MINTIC - Circular 25 de 2023

CIRCULAR 25 DE 2023

(noviembre 16) <Fuente: Archivo interno entidad emisora>

MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES

DE:

MARTHA LILIANA GONZALEZ MARTINEZ

Secretaria General

RICARDO PEREZ LATORRE

Subdirector de Gestión Contractual

JUDDY ALEXANDRA AMADO SIERRA

Jefe Oficina Asesora de Planeación y Estudios Sectoriales

PARA: VICEMINISTROS (A), DIRECTORES (AS), SUBDIRECTORES (AS) JEFES

DE OFICINA Y DEMÁS SERVIDORES RESPONSABLES DE LA

CONTRATACIÓN

ASUNTO:

LINEAMIENTOS PARA LA ESTRUCTURACIÓN DEL PAA - 2024.

FECHA: 16 de noviembre de 2023

Estimados (as) Viceministros (a), Directores (as), Subdirectores (as) y Jefes de Oficina: De acuerdo con las competencias de la Secretaría General, la Oficina Asesora de Planeación y Estudios Sectoriales (OAPES) y la Subdirección de Gestión Contractual, con el fin de realizar de manera a adecuada la planeación y teniendo como base la estructuración del Anteproyecto de Presupuesto 2024 y con el fin adelantar con la debida antelación el alistamiento y proyección de las necesidades, se emiten lineamientos para la elaboración, estructuración, consolidación aprobación y publicación del Plan Anual de Adquisiciones - PAA 2024, en los siguientes términos:

1. Revisar y tener en cuenta lo dispuesto por la Guía para elaborar el Plan Anual de

Adquisiciones expedida por Colombia Compra Eficiente (1) , que indica, lo siguiente: "(...) 01 Preparación del equipo: de(i) designar un funcionario encargado del Plan Anual de Adquisiciones" (ii) conformar un equipo de apoyo; y (iii) organizar un cronograma para la elaboración y actualización del Plan Anual de Adquisiciones. El funcionario encargado de la elaboración y actualización del Plan Anual de Adquisiciones es responsable de: - Obtener la información necesaria para diligenciar el Plan Anual de Adquisiciones. - Diligenciar el documento. - Solicitar la aprobación del Plan Anual de Adquisiciones. - Publicar el Plan Anual de Adquisiciones.- Revisar y actualizar el Plan Anual de Adquisiciones El Plan Anual de Adquisiciones requiere del conocimiento y experiencia de las personas que trabajan en las distintas áreas de la entidad estatal, por lo cual Colombia Compra Eficiente recomienda la conformación de un equipo multidisciplinario que apoye al funcionario a cargo de la elaboración y actualización del Plan Anual de Adquisiciones. Así mismo, Colombia Compra Eficiente recomienda la elaboración de un cronograma de actividades que muestre en detalle las etapas de planeación y diligenciamiento del Plan Anual de Adquisiciones al interior de la entidad estatal, especificando las actividades coordinadas por el funcionario encargado y señalando el tiempo requerido para cada una de ellas. (...)"

2. Las dependencias al estructurar el PAA, deben analizar los diferentes aspectos relativos a las condiciones que soportan financiera, jurídica, regulatoria y técnicamente el proceso de

contratación a adelantar por parte de la entidad, entre los cuales se resaltan la necesidad de ejercer una debida planeación, con énfasis en la aplicación de los principios que rigen la contratación estatal, especialmente el de transparencia y selección objetiva. Así mismo, en virtud de los principios referenciados, las dependencias deben planear sus contrataciones atendiendo a tiempos reales y eficaces de ejecución, con el fin de evitar la constitución de posibles reservas presupuestales.

3. Las diferentes áreas deberán designar formalmente un enlace interlocutor para todos los aspectos y actividades que se deriven de la proyección y construcción del PAA - 2024, conforme a las fichas de inversión para esta vigencia y rubro de funcionamiento, de acuerdo con lo dispuesto en la precitada Guía y en el Manual de Contratación de la entidad.

Dichos enlaces serán el canal de comunicación para todos los aspectos y actividades que se deriven de la proyección y construcción del PAA - 2024, y en este sentido corresponde a los viceministros, Directores, Subdirectores, Jefes de Oficina y demás servidores responsables de la contratación de informar al correo electrónico: contratacion@mintic.gov.co El nombre y correo electrónico de las personas designadas (funcionario o contratista) como enlace por cada dependencia, debe ser remitido a más tardar el próximo 17 de noviembre de 2023, fecha máxima en la cual se debe tener consolidado el directorio de los enlaces designados para la proyección y construcción del PAA - 2024.

4. En este sentido, es deber de cada una de las dependencias identificar sus necesidades de contratación para la vigencia 2024, registrar y programar las obras, bienes y servicios que se proyectan contratar en la próxima vigencia fiscal, así como establecer un cronograma donde se estimen las fechas en que cada dependencia planee efectuar las respectivas contrataciones, con el fin de atender y desarrollar el principio de planeación, base y soporte de toda la contratación de las entidades estatales. Por lo anterior, el formato Excel PAA Masivo FUTIC-MINTIC (Anexo), deberá venir diligenciado de forma íntegra y en concordancia con el anteproyecto de presupuesto

2024.

5. El formato del PAA, previo envío a la Subdirección de Gestión Contractual debe ser revisado y validado por parte de la Oficina Asesora de planeación y Estudios Sectoriales (OAPES) y la Subdirección de Gestión Contractual, en mesas de trabajo a realizar con los enlaces y jefes de dependencias para su socialización.

La OAPES y la Subdirección de Gestión Contractual con el ánimo de alinear los Planes de Adquisiciones a la Planeación Institucional y a los componentes de orden funcional y deinversión, tendrán una participación activa y de asesoramiento en las mesas de trabajo concertadas con las diferentes dependencias de la entidad, previo a la consolidación de dicho documento, asegurando la coherencia de las actividades para el cumplimiento de las metas.

6. Una vez culminada la etapa de unificación de las adquisiciones en el formato previsto, este será objeto de sustentación por parte de los Viceministros, Directores, Jefes de Oficina y demás

servidores responsables de la contratación, para revisión y validación del Ordenador del Gasto y el Despacho del Ministro. Dicha sustentación se realizará de acuerdo con la agenda del señor Ministro la cual será informada.

7. Posteriormente, el formato consolidado deberá ser puesto a consideración del Comité Asesor de Seguimiento al Plan Anual de Adquisiciones para su correspondiente publicación por parte de la Subdirección de Gestión Contractual en la plataforma SECOP II.

8. Publicar la versión final unificada y aprobada en la plataforma del SECOP II, por parte de la Subdirección de Gestión Contractual, en la fecha prevista por Colombia Compra Eficiente (a más tardar el 31 de enero de 2024). A pesar de la fecha antes prevista y a fin de determinar el inicio oportuno de la contratación para la próxima vigencia fiscal, en especial las necesidades previstas para contratación por prestación de servicios que requiere la entidad, para su funcionamiento y cumplimiento de la misionalidad, es recomendable que el PAA sea publicado a más tardar el 31 de diciembre de 2023 a fin de recibir observaciones por la ciudadanía y poder iniciar las contrataciones necesarias en el mes de enero de 2024.

9. A continuación, se indican las principales actividades y fechas establecidas:

ACTIVIDAD

DEPENDENCIA / RESPONSABLE

FECHA Designación enlaces Viceministros, Directores, Subdirectores Jefes de Oficina y demás servidores responsables de la contratación 17 de noviembre de 2023 Estructuración y diligenciamiento del formato PAA (Anexo) Viceministros, Directores, Subdirectores

Jefes de Oficina y demás servidores responsables de la contratación 30 de noviembre de 2023 Realización de las mesas de trabajo OAPES, Subdirección de Gestión Contractual y Dependencias. Del 1 al 7 de diciembre de 2023 Remisión consolidado Plan Anual de Adquisiciones Viceministros, Directores, Subdirectores Jefes de Oficina y demás servidores responsables de la contratación 13 de diciembre de 2023. Validación del Despacho del señor Ministro y del Ordenador del Gasto OAPES, Subdirección de Gestión Contractual y Dependencias. Depende de Agenda Aprobación del Comité Asesor de Seguimiento al Plan Anual de Adquisiciones Comité Asesor de Seguimiento al Plan Anual de Adquisiciones 27 de diciembre de 2023 Publicación final Subdirección de Gestión ContractualOrdenador del Gasto 28 de diciembre de 2023

Recomendaciones Generales: - Los conceptos de gastos de viaje y comisiones, si bien no hacen parte del PAA deben ser incluidos en la pestaña denominada “comisiones” en el formato adjunto, conforme al análisis de cada una de las dependencias con la proyección y estimación anual, asignándolos como una bolsade conformidad a la proyección que tengan presente para la vigencia 2024. - Las adiciones proyectadas a contratos, si bien no hacen parte del PAA deben ser incluidos en la pestaña denominada “adiciones” en el formato adjunto, conforme al análisis de cada una de las

dependencias con la proyección y estimación anual, asignándolos como una bolsa de conformidad a la proyección que tengan presente para la vigencia 2024. Para lo anterior se deberá identificar al diligenciar la columna G (Objeto Contrato 2024) como adiciones. - Se deberá identificar en la columna R (Unidad de Contratación), si las necesidades son financiadas con recursos MINTIC o FUTIC. - Se precisa que no podrán iniciarse ningún tipo de contratación hasta tanto el PAA no se encuentre debidamente publicado, ya que cada línea debe ser enlazada previamente a su contratación. Lineamientos para el Diligenciamiento del Formato

1. El código TIC se deben asignar por cada dependencia teniendo en cuenta el área ejecutora que es el área (Dependencia, despacho o GIT) que supervisa la línea (contratación). No se debe asignar al origen de los recursos, ni a la Ficha de Inversión de donde se origina el rubro del gasto.

2. Todos los campos desde la Columna “A”, hasta la columna “V” se deben diligenciar. SECOP2 rechazará las líneas que tengan celdas en blanco. Por lo que en caso de dejar campos sin diligenciar no podrían cargarse al PAA.

3. Código TIC (Código de identificación de la línea): Con el fin de poder facilitar el seguimiento al cumplimiento del PAA, contratación y Presupuestal es necesario identificar cada línea del formato con un código único internamente llamado “Código TIC” el cual servirá de referencia

para todos los trámites relacionados con las necesidades de contratación planeadas, así mismo en los estudios previos de cada necesidad de gasto y/o de contratación. El código TIC es un código de 7 dígitos; los primeros 4 dígitos serán la referencia de cada área/Dependencia ejecutora de la necesidad de gasto y/o de contratación, los siguientes 3 dígitos corresponden al orden interno del área en registrar cada línea.

Ejemplo de la codificación : la primera línea de la contratación del Despacho de la ministra debe llevar el siguiente código TIC 1000001, donde el inicio del código (1000) corresponde al área ejecutora y los siguientes 3 dígitos (001) a la línea de registro que el área asignó a la necesidad de gasto y/o de contratación; para el registro de necesidad de gasto y/o de contratación número 030 del Despacho de la ministra, el código será 1000030, para el registro de necesidad de gasto y/o de contratación número 105 del Despacho de la ministra, el código será 1000105. Así con todas las áreas ejecutoras.

Código TIC (7 dígitos: 4 Ubicación del área ejecutora y 3 del número de la línea de contratación) Dependencias Inicio del Código TIC (Primeros 4 dig)Despacho Del Ministro 1000 - Grupo Interno de Trabajo de Seguridad Y Privacidad de la información 1010 Oficina Asesora De Planeación Y Estudios Sectoriales 1100 - Grupo Interno de Trabajo de Planeación y Seguimiento 1110

• Grupo Interno de Trabajo de Estadísticas Y Estudios Sectoriales

1120

• Grupo Interno de Trabajo de Transformación Organizacional

1130 Oficina Asesora De Prensa 1200 Oficina Internacional 1300 Oficina de Tecnologías de La Información 1400

1110

• Grupo Interno de Trabajo de Estadísticas Y Estudios Sectoriales

1120

• Grupo Interno de Trabajo de Transformación Organizacional

1130 Oficina Asesora De Prensa 1200 Oficina Internacional 1300 Oficina de Tecnologías de La Información 1400

• Grupo Interno de Trabajo de Servicios Tecnológicos 1410 - Grupo Interno de Trabajo de Gestión y Sistemas de Información

1420 Oficina de Fomento Regional de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 1500

• Grupo Interno de Trabajo de Consenso Social

1510

• Grupo Interno de Trabajo de Enfoque Regional

1520 Oficina De Control Interno 1600 Dirección Jurídica 1700

• Grupo Interno de Trabajo de Doctrina Y Seguridad Jurídica

1710

• Grupo Interno de Trabajo de Procesos Judiciales Y Extrajudiciales

1720

• Grupo Interno de Trabajo de Cobro Coactivo

1730 Viceministerio de Conectividad 2000 - Grupo Interno de Trabajo Especializado de e Apelaciones 2010 - Grupo Interno de Trabajo de Fortalecimiento Al Sistema de Medios Públicos 2020 Dirección de Infraestructura 2100

• Grupo Interno de Trabajo de Relaciones Institucionales

2101 Subdirección de Estructuración de Proyectos 2110 Subdirección De Operaciones 2120 Dirección De Industria De Comunicaciones 2200

• Grupo Interno De Trabajo De Gestión De Garantías

2201 Subdirección Para La Industria De Comunicaciones 2210

• Grupo Interno De Trabajo De Gestión De Espectro Radioeléctrico

2211 Subdirección De Radiodifusión Sonora 2220 Subdirección De Asuntos Postales 2230 Dirección De Vigilancia, Inspección Y Control 2300 Subdirección De Vigilancia E Inspección 2310

• Grupo Interno De Trabajo De Promoción Y Prevención 2311 - Grupo Interno De Trabajo De Administración De Recolección Y Análisis De

Información 2312 Subdirección De Investigaciones Administrativas 2320

• Grupo Interno De Trabajo De Procesos Administrativos Sancionatorios

2321 Viceministerio De Transformación Digital 3000 - Grupo Interno De Trabajo De Dominio.Co Y Gobernanza De Internet 3010 - Grupo Interno De Trabajo De Respuesta a Emergencias Cibernéticas de Colombia COLCERT 3020Dirección De Apropiación De Tecnologías De La Información Y Las Comunicaciones 3100 - Grupo Interno De Trabajo De Inclusión Tic Para Personas Con Condición De Discapacidad 3110

• Grupo Interno De Trabajo De Educación Y Cultura Digital 3120 - Grupo Interno De Trabajo De Fomento De Habilidades Digitales Para La

Productividad 3130 Dirección De Gobierno Digital 3200 Subdirección de Estándares y Arquitectura de T.I. 3210 Subdirección de Fortalecimiento de Capacidades Públicas Digitales 3220

• Grupo Interno De Trabajo De Servicios Ciudadanos Digitales

3230 Dirección De Economía Digital 3300 Subdirección Para Las Competencias Digitales 3310 Subdirección De Industria De Tecnologías De La Información 3320 Subdirección Para La Transformación Sectorial

3330 Secretaría General 4000

• Grupo Interno de Trabajo De Control Disciplinario Interno

4010 Oficina Para La Gestión De Ingresos Del Fondo 4100 - Grupo Interno De Trabajo De Seguimiento A La Ejecución De Recursos Del Fondo 4110 - Grupo Interno De Trabajo De Seguimiento A Los Ingresos Del Fondo 4120 Subdirección Financiera 4200

• Grupo Interno De Trabajo De Tesorería

4210

• Grupo Interno De Trabajo De Contabilidad

4220

• Grupo Interno De Trabajo De Presupuesto

4230

• Grupo Interno De Trabajo De Cartera

4240 Subdirección Para La Gestión Del Talento Humano 4300

• Grupo Interno De Trabajo De Gestión Del Talento Humano

4310

• Grupo Interno De Trabajo De Gestión Pensional

4320

• Grupo Interno De Trabajo De Administración de Personal

4330 Subdirección Administrativa 4400

• Grupo Interno De Trabajo De Administración De Bienes

4410

• Grupo Interno De Trabajo De Notificaciones 4420 - Grupo Interno De Trabajo De Grupos De Interés Y Gestión Documental

4430

• Grupo Interno De Trabajo De Gestión De Servicios Administrativos

4440 Subdirección De Gestión Contractual 4500

• Grupo Interno De Trabajo De Actuaciones Administrativas Contractuales

4510 De generarse dudas en el diligenciamiento del formato los designados de las áreas deberán comunicarse con el ingeniero Jonathan Martines Covilla, por medio del correo electrónico jmartinezc@mintic.gov.co o al celular 317 378 42 64.

Se solicita a las áreas técnicas observar y cumplir estrictamente las anteriores medidas, programación y lineamientos, así como extenderlo y socializarlo a todos los servidores públicos y colaboradores que participan en la gestión contractual, toda vez que las mismas fueron dispuestas con la finalidad de garantizar el adecuado y oportuno trámite de las diferentessolicitudes y evitar escenarios de acumulación, demoras y reprocesos que impacten la buena gestión y el cumplimiento de las funciones misionales de la Entidad. Cordialmente,

MARTHA LILIANA GONZALEZ MARTINEZ

Secretaria General

RICARDO PEREZ LATORRE

Subdirector de Gestión Contractual

JUDDY ALEXANDRA AMADO SIERRA

Jefe Oficina Asesora de Planeación y Estudios Sectoriales

Disposiciones analizadas por Avance Jurídico Casa Editorial Ltda. Compilación Juridica MINTIC n.d.

Última actualización: 24 de junio de 2024