisisd e riesgod e acuerdoa la informacióqnu e el capitánd eclaree n los documentopsr esentado(sc arga,p rovisioneys origend e lasm ismasa, síc omol a DeclaracióMn arítimdae Sanidada Bordoy} , cualquieor trod ocumentqou el e sea requerido. Así mismo,e fectuaráu na narraciónd e las novedaderse gistradaesn la bitácorao, curridase n el viajed esdes u últimop uertod e recaladai,n formandao qué otrosp uertosn acionaleasr ribarác, on lo cual el certificadoq ue se expidad eberár elacionadri chosp uertos. Concluidala visita,s i noe xistens ituacioneos motivosq uea meritenn egarlae, l Capitánd e Puertoo su representante otorgarála LibreP láticap aral a nave.

Al arribod e la navee n loss iguienteps uertosc olombianonso se realizarála visitao ficialp arae l otorgamientdoe la LibreP láticas, iemprey cuandoe l actae mitidap orl a Capitanídae l primerp uertod e arribol e hayao torgadola Libre Pláticay no se presentenn ovedadessa nitariasd urantela navegaciónn,i se haya realizadotr ánsitop or aguas internacionaleLsa. a genciam arítimad eberár egistraer ne l SITMARe l avisod e arriboa l siguientep uerto. En el eventoq ued urantela navegacióenn trep uertosc olombianosse, reportea l SITMARu nan ovedade n materia sanitaria,m igratoriad, e seguridadf,i tosanitariaó zoosanitariae n la nave, el Capitánd el Puertop ondráe n conocimienteos tas ituacióna las autoridadeqsu e otorganla LibreP láticac, on la mayora ntelaciónp osibleS. i se presentau na modificaciódne las condicionedse saludd e los tripulanteso un fallecimientao bordod e una nave durantee l trayectoa l siguientep uerton acionalla, autoridasda nitariac ompetentdee beráp racticalra correspondiente visitad e inspecciósna nitariay tomarl as medidasa que hayal ugar.P aral o cual,l a DirecciónT erritoriadl e Salud realizarála verificaciónd ocumentayl visuald e las condicioneds e salud públicae n las que se encuentrela embarcacióyn c onb asee n estae mitec onceptofa vorableo no,s obred ichasc ondiciones.

Si una vez efectuadala mencionadvae rificaciósne observap or parted e la DirecciónT erritoriadl e Saluda lguna anomalíaq ue afectela s condicionedse saludd e las personass,e debenp lanteaar ccionesp reventivadse carácter inmediatoq ue permitans ubsanarlapsa raq ue una vez ejecutadass e continúec on el otorgamientdoe la Libre Plática. Si no se ejecutanp ore l Capitánd e la navel asa ccionesp reventivapsl anteadapso rl a DirecciónT erritoriadle Salud, éstae mitec onceptos anitarion egativofr entea lasc ondicionedse saludd e lost ripulantedse la nave,l o cualo rigina el no otorgamiendtoe la LibreP lática. Si el capitánd e la naveo su representanteen Colombian, o transmited e manerao portunala informaciódne la alteracióne n saludd e algúnt ripulanteo viajeroa la autoridadco mpetented,e ntrod el términop revistop arat al fin, seráni niciadase n su contrap or parted e las entidadeste rritorialedse saludy demása utoridadecso mpetentes, segúne l caso,l as accionesp enalesa, dministrativassa ncionatoriays d emása que haya lugar,s in perjuiciod e aquellasq ues e encuentracno ntempladaesn el capituloX I del Decreto1 601d e 1984y el CapítuloV del Decreto 3518d e 2006. EstaC irculars erá objetod e divulgacióan la Asociaciódne NavierosA, gentesM arítimosS, ociedadePs ortuarias, i

Empresadse TransportMe arítimoIn ternacionaell, G remioM arítimoy Portuarioe n Generala, sí comoa la Dirección i¿, ~ ·~ )~~ ~ REPÚBLICDAE C OLOMBIA C( . CG 06 3 OE NE2. 014 e _.. llllrlldrOnlln de Impuestoys A duanasN acionalesS,u perintendencdiea P uertosy Transportela, Direcciódne Antinarcóticodse la PolicíaN acionayl demása ctoresin teresados.

VI. ConsideracioneEss peciales • Las Capitaníasd e Puertot endráne n cuental as novedadeso,b servacionecso, nceptose informese n materiad e seguridaodp eracionay le stabilidadde la nave,e mitidose n la inspecciórne alizadap ore l Estado Rectodr el Puerto. • Se considerarálna s observacioneesfe ctuadadsu rantel a visitad e arriboa l primerp uertod e escala,a efectosd e adoptarl as decisionesc orrespondientae sl a seguridade n la navegaciónp,r evenciónd e la contaminaciódne l mediom arinoa, síc omol a salvaguarddae la vidah umanae n el mar. • El procedimiendtoe visitaú nicao ficiald e arribop arae l otorgamientdoe la LibreP láticar elacionadeon la presentec irculars, e aplicaráú nicamentpea raa quellasn avesd e cargaq ue sus trayectose ntrep uertos nacionalesse and e manerac onsecutivsain q uep arae lloi ntervengapnu ertose xtranjeros.

  • Paras alvaguardalar s condicionedse seguridasda nitariad el Departamendtoe SanA ndrés,P rovidenciya SantaC atalinal,a presenteC ircularE xternaC onjuntan o seráa plicablee n dichaj urisdicciónT.e niendoe n cuental as disposicionenso rmativavsi gentesa, toda embarcacióqnu e arribea dichap arted el territorio colombianos,e realizarála visitap arao torgarla LibreP láticai,n dependientemenqtuee hayat ocadop or primerav ezt ierrae no trop uerton acional. • MigracióCn olombiao torgaráP ermisod e Tierra( ShoreP ass)a aquellostr ipulanteqsu en od eseenin gresar al territorioc olombianyo ques u actividade n puertov ayae starr elacionadúan icay exclusivamencteo n la nave a la que pertenecenE. ste permisole s permitiráp ermanecedre ntrod e la jurisdicciónu rbanad el Puertom, ientrasla navep ermanezcaal lí, y tendrála mismav alidezy aplicacióne n los siguientesp uertos colombianohsa stae l zarped e la naveh aciaa guasin ternacionales. • MigraciónC olombiao torgaráe l Permisod e Ingresoy Permanenc(iaP IP-8)e, stablecideon el Decreto8 34 de 2013,a rticulo2 1 a aquellostr ipulanteqsu em anifiestesnu deseod e ingresaar l territorioc olombianeon virtudd e la necesidadd e realizaro tra actividadfu erad e la jurisdicciónu rbanad el puerto,f undadae n

razonesp ersonaleso, d e la naves i estad ebei r a unA stilleroo, porques e va a realizaor traa ctividad. • Lasa genciasm arítimatsie nene l deberd e reportadr e manerao portunala informaciórne lativaa los avisos de arriboa cadau nod e los puertosn acionalesa,s íc omol as novedadeqsu es e puedanp resentayr velar porl a integridayd veracidadde losd atoss uministrados.

REPÚBLICDAE C OLOMBIA 3 OE NE2.0 14

C'CG006 La presenteci rcularri gea partird e su publicacióyn d erogala circula0r 42d el2 2 de agostod e 2012. Dadae n BogotáD, . e, PUBLÍQUESYE C ÚMPLASE ~ LACOUTURE GerenteG eneraIln stitut /~? <--1J /~ CONTRALMIRANETREN ESTOD URÁNG ONZÁLEZ /4RGIO BUENOA GUIRRE UnidadA dt1istrativa ciald e MigracióCn olombia Dir.~ciónG eneraMl arítim-aD IMAR ~¡>)(l.'

(jPl REPÚBLICDAE C OLOMBIA c:Cúú6 3 OE N[ 20n e

LibertadJ Onltll

ANEXO"P ROCEDIMIENTPOOSR E NTIDAD"

A. DIMAR

Fuente: D IMAR.

REPÚBLICDAE C OLOMBIA cee v ú6 o 3 ENE2.0 1, e

.__,_

B. MINISTERIDOE S ALUDY PROTECCIÓSNO CIAL.

El Capitán de buque infom,a

directamente o a través de su agente naviero el arribo del buque a la Dirección La Dirección Territorial de Salud Territorial de Salud plantea acciones preventivas de carácter inmediato para subsanar hallazgos negativos, las cuales deberán ser NO ejecutadas por parte del Capitán de la nave NO La Dirección Territorial de Salud realiza la No se da el visto bueno verificación de las para otorgar la libre condiciones de plática. Se informa del salud pública hecho a las otras satisfactorias y autoridades, al capitán detemiina el de la nave y a su cumplimiento o no SI representante en de las mismas Colombia Se ejecutan por parte del Capitán de la nave las acciones preventivas planteadas por la Dirección Territorial de Salud La Dirección Territorial de Salud informa a las autoridades del puerto SI siguiente del hecho y al CNE, si el caso es que la nave decide irse a otro puerto de Colombia o de SI otro país. Visto bueno para la Emisión de la Libre PIMlca por parte del Capitán Puerto FuenteM: inisteridoe Saludy ProteccióSno cial-Direcciódne Epidemiology[ Da emografíEaq, uipod eS anidadP ortuaria.

REPÚBLICAD EC OLOMBIA

C:CG Gú6 3 OE NE2.0 14-

- Lhtlll y Onlln

C. INSTITUTOCO LOMBIANAOG ROPECUARIO La agencia naviera informar al ICA - el aviso de arribo - se comunicas i tocará másp uertos colombianos.

Perfil de riesgos. NO No se realiza la Aplicarm edidas visita y se rechazal a sanitarias. ~ libre platica t Informar a la naviera y al capitán del Iniciar la visita oficial de libre plática buque y autoridades incluida la rev1s1on documental, •<--------~ inspecciónd e bodegasd e provisionesy disposiciónd e basuras. NO No se otorga SI Aplicar medidas la libre platica ---+ sanitarias. Informara la naviera y al capitán del Otorgarl a libre pláticaacta. buque y autoridades forma 3-431. Informara las oficinas Informara las oficinasd e ICAd e los de ICAd e los siguiente siguientep uertosd e arribo del buque. puertos de arribo del buque.

Fuente: I CA-Subgerenciad e ProteccióFnr onteriza.

REPÚBLICDAE C OLOMBIA C'CCOü6 3 DE NE2.0 14 e

LllerbdyOrdln

D. UNIDADA DMINISTRATIVEAS PECIADL EM IGRACIOCNO LOMBIA ProcedimientoC: ontrolM igratorioM aritimo. - ......... - -·· ... :1 ,, ...

........ Puno,la_nl.rl,oDOCI•■ ffOII Y eoc..awdor ............ Pelle .. 11. .. aclOnOftollll de , o ' Ndomlpi~--- .............. l RaoM-1111~ ............ ...,.... .. ...... ,tw:::ccdCa , -.,., -.._ - , l ~d )l Mt~ l_ b. r._ 9~ 1a.c :.,Mr1•1--• .; .a ..e ..l .6 .., .1 .... .. ., .a 1~ -~~,,.,......~, - ...

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REPÚBLICDAE C OLOMBIA

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