MINTRABAJO - Circular 111 de 2025

Y Tra bajo Bogotá DC, 94 OCT 2025 CIRCULAR No. 01 1 | > PARA: DIRECCION DE GENERACION Y PROTECCION DEL EMPLEO Y SUBSIDIOFAMILIAR, DIRECCION DE MOVILIDAD Y FORMACION PARA EL TRABAJO, DIRECCIONDE PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES, DIRECCION DE RIESGOS LABORALES,DIRECCION DE DERECHOS FUNDAMENTALES DEL TRABAJO, DIRECCION DEINSPECCION, VIGILANCIA, CONTROL Y GESTION TERRITORIAL, DIRECCIONESTERRITORIALES Y OFICINAS ESPECIALES DEL MINISTERIO DEL TRABAJO Y PARA LASENTIDADES ABSCRITAS SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE (SENA), UNIDADADMINISTRATIVA ESPECIAL DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS, UNIDADADMINISTRATIVA ESPECIAL DEL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO Y LASUPERINTENDENCIA DE SUBSIDIO FAMILIAR Y LAS ENTIDADES VINCULADASADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES -COLPENSIONES-, . DE: MINISTRO DEL TRABAJO ASUNTO: MECANISMOS DE SENSIBILIZACIÓN PARA FACILITAR LA COMPRENSIÓN Y ELEJERCICIO PLENO DE LOS DERECHOS LABORALES DE LAS MUJERES RURALES YCAMPESINAS. Cordial Saludo, El Ministerio del Trabajo, en cumplimiento de lo dispuesto en el parágrafo delartículo 103C del Código Sustantivo del Trabajo, adicionado por el artículo 32 dela Ley 2466 de 2025 -Reforma Laboral-, se permite impartir instrucciones parasensibilizar a las mujeres rurales y campesinas sobre sus derechos laborales,promoviendo la igualdad y velando por la eliminación de cualquier forma dediscriminación y explotación en el ámbito laboral rural, en los siguientestérminos:

I. Marco Normativo De acuerdo con el artículo 14 de la Convención sobre la Eliminación de Todas lasFormas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), ratificada por Colombia, "losEstados Partes tomarán en cuenta los problemas particulares que afrontan lasmujeres rurales y el papel importante que estas desempeñan en la supervivenciaeconómica de sus familias, incluyendo su trabajo en los sectores no monetizados Ministerio del Trabajo> Atención presencial Línea nacional gratuita,NO, 31-10 Con cita previa en cada Dirección desde teléfono fijo: ‘ Pagina | 1Pisos: 3, 5, 8, 9, 10, 12, 17, 18, 19, Territorial o Inspección Municipal 018000 11251820, 21,22,23,24 y 25 del Trabajo. www.mintrabajo.gov.coConmutador: (601) 5185830BogotáTrabajo

de la economía”, exigiendo además a los Estados garantizar su acceso a serviciosde salud, educación, seguridad social, crédito, empleo y condiciones de vidadignas. 0111 Así mismo, en concordancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),especialmente el ODS 5 que busca lograr la igualdad de género y empoderar atodas las mujeres y niñas, y el ODS 8 orientado a promover el trabajo decentey el crecimiento económico inclusivo y sostenible, los Estados tienen la obligacióny responsabilidad de adoptar e implementar políticas públicas que garanticen laprotección, promoción y realización efectiva de los derechos de las mujeres. Eneste sentido, dichas políticas deben asegurar la igualdad de género en todos losámbitos laborales, así como la generación de condiciones laborales justas, dignasy seguras, especialmente en los entornos rurales, contribuyendo de esa maneraa la consolidación de un modelo de desarrollo económico inclusivo y sostenible,conforme al derecho fundamental de trabajo decente y digno y los principios deequidad y justicia social.

En este sentido, la Constitución Política de Colombia establece mandatos queobligan al Estado a proteger de manera reforzada a las mujeres rurales. Elartículo 13 reconoce que "Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley,recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismosderechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación (...), ordenandoal Estado promover “/as condiciones para que la igualdad sea real y efectiva yadoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados”. Así mismo,el artículo 43 constitucional consagra que “/a mujer y el hombre tienen igualesderechos y oportunidades. La mujer no podrá ser sometida a ninguna clase dediscriminación”, y finalmente, el artículo 65 establece que “La producción dealimentos gozará de la especial protección del Estado. Para tal efecto, seotorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias,pesqueras, forestales y agroindustriales”, lo que impone un deber específico degarantía de derechos a las mujeres, especialmente las que ejercen trabajo rural. El Decreto 1527 de 2024 "Por el cual se adiciona el Título 2 a la Parte 1 del Libro2 del Decreto número 1072 de 2015 Único Reglamentario del Sector Trabajo, yse adopta la Política Pública de Trabajo Digno y Decente", aborda la SeguridadSocial Integral para mujeres rurales dentro de varias líneas de acción pertinentesal sector rural.

De igual forma, la Ley 2462 de 2025 "Por medio de la cual se modifica la ley 731de 2002 y se adoptan medidas afirmativas, con el fin de garantizar la igualdadde oportunidades de las mujeres rurales, campesinas y de la pesca; y se dictan Ministerio del TrabajoSede pre le Atención presencial Línea nacional gratuita,Dirección: Carrera 7 No. 31-10 Con cita previa en cada Dirección desde teléfono fijo: Página | 2Pisos: 3, 5, 8, 9, 10, 12, 17, 18, 19, Territorial o Inspección Municipal 018000 11251820, 21,22,23,24 y 25 del Trabajo. www.mintrabajo.gov.coConmutador: (601) 5185830Bogotá0111Trabajo otras disposiciones", tiene por objeto “... adoptar medidas legales de acción,políticas públicas específicas y programas de apoyo financiero y técnico, con elfin de garantizar la igualdad de oportunidades de las mujeres rurales,campesinas, de la pesca en todos sus modalidades, priorizando aquellos de bajosrecursos económicos, de tal modo que posibiliten el goce y el ejercicio pleno desus derechos económicos, culturales, sociales políticos, ambientales yterritoriales reconocidos en el ordenamiento jurídico nacional e internacional,para el cierre de brechas de discriminación histórica de las mujeres en laruralidad”. Por su parte, el Artículo 15 de la ley 731 de 2002 indica “El Ministerio de Trabajoy Seguridad Social, a través del Fondo de Riesgos Profesionales, en desarrollode su objeto, adelantará estudios, campañas y acciones de prevención,promoción y educación, destinados a las mujeres rurales, con el fin de mejorarsu calidad de vida, ya sea por labores que desempeñen desde su casa dehabitación o en desarrollo de su actividad rural”.

Finalmente, la Ley 2466 de 2025 (Reforma Laboral), aborda de manera integralla protección del trabajo de las mujeres rurales, campesinas y pescadoras,reconociendo su aporte esencial al desarrollo del país y estableciendo medidaspara garantizar sus derechos laborales y sociales. Especialmente el artículo 32que adiciona el Artículo 103C al Código Sustantivo del Trabajo, estableciendoque: “el trabajo de la mujer rural y campesina será especialmente protegido, yse deberá reconocer la dimensión productiva, social y comunitaria de su trabajo".Por su parte el parágrafo del mismo artículo ordena que: “El Ministerio delTrabajo implementará mecanismos de sensibilización dirigidos a lasmujeres rurales y campesinas, con el fin de facilitar la comprensión y elejercicio plena de sus derechos laborales” (negrilla fuera de texto)

II. Consideraciones Como cabeza del Sector Trabajo y en cumplimiento de los mandatosconstitucionales y normativos expuestos, que orientan la promoción, proteccióny garantía de los derechos laborales de las mujeres rurales y campesinas, estacartera ministerial imparte las siguientes directrices, orientadas a lasensibilización, divulgación y fortalecimiento institucional en materia de trabajodigno, equidad de género y erradicación de toda forma de discriminación oexplotación laboral.

Ministerio del Trabajodeis 4 Atención presencial Línea nacional gratuita :sede administrativa Con cita previa en cada Dirección desde teléfono fijo: ‘ Pagina | 3Dirección: Carrera 7 No. 31-10 Pian ‘ Alene Territorial o Inspección Municipal 018000 112518Pisos: 3, 5, 8, 9, 10, 12, 17, 18, 19, del Trab A20, 21,22,23,24 y 25 lel Trabajo. www.mintrabajo.gov.co

Conmutador: (601) 5185830BogotaTrabajo 0111

A partir de la promulgación de esta circular, el Ministerio del Trabajo y lasEntidades adscritas y vinculadas del sector Trabajo deberán adelantar, demanera articulada, las siguientes acciones generales:

1. Continuidad y fortalecimiento de programas existentes. Propenderpor la continuidad, fortalecimiento y ampliación de los planes, programasy proyectos dirigidos a las mujeres rurales y campesinas que actualmentese encuentran en ejecución, garantizando que estos promuevan elconocimiento, ejercicio y exigibilidad plena de sus derechos laborales.2. Diseño e implementación de estrategias de sensibilización. Diseñare implementar estrategias de sensibilización y divulgación dirigidas amujeres rurales y campesinas, con el fin de que promuevan elconocimiento, acceso a la información clara, pertinente y culturalmenteadecuada, que fomente el reconocimiento y ejercicio pleno de susderechos laborales.3. Acceso a información con enfoque diferencial. Priorizar el acceso ainformación y procesos formativos con enfoque diferencial, interseccional,territorial, de género, étnico y de acción sin daño, garantizando lainclusión y participación efectiva de las mujeres en sus distintos contextossocioculturales.4. Materiales pedagógicos accesibles. Asegurar que todos los materialesde divulgación y sensibilización se elaboren en formatos accesibles, conlenguaje claro, sencillo y pedagógico, y mediante metodologías altamenteparticipativas que tengan en cuenta los distintos contextos territoriales yculturales de las mujeres rurales y campesinas.

En desarrollo de estas acciones, se deberá articular la presente circular con losinstrumentos de política pública vigentes, así como con las estrategiasintersectoriales adelantadas por los Ministerios de Salud y Protección Social,Agricultura y Desarrollo Rural e Igualdad y Equidad., con el propósito degarantizar coherencia, complementariedad y eficacia en las acciones públicas,evitando duplicidades y optimizando el uso de los recursos institucionales. Igualmente, se promoverá la participación activa de las organizacionescampesinas y de mujeres rurales en los procesos de sensibilización yconstrucción participativa de estrategias. Para ello, las Direcciones Territorialesy las Oficinas Especiales del Ministerio del Trabajo deberán facilitar espacios dediálogo virtuales y/o presenciales o mecanismos de retroalimentación quepermitan recoger sus aportes, observaciones y propuestas, garantizando un Ministerio del Trabajo Atención presencial Línea nacional gratuita, —Sorte arab 31-10 Con cita previa en cada Dirección desde teléfono fijo: Página | 4Pisos: 3, 5, 8, 9, 10, 12, 17, 18, 19, Territorial o Inspección Municipal 018000 11251820, 21,22,23,24 y 25 del Trabajo. www.mintrabajo.gov.coConmutador: (601) 5185830BogotáTrabajo

enfoque territorial, de género e interseccional en la implementación de lasmedidas. En este sentido, se han necesarias las siguientes orientaciones de formaespecífica:

1. Mecanismo de Sensibilización Con el objetivo de garantizar y asegurar el pleno ejercicio de los derechoslaborales de las mujeres rurales y campesinas, el Ministerio del Trabajo haimplementado un mecanismo de sensibilización integral con un enfoquediferencial, interseccional y territorial, garantizando que las mujeres rurales ycampesinas accedan a información clara, accesible, pertinente y adecuadamenteadaptada a sus contextos culturales, sociales y lingúísticos. 1.1. Campañas de Información y Difusión Objetivo: Garantizar que las mujeres rurales y campesinas conozcan ycomprendan sus derechos laborales, los beneficios de la seguridad social y losmecanismos de protección disponibles.

Acciones: e Diseñar y elaborar material informativo (folletos, cartillas, videos, etc.) enlenguaje claro, accesible y adaptado a las particularidades culturales ylingúísticas de las diferentes regiones rurales del país.e Difundir la información a través de medios de comunicación locales(emisoras comunitarias, periódicos rurales), incluyendo emisorascomunitarias, periódicos rurales y plataformas digitales para difundir lainformación.e Organizar y realizar jornadas informativas y talleres en comunidadesrurales, enfocados en derechos laborales, seguridad social y mecanismosde protección.

Lineamientos: = Enfoques: Las campañas de información y de difusión deberán diseñarsee implementarse con enfoque diferencial de género, étnico y territorial, Ministerio del Trabajo Atención presencial Línea nacional gratuita, .Se eee is 31-10 Con cita previa en cada Dirección desde teléfono fijo: Pagina | 526 j Territorial o Inspección Municipal 018000 112518Pisos: 3, 5, 8, 9, 10, 12, 17, 18, 19, del Trabaj20, 21,22,23,24 y 25 el Trabajo. www.mintrabajo.gov.coConmutador: (601) 5185830Bogotá0111Trabajo con el fin de reconocer las distintas particularidades culturales y socialesde las mujeres rurales y campesinas.= Lenguaje: Todo material debe ser comprensible, adaptarse a un lenguajeclaro y sencillo, evitando tecnicismos. Se priorizará la accesibilidadmediante la traducción a lengua de señas en lo posible, y elreconocimiento de lenguas nativas, garantizando la inclusión al evitartérminos discriminatorios y considerando las particularidades culturalesde cada región.= Articulación: Las campañas deberán utilizar múltiples canales decomunicación y coordinarse con otras entidades competentes paramaximizar cobertura y efectividad.

1.2. Programas de Capacitación y Sensibilización Objetivo: Fortalecer los conocimientos, competencias y habilidades de lasmujeres rurales y campesinas, promoviendo el ejercicio pleno de sus derechoslaborales.Acciones: e Diseñar, fortalecer e implementar programas de capacitación que facilitenla comprensión y el ejercicio pleno de los derechos laborales de lasmujeres rurales y campesinas.e Adaptar los contenidos y metodologías de capacitación a las necesidades,contexto y realidades de las mujeres rurales y campesinas.+ Promover la participación activa de las mujeres rurales y campesinas enlos programas de capacitación, mediante acciones que faciliten su accesoy permanencia en los programas de capacitación.

Lineamientos: e Los planes, programas y proyectos deberán contar con enfoque degénero, interseccional y territorial, reconociendo las diversidades sociales,culturales y económicas de la población objetivo.+ Las metodologías y pedagogías utilizadas deberán estar adaptadas a losdiversos contextos de la ruralidad, respetando los tiempos yresponsabilidades de las mujeres participantes.

Ministerio del TrabajoSed: A Atención presencial Línea nacional gratuita, zDir = berri 31-10 Con cita previa en cada Dirección desde teléfono fijo: Página | 6ue 5 ‘ Territorial o Inspección Municipal 018000 112518Pisos: 3, 5, 8, 9, 10, 12, 17, 18, 19, ,20, 21,22,23,24 y 25 del Trabajo. www.mintrabajo.gov.coConmutador: (601) 5185830BogotáTrabajo 0111

1.3. Alianzas Estratégicas

Objetivo: Establecer alianzas y colaboraciones con entidades gubernamentales,organizaciones no gubernamentales y otros actores relevantes, con el fin deampliar el alcance y la eficacia de los mecanismos de sensibilización.

Acciones: e Colaborar con entidades del sector público y organizaciones nogubernamentales para integrar los temas de derechos laborales yseguridad social en los programas y proyectos dirigidos a las mujeresrurales y campesinas.e Desarrollar e implementar, de manera conjunta alianzas estratégicos conentidades del sector público y organizaciones no gubernamentales paraactividades de sensibilización y capacitación en el ámbito rural.e Involucrar a los empleadores del sector rural en la promoción ycumplimiento de los derechos laborales de las mujeres rurales ycampesinas.

Lineamientos: e Las alianzas deberán fundamentarse en principios de colaboración,articulación interinstitucional y corresponsabilidad, buscando lasostenibilidad y el impacto de las acciones implementadas.

2. Seguimiento y envío de información relacionada con la estrategia: Las áreas y Entidades a quienes va dirigida la presente circular deberán realizarel respectivo monitoreo y seguimiento de la implementación de los mecanismosde sensibilización, de tal forma que se pueda contar con información detalladasobre indicadores tales como: porcentaje de mujeres rurales que reportanconocimientos de sus derechos laborales, tipos de campañas desarrolladas conenfoque territorial, alianzas interinstitucionales activas, entre otros.

El Ministerio del Trabajo, a través del Grupo Interno de Trabajo para las Víctimasy la Equidad Laboral con Enfoque de Género, requerirá información relacionadacon el seguimiento realizado, con el propósito de generar las alertas oportunascorrespondientes y de ser el caso, emitir lineamientos que garanticen elcumplimiento efectivo de las acciones establecidas en la presente circular.

Ministerio del Trabajoa Atención presencial Línea nacional gratuitarapera 31-10 Con cita previa en cada Dirección desde teléfono fijo: 7 Pagina | 7ras 5 Territorial o Inspección Municipal 018000 112518Pisos: 3, 5, 8, 9, 10, 12, 17, 18, 19, 1 $ E20, 21,22,23,24 y 25 del Trabajo. www.mintrabajo.gov.coConmutador: (601) 5185830Bogotá£$$ > Ny Trabajo0111 Por último, las campañas de sensibilización deberán ejecutarse con unaperiodicidad mínima semestral, y las actividades de capacitaciones, al menos demanera anual, a fin de asegurar y garantizar la continuidad del proceso y sefacilite su evaluación y seguimiento sistemático. Atentamepke, ai }4 TS CT 202929001 2049ANTONIO ERESMID SANGUINO PAEZMinistro del Trabaj [Funcionario/Contratista | Nombre Cargo FirmaT Proyectado por: Carolina Pérez Valderrama Contratistas Grupo Interno de puTrabajo para las Víctimas y la 0Equidad Laboral con Enfoque de «Yuly Paola Artunduaga Tenjo Género TERevisado por: Luisa Margarita Gil Olaya Coordinadora Grupo Interno de Li,4 [Daniel Mauricio Quiceno Arcila Trabajo para las Víctimas y laEquidad Laboral con Enfoque deGéneroAsesor Despacho Ministro

Aprobado por: Camila Andrea Bohorquez RuedaJefe Oficina Asesora Jurídica Declaramos que el documento ha sido elaborado y revisado conforme a las normas y disposiciones legales vigentes, y quesu contenido refleja fielmente los criterios jurídicos y técnicos aplicables.

Ministerio del TrabajoSede administrativaDirección: Carrera 7 No. 31-10Pisos: 3, 5, 8, 9, 10, 12, 17, 18, 19,20, 21,22,23,24 y 25Conmutador: (601) 5185830Bogotá Atención presencialCon cita previa en cada DirecciónTerritorial o Inspección Municipaldel Trabajo. 018000 112518 Línea nacional gratuita,desde teléfono fijo:Página | 8 www.mintrabajo.gov.co