MINSALUD - Resolución 0444 de 2020

REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

RESOLUCIÓN No. )C)í){){)444 ( 1 6 MAR2 020 l Porl a cuals e declarala urgenciam anifiestpaa rac elebralra contrataciódne bienesy servicions ecesarios paraa tendelra emergencisaa nitariaca usadap ore l coronaviruCsO VID-19 EL MINISTRODE S ALUDY PROTECCIÓSNO CIAL Ene jerciciod e lasa tribucionepsr evistaesn la Ley8 0 de 1993m odificadpao rl a Ley1 150d e 2007,la Ley4 89 • de 1998y el Decreto1 082d e 2015, CONSIDERANDO: Quee n el artículo2 de la ConstitucióPno liticad e Colombias,e establececno mof inese sencialedse lE stadolo s siguientes":s erviar fa comunidadp,r omovelra prosperidagde nerayl garantizalar efectividadde losp rincipios, derechoys deberesc onsagradoesn la Consutuciófna;c ilitafra participaciódne todose n /asd ecisioneqsu el os afectany en la vida económicap,o lítica,a dministrativya c ulturadl e la Naciónd; efendelra independencia nacionaml, antenelar integridatde rritoriayl aseguralar convivencpiaa cificay la vigenciad e un ordenju sto.L as autoridadedse la Repúbliceas tánin stituidapsa rap rotegear todas/ asp ersonarse sidenteesn Colombiae.n s u vida,h onra,b ienesc, reenciasy, d emásd erechoys libertadesy, p araa seguraerl cumplimiendtoe los deberes

socialesd elE stadoy de losp articulares". Quec onformae lal íneaju risprudencdiael l a Cortec onstitucionaell1 d erechoa las alude s und erechdoe c arácter fundamentaclo, nsagradpoo sitivamencteo mot al pore l artículo1 de la LeyE statutari1a7 51d e 2015. Quee l derechofu ndamentaa ll a salude stáp rotegidon,o soloa travésd e la ConstitucióPno líticas,i not ambién a travésd e múltipleisn strumentojusr ídicosin ternacionalqeus e hoyh acenp arted e nuestran ormativpao rv ía del llamadob loqued e constitucionalida(adr t. 93 de la ConstitucióPn olítica)I.g ualmentes,e encuentra desarrolladeon innumerabledsis posicionedse origenle gayl reglamentarieon, e speciapl orm ediod e lasL eyes 100d e 1993,1 122d e 2007,1 438d e 2011y 1751d e 2015. Quee l derechofu ndamentaa ll as alude, ne l marcod e un Estados ociadl ed erechoe, sa utónomeo i rrenunciable en lo individuayl en lo colectivoa sí comoi ntegrael integradodre otrosd erechoys condicionevsi,t alp aral a eficaciare ald elp rincipiod e igualdadm aterial. Quel a ConstitucióPno líticae n su articulo4 9 disponeq uel a atenciónd e la saludy el saneamienatom biental

son serviciosp úblicosa cargod el Estadoe, l cual debeg arantizaer l accesoa los serviciosd e promoción, proteccióyn recuperaciódne la salud. Quel a DeclaracióUn niversadle DerechoHs umanocso nsagrae n su articulo2 5, lo siguiente":T odap ersona tiened erechoa un niveld e vidaa decuadqou el e asegurea, sí comoa su familial,a saludy el bienestayr, en especialla alimentacióenl, vestidol,a viviendaf,a asistencima édicay los seNicioss ocialesn ecesariosti;e ne asimismod erechoa loss egurose n casod e desempleoe,n fermedadin,v alidezv,i udezv, ejezu otrosc asosd e pérdidad e susm ediosd e subsistencpiao r circunstanciainsd ependientdees su volunta(d. . . )" Quee l Articulo3 66d e la ConstitucióPno liticac onsagrqau e" Elb ienestagre nerayl elm ejoramiendtoe l a calidad de vidad el a poblaciósno nf inalidadesso cialesd elE stadoS. eráo bjetivofu ndamentdael s u actividalda s olución de las necesidadeins satisfechadse salud,d e educaciónd,e saneamientaom bientayl de aguap otableP. ara talese fectose, n /osp lanesy presupuestodse la Nacióny de las entidadetse rritorialees,l gastop úblicos ocial

tendráp rioridadso brec ualquieor traa signación". 'T-227103T, -859/03T, -694105T,- 30710T6,- 104110T6-,1 04210T6-,0 16/07T,- 08510T7,- 200/07T, -253/07T,- 523/07T,- 524-07T, -525/07T, -648107T,- 670/07T, -763/07T, -144/08T, -361114e,n treo tras. 1 6 MAR2 020 1;¡}O,(l4 4 4

RESOLUC1di(i' DEL DE HOJA No. 2

Porl a cuals ed eclarala urgenciam anifiestpaa rac elebralra contrataciódne bienesy servicions ecesarios paraa tendelra emergencisaa nitariap orc ausad elc oronaviruCsO VI0-19 Quel a Ley9 de 1979,e n consonancicao ne l artículo2 .8.8.1.4.d3e Decreto7 80d e 2016,d eterminqau e el Ministeridoe Saludy ProteccióSno ciael s autoridasda nitariad e vigilanciean saludp ública",s inp erjuiciod e las medidaasn tess eñaladays e nc asod ee pidemiaos s ituacionedse e mergencsiaa nitarinaa cionaol intemacional, se podrána doptarm edidasd e carácteru rgentey otras precaucionebsa sadase n principiosc ientíficos recomendadpoos r expertosc one l objetivod e delimitalra diseminaciódne unae nfermedaod u n riesgoq ues e

hayae xtendidaom pliamendtee ntrod e ung rupoo comunidaedn unaz onad eterminada" Quee l artículo3 de la Ley1 523d e 2012e stablecleo sp rincipiogse neraleass ociadocso nl a Gestiónd elR iesgo, dentrod e losq ues e resaltan(:i ) principiod ep rotección(i:i ) principidoe solidaridasdo cial(,i ii)p rincipiod eli nterés públicoo social;( iv)p rincipiod e precaución(v; )p rincipiosi stémico(v; i)p rincipiod e concurrencyia ( vii)p rincipio de subsidiariedad. Quel osp rincipioasn tese nunciadoosr ientanla sa ccionedsi rigidaas disminueirl impacton egativqou ec onllevan lass ituacionedse emergenciays d esastredse origenn aturayl antrópico. Que la Ley 1751d e 2015e stablecec omoo bligacióna cargod el Estadofo rmulary adoptarp olíticasq ue propendanp or la promociódne la salud,p revencióyn atenciónd e la enfermedayd rehabilitaciódne sus secuelas. Quee l Decreto4 107d el 2 de noviembrdee 2011N Poer f cuals e determinalno s objetivoys la estructurdae l Ministeridoe Saludy ProteccióSno ciayl se integrae l SectoAr dministrativdoe Saludy ProteccióSno cial"e, n su artículop rimeros, eñalaq uee l objetivop rimordiadle la entidade s formulara, doptard, irigirc, oordinaer,j ecutayr

evaluarla políticap úblicae n materiad e salud,s aludp úblicay, promociósno ciale n salud,y participaer n la formulaciódne lasp olíticase n materiad e pensionesb,e neficioesc onómicopse riódicoys r iesgosp rofesionales. lo cuals e desarrollaraá t ravésd e la institucionalidqaude c omprendeel sectora dministrativo. Quel a anterionr ormatividaigdu almentsee ñalaq uee l Ministeridoe Saludy ProteccióSno ciadl irigiráo, rientará, coordinaráy evaluaráe l SistemaG eneradl e SeguridadS ociale n Saludy el SistemaG eneradl e Riesgos Profesionaleesn, lo de su competenciaa;d icionalmenftoer mularáe, stableceryá definirálo s lineamientos relacionadocso nl oss istemadse informaciódne la ProteccióSno cial. Qued e acuerdoc on el artículo1 del ReglamentSoa nitarioIn ternacionsael considerae mergencidae salud públicad e importanciian ternacionuanl eventoe xtraordinarqiou e:i ) constituyuen riesgop aral a saludp ública de otrosE stadosa causad e la propagacióinnt ernaciondael unae nfermedayd ,i i) podríae xigiru nar espuesta internacioncaol ordinada. Quea ntel a identificaciódne ln uevoC oronaviru(sC OVID-19d)e sdee l pasado7 dee neros, e declaróe steb rote comoE mergencdiae SaludP úblicad e ImportanciIan ternacion(aEl SPIIp) orp arted e la OrganizacióMnu ndial

de la Saludr, azónp orl a cuale steM inisterihoa v enidoim plementanmdoe didaps arae nfrentasru llegadae n las fasesd e prevencióyn c ontencióenn arasd e mantenelor sc asosy contactocso ntrolados. Quee l COVID-1t9ie neu nc omportamienstiom ilaar losc oronavirudse lS índromRe espiratordioe OrienteM edio (MERSy) delS índromRe espiratorAiog udoG rave( SARS)e, n losc ualess e hai dentificadqou el osm ecanismos de transmisiósno n:1 )g otasr espiratoriaasl t osery estornuda2r,) contactoin directop ors uperficieisn animadas y 3) aerosolepso rm icrogotas. Que,d e acuerdoc onl a OMSe, xistes uficienteev idencipaa rai ndicaqr uee l COVID-1s9e transmitdee persona a personap udiendotr aspasafrr onterasg eográficaas travésd e pasajeroisn fectadosla; sintomatologsiau ele ser inespecificaco, nf iebre,e scalofríoys dolorm uscularp,e rop ueded esencadeneanr unan eumonígar avee inclusola muerte. Que,a la fechan, oe xisteu n medicamenttora, tamientoo v acunaq uep ermitae vitaro contrarrestealr v irusy , en consecuencipao, rs u sintomatologyía fo rmad e obrare n la personag, enerac omplicaciongersa vesy que,d e acuerdoc on las recomendaciondees los expertosl,a formam áse fectivad e evitare l contagioe s teneru na

higienep ermanendtee manosy mantenelor ss itiosd e afluencidae públicod ebidamenetes terilizados. Quee l 9 de marzod e2 020e, l DirectoGr eneradle la OMSr ecomendeón, relaciónco nC OVID-19q,u el osp aíses adaptens usr espuestaas estas ituaciónd, e acuerdoa l escenarieon ques e encuentrcea dap aís,e invocóla adopciónp rematurdae medidasc onu no bjetivoc omúna todosl osp aísesd: etenelra transmisióyn p revenilra 2 16 MAR2 020

IW'OU4 4 4

RESOLUCIOÑ DEL DE HOJA No. 3

Porl a cuals e declarala urgenciam anifiestpaa rac elebralra contrataciódne bienesy servicions ecesarios paraa tendelra emergencisaa nitariap orc ausad elc oronaviruCsO VID-19 propagaciódne lv irusp aral o cuall os paísess inc asosc; onc asose sporádicoys a quellocso nc asosa grupados debenc entrarseen encontrarp,r obart,r atary aislarc asosin dividualeys h acers eguimienato s usc ontactos. Quec onformea l incisote rcerod el artículo1 3 de la ConstitucióPno líticaa l Estadole correspondper otección especiarl espectod e "aquellaps ersonasq uep or su condicióne conómicafí,s icao mentals, e encuentreenn circunstancdiae debilidadm anifiesta". Queu nas ituaciócno mol a quea horae nfrentae l mundoe nteros ee nsañay cobrav ictimase n la poblaciómn ás

vulnerabled esdee l aspectoe conómicoo fisico,r azónp or la cual es deberd e las autoridaderse alizarla s accioneqs uec orrespondapna rac umplicr ons u deberd e proteccióens pecial. Quee steM inisterioa, t ravésd e la Resolució3n8 0d e 10d e marzod e 2020,a doptóla sm edidaps reventivadse aislamientyo cuarentenare spectod e las personasq ue arribarana Colombiap rocedentedse la República PopulaCr hinad, e Italiad, e Franciay de Españay dispusola sa ccioneps aras u cumplimiento. Que el 11 de marzod e los comentesla OMSd eclaróq ue el broted e COVID-19e s una PANDEMIA. esencialmenpteo rl av elocidaedn s u propagacióyn,, a travésd e comunicaddoe prensaa, nuncióq ue,a laf echa, en másd e 114p aísesd, istribuidoesn todosl osc ontinentees,x istenc asosd e propagacióyn c ontagioy másd e 4.291f allecimientopso, rl o quei nstóa los Estadoas tomara ccioneus rgenteys decididapsa ra! a identificación, confirmacióani,s lamientom, onitoredoe los posiblecsa sosy el tratamientdoe losc asosc onfirmadoass, íc omo la divulgaciódne lasm edidasp reventivaqsu, er edundeenn la mitigaciódne !c ontagio. Que,c onb asee n dichad eclaratoriae,l Ministeridoe Saludy ProteccióSno cialm, edianteR esolució3n8 5d el 12

de marzod e 2020,d eclaró" lae mergencisaa nitariae n todoe l territorion acionahl astae l 30 de mayod e 2020" que ''podráfi nalizaar ntesd e fa fechaa quís eñaladao cuandod esaparezcalans causasq uel e dierono rigeno , si éstasp ersisteno se incrementapno, drás erp rorrogada" Ques umadoa ello,e n la referidare solucións,e adoptaromn edidaes xtraordinariasas nitariays preventivadse aislamientoy cuarentenae,s trictasy urgentesr elacionadacso n la contenciónd el virus y su mitigación, complementariaa sla s dictadasm ediantela Resolució3n8 0d e 2020,a síc omol a disposiciódne los recursos financierosh,u manoys logísticopsa rae nfrentalra pandemia. Quep aral a protecciódne los másd ébilese s debers ociadl el Estadoto marl as medidasq ues eann ecesarias parap revenirm, itigary conjuralro s efectosd e la pandemigae neradap or el COV!D-19ra: zónp or la cuale l Ministeriod e Saludy ProteccióSn ocialr equierea dquirirb ieneso, brasy seiviciosq ue,e n el marcod e sus competenciays c onl a prontitudq uel asc ircunstancialos e xigens, onn ecesariapsa rah acerlefr entea lasf ases de contencióyn m itigaciódne la pandemia. Que todo ordenamienjtuor ídicoe n distintosc amposy con diferentee nvergadurpar evém ecanismopsa ra

enfrentasri tuacionesso brevenidaqsu es oni mposibledse atendepr orl osm ecanismoosrd inarios. Que,e n el campod e la contratacióens tatals, e tiene,c onformleo definee l literalb ) deln umera1l dela rtículo2 de la ley 80,q uee l Ministeridoe Saludy ProteccióSno ciael s unae ntidade statalr,e gidap ore l EstatutoG eneral de Contrataciódne la AdministracióPnú blica. Quel a contratacióens tatael s un instrumentao travésd el cual "lase ntidadebsu scane l cumplimiendtoe los finese statalesla, continuay eficientep restaciónd e los serviciosp úblicosy la efectividadde los derechose interesesd e los administradoqsu ec olaboracno ne llase n la consecuciódne dichosf ines"{ art.3 de la ley 80) siendof inese sencialeds el Estadoe, ntreo tros:s eivira la comunidadp,r omovelra prosperidagde nerayl garantizalar efectividadde losp rincipiosd,e rechoys deberesc onsagradoesn la Constitució(na rt.2 de la Carta Política)c,o rrespondiéndoalle E stados ocial" Elb ienestagre nerayl el mejoramiendtoe la calidadd e vidad e la población('a" rt.3 66i bídem). Quet eniendoe nc uentala emergencsiaa nitariae n ques e encuentreal país,e l Ministeridoe Saludy Protección Socialn o cuentac on el plazoi ndispensablpea ra adelantaer l procedimienotor dinariod e escogencidae

contratistadse acuerdoc onl as modalidadedse selecciónp revistaesn el EstatutoG eneradl e Contrataciódne la AdministracióPnú blicay la ley 1150,l o que le impediríad ar respuestao portunaa las actividadedse prevenciócno, ntencióyn m itigaciólno se fectosd e lap andemigae neradpao re l COVID-1q9u er equieraed elantar el Ministerio. 3 1 6 MAR2 020 Ü4 4 4

RESOLUCIÓN,N!Ú DEL DE HOJA No. 4

Porl a cuals e declarala urgenciam anifiestpaa rac elebralra contrataciódne bienesy servicions ecesarios paraa tenderla emergencisaa nitariap orc ausad el coronaviruCs OVID-19 Qued entrod e las modalidadedse contrataciólan máse xpeditae s la contrataciódnir ectaq uee stás ometidaa l principiod e planeaciólno quei mponela realizaciódne lose studiosp reviosq uea seguraqnu en o se le emplee comou nam odalidaidm provisadea i rreflexiva. Que,d e conformidacdo nl o estipuladpoo re l literaal ) deln umera4l ° dela rticulo2 °d e la Ley1 150,u nad e las causaleds e procedencdiae la contrataciódnir ectae s lau rgenciam anifiesta. Quel a URGENCIMA ANIFIESTeAs un estatutoe xcepcionap!r evistop or la Ley8 0, concebidpor ecisamente paraa quellocsa sosq uee xigenu nas atisfaccióinn mediatdae lasn ecesidadefusn cionaledse la Administración.

Lad isposiciólne ga!p rescribe: "Artículo4 2.D el a UrgenciMa anifiestaE.x isteu rgencima anifiestcau andola continuidadde ls ervicio exigee l suministrdoe bieneso, la prestaciódne s ervicioso, la ejecuciónd e obrase n el inmediato futuroc; uandos ep resentesni tuacionerse lacionadacso nl ose stadods e excepciónc;u andos e trate de conjurasr ituacioneesx cepcionaleresl acionadacso n hechosd e calamidado constitutivodse fuerzam ayoro desastreq ued emandeanc tuacioneinsm ediatays, en generalc, uandos e trated e situacionessi milaresq ue imposibiliteanc udira los procedimientodse seleccióno concursos públicosL. a urgenciam anifiestsae declararám ediantea ctoa dministrativmoo tivadoP. arágrafo. Cone l fin de atendelra s necesidadeys l os gastosp ropiosd e la urgenciam anifiestas,e podrán hacerlo st rasladopsr esupuesta/ienste rnoqs ues e requieradne ntrod elp resupuestdoe lo rganismo o entidade statacl orrespondiente". Que,r espectod el conceptod e la URGENCIMA ANIFIESTlAa, C orteC onstitucionhaal considerado"e: s una sffuaciónq ues e pueded ecretadr irectamenpteo r cualquiear utoridada dministrativsain autorizaciópnr evia,a

travésd e actod ebidamenmteo tivadaQ. uee llae xisteo sec onfigurcau andos ea creditela existencidae unod e los siguientepsr esupuesto-sC: uandola continuidadde ls ervicioe xijae l suministrdoe bieneso, la prestación de servicioos la ejecuciódne obrase n el inmediatfou turo-. Cuandose presentesni tuacionerse lacionadacso n lose stadosd e excepción• .C uandose trated e conjurasri tuacioneesx cepcionaleresl acionadacso nh echosd e calamidado constitutivodse fuerzam ayoro desastreq ued emandeanc tuacioneins mediatays, -en general cuandos e trated es ffuacionessim ilareqs uei mposibiliteanc udira losp rocedimientdoes seleccióon concursos públicos"l. Quee l Consejod e Estadom, ediantep ronunciamiendteol 27 de abrild e 2006,m anifestóq ue:" Se observa entoncecsó mola normatividaqdu er egulae l temad e fau rgenciae nl a contratacióens tatals, e refierea aquellos eventose n los cualesp uedens uscitarshee chosq uer eclamenu naa ctuaciónin mediatdae la Administración, cone l fin de remediaor evitarm alesp resenteos futurosp eroi nminenteps,r ovocadobsi ens eae n virtudd e los estadosd ee xcepcióno, p orl ap aralizaciódne l oss erviciopsú blicoso, provenientedse s ituacionedse c alamidad

o hechosc onstitutivodse fuerzam ayoor desastreso, c ualquieort rac ircunstancsiaim ilaqr uet ampocod ée spera en su soluciónd, e tal maneraq ue resultei nconvenienetel trámited el procesofi citatoriod e selecciónd e contratistarse gladoe n el estatutoc ontractuapl,o rc uantoim plicae f agotamiendtoe unas eried e etapasq ues e tomans u tiempoy hacenm áso menosla rgoe l lapsop araa djudicaer l respectivcoo ntratoc,i rcunstancqiau e frentea unas ituaciónd e urgenciao bviamentree sultae ntorpecedorpao, rquela solucióne n estasc ondiciones, puedell egart ardíamentecu, andoy a se hayap roducidoo agravadoe l daño.E n estase stipulacionesse, hace evidentee l principiod e la prevalencidae li nterésg enerale, n estec aso,p or encimad e fasf ormalidadedse las actuacioneasd ministrativapsu,e stoq ues i aquesl e haNaa fectadoo enp eligrod es erlo,e l régimejnu rídicod ebe cedery permitirq uel as solucionesse den en la mayorb revedapdo siblea, sí elloi mpliquela celebraciódne contratoss in el cumplimientdoe los requisitolse galesd e selecciónd el contratistya aún,l a ejecuciónd e los mismoss, in que mediel a formalidadd el contratoe scritos, i la gravedadd e las circunstanciaass i lo exige3" (Subrayadfou erad e texto).

Quee n sentenciam ásr eciented e la mismaC orporaciópnr oferideal 16 de juliod e 2015\ se señalós obrel a UrgenciaM anifiestqau e: 2 CorteC onstitucionaSl,e ntenciCa -772d e 1998,1 O d e diciembrdee 1998.M agistradPoo nenteF: abioM orónD iaz 3 Consejod e EstadoS, entencidae l 27 de abrild e 2006,E ~pedientneú mero1 4275C. onsejerPo onenteR: amiroB ecerra Saavedra 4 1 6 MAR2 020 4 4 4

RESOLUCléJr{Ñ}(\ (j DEL DE HOJA No. 5

Porl a cuals e declarala urgenciam anifiestpaa rac elebralra contrataciódne bienesy servicions ecesarios paraa tendelra emergencisaa nitariap orc ausad elc oronaviruCsO VID-19 ~oel asn ormase n referencirae sultav iablec oncluiqr uel a urgenciam anifiesttaie nec abidac uando: -. Se requierela prestacióinn interrumpiddae un servicioe, l suministrdoe bieneso la ejecuciódne obras. -. Sep resentasni tuacionerse lacionadacso ne stadosd e excepció5n . -. Sep resentahne chosd e calamidaod constitutivodse fuerz.ma ayoro desastre. -. Sep resentasni tuacionessim ilareas las anteriores. Su procedencias e justificae n la necesidadin mediatad e continuarp restandoe l servicio,

suministrandeol bieno ejecutandloa obrao con;Uralar s situacioneesx cepcionaleqsu ea fectana l conglomeradsoo ciall,o quei mpidea cudira lp rocedimiendtoe selecciódne l icitaciópnú blicae n tanto estem ediod e escogencidae contratistsau ponela disposiciódne un períodom ásp rolongaddoe tiempoq ue eventualmenpteo ndríae n riesgoe l interésp úblicoq ue se pretendep rotegecr on la declaratoridae urgenciam anifiestya l a consecuencicae/ lebraciódne lc orrespondienctoen trato. Asíp ues,l a figurad el a urgenciam anifiestsae sustentae n,a l menost,r esp rincipios: Por un lado,e l principiod e necesidadq ue consistee n que debee xistiru na situaciónre al que v amenacee l interésp úblicoy as eap or unh echoc onsumadpor, esenteo futuro queh acen ecesaria la adopciónd e medidasin mediatays e ficacesp arae nfrentarla. El principiod e economíean virtudd elc uals e exigeq uel a suscripciódne ln egocioju rídicod irigidoa mitigarla amenazao el peligroe n ques e encuentreal bienc olectivos,e realicep or la víae xpedita de la contrataciódni rectap, retermitiendlao r eglag eneradl e la licitaciónp úblicap arag arantizalar inmediateyz/ ol a continuidadde la intervenciódne lE stado. El principiod e legalidadq ues uponeq uel a declaratoridae la urgenciam anifiestsao lop rocedep or

fass ituacionecso ntenidaesx presameneten la nonnas, in quep uedane xponersrea zonesd istintas paras oportarla(.S" ubrayadfou erad e texto). Quee n efectol,a presenciean Colombidae lC OVID-1d9e claradcoo moP ANDEMIpAo rl a OMSy qued iol ugar a quee steM inisteridoe clararala EMERGENCSIAA NITARIeAn el paísm ediantela Resolució3n8 5d e 12 de marzod e 2019,r epresentuan a situaciónfá cticaq ue amenazad e formai nminentela saludp úblicay hace necesariala adopciónd e todasl as medidasin mediatays eficacesp ara! a contencióyn mitigaciódne l virus correspondiéndofluen cionalmentael Ministerioa tenderl as necesidadeqsu e la situacióni mprevisiblee irresistibllee plantea. Que,s in lugara dubitacióna lgunal,a situaciónd e amenazaci erta,e videntee innegablceo nfiguraca usadl e URGENCIMA ANIFIESTcAo, nformea la leyy losl ineamientojusr isprudencialaenst esc onsignados. Qued e contratarsien sumosb, ienesy serviciosp or los procedimientodse seleccióno bjetivaa largarían!o s tiemposd e respuestaq ue requierenin mediateyz prontitudp arac ontenelra amenzaq ue se ciernes obrel a problaciócno lombianato, rnandeon ineficazla respuesttaa rdíay comprometienldao re sponsabilidqaude t ienen

lasa utoridadefsre ntea la salude n generayl la protecciódne quienese stáne n condiciódne debilidad. Quel a URGENCIMA ANIFIESTeAs el mecanismloe gale idóneop araa delantalra s contratacioneqsu e se requierenp arac onteneyr mitigarlo s riesgosa sociadoasl virusC OVID-19to, dav ezq ue las modalidadedse selecciónp revistaes n el Estatutoo rientadaas la seleccióonb jetivad, emandamn ayoretsie mposy hacenm ás largoe l procedimiendtoe suscripciódne los respectivocso ntratosm, ientrasq ue la atenciónd e las fasesd e contencióyn m itigaciódne la pandemieax igenu nar espuestáag ile inmediatpao rp arted elM inisteriod,e ntrod e susc ompetencias. 4 Consedjoe E stado-SeccTióenr cera-SubsecAci-ó.C n. P.H: ernáAnn dradRei ncó(nE )S. entencdiae 1 6d ej uliod e2 015. Radicacinóúnm ero7:6 001-23-31-000-2002-04055-01{41768) 5 Dec onformidcaodn l a CartaP olíticdae 1991e, xistetnre se stadodse e xcepciólnag: uerrae xteriocro, nmocióinnte rioyr emergenceicao nómicsao,c iayl /oe cológiccau, yad eclaraciaólnt e nodr el od ispueseton l osa rtículo2s1 32, 14y 215d el a

Constitucicóonm petaelP residendteel aR epúblijcuan ioc ont odoss usm inistros. 16 MAR2 020

DE HOJA No. 6

Porl a cuals ed eclarala urgenciam anifiestpaa rac elebralra contrataciódne bienesy serviciosn ecesarios paraa tendelra emergencisaa nitar.pao rc ausad elc oronaviruCsO VID-19 Que,e nd esarrolldoe lp rocesdoe contrataciódnir ectae l Ministeridoe Saludy ProteccióSno ciadl ebeg arantizar los principioqsu er igenl a contratacióens tatalc, onsagradoesn los artículos2 4,2 5 y 26 de la Ley8 0 de 1993, referenteas l os principiodse transparencieac, onomíya r esponsabilid6a d Que,la C irculaCr onjuntnaú mero0 14d el1 °d ej uniod e2 011d e la ContraloriGa eneradl e la RepúblicaA,u ditoría Generadl e la Repúblicya de la ProcuradurGíae neradl e la Naciónr,e spectod e la URGENCIMA ANIFIESTA, señalóq ue:" Cone l fin de promovelra utilizacióna decuadad e la causald e contrataciódni recta" Urgencia Manifiestas"e p resenta/na ss iguienterse comendaciongeesn eralesso bree l particularq,u es e invitaa revisar: Verificaqr uel os hechosy circunstanciaqsu es e pretendeant endeor resolvecr onl a declaratoridae urgencia

manifiestas,e adecuena unad e las causaless eñaladapsa rae l efectoe n la Ley 80 de 1993a rtículo4 2. - Confrontalor s hechose, l procedimiendtoe contratacióqnu es e emplearíao rdinariamenptea ra resolverloos atenderloys / ost iemposd e gestiónq uei mplicaríaa delantaerl procedimiendtoe contrataciócno rrespondiente, frentea la inmediateqzu ee xigela satisfacciódne li nterésg enera-l. Declaralra urgenciam anifiestae,l aborando el actoa dministrativcoo rrespondientPea. rar ealizarla contrataciódne rivadap, ese a que no se requierela elaboraciódne estudiops reviosn i la celebraciódne unc ontratop or escritor,e sultaa consejable D: eterminalar idoneidadde q uienc elebrae l contratom, ása únc uandolo sb ienesa entregarlo, ss enticioas prestaro laso bras a realizarim pliquenu n gradod e complejidadre, sponsabilidasodc ia/,m anejod e informaciórne sentadao de seguridaqdu ep uedaa fectaar la comunidad A. tendefra normatividaqdu ee n materiad ep ermisosli,c enciaso autorizacionesism ilarese xistac, onstatandqou ep aral a ejecuciódne l contratos e cuentenc on/ asm edidasd e seguridaidn dustriaml, anejoa mbientayl demása spectoqsu ep uedana fectasr u exitosafi nalización .V erificar

quee l valord elc ontratos e encuentrdee ntrod el osp reciosd elm ercadpoa rae l bien,o brao servicio•. Designar un supervisoor intententoidr óneop arae jercerla s laboresd e seguimientyo controdl e lo pactadod, e forma diligentey oportuna•. Tenerc laridady , preferiblementdee, jarc onstanciad e /as condicionedse l contrato, especialmendtee aquellaqs uer esultens ustancialeosb: jetop, lazo,v aloro, bligacionehsa, bilidadd elc ontratista, formad e pago,i ndemnidayd a mparop resupuestae/n, treo tras. Efectua/ro st rámitesp resupuesta/edse ley parag arantizaert p agop osteriodr e lo pactado. Elaboraur n informes obrel a actuaciósnu rtidaq, uee videncia todasla s circunstanciacso, nceptoos análisisq uef undamentarolan d eclaratoridae la urgencia. D eclaradlaa urgenciya celebradeol contratoo, contratodse rivadodse esta,s e deberáp onere n conocimiendtoe tal hecho, de formai nmediataa,l órganod e controfl iscalc ompetentere, mitiendola documentaciórenl acionadcao n el temap, aral o des u cargo." Que, en consecuenciae,s necesarioe impostergabdlee clararla URGENCIAM ANIFIESTaAd virtiendoy haciendeox tensiblae l oso peradorecso ntractualeass, íc omoa loss ervidorepsú blicosd emandantedse bienes,

servicioys obrasd e lasd istintasd ependenciaqsu, ed ebenre spetaer l principiod e planeacióyn r ealizaer studios previosju iciososq ue precisenla necesidady la urgenciad e atenderlam ediantela contrataciódni recta, observandcoo n estrictoc elo las precedenterse comendacionceosn signadapso r los entesd e controle n la circulamr encionada. Que se les recuerdaa los ofertantesq ue tienenr esponsabilidasdo cial,q ue son colaboradoredse la Administracióqnu, e sus obligacioneess táng arantizadays que cualquierin cumplimienlteos generarála responsabilidparde vistap orl a ley. Lasc ircunstancialess e xigene imponec omportamientsoosl idarioqsu el es impidea provecharseeg oístamendtee lasc ircunst~nciaPs.o rl o cuale l Ministeriloe sf ormulaa dmoniciócno rdial a quec onserveyn mantengalna racionalidaqdu el ese s propiay no se aprovechedne lm omentop arae xceder susb eneficios. • Qued adol a magnitudd e la emergencisaa nitariap or la pandemiaC OVIO-1y9 la ausenciad e situaciones precedenteqsu e pudierano rientaer l comportamiendteol viruslas dimensionedse su impactoy la formad e 1 atacarlon, os e puedea priordi imensionalars n ecesidadeqsu eh and es era tendidaslo, si nsumoisn dispensables parae nfrentarlae,l recursoh umanoin dispensabplea raa tenderlara, zónp orl a cualr esultaim posibluen e jercicio

de previsiódne talladaq uep recisenla entidadd e compradse bienesy servicioqs ueh and e efectuarse. Quel a conexidaedn trel a actividadc ontractuallo, s objetosd e los contratosq ue al amparod e la urgencia manifiestsae celebrenl,o s valoresq ue se comprometasnu, pertinencipaa rac onjurarlo s efectoss ociales negativopsa ral a saludo casionadopso rl a pandemiya l a situaciódne e mergencisaa nitariaa laq uee l Ministerio de Saludy ProteccióSno ciasl e enfrentah, ad eq uedaer xpresamencteo nsagradoesn lose studiosp reviosp ara evitarc ualquiearb usod e la situación. 6 Consejod e EstadoS, alad e lo ContenciosAo dministrativoS,e cciónT erceraR. adicadoin terno3 7.044.m arzo7 de 2011.

MagistradPo onenteD: octorE nriqueG il Botero. 6 4 4 4 1 6 MAR

RESOLUCIÓI'/ f}-0 {) DEL 202flE HOJA No. 7

Porl a cuals e declarala urgenciam anifiestpaa rac elebralra contrataciódne bienesy serviciosn ecesarios paraa tendelra emergencisaa nitariap orc ausad elc oronaviruCsO VID-19 Enm éritod e lo expuestoe,l Ministrod e Saludy ProteccióSno cial: RESUELVE: ARTÍCULOPR IMEROD:e claralra URGENCIMA ANIFIESTeAn el Ministeridoe Saludy ProteccióSno ciapl ara

prevenirc,o njurayr mitigalra situaciónd e emergencidae scritae n la partem otivae n estea ctoa dministrativyo suse fectosy conl a finalidadd e atendelra sf asesd e contencióyn m itigaciódne delC OVID-1d9e claradcoo mo PANDEMIpAo rl a OMS.

ARTÍCULOS EGUNDOP: aral a adquisiciónd e bienes,o brasy serviciose n el marcod e la URGENCIA MANIFIESTcAa, daá reas olicitanted ebej ustificare n los estudiosp reviosla necesidadla, inmediatedze la contrataciósnu, c onexidayd r elaciónd irectac onl asf asesd ec ontencióyn m itigaciódne l a pandemidae lC OVlD19d eclaradpao rl a OMSa, síc omol a contribuciódne lb ien,o bray servicioa l enfrentamiendtoe la emergencia de tal formaq ue el empleod e las modalidadedse contratacióonr dinarias eani neficacees ineficientepsa ra satisfacelar necesidad.

PARAGRAFLOo. sp rocesodse contratacióqnu ed urantee l lapsop ore l ques e prolongulea situaciónq ueh a dadol ugara la declaratordiae URGENCIMAA NIFESTpAu edana delantarsdee ntrod e losp arámetronso rmales de contrataciódne, beránc eñirsea lasr eglasd elE statutoG eneradl e Contrataciódne la AdministracióPnú blica y demásd isposicionelesg alesy reglamentariaqsu e lo complementasnie, mpreq ue la planeaciócno ntractual

indiqueq ue la atenciónd e la necesidadre queridae n el marcod e las funcionesd el Ministeriod e Saludy ProteccióSn ociapl uedec umplirsed entrod e los términosp revistosp or la ley sin ponere n riesgola oportuna ejecuciódne lasm edidasn ecesariaas a doptaer n el mar~od e lasf asesd e contencióyn mitigaciódne lv irus. ART