MINTRABAJO - Circular 0031 de 2025

Trabajo Ministerio del Trabajo Sede administrativa CIRCULAR N% () () 3 1 Bogotá, D.C. Marzo 17 del 2025 17 MAR 2025

PARA: ENTIDADES DEL SECTOR CENTRAL Y

DESCENTRALIZADO DE LA RAMA EJECUTIVA DEL ORDEN

NACIONAL Y TERRITORIAL, SECTOR PRIVADO Y EMPRESAS.

DE: MINISTRO DEL TRABAJO

ASUNTO: DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN DURANTE DIA CIVICO El derecho a la libertad de expresión (artículo 20 de la Constitución Política) y el derecho de reunión pacífica y protesta social (artículo 37) han sido fundamentales en el reconocimiento y fortalecimiento de los derechos laborales. En este contexto, el Día Cívico, decretado por el Presidente de la República en su calidad de Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa, tiene como finalidad permitir la participación ciudadana en asuntos de interés general.

A nivel internacional, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP, artículos 21 y 22) establece la obligación de los Estados de garantizar el derecho de reunión pacífica y de asociación, lo que implica que las autoridades nacionales y territoriales deben adoptar medidas para su protección.

1. OBSERVANCIA DEL DÍA CÍVICO Y AUTONOMÍA

TERRITORIAL.

Las entidades de la Rama Ejecutiva del orden nacional y territorial, incluyendo gobernaciones, alcaldías, establecimientos públicos y empresas industriales o comerciales del Estado, deben acatar las disposiciones emitidas por el Gobierno Nacional dentro del marco del Estado unitario. Sin embargo, en virtud del principio de

incluyendo gobernaciones, alcaldías, establecimientos públicos y empresas industriales o comerciales del Estado, deben acatar las disposiciones emitidas por el Gobierno Nacional dentro del marco del Estado unitario. Sin embargo, en virtud del principio de autonomía territorial (artículo 287 de la Constitución), corresponde a cada entidad evaluar la aplicación de esta medida de acuerdo con Atención presencial Línea nacional gratuita,

Dirección: Carrera 7 No. 31-10 Con cita vegeta en rea ee desde teléfono fijo: Página | 1 Pisos: 3, 5, 8, 9, 10, 12, 17, 18, 19, Territorial o nspección Municipal 018000 112518 : 20, 21,22,23,24 y 25 del Trabajo. www.mintrabajo.gov.co

Conmutador: (601)5185830

BogotáTra bajo sus competencias y funciones, garantizando siempre el respeto a los derechos fundamentales,

2. GARANTÍA DEL DERECHO A LA PROTESTA Y LIBERTAD

DE EXPRESION.

Los vínculos laborales, tanto en el sector público como en el privado, no pueden restringir los derechos fundamentales de los trabajadores (artículo 53 de la Constitución), incluyendo la libertad de expresión y el derecho a la manifestación pacífica. En este sentido, la Sentencia C-090 de 2024 de la Corte Constitucional establece que los empleadores no pueden limitar, presionar o condicionar la participación de los trabajadores en actividades de protesta. De igual forma, el Código Sustantivo del Trabajo (artículos 57.5, 59.4 y 59.9) prohíbe ejecutar actos que restrinjan la libertad de asociación o que interfieran en el ejercicio legítimo del derecho a la protesta.

Trabajo (artículos 57.5, 59.4 y 59.9) prohíbe ejecutar actos que restrinjan la libertad de asociación o que interfieran en el ejercicio legítimo del derecho a la protesta.

3. COMPETENCIA DEL MINISTERIO DEL TRABAJO El Ministerio del Trabajo, en el ejercicio de sus facultades de inspección, vigilancia y control, verificará que no se vulneren derechos laborales fundamentales con ocasión de la conmemoración del Día Cívico. En caso de evidenciarse posibles infracciones a la normatividad laboral, se adelantarán las actuaciones administrativas correspondientes dentro de los límites que le impone la ley a esta cartera ministerial.

No obstante, es importante precisar que la determinación de acogerse o no al Día Cívico es una potestad de las entidades territoriales en el marco de su autonomía administrativa. En consecuencia, el Ministerio del Trabajo no tiene competencia para sancionar a los entes territoriales por la no observancia de esta medida, salvo en aquellos casos en los que se afecten derechos laborales fundamentales, como la libertad de asociación o la participación en actividades sindicales. Ministerio del Trabajo Atención presencial Línea nacional gratuita, PEA Seas idos a Con cita previa en cada Dirección desde teléfono fijo: Página | 2 Dirección: Carrera 7 No. 31-10 Territorial o 1 lAnMunidbal Pisos: 3, 5, 8, 9, 10, 12, 17, 18, 19, erritorial o Inspección Municipa 018000 112518 20, 21,22,23,24 y 25 del Trabajo. www.mintrabajo.gov.co Conmutador: (601) 5185830 Bogotá 0031Trabajo 0 00

20, 21,22,23,24 y 25 del Trabajo. www.mintrabajo.gov.co Conmutador: (601) 5185830 Bogotá 0031Trabajo 0 00

4. LLAMADO A LAS AUTORIDADES NACIONALES Y

TERRITORIALES.

Se exhorta a las autoridades nacionales y territoriales a garantizar el respeto del derecho a la protesta social, evitando cualquier medida que pueda limitar o desincentivar la participación ciudadana en manifestaciones pacíficas. Así mismo, se insta a que la adopción de medidas en el ámbito territorial se realice en armonía con la Constitución y la ley, respetando tanto la autonomía de los entes territoriales como los derechos fundamentales de los ciudadanos.

5. LLAMADO AL SECTOR PRIVADO Se recuerda a los empleadores del sector privado que el vínculo laboral no puede ser utilizado para restringir el derecho a la protesta. La Corte Constitucional ha reiterado que los empleadores deben respetar la dignidad personal de los trabajadores, sus creencias y su libertad de asociación, prohibiéndose cualquier acto que limite estos derechos fundamentales.

Por lo anterior, se hace un llamado a todas las entidades del sector público y privado a garantizar el ejercicio libre y voluntario de los derechos fundamentales, evitando cualquier restricción indebida que pueda configurar una vulneración de la libertad de expresión y la protesta social. Cordialmente, EA, 17 MAR ; 2029

ANTONIO ERESMI o PAEZ

Ministro del Trabajo

Elaboró: Revisó: Aprobó:

Pavel Santodomingo Aguilar Andrés Felipe Quintero Lyda Zamira González López Viceministro (e) de Relaciones Jefe Asesora del Despacho

Ministro del Trabajo

Elaboró: Revisó: Aprobó:

Pavel Santodomingo Aguilar Andrés Felipe Quintero Lyda Zamira González López Viceministro (e) de Relaciones Jefe Asesora del Despacho Laborales e Inspección. Oficina Jurídica Ministerio del Ministerio del Trabajo. Trabajo. Ministerio del Trabajo Atención presencial Línea nacional gratuita Pale porra ars bici 31-10 Con cita previa en cada Dirección desde teléfono fijo: í Página | 3

Pisos: 3 5 8, 9, 10, 12 17 18, 19 Territorial o Inspección Municipal 018000 112518 +3, 5, 8, 9, 10, 12, 17, 18, 19, ¿ S d 20, 21,22,23,24 y 25 del Trabajo. www.mintrabajo.gov.co Conmutador: (601) 5185830

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