MINSALUD - Concepto 2025423000475462 de 2025

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Radicado No.: RAD_S

Fecha: F_RAD

Ministerio de Salud y Protección Social

Dirección: Carrera 13 No. 32 - 76, Bogotá D.C., Colombia PBX: (+57) 601 330 5000

Línea Gratuita: (+57) 01 8000 960020 – www.minsalud.gov.co Página | 1

ASUNTO: Respuesta a su solicitud de información sobre la historia y evolución del Ministerio de

Salud en Colombia Radicado No 2025423000475462 ID 570585

Respetada señora: Hemos recibido su solicitud de información sobre la historia y evolución del Ministerio de Salud en Colombia, en la cual consulta sobre los siguientes aspectos:

“(…)

Me dirijo a ustedes en mi calidad de estudiante de Relaciones Internacionales del Externado para solicitar amablemente información sobre la historia y evolución del Ministerio de Salud en Colombia. En particular, me gustaría conocer los siguientes aspectos: • Su origen, si existía en la Constitución de 1886. • Cómo era antes de la Constitución de 1991 • Cómo se planteó en la Asamblea Constituyente

(…).” A continuación, damos respuesta a su solicitud, proporcionando un resumen de las principales normas que han re gulado la evolución en el tiempo de lo que hoy es el Ministerio de Salud y Protección Social, así:

1. Ley 30 de 18861: Establece las Juntas de Higiene en la capital y en las principales ciudades y departamentos, con el objetivo de recopilar datos científicos sobre la salubridad pública.

2. Ley 33 de 1913 2: Regula la higiene pública y privada, creando el Consejo Superior de

des y departamentos, con el objetivo de recopilar datos científicos sobre la salubridad pública.

2. Ley 33 de 1913 2: Regula la higiene pública y privada, creando el Consejo Superior de Sanidad, encargado de la vigilancia y reglamentación en el ámbito de la higiene pública.

3. Ley 84 de 19143: Deroga las leyes anteriores y establece disposiciones adicionales sobre higiene pública y privada, consolidando el rol de las Juntas Departamentales y la Junta

Central de Higiene.

4. Ley 66 de 1916 4: Modifica la Ley 84 de 1914 y establece nuevas disposiciones para la lucha contra la tuberculosis, creando diversas juntas para combatir esta enfermedad.

1Que crea Juntas de Higiene en la capital de la República y en las de los Departamentos o ciudades principales 2 Por la cual se organiza la higiene nacional pública y privada 3 Por la cual se derogan las Leyes 19 de 1911 y 33 de 1913, y se dictan algunas disposiciones sobre extinción de la langosta y sobre higiene pública y privada 4 Por la cual se organiza la lucha contra la tuberculosis y se adiciona y reforma la marcada con el número 84 de 1914, sobre higiene pública y privadaRAD_S Al contestar por favor cite estos datos:

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Ministerio de Salud y Protección Social

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5. Ley 32 de 1918 5: Regula la organización y dirección de los lazaretos y reorganiza la DiLínea Gratuita: (+57) 01 8000 960020 – www.minsalud.gov.co Página | 2

5. Ley 32 de 1918 5: Regula la organización y dirección de los lazaretos y reorganiza la Dirección Nacional de Higiene, estableciendo la sustitución de la Junta Central de Higiene por dicha dirección.

6. Ley 112 de 19196: Reforma las leyes anteriores y suprime la Junta Nacional para la lucha contra la tuberculosis, creada por la Ley 66 de 1916.

7. Ley 99 de 19227: Introduce medidas para el control de enfermedades infectocontagiosas, ampliando las disposiciones de higiene pública.

8. Ley 15 de 19258: En su artículo 2, establece: “Artículo 2º. Desde la sanción de esta Ley, la Dirección Nacional de Higiene se denominará Dirección Nacional de Higiene y Asistencia Pública, y además de las funciones que tiene actualmente, tendrá las que aquí se le imponen.

9. Ley 1 de 19319: Crea el Departamento Nacional de Higiene y Asistencia Pública, el cual actúa de forma independiente a otros departamentos administrativos.

10. Decreto 1828 de 193110: Establece la organización de los Ramos de Higiene Nacional y Lazaretos, consolidando el Departamento Nacional de Higiene bajo la Presidencia de la

República.

11. Decreto 189 de 193411: Regula la nomenclatura de las secciones del Departamento Nacional de Higiene y sus asignaciones.

12. Ley 96 de 193812: Crea los Ministerios de Trabajo, Higiene y Previsión Social, delegando al Ministerio de Higiene la responsabilidad de la salud pública.

cional de Higiene y sus asignaciones.

12. Ley 96 de 193812: Crea los Ministerios de Trabajo, Higiene y Previsión Social, delegando al Ministerio de Higiene la responsabilidad de la salud pública.

13. Ley 27 de 194613: Establece la creación del Ministerio de Higiene, el cual se encarga de reglamentar y vigilar la higiene pública y privada en el país.

14. Decreto 25 de 1947 14: Organiza el Ministerio de Higiene, estableciendo su estructura, funciones y personal.

15. Decreto 984 de 195315: Modifica la denominación del Ministerio de Higiene, renombrándolo como Ministerio de Salud Pública y ampliando su estructura organizativa.

16. Decreto 1292 de 199416: fue una normativa colombiana que introdujo modificaciones a la estructura del Ministerio de Salud.

5Sobre organización y dirección de los Lazaretos de la República y reorganización de la Dirección Nacional de Higiene 6 Por la cual se reforman las Leyes 66 de 1916, 22 de 1911, 84 de 1914 y 32 de 1918 7 Por la cual se adicionan las leyes sobre higiene pública 8 Sobre higiene social y asistencia pública 9Por la cual se crea el Departamento Nacional de Higiene y Asistencia Pública 10 Por el cual se dictan unas disposiciones sobre el ramo nacional de higiene 11 Por el cual se fija la nomenclatura de las Secciones Centrales del Departamento Nacional de Higiene, su personal y asignaciones respectivas 12 Por la cual se crean los Ministerios de Trabajo, Higiene y Previsión Social y de la Economía Nacional 13 Por la cual se crea el Ministerio de Higiene 14 Por el cual se organiza el Ministerio de Higiene

asignaciones respectivas 12 Por la cual se crean los Ministerios de Trabajo, Higiene y Previsión Social y de la Economía Nacional 13 Por la cual se crea el Ministerio de Higiene 14 Por el cual se organiza el Ministerio de Higiene 15 Orgánico de las dependencias, personal y asignaciones del Ministerio de Salud Pública 16 por el cual se reestructura el Ministerio de SaludRAD_S Al contestar por favor cite estos datos:

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17. Decreto 1152 de 1999 17, expedido el 29 de junio de 1999, reestructuró el Ministerio de Salud de Colombia, estableciendo su rol como el organ ismo rector del Sistema General

de Seguridad Social en Salud.

18. Decreto Ley 205 de 200318 que crea el Ministerio de la Protección Social, el cual nace en virtud de la fusión dispuesta entre el Ministerio de Salud y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por la Ley 790 de 200219

19. Decreto Ley 4107 de 2011 que determina la estructura del hoy Ministerio de Salud y Protección Social, el cual nace conforme la escisión del entonces Ministerio de la Protección Social, dispuesta en la Ley 1444 de 201120

Estas normativas han sido fundamentales para el desarrollo y organización del sistema de salud colombiano. A través de ellas, se sentaron las bases para el diseño de políticas públicas en salud y la creación de instituciones clave que han definido la salud pública en el país.

Estas normativas han sido fundamentales para el desarrollo y organización del sistema de salud colombiano. A través de ellas, se sentaron las bases para el diseño de políticas públicas en salud y la creación de instituciones clave que han definido la salud pública en el país. Señalado lo anterior, se da respuesta a los planteamientos descritos en su comunicación, así: Origen del Ministerio de Salud en la Constitución de 1886: La Constitución de 1886, en su articulado, no contempla la existencia de un ministerio encargado de la salud. Lo que para esa época existió eran las Juntas de Higiene en la capital y principales ciudades y departamentos, conforme lo establecido en la Ley 30 de 1886. Evolución antes de la Constitución de 1991: La evolución del hoy Ministerio de Salud y Protección Social está expuesta en la normativa que se ha relacionado en el presente concepto. Planteamiento en la Asamblea Constituyente de 1991: La Constitución de 1991 no prevé en su articulad o la existencia del h oy Ministerio de Salud y Protección Social y dicho aspecto no fue objeto de discusión en la Asamblea Nacional Constituyente.

17 Por el cual se reestructura el Ministerio de Salud como Organismo de Dirección del Sistema General de Seguridad Social en Salud. 18 por el cual se determinan los objetivos, la estructura orgánica y las funciones del Ministerio de la Protección Social y se dictan otras disposiciones. 19 por la cual se expiden disposiciones para adelantar el programa de renovación de la administración pública y se otorgan unas facultades extraordinarias al Presidente de la República. 20 por medio de la cual se escinden unos Ministerios, se otorgan precisas facultades extraordinarias al Presidente de la República para modificar la estructura de la Administración Pública y la planta de personal de la Fiscalía General de

otorgan unas facultades extraordinarias al Presidente de la República. 20 por medio de la cual se escinden unos Ministerios, se otorgan precisas facultades extraordinarias al Presidente de la República para modificar la estructura de la Administración Pública y la planta de personal de la Fiscalía General de la Nación y se dictan otras disposiciones.RAD_S Al contestar por favor cite estos datos:

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Ministerio de Salud y Protección Social

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El presente concepto tiene el efecto determinado en el artículo 28 del Código del Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, sustituido en su Título II, por el artículo 121 de la Ley 1755 de 201522, el cual establece que: “Salvo disposición legal en contrario, los conceptos emitidos por las autoridades como respuestas a peticiones realizadas en ejercicio del derecho a formular consultas no serán de obligatorio cumplimiento o ejecución”.

Cordialmente,

21 ARTÍCULO 1°. Sustitúyase el Título II, Derecho de Petición, Capítulo I, Derecho de Petición ante las autoridadesReglas Generales, Capítulo II Derecho de petición ante autoridades -Reglas Especiales y Capítulo III Derecho de Petición ante organizaciones e instituciones privadas, artículos 13 a 33, de la Parte Primera de la Ley 1437 de 2011, por el siguiente (...). 22 Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.