MINSALUD - Concepto Jurídico 202011601631921 de 2020

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Radicado No.: 202011601631921

Fecha: 20-10-2020

Página 1 de 4 Bogotá D.C., URGENTE Asunto. Consulta - Designación segundo representante del sector científico de la E.S.E. Hospital XXX Radicado. 202042301530452 Respetado Doctor xxxx Hemos recibido la comunicación del asunto, por medio de la cual eleva una consulta acerca del representante del sector científico de una ESE, cuyas peticiones en concreto son las siguientes: “1. ¿Es procedente designar como segundo representante del sector científico a un Profesional de la Salud que labora en la E.S.E. XXX? o debe recaer esta designación en un Profesional de la Salud que no se encuentre vinculado a ninguna E.S.E, y en especial a la E.S.E que hace la convocatoria? 2. ¿A qué se le conoce como el área de influencia geográfica de la Empresa Social del Estado?. ¿ Como se delimita esa área?” Teniendo en cuenta lo anterior nos permitimos indicar lo siguiente: Es preciso resaltar que el Decreto 1876 de 19941, es el encargado de reglamentar la conformación, elección, período y requisitos de los miembros de la junta directiva de las Empresas Sociales del Estado de los niveles II y III de atención, previsiones que fueron compiladas por el Decreto 780 de 20162. Realizada la anterior precisión normativa, resulta importante traer a colación lo previsto en el artículo 2.5.3.8.4.2.3 del Decreto 780 de 2016, el cual, frente a la conformación de

las juntas directivas de las Empresas Sociales del Estado ESE, de los niveles II y III de atención, prevé: “ARTÍCULO 2.5.3.8.4.2.3. MECANISMO DE CONFORMACIÓN DE LAS JUNTAS DIRECTIVAS PARA LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO DE CARÁCTER TERRITORIAL. Las Juntas Directivas de las Empresas Sociales del Estado tendrán un número mínimo de seis miembros. En este evento, la Junta se conformará de la siguiente manera: 1 Por el cual se reglamentan los artículos 96, 97 y 98 del Decreto Ley 1298 de 1994 en lo relacionado con las Empresas Sociales del Estado. 2 Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social 202011601631921 Al contestar por favor cite estos datos:

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2. Los dos (2) representantes del sector científico de la Salud serán designados así: Uno mediante elección por voto secreto, que se realizará con la participación de todo el personal profesional de la institución, del área de la salud cualquiera que sea su disciplina. El segundo miembro será designado entre los candidatos de las ternas propuestas por cada una de las Asociaciones Científicas de las diferentes profesiones de la Salud que funcionen en el área de influencia geográfica de la Empresa Social del Estado.

Cada Asociación Científica presentará la terna correspondiente al Director Departamental, Distrital o Local de Salud, quien de acuerdo con las calidades científicas y administrativas de los

candidatos realizará la selección. (…) PARÁGRAFO 1o. En aquellos sitios donde no existan Asociaciones Científicas, el segundo representante del estamento científico de la Salud será seleccionado de terna del personal profesional de la Salud existente en el área de influencia. Para tal efecto el Gerente de la Empresa Social del Estado convocará a una reunión del personal de Salud que ejerza en la localidad con el fin de conformar la terna que será presentada a la Dirección de Salud correspondiente. PARÁGRAFO 2o. Cuando el número de miembros de la junta sobrepase de seis, en los estatutos de cada entidad deberá especificarse el mecanismo de elección de los demás representantes, respetando en todo caso lo establecido en el presente artículo y en el 195 de la Ley 100 de 1993.” A su vez, el artículo 2.5.3.8.4.2.4, ibidem, contempla que, para ser representante del sector científico, se debe acreditar: “ARTÍCULO 2.5.3.8.4.2.4. REQUISITOS PARA LOS MIEMBROS DE LAS JUNTAS DIRECTIVAS. Para poder ser miembro de las Juntas Directivas de las Empresas Sociales de Salud se deben reunir los siguientes requisitos: (…)

3. Los Representantes del sector científico de la Salud deben: a) Poseer título profesional en cualquiera de las disciplinas de la Salud, y b) No hallarse incurso en ninguna de las inhabilidades e incompatibilidades contempladas en la ley.

PARÁGRAFO. La entidad territorial respectiva, a la cual esté adscrita la Empresa Social del

Estado, fijará los honorarios por asistencia a cada sesión de la Junta Directiva, para los miembros de la misma que no sean servidores públicos. En ningún caso dichos honorarios podrán ser superior a medio salario mínimo mensual por sesión, sin perjuicio de reconocer en cuenta separada, los gastos de desplazamiento de sus integrantes a que haya lugar.” 202011601631921 Al contestar por favor cite estos datos:

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Página 3 de 4 Por lo tanto, es de anotar que el numeral 2 del artículo 2.5.3.8.4.2.3 del Decreto 780 de 2016 el cual compiló el Decreto 1876 de 1994 previó lo relativo a la designación de los dos representantes del sector científico de la salud así: i) uno mediante la elección por voto secreto que se realizará con la participación de todo el personal profesional de la institución del área de la salud cualquiera que sea su disciplina y ii) el segundo designado entre los candidatos de las ternas propuestas por cada una de las asociaciones científicas de las diferentes profesiones de la salud que funcionen en el área de influencia de la Empresa Social del Estado. Después de señalado lo anterior y dando respuesta a su primer interrogante relativo a designar como segundo representante del sector científico a un Profesional de la Salud que se encuentra vinculado como servidor público en la E.S.E. XXX, nos permitimos indicar que el Decreto 780 de 2016 no contempló para la elección del segundo representante del sector científico la participación del personal profesional de la institución del área de la salud, por lo tanto para dicha designación deberán tenerse en cuenta los candidatos de las ternas propuestas por cada una de las Asociaciones Científicas de las diferentes profesiones de la Salud que funcionen en el área de influencia geográfica de la Empresa Social del Estado, de ahí que la designación de los representantes del sector científico será: un representante designado del personal profesional de la institución del área de la salud de la respectiva Empresa Social del Estado y el segundo deberá ser diferente a los profesionales del área de la salud que hacen parte de la respectiva Empresa Social del Estado, con el fin de garantizar la representatividad de las asociaciones científicas. En relación con su segundo interrogante, nos permitimos indicar que la normativa no establece expresamente qué se entiende por “área de influencia geográfica”, no obstante, y desde un punto de vista conceptual, consideramos que por esta deberá entenderse como el área donde tiene incidencia u operación la respectiva Empresa Social del Estado. En cuanto a la delimitación del área de influencia geográfica, es de anotar que dicho aspecto no se ha definido expresamente en las normas que regulan el Sistema General de Seguridad Social en Salud y vía concepto no se puede entrar a establecer dicha delimitación. El anterior concepto tiene los efectos determinados en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, sustituido en su Título 202011601631921 Al contestar por favor cite estos datos:

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Página 4 de 4 II, por el artículo 1 de la Ley 1755 de 20153, en el sentido de indicar que no es de obligatorio cumplimiento o ejecución. Cordialmente 3Por medio de la cual se regula el derecho fundamental de petición y se sustituye el Titulo del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.