MINTRANSPORTE - Circular 20231100000417-35548 de 2023

CIRCULAR EXTERNA

20231100000417 20231100000417 01-08-2023

Bogotá PARA: Superintendencia de T ransporte, Unidad Administrativa Especial Aeronáutica CivilAEROCIVIL; Agencia Nacional de Seguridad Vial – ANSV; Unidad de Planeación de Infraestructura de Transporte – UPIT; Instituto Nacional de Vías – INVIAS; Agencia

Nacional de Infraestructura – ANI DE: WILLIAM FERNANDO CAMARGO TRIANA Ministro de T ransporte ASUNTO: Orientaciones generales y lineamientos en el marco del ejercicio de control de tutela del Ministerio de T ransporte. De manera atenta se presentan las siguientes orientaciones y lineamientos para el ejercicio del control de tutela de esta cartera ministerial, respecto de sus entidades adscritas, lo anterior en aras de garantizar la debida ejecución presupuestal y contractual de los proyectos que apuntan a las metas del Plan Nacional de Desarrollo “Colombia potencia mundial de la vida” Inicialmente es preciso anotar, lo que la Honorable Corte Constitucional, en sentencia C727/00 ha reseñado sobre la figura del control de tutela: “ (…) La descentralización es una forma de organización administrativa propia de los Estados de forma unitaria, que atenúa la centralización permitiendo la transferencia de competencias a organismos distintos del poder central, que adquieren autonomía en la gestión de las respectivas funciones. No obstante, esta transferencia no implica la ruptura total del vínculo entre el poder central y la entidad descentralizada, sino que, en aras

de garantizar el principio de coordinación que gobierna la función administrativa (artículo 209 superior), dicho vínculo permanece vigente a través del llamado control de tutela, existente en nuestra organización administrativa respecto de los entes funcionalmente descentralizados, con definidos perfiles jurídicos, desde la reforma constitucional y administrativa operada en 1968. De esta manera, la autonomía para la gestión de los asuntos que son de competencia de los entes funcionalmente descentralizados no es absoluta, sino que se ejerce dentro de ciertos parámetros que de un lado emanan de la voluntad general consignada en la ley, y de otro surgen de la política general formulada por el poder central. Así, el control de tutela usualmente comporta el doble aspecto de la legalidad y la oportunidad de la actuación administrativa. Diversos mecanismos hacen posible ejercer este doble control, como pueden ser, entre otros, la capacidad nominadora de las autoridades centrales respecto de los cargos directivos en la entidad descentralizada, la presencia de representantes de este poder en los órganos directivos del ente funcionalmente descentralizado , la operancia del recurso de apelación por la vía gubernativa, el mecanismo del veto mediante la exigencia del voto favorable de la autoridad central, o los demás que el legislador en su libertad configurativa determine o se establezcan en los estatutos de las respectivas entidades. (Negrilla fuera del texto) ….”

Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m, agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 op. 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m. 1 / 3CIRCULAR EXTERNA

20231100000417 20231100000417 01-08-2023 Ahora bien, sobre el principio de coordinación, el artículo 209 de la Constitución de 1991 ordena que “las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado”. Así las cosas, la interrelación de las autoridades no puede contrariar la finalidad para cual se permite esa circunstancia, que es el cumplimiento de los cometidos estatales. Expuestos los derroteros legales arriba indicados, se presentan a continuación las siguientes orientaciones y lineamientos, como cabeza del sector transporte a todas las entidades adscritas, en los siguientes términos:

1. SOBRE LA ORDENACION DEL GASTO.

Los artículos 339 y 346 de la Constitución Política, establecen la necesaria coordinación entre los

planes de desarrollo y el presupuesto, con el objeto de asegurar el uso eficiente de los recursos, a su vez, el numeral 12 del artículo 3º de la Ley 1437 de 2011 dispone que por virtud del principio de economía “las autoridades deberán proceder con austeridad y eficiencia, optimizar el uso del tiempo y de los demás recursos, procurando el más alto nivel de calidad en sus actuaciones y la protección de los derechos de las personas”. En esa medida, el ejercicio de la ordenación del gasto, deberá mantenerse en aquellos perfiles que adelanten la eficiente gestión de los mismos y su debida ejecución, salvaguardando el presupuesto y el cumplimiento de la metas y programas que apuntan a la consecución de los objetivos del PND. Para estos efectos, deberá enviarse dentro de los 5 días siguientes a la expedición de esta Circular, la relación de los ordenadores del gasto de cada entidad y el presupuesto total de la vigencia, así como el pendiente por ejecutar, distinguiendo entre presupuesto de inversión y de funcionamiento. Sobre cualquier cambio que se presente a la designación de la ordenación del gasto, dicha actuación se presentará y sustentará en el comité sectorial que se convoca semanalmente desde el Ministerio.

2. SOBRE LOS COMITES DE CONTRATACIÓN Al respecto y dados los rezagos en la ejecución presupuestal, sobre esta instancia – comités de contrataciónse solicita a las entidades que en las sesiones programadas, se cuente con la presencia de un funcionario delegado permanente por parte del Ministro de T ransporte, quien participará sin voz, ni voto.

Estas medidas se estiman necesarias, dado el comportamiento de la ejecución del presupuesto,

presencia de un funcionario delegado permanente por parte del Ministro de T ransporte, quien participará sin voz, ni voto. Estas medidas se estiman necesarias, dado el comportamiento de la ejecución del presupuesto, aunado a la adición que fue aprobada recientemente, lo que implica mayores esfuerzos y control por parte de esta cartera. Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m, agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 op. 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m. 2 / 3CIRCULAR EXTERNA

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Fuente: Oficina Asesora de Planeación – Corte 30 de junio de 2023

Finalmente, agradezco a todos la adopción de las medidas que aquí se presentan, seguro de que con ellas se mejorará la ejecución presupuestal y alcanzaremos la eficiente y responsable gestión de los recursos asignados a nuestro sector.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE

WILLIAM FERNANDO CAMARGO TRIANA Ministro de T ransporte Elaboró: Claudia Helena Alvarez Sanmiguel – Asesora Despacho Ministro Copia: Luz Stella Conde Romero – Jefe Oficina Control Interno MT Luis Alejandro T ovar – Jefe Oficina Control Interno – Supertransporte – luistovar@supertransporte.gov.co Gloria Margoth Cabrera – Jefe Oficina Control InternoANI gcabrera@ani.gov.co Sonia Maritza Machado – Jefe Oficina Control Interno Aerocivil – sonia.machado@aerocivil.gov.co Darío Orlando Briceño – Jefe Oficina Control Interno Invias – dbriceno@invias.gov.co Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m, agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 op. 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.

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