MINTRANSPORTE - Circular 20261300000036 de 2026

CIRCULAR INTERNA

20261300000036 20261300000036 30-01-2026 Bogotá D.C.

PARA: DESPACHO MINISTRA – VICEMINISTERIOS, DIRECCIÓN DE TRANSPORTE Y

TRÁNSITO, SUBDIRECCIONES, DIRECCIONES TERRITORIALES Y GRUPOS

INTERNOS DE TRABAJO

DE: FRANCISCO JULIO TABORDA OCAMPO Jefe Oficina Asesora de Jurídica ASUNTO: Implementación del formato institucional de Memoria Justificativa - CJS-F-006. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 63 de la Resolución 20243040004605 del 8 de febrero de 2024, modificada por el artículo 3 de la Resolución 20243040064985 del 30 de diciembre de 2024, la Oficina Asesora de Jurídica y los Viceministerios de Infraestructura y T ransporte son las dependencias líderes de la Política de Mejora Normativa (PMN) del Ministerio de T ransporte. Dicha política tiene como finalidad fortalecer la calidad regulatoria mediante la formulación de disposiciones claras, coherentes y técnicamente sustentadas, a través de una gestión integral y estratégica del proceso normativo. En este contexto, se reitera la obligación de todas las dependencias de incorporar la Memoria Justificativa en la elaboración y trámite de los proyectos de actos administrativos de carácter regulatorio o reglamentario, tanto resoluciones como decretos, utilizando exclusivamente el

formato institucional CJS-F-006 “FORMATO MEMORIA JUSTIFICATIVA”, disponible en el aplicativo

DARUMA.

En relación con la técnica normativa y la exigencia de la Memoria Justificativa, los artículos 2.1.2.1.3 y siguientes del Decreto 1081 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Reglamentario Único del Sector Presidencia de la República”, establecen: “Artículo 2.1.2.1.3. Ámbito de aplicación. El presente título se aplica a los ministerios y departamentos administrativos que en razón a sus funciones deben preparar proyectos de decretos y resoluciones para la firma del Presidente de la República.

A las demás entidades de la Rama Ejecutiva del Poder Público en el orden nacional y a las entidades territoriales en relación con los decretos y resoluciones de carácter general de los Alcaldes y Gobernadores, el presente título les será aplicable en los términos del artículo 2.1.2.1.21. del presente Decreto. Parágrafo. La coordinación y verificación del cumplimiento de las directrices de técnica normativa estará a cargo de la secretaría jurídica o, en su defecto, de la oficina jurídica de cada organismo o entidad. (RFT) (…) Artículo 2.1.2.1.6. Memoria justificativa. Los proyectos de decreto y de resolución proyectados para la firma del presidente de la República deberán remitirse a la

Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República con la firma del (los) ministro(s) o director(es) de departamento administrativo correspondientes, acompañados de una 1 Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.CIRCULAR INTERNA

20261300000036 20261300000036 30-01-2026 memoria justificativa que contenga un pronunciamiento sobre los siguientes aspectos: (…) Artículo 2.1.2.1.21. Aplicación del presente título para la expedición de resoluciones que no requieren firma del Presidente de la República y por las demás entidades de la rama ejecutiva del orden nacional. La expedición de resoluciones que no requieran firma del Presidente de la República deberán sujetarse a lo previsto en este título, en relación con:

1. La estricta sujeción a la Constitución y a los principios de legalidad, reserva legal y jerarquía normativa.

2. La elaboración, archivo y conservación de la memoria justificativa de la expedición del acto”.

1. La estricta sujeción a la Constitución y a los principios de legalidad, reserva legal y jerarquía normativa.

2. La elaboración, archivo y conservación de la memoria justificativa de la expedición del acto”.

En consecuencia, todo proyecto normativo o acto administrativo que sea remitido para revisión de la Oficina Asesora de Jurídica deberá estar acompañado, de manera obligatoria, del formato CJS-F-006 “ FORMATO MEMORIA JUSTIFICATIVA ”, el cual constituye un requisito esencial del trámite normativo. Este documento deberá contener, como mínimo, los siguientes elementos:

1. Antecedentes y justificación: describa las razones de oportunidad y conveniencia para expedir la norma, la necesidad de la regulación y el objetivo que se pretende alcanzar.

2. Ámbito de aplicación: delimite el alcance del acto administrativo y los sujetos destinatarios de la regulación.

3. Viabilidad jurídica: incluya, entre otros aspectos:  Normas que otorgan la competencia para expedir el acto.  Vigencia de la norma que se reglamenta o desarrolla.  Disposiciones que se derogan, modifican, adicionan o sustituyen.  Revisión de decisiones judiciales relevantes.  Identificación de posibles riesgos jurídicos.

4. Impactos de la regulación:  Impacto económico (costos o ahorros derivados de la implementación), cuando aplique.  Disponibilidad o viabilidad presupuestal, cuando aplique.  Impacto ambiental o sobre el patrimonio cultural de la Nación, cuando aplique.  Otros aspectos relevantes que sustenten la decisión regulatoria.

Las dependencias del Ministerio serán responsables del diligenciamiento completo, veraz y

 Impacto ambiental o sobre el patrimonio cultural de la Nación, cuando aplique.  Otros aspectos relevantes que sustenten la decisión regulatoria. Las dependencias del Ministerio serán responsables del diligenciamiento completo, veraz y oportuno del formato señalado. La Oficina Asesora de Jurídica verificará la conformidad de este documento como condición previa para continuar con el trámite del proyecto normativo o acto administrativo. Adicionalmente, como resultado de la revisión y actualización de los documentos del proceso en el aplicativo DARUMA, se dispone la eliminación del formato CJS-F-002 – “ RESUMEN PROYECTO DE EXPEDICIÓN NORMATIVA”. En consecuencia, a partir de la expedición de la presente circular, dicho formato deja de utilizarse. Así mismo, el formato CJS-F-006 “FORMATO MEMORIA JUSTIFICATIVA”, deberá incluir el nombre y firma del funcionario que lidera el proyecto, así como el nombre y la firma de los servidores 2 Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.CIRCULAR INTERNA

20261300000036

Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.CIRCULAR INTERNA

20261300000036 20261300000036 30-01-2026 públicos, contratista o colaboradores que participaron en la elaboración del proyecto de acto administrativo. T ratándose de proyectos de Decreto, el formato deberá contar con el nombre y firma de quien ejerza como Jefe de la Oficina Asesora de Jurídica entidad originadora o dependencia que haga las veces, nombre y firma los servidores públicos responsables en la entidad cabeza del sector administrativo que lidera el proyecto normativo y nombre y firma de los servidores públicos responsables de otras entidades. Disposición transitoria. Con el fin de garantizar una implementación ordenada y progresiva de las directrices aquí establecidas, se precisa que la exigencia del diligenciamiento del formato CJS-F-006 “FORMATO MEMORIA JUSTIFICATIVA” será aplicable únicamente a los proyectos normativos que se radiquen ante la Oficina Asesora de Jurídica a partir del 16 de febrero de

2026. En consecuencia, los proyectos radicados con anterioridad a dicha fecha, así como aquellos que, a la entrada en vigencia de la presente circular, se encuentren publicados en etapa de observaciones por parte de la ciudadanía continuarán su trámite con el formato CJS-F-002

“RESUMEN PROYECTO DE EXPEDICIÓN NORMATIVA”.

La presente circular rige a partir de su expedición y es de obligatorio cumplimiento.

COMUNÍQUESE y CUMPLASE

FRANCISCO JULIO TABORDA OCAMPO Jefe Oficina Asesora de Jurídica Ministerio de T ransporte Revisó: Amparo Astrid Ramírez CruzCoordinadora Grupo Conceptos y Apoyo Legal - OAJ.

Revisó: Yulimar Maestre Viana - Profesional Especializado - Grupo Conceptos y Apoyo Legal - OAJ Proyectó: Ana María Gómez Álvarez – Contratista Grupo Conceptos y Apoyo Legal – OAJ

3 Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.