MINTRANSPORTE - Circular 20244000000107 de 2024

CIRCULAREXTERNA20244000000107IIHI11111111111lIDlIDIlIIIllIDlIDIIIHIDlIDIIII24-01-2024BogotaD.C., PARA:PERSONASNATURALESYJURIDICASSUJETASALREGIMENJURiDICODELTRANSPORTE.DE:MINISTERIODETRANSPORTEYSUPERINTENDENCIADETRANSPORTE ASUNTO:ALCANCECIRCULARCONJUNTASOBRESERVICIODETRANSPORTEYELTRANSPORTEPRIVADO

1.ANTECEDENTES

MedianteCircularExterna20234000000597del27deseptiembrede2023,expedidademaneraconjunta,porelMinisteriodeTransporteyIaSuperintendenciadeTransporte,seplantearonlasdistincionesentreelserviciodetransporteyeltransporteprivado,yentreesteáltimoylasdosespeciesdeserviciodetransporte,asaber,elserviciopiblicoyelservicioprivado.LasclasificacionesallIpropuestassefundamentanenIaSentenciaC066de1999deIaCorteConstitucional,particularmentecuandoenestaseindica,queIa:.movilizaciónpuedeserdirectamenterealizadaporelinteresado,oporelcontrarloéstepuederecurrirapersonasoentidadesqueestándedicadasaprestaresosservicios.Asuvez,estasempresasespecializadaspuedenofrecereseserviciodemanerapuntualaunusuarioespecIfico,oporelcontrariobrindarloenformamasivaag íacolectividad.... Espuesposiblediferenciar,... entreIaactividadtransportadoracomotal.elservicioprivadodetransporte.quesatisfacelasnecesidadesde5 movilizacióndepersonasydecosas,perodentrodelmarcodelasactividades42 exclusivasdelosparticulares,y.finalmente,elserviciopóblicodeltransporte"8¶' ComoliteralmenteloexpresaaCorteConstitucional,esposiblediferenciar,Iaactividadtransportadoracomotal,elservicioprivadodetransporteyeIserviciopüblicodetransporte.El3 primeronoconstituyeservicioypuedeserdenominadosimplementecomotransporteprivado';elsegundoyeltercerconceptoporsuparte,alcompartirelcomándenominadordeser,sibienprivadounoypáblicoelotro,serviciosdetransporteentodocaso,puedenenglobarsecomoserviciosdetransporte..3[]

Ahorabien,subsisteninquietudessobreIaviabilidaddecelebrarcontratosdearrendamiento,quesurgenprincipalmentedelasconsideracionesdeIaCorteConstitucionalenIaSentenciaC033de2014,enIacual,refiriéndosealincisosegundodelartIculo5deaLey336de1996,señalóque:"Igualmentesedenotaque,comoacertadamenteindicaelProcuradorGeneraldeIaNaciónensuconcepto,IanormanoimpideIacelebracióndeotrosnegociosjurIdicosdistintosa!contratodetransporte,comoelleasing(arrendamientofinanciero)oelrenting(arrendamientooperativo),dondeelobjetocontractualesdistintoalcontratodetransporte(movilizarpersonasocosasdeunlugaraotroa

cambiodeunacontraprestación,generalmentepecuniaria),a!puntoqueinclusounaempresadetransportepuedeacudiralasdosprimerasfigurascontractualespara1Paraevitarusarelterminoactividadtransportadoraquetieneunacontenidopropioydiferentedentrodelmismosubsistemanormativo,dispuestoenelartIcuo6deLaLey336de1996.RecuerdequenodebehacerningüntipodepagoparaagilizartrámitesenciMinisteriodeTransporte.Denunciepresuntosactosdecorrupciónenlostráml

tesyservlciosdeIaEntidadal018000110950Atenciónvirtualdelunesaviernesde7:00am.A5:00pm,agendandosucitaatravésdelenlace:bILtt.lüUTiLIneadeservicioalciudadano:(+57601)3240800op.1.LIneagratuitanacional:018000112042RadicacjóndePORS-WEB:3gL/mintransoprte.poweranpsoortaIs.comCorreoelectrónico:servic1oa1c1udadano6mintransoorte.oov.codelunesaviemesde7:30am.A4:30p.m.CIRCULAREXTERNA20244000000107IIHIHIOIIHIIPIIH1111110II111111111111I

II101111IIII24-01-2024acrecentarsucapacidadoperative,claraestá,s/emprequedichosequiposesténmatriculadosparaprestartelservicioycumplanlascondicionestécnicaspareella".Enefecto,lasinquietudesquehensurgidohacenpertinenteynecesarioenfatizarloselementosquepermitenafirmarIacoherenciadelosplanteamientosdeIaCircularconelantecedentejurisprudencialindicadoyIanecesidaddehaceralgunasprecisionesadicionalessobreIaviabilidaddeleasingoarr

endamientoensumodalidadfinancieraynomeramenteoperativa;enesesentidoprocedemosacontinuación.2.FUNDAMENTOSSegtinseanotabaenlosantecedentes,sehasuscritounaclasificaciónpareeltransportequepermiteidentificardosgruposogéneros,eltransporteprivadoyelserviciodetransporte;deesteóltimoformanpartelasnocionesdeservicioprivadoydeserviciopiblico.Conformelasanteriores,esfactibledistinguirentreIanocióndetransporteprivadoyservicioprivadode

transporte.LadiferenciaciónplanteadasefundaenelConcepto1740de2006deIaSaladeConsultayServicloCivildelConsejodeEstado,cuandoesteafirma:"Eltransportepuedecumplirse,biendentrodelámbitodelasrelacionesprivadasalamparodelderechoaIalibrecirculaciónomovi/ización(art.24deIaC.P.),acomaejerciciadeIalibertadderealizacióndeactividadeseconómicasydeiniciativaS0

privadeconelpropósitodeobtenerunbeneficiopar/aprestecióndelservicio(art.333deIaC.P.)".Enelmismopronunciamiento,cuandoseaproximaaIaposibilidaddel"ArrendamientodevehIculosmatriculadosenservicioprivadopararealizertrensporteprivado".sostieneIaSale:"Segcinyesedijo,ellegisladoradmiteIaposibilidadderealizareltransporteprivadotantoconvehIculospropbs.comoconaguellosguenosonpropiedaddeIapersonanaturalajurIdicequedesarrollaesteactividedprivede.Sinembargo.enre/aciónconIaoperacióndetransporteprivadoconvehIculosguenosonpropios.disponeelinc/so2°delertIculo50deIaLey336de1996:0 - -'(...)Cuandonoseutilicenequipospropios,IacontrataciondelserviciodetransportedeberárealizarseconempresesdetransportepáblicolegalmentehebilitadesenlostérminosdelpresenteEstatuto."(DestacaIaSale)a0S Elmandatolegaltrenscrito,encriteriadeIaSale,noofrecedudesencuantoelalcancerestrict/vadeIautilizacióndevehIculosquenosondepropiededdequienrealizeel5 trensparteprivada,puesnoprevéIaposibilidaddecontratarelservicioconempresasdiferentesalasdetransportepüblico.EsclaraqueIaun/caformedemodificarestasituaciónseráintroduciendaloscambiosrespectivosaIaleyvigente".Elénfasissubrayadoespropio.]

NOtesequeIasaladistingueentreun'transoortepriveda'enelqueesposibleelusodevehIculosquenosonpropiosyuna'aperacióndetransporteprivado'enIacualnoesposibleacudiravehIculosquenoseandepropiedaddequienrealizeeltransporte.Sinembargo,enelpárrafo1 siguiente,apareceunelementodeconfusion,alexpresarIaprohibicióndispuestapareIa'operaciónJ detrensporteprivado'comounaprohibiciónal'transporteprivada'sobreelque,demaneraprevia,comoliteralmenteseexpresa,haafirmadoIaposibilidaddeacudiravehIculosquenoseandepropiedaddeIapersonaquedesarrollaIaactividad.Setratasimplementedeunadesafortunadaredacción,peroeneltextosonclaroslosdosconceptos,transporteprivadoyoperacióndetransporteprivadooservicioprivadodetransporte;IaanalogIaesobligadaenIamedidaqueIaregulaciónqueaplicaaIanocióndeoperacióndetransporteprivadoesjustamenteIaqueregulaIanociOndeservicioprivadodetransporte.

RecuerdequenodebehacerningüntipodepagoparaagilizartramitesenelMinisteriodeTransporte.DenunclepresuntosactosdecorrupclónenlostrámitesyserviciosdeIaEntidadal018000110950Atenciónvirtualdelunesaviernesde7:00am.A5:00pro,agendandosucitaatravésdelenlace:hrts://bit.Iv/2UFTeTtLirreadeservicloalciudadano:(+57601)3240800op.1.Lineagratuitanacional:018000112042RadicacióndePQRS-WEB:httøs://mir,transporte.rrowerappsportals.comCorreoelectrónico:servicioalciudadanomintransoorte.gov.codelunesaviemesde7:30am.A4:30p.m.'-S

CIRCULAREXTERNA20244000000107IIIPIPIIHIPIPIIllIIllIIIIPIIIIHIIHIIIIPIIllIIII24-01-2024LaconciliacióndeestosprecedentesconIaprohibicióndelincisosegundodelartIculo5deIaLey336de1996,especialmenteconelvolcadoenIaSentenciaC033de2014deIaCorteConstitucional,partedereconocerquelosplanteamientosserealizandesdeelsujetoqueseyeanteunanecesidaddetransporteynodesdeIaperspectivadeIaregulaciOndelosserviciosdetransporte.Enestecontexto,unsujetoqueseyeanteunanecesidaddetransportebienpuedeacudiraIacontratacióndelserviciodetransporte,queserápóbiicooprivadosegi1nelcontextodelofrecimiento,conformeampliamentesedesarrollóenIaCircularExterna2023000000597del27deseptiembrede2023opuedeelmismohacersealosmediosparasatisfacersunecesidad.EsaqufdondeseyequeIanormanoimpideIacelebraciOndeotrosnegocioscomoelrentingoelleasing,quedifierendelcontratodetransporte;asI,aquelquerequiereundesplazamiento,bienpuedecelebrarcontratosdetransporte,ocelebrarcontratosderenting,leasing,arrendamiento,entreotros,diferentesdelcontratodetransporte.AesoserefiereaCorteConstitucionalenIaSentenciaC033de2014cuandoindica:"Efectuadasesasprecisionesdeunaformamásquediáfana,resultapatentequeIanormaobjetodelpresentaanálisis,enmodoalgunoimpideacudiracontratoscomolosdeleasingorentingdeunvehIculo,parasatisfacernecesidadesdemovilidadde

• g transporteocosas,puessunaturalezajurIdicadistaampliamentedelasprestacionespropiasdeuncontratodetransporte.máximecuandolosparticularesdebenacudiraesasformascontractualesanteIaimposibilidaddeaccederaempresasdeserviciospOblicoseneventoscomoIafaltadeoperatividaddelEstadoo2 deconcesionesquelopermitan.PoresarazónenfatizaIadiferenciaentreloscontratos,porcuantolosplanteacomoopcionesdeaquelquerequieresatisfacerIanecesidaddemovilizaciónynocomoalternativadequienseprestaaofreceratercerosunserviciodetransporteatravésdelcualsatisfacerdichasnecesidades.g AsI,cosadistintaesIaregulacióndelosseiciosdetransporteyestaesIacondiciónqueseyeenfatizadaenelConceptodeaSaladeConsultayServicioCivildelConsejodeEstado,ntmero1740de2006;deconformidadcondicharegulaciónyIainterpretacióndeellarealizadaporelConsejodeEstado,seexigealprestadordeservicioprivadodetransportequeIaoperaciónseg-. realiceconequiposdesupropiedad2,mientrasquealprestadordelserviciopciblicoselepermitequelosvehIculosseandepropiedaddeterceraspersonas,conformeseindicaenelartIculo983delo CódigodeComercioyelartIculo22deIaLey336de1996.0 SobreestarestricciónenIaregulacióndelservicloprivadodetransporte,IaCorteConstitucionalefectivamentesepronunciaenelantecedentequevienecomentándose.Enélseñala:"Comoquedovisto,IaregulaciónenmateriadeIaprestacióndelserviclode'JL

transportepOblicoyprivado,tienecomoprioridadesencialIaseguridadtantodelosusuarioscomodeIacomunidadengeneral,altiemoogueprocura

¯ garantizarsuprestaciónencondicionesidóneas,quepermitaníacomodidady

accesibilidadrequeridasparaquesuprestacióneficiente.(...)SeaceptaentoncesqueIadisposiciónnormativaacusadapersigueobjetivosconstitucionalmenteválidos.puesnosolopretendehacerefectivaIaobligacióndelEstadodereglamentar,regularycontrolarunaactividadriesgosacomoeltransportedepersonasycosas,sinosalvaguardarlosinteresestantodelosdiferentesactoresde2AsIdisponeelartIculoSdelaLey336de1996.Recuerdequanodebehacerningüntipodepagoparaa

gilizartrámitesenelMinisteriodeTransporte.DenunclepresuntosactosdecorrupciónenlostrmitesyserviciosdeIaEntidada!018000110950Atenciónvirtualdelunesaviernesde7:00am.A5:00p.m.agendandosucitaatravésdelenlace:L(Pit.I2UileTfLineadeservicioalciudadano:(+57601)3240800op.1.LIneagratuitanacional:018000112042RadicacióndePQRS-WEB:bmintransoorte.nowera0ps0ortals.comCorreoelectrónico:jpaIcudadanp(amintransoortegov.codelunesaviemesde7:30

am.A4:30p.m.CIRCULAREXTERNA2024400000010711111HIll11111010II0II0IIllII11II0II0II11IIIHillII0IIII24-01-2024dichaactividad,comodeIacomunidadengeneral,mediantesuejercicioseguroyajustadoaIaley.(".)Ellegisladorprocuraguealexigirgueelserviciodetransporteprivadoserealicemediantecontratosconempresasdetransportepáblicolegalmentehabilitadas,cuandonosecuenteconeguipospropios,eviteIaproliferacióndemodalidadesinformalesdetransporteque

atentennosolocontraIaseguridaddelosusuarios,sinodeIacomunidadengeneral.salvaguardandoasIderechosyvaloresderaigambreconstitucionalquepuedenverseenpeligro,directamenterelacionadosconIavidaeintegridaddelaspersonas"(...)EnelpresenteasuntoalgunasvocesconsideranqueellegisladordesconocióelregimendelosserviciospOblicosesencialesalreglamentaruntemasobreelserviciodetransporteprivado.exigiendoquesuprestaciónsehagamedianteempresasdet

ransportepüblico,cuandoIapersonanaturalojurIdicanocuenteconeauipospropios.afectandoademásIainiciativaprivada,Ialibertadeconómicay,porende,Ialibertaddelocomoción.5.3.1.Contrarloa10expuesto,comoquedoampliamenteresenado,elEstadoestáenIaobligacióndereglamentar,regularycontrolartodaIaactividadtransportadora,2

seaenmateriapüblicacomoprivada,enprocuradegarantizarIaefectividaddeunserviciopüblicoesencialcomoeseltransportepüblico,yIaseguridaddelosdiferentesagentesqueconf!uyencuandosetratadeltransporteprivado,singueelloimpligueunexcesocomoelreferidoenIademanda.porloquenosedesconoceelregimendelosserviciospüblicos"3.Enfasispropio.g EnlosapartestranscritospuedeversecontodaclaridadIadobleaproximaciónquerealizaIaCorteConstitucionalenIaSentenciaC033de2014;porunlado,desdeIapersonaquerequieresatisfacerunanecesidaddemovilizaciónyenrelaciónconellanosindicaquetienediferentesopciones,unaelcontratodetransporte,otras,entremuchas,elrenting,elarrendamientooelaleasing.Porelotrolado,nosindicaqueenIaregulacióndelosserviciosdetransporte,sehaexigido

. alosprestadoresdeserviciosprivadosquesuoperaciónsedesarrolleconvehIculospropios;restricciónmedianteIacual,considera,sepersiguenobjetivosconstitucionalmentevaliososyqueenconsecuenciaencuentraconstitucionalmenteadmisible.DesdeIainstituciónjurIdicadelarrendamiento,vistoestecomoinstrumento,encontramosquepuederesultarc1t11paradospropósitos:satisfacerunanecesidaddemovilizaciónoconfigurarunacapacidadoperacionalparaatenderserviciosquesonrequeridosporterceros.ParasatisfacerunanecesidaddemovilizaciOn,nohayduda,yasehaindicadouniformemente,queelparticularpuedeacudirtantoalleasingcomoalrenting.Paraconfigurarunacapacidadoperativa,

¯ sehaencontradoigualmenteadmisibleambasfigurasenelcasodelasempresasdeserviciopiblicodetransporte,entreotrasenelConcepto1740deIaSaladeConsultayServicioCivildelConsejodeEstado.ParaelcasodelasempresasquedeunauotramaneradesarrollanoperacionesdetransportequeseconfigurancomounServicloPrivadodeTransporte,enelmismoconceptosehaindicadoquenoprocedeelarrendamientodevehIculosparaestospropósitos;sucapacidadoperativaparaeldesarrollodelservicioprivadoqueproporcionanasuscontratantesnopuedeconfigurarseatravés3CorteConstitucional,SentenciaC033de2014.RecuerdequenodebehacerningüntipodepagoparaagitizartrámitesenelMinisteriode1ansporte.DenunciepresuntosactosdecorrupclónenlostrámltesyserviciosdeIaEntidadal018000110950Atenciónvirtualdelunesaviernesde7:00am.A5:00p.m.agendandosucitaatravésdelenlace:https://bit.Iy/2UFTeTfLmneadeservicloalciudadano:(+57601)3240800op.1.LIneagratuitanacional:018000112042RadicacióndePQRS-WEB:Correoelectrónico:servicioalciudadanommtrans

porte.gov.codelunesaviemesde7:30am.A4:30p.m.CIRCULAREXTERNA2024400000010711011111111011110II0II0IIHII0II11hI11hIHlIlDIIIII0IIII24-01-2024decontratosdearrendamientoyIanicaposibilidadquenormativamenteseproporcionaesqueelvehIculoseadesupropiedad4.Conbaseenestasconsideraciones,IaSaladeConsultayServicloCivildelConsejodeEstado,enelconceptoyavariasvecescitadoconcluyO:"4.NosepuedetomarenarrendamientovehIculosmatriculadosenelservi

cioparticularporpartedelasempresasprivadaspararealizartransporteprivado,puesellegisladordisponequecuandonoseutilicenequipospropios,IacontratacióndelserviciodetransportedeberárealizarseconempresasdetransportepüblicolegalmentehabilitadasyconvehIculosmatriculadosparadichoservicio".Enelaño2006medianteeloficioMT9674,elMinisteriodeTransporteseapartódeesteconcepto.Actualmenteestasiguesiendounaposibilidaddeconformidadconloestable

cidoenelincisosegundodelartIculo112deIaLey1437de2011,deacuerdoconelcual"LosconceptosdeIaSalanoseránvinculantes,salvoqueIaleydispongalocontrario".NopareceentodocasonecesarioafirmarunadistanciaconlasconclusionesdelConceptoenIamedidaqueselimiteaIaprohibicióndelarrendamientoyquelasdiferenciacionesqueenélserealizanentreelarrendamientofinanciero(leasing)yelarrendamientooperativo(rentingoleasingg

operativo)permitansuscribirIaprohibiciónexclusivamentesobreestasültimasherramientas.AsI,auncuandoambascompartenIacondicióndecontratosdearrendamientos,Iaopcióndecompra,aunquemantieneIaincertidumbresobreIaefectivacompraventa,otorgaalarrendamiento2 financierooleasingpeculiaridadesjurIdicas,comercialesyoperativasqueledistinguennItidamentedelarrendamientooperativoyleaproximansuficientementealascaracterIsticasrequeridasparacumplirlosobjetivosdeIanorma,cuandoIamismaexigeIapropiedaddelosvehIculosparaeldesarrollodelservicioprivadodetransporte.AsI,deconformidadconloindicadoenelincisosegundodelartIculo2.2.1.1.1delDecreto2555de3 2010,"elcostodelactivodadoenarrendamientoseamortizaráduranteeltérminodeduracióndelcontrato"ylascompañIasdefinanciamiento"Nopodránasumirelmantenimientodelosbienesentregadosenarrendamientosfinancieros....conformeseestipulaenelliteralbdelartIculo4

2.2.1.1.2ibIdem.Adiferenciadelcontratodelrentingoarrendamientooperativo,noexisteunainterésdelascompañIasdefinanciamientoenconservarIapropiedaddelosequipos.Ningunadelasdosmencionadasenelpárrafoanteriorconcurrencomocondicionesqueseimponganalarrendamientooperativo(rentingoleasingoperativo).LaprimeradeellasreflejaelementosqueIapresentancomouninstrumentomeramentedefinanciamientodeIacompraventa,comotItulomedianteelcualsepodráadquirirIapropiedady,enIasegunda,seadviertenelementosquepermitenafirmarIaindependenciayautonomIadelprestadordelservicioprivadoenIagestióndelosequipos.

EstassoncaracterIsticassuficientesparaafirmarIaviabilidaddelarrendamientofinancierooleasingcomoformadeconfigurarunacapacidadoperativaparaeldesarrollodeserviciosdetransporteprivados,condicionesquealnosercomunesalarrendamientooperativo(rentingoleasingoperativoosinopcióndecompra),nohacendeestosunaherramientaválidaparalosmismospropósitos.Porotrolado,dentrodelalcancedadoconIapresenteaIaCircularExterna2023000000597del27desepti

embrede2023,esimprescindiblehacerreferenciayenfatizar,considerandoqueenellasecaracterizaelservicioprivadoyelserviciopüblicodetransporte,queIadestinacióndeunvehIculoautomotoracadaunodeestosserviciosexigeunregistroymatriculaenelrespectivoservicio.4AsIseconcluyeporelConsejodeEstadoeneIConcepto1740de2006,variasvecescitado.RecuerdequenodebehacerninguntipodepagoparaagilizartrámitesenelMinisteriodeTransporte.Denunclepresuntosact

osdecorrupciónenlostrámitesyserviciosdeIaEntidadal018000110950Atenciónvirtualdelunesaviernesde7:00am.A5:00p.m.agendandosucitaatravésdelenlace:httøs://bit.Iv/2LlFTeTfLineadeservicioalciudadano:(+57601)3240800op.1.Lineagratuftanacional:018000112042RadicacióndePQRS-WEB:https://mintransoorte.ooweraorjseortalS.COmCorreoelectrónico:seMcioalc,udadanoc8mintransoorte.aov.codelunesaviemesde7:30am.A4:30p.m.CIRCULAREXTERNA20244000000

10711111HIll1101HIllII0II0IIllII0II0II0IIHIIIHillII0IIII24-01-2024AsI,sedesprendedelodispuestoenelliteralD.12.delartIculo131deIaLey769de2002,modificadoporelartIculo21deIaLey1383de2010,deconformidadconelcual:"Serásancionadoconmu/taequivalenteatreinta(30)salariosmInimoslegalesdiariosvigentes(sm/dy)elconductorybpropietariodeunvehIculoautomotorqueincurraen

cualquieradelassiguientesinfracciones:D.12.ConducirunvehIculoque,sinIadebidaautorización,sedestineaunserviciodiferentedeaguelparaelcualtienelicenciadetránsitoAdemás,elvehIculoseráinmovilizadoporprimeravez,poreltérminodecincodIas,porsegundavezveintedIasyporterceravezcuarentadIas".SiteniendoencuentaIadisposicióntranscritanosaproximamosalartIculo22y366deIaLey336de1996,encontramosque,dadoquelosvehIculosdeserviciopiblicosolopuedenestardestinadosaIaprestacióndelserviciopiblicodetransporte,paralocualdebenestarvinculadosaIaempresadetransportequeprestaelservicio,ysiendoqueaéstacorrespondedirectamenteIacontratacióndelconductordelautomotor,enelusodecualquiervehIculodeserviclopLiblicodelquesesin/auntercerocontratanteenelqueseaelmismocontratantequiendispongadelpersonaldeconducción,seconfiguraporlomenosunadedosinfracciones,asaber:i)osehadestinadounserviciopciblicoaIaprestacióndeunservicioprivado,configurándoseIainfraccióndequetrataelliteralD.12.del8 artIculo131deIaLey769de2002,modificadoporelartIculo21deIaLey1383de2010,oii)seincurreenIaviolacióndelartIculo36deIaLey336de1996yconesta,enIainfraccióndelliteral"e"delartIculo46deIaLey336deIamismanorma.2

Enamboscasos,enIainfracciOnincurrenosoloIaempresadetransporteyelpropietariodelvehIculo,sinoigualmenteaquelqueconestoscontrataenlostérminosqueresultanenlasinfraccionesatrâsindicadas,enelentendidodequedeconformidadconloindicadoenelnumera4delartIculo9deIaLey105de1993,altenordelcualsonsujetosdesanciones"Laspersonasqueyb/enofaci/itenIaviolacióndelasnormas".

, S Elcontratanteyaquelpuedeverseencualquieradelasdoscondiciones,estoes:serunpersonaqueviolalasnormasdetransporteounapersonaquefacilitasuviolación.EnIaprimeradelascircunstanciasseencontraráenIadestinaciOnqueélmismohacedelvehIculoarrendado,ynopropiooenleasingfinanciero,enIaprestacióndeunservicioprivadodetransporte,conloquea transgrededirectamenteelincisosegundodelartIculo5deIaLey336de1996;ocomofacilitador . deIaviolacióndelasnormasdetransporteenelcasodeIadesignacióndeunconductoralvehIculodeserviciopüblicoque,deconformidadconloestablecidoenelartIculo36ibIdem,debeseroperadoporpersonaldirectamentecontratadoporIaempresadetransporte.25Enesteültimocaso,debetenersepresenterespectodeIafacilitacióndeIaviolacióndelasnormasdetransporte,queatendiendoaIainterpretacióndelsentidonaturaldelverborectorsetieneque,segünIadefinicióndeIaRealAcademiaEspañola,facilitarconsisteen"1.tr.HacerfáciloposibleIa], LIIejecucióndealgooIaconsecucióndeunfin.2.tr.Proporcionaroentregar."Enestecontexto,cuandounsujeto,enelcasoquenosocupa,Iaempresadetransporte,sedirigeal

incumplimientodeIaobligacióndecontratardirectamenteelconductordelvehIculo,obligacióncontenidaenelartIculo36deIaLey336de1996,estaconductaseleyefacilitadacuandosucontratantedisponedelconductordeentresupropiopersonalymuchomáscuandodichocontratantenodesplieganingunaaccióndentrodeIaminimaquecabeenIadiligenciaqueleeslegalmenteexigibleparaquesedécumplimientoaIamencionadadisposiciónnormativa."Todaempresaoperadoradelserviciopübli

codetransportecontaráconIacapacidadtransportadoraautorizadaparaatenderIaprestacióndelosserviciosotorgados.Deconformidadconcadamododetransporte,elreglamentodeterminaráIaformadevinculacióndelosequiposalasempresas...""Losconductoresdelosequiposdestinadosa!serviclopüblicodetransporteseráncontratadosdirectamenteporIaempresaoperadoradetransporte..."RecuerdequenodebehacerningüntipodepagoparaagilizartrámitesenciMinisteriodeTransp

orte.DenunciepresuntosactosdecorrupciónenlostrámitesyserviciosdeIaEntidadal018000110950Atenciónvirtualdelunesaviernesde7:00am.A5:00p.m.agendandosucitaatravésdelenlace:https://bit.Iy/2J,(fItLmneadeservicioalciudadano:(+57601)3240800op.1.Lineagratuitanacional:018000112042RadicacióndePQRS-WEB:htts://mintransorte.owerapsportaIs.comCorreoelectrónico:servicioalciudadanoamintransporte.gov.codelunesaviemesde7:30am.A4:30p.m.CIRCUL

AREXTERNA202440000001071101I01101010II0II0IIHIIHIIHUII0IIl010IIHII24-01-2024Deestamanera,elcontratanteesunsujetodesanciónenlasconductasdescritasyfrenteaélcorresponderáadelantardirectamentelosprocedimientosadministrativosparasancionarlasinfraccionesenqueenestostérminosincurra.Ahora,desdeIaperspectivadelcontratistadeIaindustria(proveedordebienesoservicios),alaproximarnosaéste,enunnegociojurIdicocelebradoconunaempresadetrans

porte,queconcluyeconIaintencióndehacersealusodevehIculosdeserviclopüblicoél,comopartedelusoqueadquieredeellos,directamenteeIconductoryejercerasuvezelcontroldeIaoperaciónqueenlosmismosrealiza-,viendoéstesujeto,ensucondicióndeproveedordebienesoserviciosatercerosyparaIaejecucióndeloscualesrequieredeIaflotaaIaqueaccedemedianteelcontratoantesmencionado,encontramosqueasuactividad,alconfigurarunservicioprivadodetransporte,seleex

igelegalmenteserejecutadaconvehIculospropios0tomadosenleasingfinanciero;demaneraquealdesplegarIamismaconvehIculosquenosondesupropiedad,talconductaconstituyeunaviolacióndelasnormasdetransporte,concretamentedelodispuestoenelincisosegundodelartIculo5deIaLey336de1996,infracciOnaIaquecorresponde,deconformidadconloindicadoenelliteraledelartIculo46deIamismaLeyyelnumeral1delparágrafodelmismoartIculo,unamultadeuno(1)asetecientos(7

00)salariosmInimosmensualesvigentes.Loanterior,enrazónaquenoesIapersonaconIaquesecontrata,nieselservicioenelqueseencuentramatriculadoelvehIculoautomotorelquedeterminaIanaturalezapüblicaoprivadadel8

servicioqueconelmismoseproporciona;esdecir,nopordesarrollarseenunvehiculodeservicioptblico,esunserviciopüblicodetransporte;deotromodonotendrIalugarunainfracciónpordestinarelvehIculoaunserviciodiferentedelquecorrespondedeconformidadconsumatrIcula.2 LomismopuededecirseenloscasosenlosquemediauncontratoconIaempresadetransporte;8 enestossupuestosnadaautorizaopermitesuponerque,porhabersecelebradouncontratoconunaempresadetransporte,estemosanteunserviciopáblicodetransporte,nisuponerquelas8 actividadesquepretendeserunaejecucióndelcontratocelebradocorrespondaefectivamenteaunserviciopóblicodetransporte,puesinclusoenestascircunstancias,puedeserelcasoqueIaoperaciónnoesIlevadaacaboporIaempresasinodirectamenteporelsujetoqueaéstacontrata,8 contrataciónmedianteIacualaccedealusoautónomodelvehIculo.(N>o Estecontextodecircunstancias,nosoloapartirdeunaclasificacióndelcontratoenfuncióndeloselementosesencialesqueseidentificanensuredacción,conformelodisponeelartIculo1501del

. CódigoCivil,sinotambiénapartirdeIaintencióndeloscontratantescuandoéstaselogreconocerclaramente,encuyocaso,deacuerdoconlodispuestoporelartIculo1618deIamisma5o codificación,"seestaráaellamásquealoliteraldelaspalabras".Descontadoloanterior,debeigualmenteseñalarsequeIainvestigacióndesplegadaenestoscasossedirigesobreunaactividaddesplegadayloscontratosqueenprincipioIaamparan,representamedioprobatoriosque,comoelementodeconvicciOn,debenvalorarseconotrosqueigualmenteobrendentrodeIacorrespondienteactuaciónadministrativa.DeconformidadconloanteriormenteexpuestoydandoalcanceaaCircularExterna2023000000597del27deseptiembrede2023,seextiendeIasiguienteinstrucción:]

3.INSTRUCCIONElprestadordelosserviciosprivadosdetransporte,paraefectosdeconformarIacapacidadoperativaquelepermitaelcumplimientodelosservicioscontratados,podráoptarporaadquisicióndeIapropiedaddevehIculosoIacelebracióndecontratosdearrendamientofinanciero.Paraestosmismospropósitosnopodrárecurrirsealarrendamientooperativonianingunaotrafiguradiferentealasinicialmentemencionadas.LosvehIculosdeserviclopübliconopuedenserobjetode

arrendamientoparaeldesarrollodeRecuerdequenodebehacerninguntipodepagoparaagilizartrámitesenelMinisteriodeTransporte.DenunclepresuntosactosdecorrupciónenlostrámltesyserviciosdeIaEntidadal018000110950Atenciónvirtualdelunesaviernesde7:00am.A5:00pm,agendandosucitaatravésdelenlace:httos://btij2.UflTiLmneadeservicloalciudadano:(+57601)3240800op.1.LIneagratuitanacional:018000112042RadicacióndePQRS-WEB:httos://mintransorte.nowera

oosøortaIs.comCorreoelectrónico:servicioalciudadano(emintransnorte.oov.codelunesaviemesde7:30am.A4:30p.m.STCIRCULAREXTERNA202440000001071101PIll1101O1llIIllIIOIIllIIHii0IilllilliiiPillIiHiIlI24-01-2024operacionesdeservicloprivadodetransporte,niparaeltransporteprivadodepersonasocosas.Laempresadetranspor-te,elpropietariodelvehIculoyelcontratantequedelautomotorsesirve,sonsujetosdesanciónporinfraccióndelasnormasdetransporte,d

econformidadconlasdisposicioneslegalesdescritasenIapresentecircular.Cordialmente,PUBLIQUESEYCUMPLASE

LUISALEJANDROZAMBRANORUIZAYDALUYOSPINAtARIASDIRECTORDETRANSPORTEYTRANSITO'UPERINTENDENTEDETRANSPORTEMINISTERIODETRANSPORTE1'00-00

0C00

U)D(UON

Ow 11 RecuerdequenodebehacerninguntipodepagoparaagilizartrámitesenelMinisteriodeTransporte.DenunclepresuntosactosdecorrupclonenlostrámitesyserviciosdeIaEntldadal018000110950Atenciónvirtualdelunesaviernesde7:00am.A5:00p.m.agendandosucitaatravésdelenlace:https://bit.ly/2UFTeTfLineadeservicloalciudadano:(+57601)3240800op.1.LIneagratuitanacional:018000112042RadicacióndePQRS-WEB:https://mintransoorte.nowerapnsnortals.comCorreoelectrónico:servicioaIciudadano(mintransoorte.pov.codelunesaviemesde7:30am.A4:30p.m.