MINSALUD - Resolución 259 de 2022

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REPUBLICA DE COLOMBIA í~f='.(,,

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL 2 5 9

RESOLUCIÓN 'N&:";,,! -~( : 2 1 FEB2 022 l Por la cual se adopta el Plan de Gestión del Riesgo de Desnaturalización del Contrato de Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión en el Ministerio de Salud y Protección Social EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL En ejercicio de las facultades legales previstas en la Ley 80 de 1993 modificada por la Ley 1150 de 2007, la Ley 87 de 1993, la Ley 1474 de 2011, el Decreto - Ley 019 de 2012, el Decreto 1082 de 2015, y, CONSIDERANDO: Que el artículo 209 de la Constitución Política establece que la función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad,imparcialidad y publicidad. Que el artículo 3 de la Ley 489 de 1998 establece que la función administrativa se desarrollará conforme a los principios constitucionales, en particular los de buena fe, igualdad, moralidad, celeridad, economía, imparcialidad, eficacia, eficiencia, participación, publicidad, responsabilidad y transparencia. Que a su turno el artículo 4 de la misma norma establece que la función administrativa del Estado busca la satisfacción de las necesidades generales de todos los habitantes del país, de conformidad con los principios, finalidades y cometidos consagrados en la Constitución Política.

Que el artículo 3 de la Ley 80 de 1993 establece como objetivos de la contratación púbica, el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ella en la consecución de los fines; respecto de los particulares, establece que tendrán en cuenta al celebrar y ejecutar contratos con las entidades estatales que, colaboran con ellas en el logro de sus fines y cumplen una función social que, como tal, implica obligaciones. Que el artículo 4 de la Ley 80 de 1993, establece como derechos y deberes de las Entidades Estatales para la consecución de los fines de la contratación, exigir al contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado; adelantar revisiones periódicas de obras ejecutadas, servicios prestados o bienes suministrados, para verificar que ellos cumplan con las condiciones de calidad ofrecidas por los contratistas, lo cual incluye velar por el cumplimiento de· las obligaciones pos contractuales, promover las acciones de responsabilidad contra éstos y sus garantes cuando dichas condiciones no se cumplan, y exigir que la calidad de los bienes y servicios adquiridos por las entidades estatales se ajusten a los requisitos mínimos previstos en las normas técnicas obligatorias. Que, a su vez, el artículo 83 de la Ley 1474 de 2011, impone a las entidades públicas la obligación de vigilar permanentemente la correcta ejecución de los contratos a través de un supervisor o interventor según corresponda. 2 1 FEB2 022

HOJA No. 2

Que el numeral 3' del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, define los contratos de prestación

t de . s_ervicios como:¡((~ los que celebren __la s entidades _estatales para . desarrollar actividades relac10nadas-con la adm1mstrac10no func,onam,ento de la entidad. Estos éontratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados. En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se . celebrarán por el término estrictamente indispensable." Que para la celebración de los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, se tendrá en cuenta lo dispuesto en la Ley 1474 de 2011 y el Decreto 019 de 2012, así como las demás disposiciones legales que regulen la materia. Que en Consejo de Estado en Sentencia radicada 11001-03-26-000-2011-0003900(41719) del 2 de diciembre de 2013, con ponencia del Magistrado Jaime Orlando Santofimio, señaló respecto del Contrato de Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión: "94.-En realidad se trata de contratos a través de los cuales, de una u otra manera, se fortalece la gestión. administrativa y el funcionamiento de las entidades públicas, dando el soporte o el acompañamiento necesario y requerido para el cumplimiento •d e sus propósitos y finalidades cuando estas por sí solas, y a través de sus medios y mecanismos ordinarios, no los pueden satisfacer; o la complejidad de las actividades administrativas o del funcionamiento de la entidad pública son de características tan especiales, o de una complejidad tal, que reclaman conocimientos especializados que no

se. pueden obtener por los medios y mecanismos normales que la ley le concede a las entidades estatales. 95. - El contrato de prestación de servicios resulta ser ante todo un contrato vital para la gestión y el funcionamiento de las entidades estatales porque suple las deficiencias de estas." .Que la contratación bajo la modalidad de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión responde a una necesidad cierta de las entidades estatales de apoyar el logro de sus crecientes fines y cometidos, como consecuencia de nuevas leyes, fallos judiciales, políticas gubernamentales, y por las diferentes dinámicas de orden económico, político, social, cultural, ambiental y sanitario que han sobrevenido a su creación, con la colaboración ' de terceros cuya cualificación y experiencia, los hace idóneos para brindar dicho apoyo en cqndiciones de oportunidad y calidad. Que en este sentido, la flexibilidad propia de los contratos que se ejecutan bajo condiciones •• de autonomía e independencia es fundamental para que las entidades puedan adaptarse a las exigencias de la dinámica de lo público. Que el artículo 133 de la Ley 1753 de 2015, integró en un solo Sistema de Gestión los Sistemas de Desarrollo Administrativo y de Gestión de la Calidad, previstos en las Leyes 489 de 1998 y 872 de 2003, respectivamente y estableció que este sistema único deberá articularse con el Sistema de Control Interno consagrado en la Ley 87 de 1993 y en los artículos 27 al 29 de la Ley 489 de 1998 . . Que el artículo 2.2.22.2.1 del Decreto 1499 de 2017, por medio del cual se modifica el Decreto 1083 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Función Pública, en lo

relacionado con el Sistema de Gestión establecido en el artículo 133 de la Ley 1753 de 2015, determinó que las políticas de desarrollo administrativo de que trata la Ley 489 de 1998, formuladas por el DepartamentoAdministrativo de la Función Pública y los demás • Líderes, se denominarán Políticas de Gestión y Desempeño Institucional y comprenderán, entre otras; Planeación Institucional, Gestión presupuesta! y eficiencia del gasto público, talento humano, Integridad, Transparencia, Acceso a la información pública y lucha contra la corrupción, Fortalecimiento organizacional y simplificación de procesos, Servicio al ciudadano, Participación ciudadana en la gestión pública, Racionalización de trámites, Gesti_ónd ocumental, Gobierno Digital, Seguridad Digital, Defensa jurídica, Gestión del •c onocimiento y la innovación, Control interno, Seguimiento y evaluación del desempeño • institucional. 2

DE HOJA No. 3

Que el Modelo Integrado de Planeación y Gestión -MIPG, es el marco de referencia para la dirección, planeación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de la gestión institucional de las entidades y organismos públicos, en términos de calidad e integridad del servicio, con el fin de que entreguen resultados que atiendan los planes de desarrollo y resuelvan las necesidades y problemas de los ciudadanos. Que las Políticas de Gestión y Desempeño Institucional se implementarán a través de planes, programas, proyectos, metodologías y estrategias. Que la administración del riesgo es un componente nuclear de la gestión pública moderna, que exige la permanente identificación, valoración y minimización de los riesgos a que está

sometida la administración del Estado, de modo tal que su oportuno y eficiente tratamiento permita su mitigación hasta niveles aceptables para la consecución de los objetivos estratégicos y de proceso. Que la Política de Control Interno tiene como propósito permitir a las entidades contar con acciones, métodos y procedimientos de control y de gestión del riesgo, así como mecanismos para la prevención y evaluación de éste, a fin de "Desarrollar una cultura organizacional fundamentada en la información, el control y la evaluación, para la toma de decisiones y la mejora continua". Que la implementación de esta política implica, entre otras, asegurar la gestión del riesgo en la entidad y diseñar y llevar a cabo las actividades de control del riesgo, lo que involucra la implementación de políticas de operación, procedimientos u otros mecanismos que den cuenta de su aplicación en materia de control. Que el Ministerio tiene dentro del Sistema de Gestión de Calidad el Proceso de Administración del Sistema Integrado de Gestión, en cuyo marco se expidió la Política de Administración de Riesgos Institucionales, conforme a la cual el Ministerio de Salud y Protección Social se compromete a controlar los riesgos que puedan impedir el cumplimiento de los objetivos institucionales mediante una efectiva administración de los mismos, diseñando e implementando herramientas y estrategias de gestión que respondan a las necesidades de la entidad, contando con la participación activa de los Líderes de los Procesos del Sistema Integrado de Gestión Institucional y de sus equipos de trabajo. Que dentro de las líneas de acción para los riesgos de gestión, se incluye el establecimiento de estrategias eficaces de aseguramiento desde la identificación hasta el tratamiento de los riesgos de mayor impacto para la entidad.

Que el Ministerio de forma ordinaria suscribe contratos de prestación de servIcIos profesionales y de apoyo a la gestión, actividad que, a partir de diferentes análisis se ha identificado como generadora de riesgos en las entidades públicas en general, asociados principalmente a su desnaturalización. Que en consecuencia, el Ministerio ha adelantado estudios e implementado de forma permanente acciones que le permitan prevenir y reducir los riesgos identificados en el marco de la planeación, celebración y ejecución de contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, en procura de mitigar su materialización y salvaguardar la finalidad pública que anima el uso de esta figura legal. Que, en mérito de lo expuesto, RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO: Adoptar el Plan de Gestión del Riesgo de Desnaturalización del Contrato de Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión en el Ministerio de Salud y Protección Social en el marco del Modelo Integrado de Planeación y Gestión -MIPG, contenido en el Anexo N° 1 de la presente Resolución. 3 fEB; 202J .:, 2.1·~

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DE ' HOJA No. 4 • Parágrafo primero. El Plan se adopta sin perjuicio de los deberes y responsabilidades de los diferentes actores que participan en el proceso contractual del Ministerio.

ARTÍCULO SEGUNDO: La Secretaria General del Ministerio de Salud y Protección Social liderará el desarrollo del Plan, y podrá realizar los ajustes y modificaciones requeridos, agotando los procedimientos internos, sin que para ello se requiera de la expedición de nuevos actos administrativos.

Parágrafo segundo. El seguimiento a la ejecución estará a cargo de la Oficina de Control

Interno.

ARTÍCULO TERCERO: Ordenar la publicación del Plan en el Portal Web de la Entidad.

ARTÍCULO CUARTO: La presente resolución rige a partir de su expedición.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE, 2 1 FES2 021

Dada en Bogotá a los FERNANDOR~ Min tro de Salud y Protección s6cial Elaboró:l gamboa Revisó y aprobó:A Hurtadon 4 ")00ü0259 2 1 FEB2 022

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESNATURALIZACIÓN DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS

PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN

MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL BOGOTÁ, FEBRERO DE 2022 2 1 FEB2 022

l. IDENTIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD LITIGIOSA Y DE RIESGOS Nombred ela Ministerio de Sálud y". ProtéCCsió~Onc ial-. ! N1. vet de 11·1 19·• 1 o.sd1a d : B a•J o entidad Paso uno: identificación de la actividad litigiosa ,·0111fi2011 • • 31/12/2021 Periodo analizado De sd e Hasta Tipo de Tipo de Valor Causa general Frecuencia insumo acción DemandéÍ- Nulidady Configuraciónd e COOtrato3 $526.160.409 Restablecimient Realidad __ , o del Derecho __ 1 _ _ ___ ___ __ Acción 1 Acciónd e Tutela EstabilidadO cupacional $150.000.000 Constitucional Reforzada

11. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS

Riesgos identificados Causa general Configuración de contrato realidad Suscripción de contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión .. Obligación de suscribir contratos de prestación Omisión de acudir al Inspector del Trabajo para solicitar autorización de servicios que no se requieren para no vincular a un ex contratista en condiciones de debilidad manifiesta por razones o~jetivas. _ ___ __

• ~-- Declaración de responsabilidad disciplinaria Celebrar contrato de prestación de servicios cuyo objeto sea el cumplimiento de funciones públicas o administrativas que requieran dedicación de tiempo completo e impliquen subordinación y ausencia ' de autonomía respecto del contratista, salvo las excepciones legales. - --- -- -· --- ~·-- ·- Declaración de responsabilidad patrimonial del • Actuación determinante en la configuración del contrato realidad servidor público

111. ANALISIS DE CAUSAS PRIMARIAS Causa Hechos Causas primarias o Frecuencia Valor Área ¿Provenible? Prioridad general priorizada generadora Configuraciónd e dola contrator ealidad conducta El contratod e prestaciónd e Insuficiente gestión de riesgos de la Alta Todas tas si Alta servicioss e desnaturalizó desnaturalización del contrato de prestación áreas que desde su inicios in que la de servicios tienen administraciónh iciera nada iniciativa de 2 1 FEB2 022 para evitarlo gasto Concentración de la gestión del riesgo de Alta Todas las si Alta desnaturalización del contrato en el áreas que ordenador del gasto tienen .., iniciativa de ..,,, ,"-_,. , C' gasto '· ., Indiferenciación entre las condiciones de Alta Todas las si Alta prestación del servicio y la actividad

laboral existiendo una identidad de a.reas que recursos en una y otra relación_ tienen iniciativa de gasto Insuficiente planeación Alta Todas las " Alta áreas que tienen iniciativa de gasto Suscripción de más de un Persistencia de las causas que dan Alta Externa No Alta contrato con una misma lugar a la contratación persona. Insuficiencia de la planta de personal Alta Externa Si Alta Necesidad de retener talento humano Alta Todas las Si Alta competente. áreas con iniciativa de gasto. Mantenimiento indefinido del vínculo Alta Todas las Si Alta contractual sin mediar razones áreas con autónomas y propias para cada iniciativa de vinculo contractual. gasto. Los objetos contractuales y las Necesidad de apoyar el desarrollo de Alta Externa Si Alta obligaciones tienen conexidad actividades permanentes. o similitudes que permite identificar que guardan entre sí rasgos inequívocos de Los ciclos contractuales no reflejan la Alta Director de Si Alta identidad realidad del tiempo requerido para la Proyecto satisfacción completa del objeto contractual. La prestación del servicio se Necesidad de mayor relacionamiento Alta Supervisores Si Alta realiza principalmente desde o inmediatez en relación con la - Servidores de la sede del Ministerio prestación del servicio contratado públicos con funciones aerenciales Cumplimiento de horario por Exigencia de cumplimiento de Alta Supervisores Si Alta parte del contratista horario - Servidores públicos con funciones aerenciates 2 1 FEB2 022 Cumplimiento de órdenes en Equiparación entre el servidor Alta Supervisores Si Alta cualquier momento, en cuanto público y el contratista - Servidores

al modo, tiempo o cantidad de públicos con trabajo funciones gerenciales Cumplimiento de órdenes en Deslegitimación de la figura del Alta Supervisores Si Alta cualquier momento, en cuanto supervisor - tos superiores - Servidores al modo, tiempo o cantidad de funcionales asumen de hecho las públicos con trabajo funciones de los supervisores funciones gerenciales Inserción del contratista en el Equiparación entre el servidor Alta Supervisores Si Alta círculo rector, organizativo y público y el contratista - Servidores disciplinario del Ministerio públicos con funciones aerenciales Asignación de tareas de Alta Supervisores Si Alta coordinación o gerencia a los - Servidores contratistas públicos con funciones Qerenciales Las actividades o tareas a Indebida estructuración del contrato Alta Servidores Si Alta desarrollar correspondan a las de prestación de servidos y de públicos con que tienen asignadas los apoyo a la gestión iniciativa de servidores de planta, y se gasto reunen los elementos configurativos de la relación laboral Asignación de medios de Equiparación entre el servidor Alta Supervisores Si Alta trabajo con registro en público y el contratista - Servidores inventarios públicos con funciones gerenciales Subdirección de Gestión de Ooeraciones Pago de prestaciones sociales Insuficiencia en la documentación de Media Ordenador del Si Media y demás emolumentos los factores a partir de los cuales se Gasto tomando como base el monto estructuran los honorarios. de los honorarios. El relacionamiento se dio en Insuficiente documentación de las Alta Supervisor del Si Alta condiciones de subordinación condiciones de ejecución del contrato y se allegan algunos contrato documentos del archivo

oersonal del contratista. Estabilidad Omisión de trámite de Desconocimiento de las condiciones Baja Servidores Si Baja ocupacional autorización ante el Inspector que configuran la existencia de públicos con reforzada de Trabajo para no vincular a condiciones de debilidad manifiesta iniciativa de una persona en circunstancias aasto de debilidad manifiesta como Desconocimiento de la obligatoriedad Baja Servidores Si Baja contratista de solicitar autorización para no públicos con vincular a una persona en iniciativa de condiciones de debilidad manifiesta Qasto Insuficiente revisión de los resultados Baja Supervisor Si Baja de los exámenes ocuoacionales v de 2 1 FEB2 022 la información que sobre incapacidades y discapacidades remite et contratista.

IV. PLAN DE ACCIÓN Responsable Causas Medida ¿CM óe mca on his am ceo ro lo ?

Cro mno ag ra ¿Q uién lo va a hacer? ¿CR oe nc qu ur éso bs / a Divulgación primarias o ¿Qué hacer? ¿Cuándo a hacer? subcausas hacerlo? ' Insuficiente gestión ' desd ne a c r oti ue nrs ta rg alio z tos a cd dióe en l a d el A R R Pd re e oi s sc yo pi eó l ou cn nc t osió a sn b d lee es n d d el e ea l 3 d0 ed 2e 0A 2b 2r il Se Ac S dr ue mbta id nr ii ira se tc rG ace tió in vn ae ral HT ua mle an nto

o ComG ur nu ip co a cd ioe n es prestación de Ministerio servicios Concentración de la Mayor apropiación del Modelo de Gestión ABC de gestión de 31 de dg ee ss ntió an tu rd ae lil z r aie cs ióg no dd ee l aIn nt áe lg isra isl po pr r op sa prt ee c d tie vol sD ire rc et so pr ed ce tl o P ro ay ec tt oo s: r ri ee ss pg oo ns s ables pa dr ea M 2a 0yo 2 2d e Sec Sr ue bta dr ii ra e cG ce ión ne ral Talento ComG ur nu ip co a cd ioe n es contrato en el requerimientos de personal, la previsión de proyectos Administrativa Humano los riesgos, el establecimiento de controles, ordenador del gasto el seguimiento a su implementación y la evaluación correlativa. Talleres. Guía de 30 de Secretaría General Grupo de m d ae na tn ijue rjo íd icd oe , l ri de as ñg oo Ju 2n 0io 2 2d e AS du mb id ni ir se tc rac tió ivn a HT ua mle an nto o Comunicaciones Grupo de acompañado de los Comunicaciones videos y de podcast temáticos. Oficina de Control Oficina de Control Comunicación 1al15de Interno Disciplinario Talento Interno Disciplinario preventiva de la marzo de Humano Oficina de Control 2022 Interno Disciplinario Incorporar la gestión del riesgo de Oficina Asesora de Grupo de desnaturalización del contrato de Adición de la guía 15 al 30 Planeación y Estudios Talento Comunicaciones prestación de servicios como un elemento para elaboración y de marzo Sectoriales Humano central en el desarrollo de los proyectos y seguimiento de de 2022

el logro de sus metas, y no como una proyectos de contingencia ajena al proyecto y con inversión implicaciones meramente administrativas. 2 1 FEB2 022 1 Informar, por parte del respectivo director Secretaria Grupo de i de proyecto o supervisor, a la Dirección Modelo de 1 31 de General/Subdirección Talento Comunicaciones '¡ Jurídica, la evidencia de la posible 1 comunicación mayo de Administrativa Humano desnaturalización de una relación derivada 2022 de un contrato de prestación de servicios 1 para adoptar las medidas inmediatas que 1 , permitan gestionar e_rl iesgo. lnsuficiéñCia de la i Eri. proyE!ciOS.d e• i ñversión ••r ecurrentes Capacitac. i ón a - l· o s· ·t , 1 al 30 de sübdirE!ccdeió Gñe stióñ TalentoH-- umano .L.. S.. ubdirecc-- ió- nde planta de personal existe información suficiente para analizar directores de proyecto abril de del T atento Humano Gestión del T alenlo alternativas de gestión de personal como sobre las diferentes 2022 Humano las que plantean las plantas temporales o alternativas de gestión la creación de empleos a tiempo parcial. de personal. Analizar las cargas de trabajo para efectos Ejercicio de 31 de mayo Subdiíección de Gestión ·TalentO-HümariO--;-Subdiíección de de establecer la necesidad de gestionar levantamiento de de 2022 del Talento Humano Gestión del Talento modificaciones en la planta de personal. cargas, que sea ciaro Humano

en la necesidad estructural y la 1 coyuntural y una proyección sistémica de aumento de las complejidades de las funciones minis_teriales. Propuesta de ajustes 31 de mayo Subdirección de Gestión Talento Humano Subdirección de Interrelacionar las diferentes posibilidades de planta de personal de 2022 del Talento Humano Gestión del Talento que ofrece la legislación: ajustes de planta (en caso de ser Humano de personal (creación, modificación, pertinente) empleos de medio tiempo y de tiempo 1 parcial). creación de plantas temporales, incorporación de supernumerarios, y estructuración prospectiva de la contratación de prestación de servicios. Registrar, en los estudios previos, como Modificar et formato de 30 de Junio Subdirección Talento Humano • Grupo de 1 únicas causales que motivan la estudios previos para de 2022 Administrativa Comunicaciones contratación, las correspondientes a las incluir la insuficiencias de personal en la planta o a caracterización de la tas necesidades de personal especializado. causal del contrato. Cada una de ellas debe acompañarse de la razón puntual que la detennina, esto es, la asignación de nuevas funciones, los fallos judiciales, los fenómenos sociales, políticos o cullurates, los compromisos originados en fenómeno de protesta social y aquellos derivados de la participación ciudadana, por citar algunas de las contingencias que pueden sobrevenir. Necesidad de Analizar las cargas de trabajo para efectos Análisis de perfiles 28 de Secretaria General Talento Humano Secretaria General retener talento de establecer la necesidad de gestionar recurrentes en febrero de

humano modificaciones en la planta de personal contratos de 2022 competente. prestación de servicios como insumo para el ejercicio de levantamiento de cargas Necesidad de Realizar, cada vez que exista una variación Forma.tod e ejercicio 30 de Marzo Secretaria General Talento Humano Secretaría General apoyar el desarrollo en las competencias y responsabilidades de análisis de de 2022 de actividades del Ministerio, con independencia de su variación de 2 1 FEB2 022 permanentes. causa, un análisis de tas implicaciones de competencias y su cumplimiento que incluya la variable adopción mediante personal, el cual sea validado en conjunto Resolución por las dlferentes instancias que participan del Modelo de Gestión Integral. Documentar las diferentes restricciones Formato de variables 30 de marzo Secretaria General Talento Humano Secretaria General presupuestares que impactan en el de análisis y adopción de 2022 cumplimiento de los cometidos mediante Resolución institucionales, puntualmente las restricciones en materia de gastos de funcionamiento y específicamente los asociados y su contraste con el incremento en las responsabilidades del Ministerio. Los ciclos Formalizar la programación contractual de contractuales no cada año. El director de proyecto, en Adición de la 30 de Secretaria General Grupo de reflejan la realidad desarrollo de su autonomía deben realizar Resolución de junio de Subdirección Talento Comunicaciones del tiempo requerido la programación contractual de modo tal R Pre os yp eo cn tosa s ble es n d ee l 2022 Administrativa Humano para la satisfacción que puedan generar interrupciones en tas completa del objeto contrataciones sin afectar sustancialmente Ministerio

contractual. el cabal desarrollo de los diferentes programas y proyectos, esto incluye diferentes cronogramas contractuales y el aprovechamiento de los diferentes factores que inciden en la productividad. Necesidad de mayor Fortalecer la cultura del trabajo por Campaña de 31 de mayo Secretaria General Talento Humano Grupo de relacionamiento o productos. formación: y/o apoyo de 2022 Subdirección de Gestión Comunicaciones inmediatez en et trabajo autónomo. del Talento Humano Psicólogos de la relación con la Subdirección de prestación del Gestión del Talento servicio contratado Humano Exigencia de Emitir permanente instrucciones a los Capacitaciones y 31 de julio Subdirección Talento Humano Grupo de cumplimiento de supervisores sobre la prohibición de que material de apoyo a la de 2022 Administrativa Comunicaciones horario concurran conductas contractuales que supervisión puedan ser catalogadas judicialmente como constitutivas de dependencia contractual. Equiparación entre Mantener y reforzar las capacitaciones a Capacitaciones y 31 de Mayo Subdirección Talento Humano Grupo de el servidor público y los directores de proyecto para que material de apoyo de 2022 Administrativa Comunicaciones el contratista realicen un adecuado seguimiento al sobre supervisión relacionamiento entre supervisores y dirigido a los contratistas, adoptando las medidas Directores de inmediatas que se requieran en aquellos Proyecto casos en que se evidencien situaciones que pueden ser constitutivas de riesgo jurídico. Documentar en detalle las disposiciones Memoria de 30 de abril Subdirección de Gestión Talento Humano Subdirección de que regulan el Programa Entorno Laboral justificación - Base de de 2022 del Talento Humano Gestión del Talento

Saludable, de modo tal que exista plena datos de participación Humano constancia de las razones por las cuales el de contratistas en Ministerio incluye en las actividades que actividades del derivan del mismo a los contratistas. programa de entorno laboral saludable 2 l FEB2 022 Documentar la información que permita Incluir en los 31 de mayó Subdirección Talento Humano Subdirección desvirtuar la exclusividad del contratista, documentos de 2022 Administrativa Administrativa para lo cual debe aportar información al precontractuales y en inicio de la relación contractual y durante su 1I los documentos ejecución, sobre su vinculación contractual periódicos para pago con otras entidades, y en todo caso información sobre establecer procedimientos de intercambios vinculaciones con de infonnación con Colombia Compra Io tras entidades. Eficiente para acceder a información que j pennita desarrollar este tipo de cruces. r i Realizar' por parte de cada fl.ltUrO rñstitÜcionalizarl a 31 de mayo Subdirección Subdirección contratista los análisis sobre las presentación de una de 2022 Administrativa Administrativa condiciones de tiempo, modo y lugar I oferta de servicios requeridas para la prestación del servicio ; debidamente que demanda el M·inisterio y que las justificada conclusiones de tal planeación se plasmen en la oferta de servicios que presente a la 1 Entidad, de modo tal que puedan ser valoradas por et Director de Proyecto quien determinará su viabilidad. Al mismo tiempo que presente un plan de trabajo y cronograma de actividades, siempre que e.llo result~ pertinente. Coordinar entre el responsable de la Institucionalizar el 30 de junio Subdirección Talento Humano Subdirección 1 iniciativa del gasto, el supervisor y el carácter obligatorio de de 2022 Administrativa Administrativa

contratista la forma de cumplimiento del esta concertacióncontrato estableciendo un plan de trabajo y Circular: requisito de cuando aplique. un cronograma específico. pago Debe evilarse exigir cómo y cuándo debe ejecutarlo, salvo el cumplimiento normal del plan de trabajo referido. Asignación de Prohibir expresamente la asignaC:iónd e Circuiar el) donde se 30 de Abril Secretaria Geiieral T"alentoH umano Subdirección- • tareas de lareas de coordinación o gerencia por contenga la de 2022 /Subdirección Administrativa_ coordinación o parte de contratistas prohibición Administrativa gerencia a los contratistas Deslegitimación de Fortalecer el conocimiento y respeto de Capacitaciones y 31 de mayo Subdirección Ta lenlo Humano Grupo de la figura del los roles y los efectos de su transgresión material de apoyo de 2022 Administrativa Comunicaciones supervisor - los sobre los roles de superiores dirección y los de funcionales asumen supervisión dirigido a de hecho las superiores funcionales funciones de los supervisores '· Indebida Trátálldose de actividades que deben Sistema de alertas de 30 de junio Cada director de proyecto Talento humano Director de Proyecto estructuración del prestarse en condiciones con alto riesgo de continuidad de 2022 contrato de subordinación es necesario establecer un prestación de sistema de alertas por contin