MINTRANSPORTE - Concepto 202011340604831 de 2020

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20201340604831 15-10-2020 Bogotá D.C., 15-10-2020 Señora

NATIVIDAD CHÁVEZ BAUTISTA

natividadchavezbautista@gmail.com Calle 8AN No. 9E - 64 Cúcuta - Norte de Santander Asunto: Tránsito. Control de autoridades de tránsito - Embriaguez.

Respetada señora: En atención a su correo electrónico, radicado en la planta central del Ministerio de Transporte bajo el MT-20203031068042 de 2020, esta Oficina Asesora de Jurídica se

pronuncia, en los siguientes términos: PETICIÓN La peticionaria alude a la Resolución 1844 de 2015 proferida por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, respecto a la calibración de los alcohosensores para realizar la prueba de alcoholemia por la autoridad de tránsito, presentando las siguientes inquietudes: “PRIMERO: ¿quiere decir que por mandato legal en caso que se incumpla esta instrucción y se pase o extralimite el tiempo de 6 meses la calibración del alcohosensor estamos frente a una falla del servicio del funcionario u/o (sic) Organismo de Tránsito que tenga el deber legal de cumplir taxativamente la ley?

SEGUNDO: ¿un alcohosensor que no se calibre cada 6 meses sino cada 8 meses puede ser usado para sancionar a un conductor en presunto estado de alcoholemia?

TERCERO: ¿se vulnera el debido proceso de la legalidad de la prueba al sancionar a una persona con un alcohosensor calibrado fuera de los límites temporales de la ley?”

CONSIDERACIONES Sea lo primero señalar, que de conformidad con el artículo 8 del Decreto 087 de 2011 -modificado por el Decreto 1773 de 2018-, son funciones de la Oficina Asesora de Jurídica de este Ministerio, las siguientes: “8.1. Asesorar y asistir al Ministro y demás dependencias del Ministerio en la aplicación e interpretación de las normas constitucionales y legales. 8.7. Atender y resolver las consultas y derechos de petición relacionados con las funciones de la oficina, presentados ante el Ministerio por personas de carácter público o privado”. 1 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (57+1) 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

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20201340604831 15-10-2020 Significa lo anterior, que sus funciones son específicas no siendo viable entrar a analizar un caso en concreto, este Despacho se referirá de manera general y en lo competente al tema objeto de análisis, así: Respuesta al primer, segundo y tercer interrogante: Sobre el particular, este Despacho invoca la Ley 769 de 2002 “Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones”, la cual establece en el artículo 135 el protocolo a seguir ante la comisión de una contravención, por parte de la

autoridad de tránsito, así: “Artículo 135. (Modificado por la Ley 1383 de 2010, artículo 22). Procedimiento. Ante la comisión de una contravención, la autoridad de tránsito debe seguir el procedimiento siguiente para imponer el comparendo: Ordenará detener la marcha del vehículo y le extenderá al conductor la orden de comparendo en la que ordenará al infractor presentarse ante la autoridad de tránsito competente dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes. Al conductor se le entregará copia de la orden de comparendo. Para el servicio público, además se enviará por correo dentro de los tres (3) días hábiles siguientes copia del comparendo al propietario del vehículo, a la empresa a la cual se encuentra vinculado y a la Superintendencia de Puertos y Transporte para lo de su competencia. La orden de comparendo deberá estar firmada por el conductor, siempre y cuando ello sea posible. Si el conductor se negara a firmar o a presentar la licencia, firmará por él un testigo, el cual deberá identificarse plenamente (…) No obstante lo anterior, las autoridades competentes podrán contratar el servicio de medios técnicos y tecnológicos que permitan evidenciar la comisión de infracciones o contravenciones, el vehículo, la fecha, el lugar y la hora (…) Para el servicio público además se enviará por correo dentro de este mismo término copia del comparendo y sus soportes a la empresa a la cual se encuentre vinculado y a la Superintendencia de Puertos y Transporte (…) El Ministerio de Transporte determinará las características técnicas del formulario de comparendo único nacional, así como su sistema de reparto. En este se indicará al conductor que tendrá derecho a nombrar un apoderado si así lo desea y que en la

audiencia, para la que se le cite, se decretarán o practicarán las pruebas que solicite (…) Parágrafo 1°. La autoridad de tránsito entregará al funcionario competente o a la entidad que aquella encargue para su recaudo, dentro de las doce (12) horas siguientes, la copia de la orden de comparendo, so pena de incurrir en causal de mala conducta. Cuando se trate de agentes de policía de carreteras, la entrega de esta copia se hará por conducto del comandante de la ruta o del comandante director del servicio. 2 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (57+1) 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

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20201340604831 15-10-2020 Parágrafo 2°. Los organismos de tránsito podrán suscribir contratos o convenios con entes públicos o privados con el fin de dar aplicación a los principios de celeridad y eficiencia en el cobro de las multas.” (Subrayas nuestras). Conforme lo anterior, cabe reiterar que ante infracciones y/o demás eventos ocurridos en la vía, las autoridades presentes en el lugar de los hechos, detentan la facultad de adelantar los procedimientos preliminares, atendiendo lo establecido en la Ley 769 de

2002, para posteriormente trasladar a la autoridad de tránsito competente los informes y demás soportes concernientes al suceso, para que sea adelantado el trámite administrativo que corresponda. Del mismo modo, cabe referirse a la Sentencia C-633, estableció frente a la norma cuando alude a plenas garantías, lo siguiente: “(…) 4.5.5. El parágrafo acusado prevé que la falta se produce cuando el requerimiento por parte de las autoridades de tránsito, al que se niega el conductor, se hace con plenas garantías. El significado que se confiera a tal expresión es de indiscutible importancia porque permite optimizar los derechos de los conductores. Aunque la ley no establece cuáles son, la Corte advierte que existirán plenas garantías cuando las autoridades de tránsito informan al conductor de forma precisa y clara (i) la naturaleza y objeto de la prueba, (ii) el tipo de pruebas disponibles, las diferencias entre ellas y la forma de controvertirlas, (iii) los efectos que se desprenden de su realización, (iv) las consecuencias que se siguen de la decisión de no permitir su práctica, (iv) el trámite administrativo que debe surtirse con posterioridad a la práctica de la prueba o a la decisión de no someterse a ella, (v) las posibilidades de participar y defenderse en el proceso (…). En adición a ello la Corte precisa que el conductor tiene derecho a exigir de las autoridades de tránsito la acreditación (vi) de la regularidad de los instrumentos que se emplean y (vii) la competencia técnica del funcionario para

realizar la prueba correspondiente.” (Subrayas y resaltas nuestras). A este tenor, el pronunciamiento de la Corte Constitucional, la cual a través de la citada Sentencia C-633 del 3 de septiembre de 2014, manifiesta que el requerimiento por parte del agente de tránsito debe hacerse con plenas garantías legales, es decir, que las autoridades de tránsito deberán informar de manera clara y precisa:

1. La naturaleza y objeto de la prueba.

2. El tipo de pruebas disponibles, las diferencias entre ellas y la forma de controvertirlas.

3. Los efectos que se desprenden de su realización.

4. Las consecuencias que se siguen de la decisión de no permitir su práctica.

5. El trámite administrativo que debe surtirse con posterioridad a la práctica de la prueba a la decisión de no someterse a ella.

6. Las posibilidades de participar y defenderse en el proceso administrativo que se inicia con la orden de comparendo y todas las demás circunstancias que

3 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (57+1) 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

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20201340604831 15-10-2020 aseguren completa información por parte del conductor requerido, antes de asumir

una determinada conducta al respecto. Ahora bien, cabe referirse a la Ley 769 de 2002, la cual en apartes de los artículos 131 (modificado por la Ley 1383 de 2010, artículo 21) y 152 (modificado por la Ley 1696 de 2013, artículo 5°)-relacionados con la imposición de multas por conducir bajo el influjo del alcohol contemplada en la Ley 1696 de 2013 “Por medio de la cual se dictan disposiciones penales y administrativas para sancionar la conducción bajo el influjo del alcohol u otras sustancias psicoactivas.”-, establece: “Artículo 131. (Modificado por la Ley 1383 de 2010, artículo 21). Multas. Los infractores de las normas de tránsito serán sancionados con la imposición de multas, de acuerdo con el tipo de infracción así (…) F. (Literal adicionado por la Ley 1696 de 2013, artículo 4°). Conducir bajo el influjo del alcohol o bajo los efectos de sustancias psicoactivas. Esta conducta será sancionada con las multas establecidas en el artículo 152 de este Código. Si se trata de conductores de vehículos de servicio público, de transporte escolar o de instructor de conducción, la multa y el período de suspensión de la licencia se duplicarán. En todos los casos de embriaguez o alcoholemia el vehículo será inmovilizado. El estado de embriaguez o alcoholemia se establecerá mediante una prueba que no cause lesión, la cual será determinada por el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. (…) Artículo 152. (Modificado por la Ley 1696 de 2013, artículo 5°). Sanciones y grados de

alcoholemia. Si hecha la prueba, se establece que el conductor se encuentra en alguno de los siguientes grados de alcoholemia, incurrirá en las sanciones respectivas, según el nivel de reincidencia correspondiente de conformidad con lo indicado a continuación para cada evento: Parágrafo 1°. Si el conductor reincide en un grado de alcoholemia distinto a aquel en el que fue sorprendido la última vez, se le aplicarán las sanciones del grado en el que sea hallado. Para determinar el orden de reincidencia que corresponda, será considerado el número de ocasiones en que haya sido sancionado con antelación, por conducir bajo el influjo de alcohol en cualquiera de los grados previstos en este artículo. Parágrafo 2°. En todos los casos enunciados, la autoridad de tránsito o quien haga sus veces, al momento de realizar la orden de comparendo procederá a realizar la retención preventiva de la licencia de conducción que se mantendrá hasta tanto quede en firme el acto administrativo que decide sobre la responsabilidad contravencional. La retención deberá registrarse de manera inmediata en el RUNT. Parágrafo 3°. Al conductor del vehículo automotor que pese a ser requerido por las autoridades de tránsito, con plenitud de garantías, no permita la realización de las pruebas físicas o clínicas a que se refiere la presente ley o se dé a la fuga, se le cancelará la licencia, se le impondrá multa correspondiente a mil cuatrocientos 4 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace:

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20201340604831 15-10-2020 cuarenta (1.440) salarios mínimos diarios legales vigentes (smdlv) y procederá la inmovilización del vehículo por veinte (20) días hábiles. Parágrafo 4°. En el evento en que la alcoholemia sea igual o superior a 20 mg de etanol/100 ml de sangre, se aplicará las sanciones establecidas sin que sea necesario realizar pruebas adicionales para la determinación de la presencia de otras sustancias psicoactivas. Parágrafo 5°. Para los conductores que incurran en las faltas previstas en el presente artículo no existirá la reducción de multas de la que trata el artículo 136 de la Ley 769 de 2002.” (Subrayas nuestras). Así mismo, respecto a la actuación en caso de embriaguez, el artículo 150 de la Ley 769 de 2002, dispone: “Artículo 150. Examen. Las autoridades de tránsito podrán solicitar a todo conductor de vehículo automotor la práctica de examen de embriaguez, que permita determinar si se encuentra bajo efectos producidos por el alcohol o las drogas, o sustancias estupefacientes, alucinógenas o hipnóticas. Las autoridades de tránsito podrán contratar con clínicas u hospitales la práctica de las

pruebas de que trata este artículo, para verificar el estado de aptitud de los conductores. Parágrafo. En los centros integrales de atención se tendrá una dependencia para practicar las pruebas anteriormente mencionadas”. Ahora bien, respecto al formato aplicable para la toma del examen clínico por embriaguez, cabe señalar que el Anexo 5 de la segunda versión de la Guía para la Medición Indirecta de Alcoholemia a Través de Aire Espirado –adoptada a través de la Resolución 1844 de 2015 expedida por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-, establece las características del modelo de formato para la entrevista previa que será realizada al examinado antes de realizar la medición a través del alcohosensor, siendo pertinente señalar que el formato implementado por los Organismos de Tránsito para realizar el control clínico por embriaguez deberá contener la información y demás características descritas en el Anexo 5 de la citada Guía y de presentarse irregularidades en la realización de dicho procedimiento, serán aplicados los correctivos o sanciones a que haya lugar, por la autoridad competente de la jurisdicción dentro de las actividades a su cargo y/o por las Entidades de Control, atendiendo el ordenamiento legal vigente. A su vez, cabe referirse a la prueba en blanco contenida en la segunda versión de la Guía para la Medición Indirecta de Alcoholemia a Través de Aire Espirado -adoptada a través de la Resolución 1844 de 2015 expedida por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-, presentando las siguientes consideraciones:

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20201340604831 15-10-2020 El alcoholsensor o analizador de alcohol en aire aspirado debe encontrarse debidamente calibrado de acuerdo a las Resoluciones 64189 del 16 de septiembre de 2015 "Por la cual se adiciona el Capítulo Quinto al Título VI de la Circular Única de la Superintendencia de Industria y Comercio, y se establecen los requisitos de elegibilidad y obligaciones de los Organismos Autorizados de Verificación Metrológica" y 89650 del 20 de noviembre de 2015 "Por la cual se modifica el numeral 3.4.1. del Capítulo Tercero en el Título VI de la Circular Única”, proferidas por la Superintendencia de Industria y Comercio. Ahora, debe estar configurado dicho alcoholsensor en un factor de conversión 2100:1 de acuerdo al numeral 7.2.2.2. de la Resolución 1844 de 2015, para demostrar que tiene calibración vigente se debe emitir etiqueta que indica que ha sido calibrado, así mismo debe poseer el certificado de que fue calibrado y reposar en la hoja de vida del analizador, el calibrador debe tener certificación ONAC.

Frente a quien opera el alcoholsensor debe haber sido capacitado por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, la certificación del operador se podrá revisar en línea de acuerdo con el anexo 2 (16) de la Resolución 1844 de 2015 -expedida por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses-. Los documentos que deben reposar como prueba de que la medición es confiable se encuentran en el numeral 7.2.4. ibídem, a saber: “(…) 1. Procedimiento operativo o instructivo de uso del analizado, 2. Certificados de capacitación del operador, 3. Hoja de vida del analizador, que debe contener lo siguiente,

4. Descripción del equipo (marca, modelo y número de serie). 5. Fecha en que se pone en servicio. 6. Certificados de calibración. 7. Informes de mantenimientos. 8. Lista de chequeo del estado del analizador antes de usarlo en cada jornada. 9. Registro de entrevista. 10. Registro de resultados. 11. Registro de la declaración de la aplicación de un sistema de aseguramiento de la calidad en la medición indirecta de alcoholemia a través del aire espirado. (…)” (Subrayas nuestras).

En el numeral 7.3 de la citada Resolución 1844 de 2015, se establece que dicho procedimiento consta de 3 fases las cuales son pre-analítica, analítica y de interpretación de resultados, que se establecen así: “(…) Alistamiento del equipo por utilizar en las mediciones: comprende los aspectos que debe preparar el operador antes de iniciar la realización de las mediciones. Incluye lo siguiente: 1. La vigencia de la calibración (en la estampilla adherida al instrumento o en

la hoja de vida de éste, en la cual debe reposar el último certificado calibración). 2. El estado de la batería. 3. El correcto funcionamiento de la conexión medidor de alcohol-impresora. 4. La configuración de fecha y hora. 5. La disponibilidad de cinta y papel de repuesto para la impresora, si es el caso. 6. La disponibilidad de boquillas en cantidad suficiente. 7. La disponibilidad de huellero. 8. El correcto encendido del equipo.

9. La disponibilidad de los formatos que se usan en las mediciones. Estas verificaciones deben quedar registradas en una lista de chequeo con la fecha y la identificación de quien lo realiza (ver modelo de lista de chequeo en el anexo 3). 7.3.1.2. Preparación del examinado (16). 10. Plenas Garantías: En desarrollo de las actividades de control de

6 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (57+1) 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

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20201340604831 15-10-2020 tránsito terrestre, previo a la toma de la muestra, las autoridades de tránsito deben informar al conductor de forma precisa y clara (i) la naturaleza y objeto de la prueba, (ii)

el tipo de pruebas disponibles, las diferencias entre ellas y la forma de controvertirlas (…) FASE ANALÍTICA En general, se deben tener en cuenta los siguientes aspectos: 1. Utilizar una boquilla desechable, nueva y empacada individualmente para cada medición. En ninguna circunstancia se deben reutilizar las boquillas. 2. Operar el equipo teniendo en cuenta las instrucciones del fabricante. 3. Hacer un blanco antes de cada medición (17) (18), de acuerdo con las instrucciones del fabricante. No debe transcurrir más de cinco minutos entre la realización del blanco y la medición. 4. Mostrar al examinado que se va a usar una boquilla nueva. 5. Colocar la boquilla teniendo la precaución de no tener contacto directo con ella y asegurando una manipulación higiénica. 6. Dar instrucciones al examinado para que respire, retenga el aire y luego sople de manera sostenida dentro de la boquilla hasta que se le indique que pare (cuando se complete el volumen requerido de aire, el analizador lo mostrará por medio de una señal específica…) 7. Mostrar el resultado al examinado e imprimirlo.8. Realizar una segunda medición si la primera es mayor o igual a 20 mg/100ml (0,2 g/L) cuando el equipo indique que está listo… 9. Mostrar el resultado al examinado e imprimirlo (…)” (Subrayas nuestras). Conforme a la citada norma, las condiciones y procedimientos de calibración del dispositivo (alcohosensor) son los establecidos por el fabricante en el manual operativo del equipo, dependiendo del modelo o marca, los cuales el agente de tránsito deberá

tener en cuenta antes de practicar la prueba. A su vez, sobre la prueba en blanco es preciso reiterar que antes de efectuar una prueba al examinado, se debe realizar un control negativo (blanco-blank), es decir, en un ambiente libre de etanol, siguiendo las recomendaciones del fabricante para tal efecto, además, el resultado de este control negativo debe ser 0.00; de no ser así no se debe continuar con la prueba y sería necesario utilizar otro alcohosensor o recolectar muestra de sangre para análisis de alcoholemia en el laboratorio. De otro lado, es pertinente referirse al Registro de la declaración de la aplicación de un sistema de aseguramiento de la calidad en la medición indirecta de alcoholemia a través del aire espirado contenido en el numeral 7.2.4.7. de la citada Guía para la Medición Indirecta de Alcoholemia a Través de Aire Espirado -adoptada en la Resolución 1844 de 2015-, el cual tiene como objeto garantizar que la medición de alcohol en aire espirado se realice bajo criterios y procedimientos estandarizados y en el marco de un sistema de aseguramiento de la calidad que le ofrezca a la sociedad resultados confiables. Al respecto, cabe aludir a la definición de aseguramiento de la calidad referida en la citada Guía, señalando que es parte de la gestión de la calidad orientada a proporcionar confianza en que se cumplirán los requisitos de la calidad. De igual forma, el numeral 7.3.2.10. de la reglamentación adoptada por la pluricitada Resolución 1844 de 2015, señala que debe diligenciarse el formato "Declaración de la aplicación de un sistema de aseguramiento de la calidad de la medición de alcoholemia a

través del aire espirado" y entregarlo al examinado, junto con las copias de las 7 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (57+1) 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

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20201340604831 15-10-2020 impresiones de los resultados. Además, cabe anotar que la aplicación de esta guía permite obtener resultados de la medición indirecta de alcoholemia, mediante la medición de alcohol en el aire espirado, de manera estandarizada y dentro de un marco de aseguramiento de la calidad acorde con los estándares de la comunidad científica internacional, conforme lo establece el punto 4 de la referida Guía para la medición indirecta de alcoholemia a través de aire espirado-versión 02, adoptada por la citada Resolución 1844 de 2015. Así las cosas, cabe señalar que la norma precedente alusiva al procedimiento de las autoridades de tránsito para efectuar la prueba de alcoholemia, es explícita, reiterando la obligatoriedad de atender lo dispuesto en las Leyes 769 de 2002, 1696 de 2013 y demás normas concordantes, subrayando que las pruebas de alcoholemia podrán ser realizadas por la autoridad de tránsito competente, siempre que tengan el

equipo destinado para tal fin y cumplan el procedimiento establecido por el Instituto Nacional de Medicina legal y Ciencias Forenses expuesto en la Resolución 1844 de 2015 “Por la cual se adopta la segunda versión de la 'Guía para la Medición Indirecta de Alcoholemia a Través de Aire Espirado” y demás reglamentaciones vigentes. Igualmente, es imperativo reiterar que las autoridades de tránsito, al igual que los propietarios y/o tenedores de vehículos, deberán cumplir sin excepción el procedimiento establecido en el marco legal vigente, frente eventos en las vías del territorio nacional. De otra parte, respecto al procedimiento contravencional de la Ley 769 de 2002, se subraya que si el presunto inculpado rechaza la comisión de la infracción, podrá comparecer ante el funcionario en audiencia pública para que éste decrete las pruebas conducentes que le sean solicitadas y las de oficio que considere útiles, haciendo uso del derecho a la defensa y contradicción, para determinar el esclarecimiento de los hechos y las responsabilidades que correspondan -conforme lo dispone el artículo 136 de la Ley 769 de 2002 (modificado por el Decreto 19 de 2012, artículo 205, con excepción de los parágrafo 1º y 2º). En complemento, cabe mencionar que de presentarse presuntas irregularidades por parte de las entidades de orden público y/o privado en sus procedimientos, es potestativo de todo ciudadano colocar en conocimiento de los Organismos de Control dichos comportamientos, adjuntando -de ser posiblelas pruebas del caso para darse inicio a las acciones legales que correspondan. Dichas denuncias estarán sometidas a las

investigaciones de los Entes de Control, así como a las resultas procesales, quienes determinarán las responsabilidades de los investigados y los correctivos a que haya lugar. Así las cosas, es preciso puntualizar que el procedimiento contravencional en tránsito está supeditado al debido proceso y el derecho a la defensa, además, cabe señalar que los Organismos de Tránsito y demás entes de apoyo son vigilados y controlados por la Superintendencia de Transporte, según lo dispone el parágrafo 3º del artículo 3º de la Ley 769 de 2002 y las funciones delegadas mediante Decreto 101 de 2000 y sus 8 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (57+1) 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

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20201340604831 15-10-2020 modificatorias, así como las funciones delegadas y establecidas por los artículos 4º y 5º del Decreto 2409 de 2018, respectivamente Para terminar, se resalta que el articulado alusivo a las normas citadas -relacionadas con la actividad reguladora ejercida por el Ministerio de Transporte en tránsito y transporte-, puede consultarse e imprimirse a través de la página web www.mintransporte.gov.co y demás canales virtuales de Internet, disponibles para todos los usuarios a nivel nacional.

En estos términos, se absuelve de forma abstracta el objeto de consulta, concepto que se emite dentro del término señalado en el artículo 14 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, sustituido por el artículo 1 de la Ley 1755 de 2015, y tiene el alcance de que trata el artículo 28 de la Ley 1437 de 2011, en consecuencia no son de obligatorio cumplimiento ni tienen efectos vinculantes. Cordialmente,

PABLO AUGUSTO ALFONSO CARRILLO

Jefe Oficina Asesora de Jurídica

Elaboró: Mario A. Herrera Zapata/Abogado Grupo Conceptos y Apoyo Legal

Revisó: Andrea Beatriz Rozo Muñoz/Coordinadora Grupo Conceptos y Apoyo Legal

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