MINTRABAJO - Resolución 2627 de 2012

REPUBLlCA DE COLOMBIA --1 ,~. i~ --?: ~ - - . 1) f -'

M!NISTERIODELTRABAJO

RESOLUCION NÚMERaí) O02 627 DE 2012

( O9NO,2012 Porlacualsedictandisposicionestendientesa ladescongestióndelasDirecciones TerritorialesdelMinisteriodelTrabajo ELMINISTRODELTRABAJO Enusodesus facultadeslegales,y enespecialde lasconferidasenel artículo6°del Decreto 4108de2011,y CONSIDERANDO Queel DecretoLey4108de2011,determinólaestructuraorgánicadelMinisteriodelTrabajoy asignó en el Ministrode Despacho,entreotras,las funcionesde: (1) Dirigirel ejerciciode inspeccióny vigilanciasobrelasentidades,empresas,trabajadores,gruposy demásinstanciasqueparticipenen lageneración,promocióno ejerciciodeltrabajoy elempleodeacuerdoconloseñaladoporla ley;(2) Dirigir,orientar,coordinary controlarlas accionesdel Ministerioy de las entidadesadscritasy vinculadasen materiade políticassectoriales,su regulacióny control; y (3)Organizary conformar comités,comisionesy gruposinternosde trabajo,teniendoen cuentala estructurainterna,las necesidadesdel servicioy los planesy programastrazadospor el Ministerioparasu adecuado funcionamiento. Queel artículo30delmencionadoDecretoestablecelasfuncionesdelasDireccionesTerritorialesdel MinisteriodelTrabajoy disponesu dependenciafuncionalde la Direcciónde Inspección,Vigilancia,

Controly GestiónTerritorial.Deigualforma,el artículo31dela misma,otorgaal MinistrodelTrabajo la facultadparaorganizarOficinasEspecialesdeTrabajo,paraatenderlosasuntosde competencia del Ministerioen unadeterminadaregión,las cualescumpliránlas funcionesseñaladasparalas DireccionesTerritoriales. Queconelfindeatenderlasnecesidadesdelservicioy cumplirconeficaciay eficiencialosobjetivos, políticasy programasdelMinisteriodelTrabajo,mediantela Resolución0000404del22de Mayode 2012,se crearonGruposInternosde Trabajoy se asignaronCoordinacionesen las Direcciones Territorialesy en las OficinasEspecialesdel Ministeriodel Trabajo,atribuyéndolesfunciones específicas. Quela Direcciónde Inspección,Vigilancia,Controly GestiónTerritorialdel Ministeriodel Trabajo, presentóel informedenominado"Diagnósticode congestiónadministrativanivel Direcciones Territoriales",en el cualda cuentade las debilidadesen infraestructura,recursosfísicos,talento humanoy gestiónde procesosquese presentana nivelterritorial,lascualesimpactande manera directalagestióneficientedelascompetenciasatribuidasaesteMinisterio.RESOLUCiÓN NÚMERO o9NOV2012 000026 27DE2012 HOJA No. - 2

Continuación de la Resolución: "Por la cualsedictandisposicionestendientesa la descongestióndelas DireccionesTerritorialesdelMinisteriodel Trabajo" Quesehacenecesarioadoptarmedidastendientesa superarlascausasquedanorigenalestadode

congestiónadministrativaquese presentaen el desarrollode las funcionesquedesempeñanlas DireccionesTerritorialesy OficinasEspecialesdeesteMinisterio. Queenméritodeloexpuesto,esteDespacho RESUELVE: ARTíCULO1.OBJETO.LapresenteResolucióntieneporobjetoestablecermedidasdecarácter administrativotendientesa solucionarlascausasde la congestiónadministrativaquepresentan lasDireccionesTerritorialesy lasOficinasEspecialesdelMinisteriodelTrabajo,sinperjuiciodelas que,en ejerciciode suscompetencias,desarrollanactualmenteo lIegarena desarrollardichas dependencias. ARTíCULO2. LíNEASDE ACCiÓN.A partirdel diagnósticorealizadopor la Direcciónde Inspección,Vigilancia,Controly GestiónTerritorial,enlasdiferentesDireccionesTerritorialesy en las Oficinas Especialesdel Trabajo,y en aras de descongestionarestos despachos administrativos,seestablecenlassiguienteslíneasdeacción:(1)Optimizacióndela conciliación comomecanismoalternativode soluciónde confiictosen materialaboral;(2) Impulsode las investigacionesadministrativasqueseencuentranentrámite;y, (3)Cualificacióndelossistemas deatenciónalciudadanoparagarantizarsuoportunidadyeficacia. ARTíCULO3.OPTIMIZACIÓNDElA CONCILIACiÓN:El MinisteriodelTrabajo,enejerciciode lasfuncionesdeinspección,vigilanciay controlque.ejercea travésdelosInspectoresdelTrabajo

y de los DirectoresTerritoriales,incentivaráel usoefectivode la conciliacióncomomecanismo alternativode soluciónde conflictos,velandoporgarantizarqueen el menortiempoposible,se atiendanlas diferentesdiligenciasy fomentandola definiciónde las controversiasen esta instancia,con plenagarantíade los derechoslaborales.Con este propósitolas Direcciones Territorialesadelantaránlassiguientesestrategias:

1. Ejecutaraccionesde coordinacióny cooperacióncon las Entidadescompetentesa nivel territorial,tendientesa incentivarlaconciliaciónqueenmaterialaboraldesarrollanenvirtuddel artículo28 de la Ley640de 2001,ademásde los inspectoresdel trabajo,los delegados regionalesy seccionalesde la Defensoríadel Pueblo,losAgentesdel MinisterioPúblicoy a faltadetodoslosanterioresenel respectivomunicipio,lospersonerosmunicipalesy losjueces civileso promiscuosmunicipales.

2. Planeary ejecutar,en coordinacióny cooperacióncon las Entidadescompetentesa nivel territorial,jornadasde Conciliaciónen las quese ofrezcaa la ciudadaníala posibilidadde solucionarmedianteeste mecanismo,con plenagarantíade los derechoslaborales,los conflictosrespectode loscualesse estéadelantandoalgunaactuaciónadministrativaen la respectivaDirecciónTerritorialu OficinaEspecial.

ARTíCULO4. IMPULSODE lAS INVESTIGACIONESADMINISTRATIVAS.Las Direcciones Territorialesy OficinasEspecialesdelMinisteriodelTrabajo,enejerciciode lasfuncionesquele

estánatribuidas,daráimpulsoa lasinvestigacionesadministrativasqueseencuentrenpendientes deresolvera lafechadeexpedicióndelapresenteResoluciónpropendiendoporquelagestiónde losprocesosseamáseficientey expedita,paralocualseestablecenlassiguientesestrategias:RESOLUCiÓN NÚMERO o9NOV2012

OOO026 27DE 2012 HOJA No. - 3

Continuación de la Resolución: "Por la cualse dictandisposicionestendientesa la descongestióndelas

Direcciones TerritorialesdelMinisteriodel Trabajo"

1. Levantaruninventariodelasactuacionesencurso,enelqueseconstateelestadoenquese encuentracadaunade ellase identificandocuálesfueroniniciadasantesde la entradaen vigenciade la Ley 1437de 2011 "Por la cual se expideel Códigode Procedimiento Administrativoy de lo ContenciosoAdministrativo",conel objetode priorizarla gestiónde los procesosmásantiguos,respectode loscualesno haoperadoel fenómenode la caducidad establecidoenelartículo38delDecreto01de1984.

2. Hacerunadepuraciónde lasactuacionesquese encuentranen curso,determinandocuáles estánpendientesde archivoy cuálespuedendarsepor terminadasde maneraanormal mediantela aplicaciónde lascausalesdeordenlegalestablecidasparael efecto,profiriendo losActosAdministrativosquecorrespondan.

3. Distribuirlascargaslaboralesdeacuerdoconelpersonaldisponible,demaneratalquepermita

ladedicacióndefuncionariosparagestionarexclusivamentedeunlado,losasuntospendientes a losquese ha hechoreferenciaen el numeral1°del presenteartículo,loscualesdeberán gestionarseenestrictoordencronológico;y,deotrolado,laatencióndelosprocesosiniciados en vigenciade la Ley 1437de 2011respectode los cualesresultaaplicablela normativa previstaenel Capítulo111delTítulo111delaprecitadadisposición,medianteelcualseregulóel procedimientoadministrativosancionatorioen general,que consagra,entre otras, la procedenciadel silencioadministrativopositivorespectode las decisionesque adoptala Administraciónenejerciciodelafacultadsancionatoriacuandofrentea ellassehainterpuesto unrecursoen la víagubernativa,en lostérminosseñaladosenel inciso1°delartículo52de dichaLey.

4. Identificarlos trámitese informesque,en desarrollode la gestiónadministrativapuedan simplificarse,conel objetode fortalecerlas accionesquese adelantanen las Direcciones Territorialespara la consecuciónde los objetivosmisionalese institucionalestrazadosen materiadeempleo,trabajodecentey digno.

ARTíCULO5.ATENCiÓNOPORTUNAY EFICAZALCIUDADANO.Conel propósitodemejorar losmecanismosdeatenciónal ciudadano,lasDireccionesTerritorialesy OficinasEspecialesdel Ministeriodel Trabajoadoptaránlas medidasnecesariascon el fin de facilitarel accesoy

garantizarla debidaprestaciónde este servicio,para lo cual se establecenlas siguientes estrategias:

1. Adelantaraccionesde cooperacióncon las Universidadesque cuentencon consultorio jurídicopara que, en coordinacióncon las Inspeccionesde Trabajode las respectivas DireccionesTerritorialesy OficinasEspecialesdelTrabajo,seofrezcaensusinstalacionesel serviciode atenciónal ciudadano,conla participacióndelosestudiantesqueseencuentran realizandoallí su prácticajurídica,enfocadosen la resoluciónde peticionesverbales, informaciónrespectoa trámitesadelantadosanteel Ministeriodel Trabajo,liquidaciónde prestacionessociales,elaboraciónde derechosde petición,solicitudesde conciliacióny asesoríasenasuntosdelresortedelMinisterio..

2. AunaresfuerzosconlasEntidadesTerritoriales,paragestionarla disposicióndeespaciosa títulodecomodato,destinadosaestablecerallíOficinasdeAtenciónalCiudadanoenfocadas en la resoluciónde peticionesverbales,informaciónrespectoa lostrámites,liquidaciónde prestacionessociales,elaboraciónde derechosde petición,solicitudesde conciliación,y asesoríasen asuntosdel resortedel Ministeriodel Trabajo,e igualmente,integrarseo fortalecerla integración,segúnsea el caso,para los mismosefectos,con el Programa NacionaldeCasasdeJusticia,adoptadomedianteel Decreto1477de2000.RESOLUCiÓN NÚMERO o9NOV2012

000026 ~7 DE 2012 HOJA NO.-4

Continuación de la Resolución: "Por la cualsedictandisposicionestendientesa la descongestióndelas Direcciones TerritorialesdelMinisteriodel Trabajo" ARTíCULO6. ESTRATEGIASCOMUNES.Conel propósitode garantizarel desarrollode las estrategiasprevistasen la presenteResolución,los DirectoresTerritorialesestaránfacultados paraadelantarlassiguientesactuacionesadministrativas:

1. Suscribirconveniosy acuerdosde colaboraciónconuniversidadeslegalmenteconstituidas, públicaso privadas,quecuentenconel programade pregradode Derechodebidamente aprobado,conel objetoquelosestudiantesdelosúltimossemestres,o delosúltimosaños, segúncorresponda,desarrollenen lasDireccionesTerritorialeso en lasOficinasEspeciales del Trabajo,los turnosde consultoriojurídicoo pasantíaenfocadosa la resoluciónde peticionesverbalesy apoyoadministrativoa losdespachos.

2. Suscribirconveniosy acuerdosde colaboraciónconuniversidadeslegalmenteconstituidas, públicaso privadas,quecuentencon el programade pregradode Derechodebidamente aprobado,paraquelosegresadosquedeseenadelantarsuprácticajurídicaparaoptarporel títulodeabogadoenla modalidaddejudicaturaAD-HONOREM,desarrollenla mismaenlas DireccionesTerritorialeso enlasOficinasEspecialesdelTrabajo.

3. Suscribirconveniosy acuerdosde colaboracióncon institucionesuniversitariaso técnicas

legalmenteconstituidas,públicaso privadas,que cuentencon programasde educación técnica,tecnológicao profesionalen áreasafinescon la gestiónadministrativade este Ministerio,conel objetoquesusestudiantesdesarrollenen las DireccionesTerritorialesy OficinasEspecialesdelTrabajo,lasprácticascorrespondientes.

4. Suscribirconveniosinteradministrativosquetenganporobjetoaunaresfuerzosenel ámbito de competenciade lasentidadesconquese suscriben,parael apoyoy colaboraciónenel desarrollodelasestrategiasdedescongestiónestablecidasenlapresenteresolución.

PARÁGRAFO: Losconveniosy acuerdosde colaboracióna los quese hacereferenciaen el presenteartículo,deberánsuscribirseobservandola normativaaplicablea estetipodeactosy en los mismosse deberáestablecerque las obligacionesque se estipulenpara las partesno implicaránerogaciónpresupuestalalgunaa cargodel Ministerio,ni generaránrelaciónlaboralo contractualconlosestudiantesodocentesqueparticipenenlasdiferentesactividades.

ARTíCULO7.Lapresenteresoluciónrigea partirdelafechadesupublicación. Publíquesey cúmplase DadaenBogotá,D.C.,a los díasdelmesdenoviembrede2012. O9 NV2012 ElMinistrodelTrabajo, (Lp~\(\vL

RAFAELPARDORUEDA