MINTRANSPORTE - Concepto 20201340292361 de 2020

Para contestar cite: Radicado MT No.: 20201340292361

20201340292361 10-06-2020 Bogotá D.C., 10-06-2020 Señora

SANDRA TEJADA E-mail: sandra.tejada@armada.mil.co

Bogotá D.C.

Asunto: Transporte – Transporte de carga, operadores logísticos.

Respetada Señora, En atención a su comunicación radicada con el No. 20203210233932 del 4 de mayo de 2020, esta Oficina Asesora de Jurídica se pronuncia en los siguientes términos: PETICIÓN “Teniendo en cuenta concepto con radicado No 20171340089791 emitido en marzo 16 de 2017 por parte de la Jefe encargada de la Oficina asesora jurídica trata asunto transporte de carga operadores logísticos, con toda atención me permito solicitar la actualización de mencionado concepto.” CONSIDERACIONES Sea lo primero señalar que de conformidad con los numerales 8.1, y 8.7, del artículo 8 del Decreto 087 del 17 de enero de 2011 modificado por el Decreto 1773 de 2018, son funciones de la oficina asesora de jurídica de éste Ministerio las siguientes: “8.1. Asesorar y asistir al Ministro y demás dependencias del Ministerio en la aplicación e interpretación de las normas constitucionales y legales. 8.7. Atender y resolver las consultas y derechos de petición relacionados con las funciones de la oficina, presentados ante el Ministerio por personas de carácter público o privado”. Significa lo anterior que sus funciones son específicas no siendo viable entrar a analizar

un caso en concreto, así las cosas este Despacho de acuerdo a sus funciones se referirá de manera general y en lo que le compete al tema objeto de análisis. En principio se debe indicar, no existe una regulación legal de los operadores logísticos, sin embargo en palabras del doctrinante Javier Andrés Franco Zarate, los define, así: “(…) el prestador de servicios logísticos se compromete a desarrollar una serie de actividades previamente acordadas y consideradas logísticas, que potencialmente están en capacidad de contribuir a la optimización de la cadena logística de producción – distribución de los bienes respectivos. En consecuencia estas labores logísticas pueden ir desde la realización de un estudio de evaluación y/o informe de logística, pasando por el desarrollo de labores materiales tales como el almacenamiento de mercancías y/o su movilización o transporte a las bodegas del operador, hasta llegar a 1 Avenida La Esperanza (Calle 24) No. 62-49, Complejo Empresarial Gran Estación II, Costado Esfera, Pisos 9 y 10, Bogotá Colombia. Teléfonos Línea de servicio al ciudadano: (57+1) 3240800 op. 2 Línea gratuita nacional 018000 112042 http://www.mintransporte.gov.co – PQRS-WEB: http://gestiondocumental.mintransporte.gov.co/pqr/ Atención al Ciudadano: Sede Central Lunes a Viernes de 8:30 a.m. - 4:30 p.m., Código Postal 111321

Para contestar cite: Radicado MT No.: 20201340292361

20201340292361 10-06-2020 labores materiales mucho más complejas como el manejo de software, el manejo y control de inventario en bodegas o la realización de actividades de ensamblaje de

partes en bienes producidos…. El operador logístico es la persona natural o jurídica que dispone de infraestructura y capacidad operacional adecuadas para ofrecer en el mercado servicios que suponen dotar de valor agregado. (…)” Bajo el entendido de que los operadores logísticos son aliados estratégicos de empresas del sector privado y público, quienes por encargo de sus clientes, diseñan y desarrollan de manera integral e independiente los procesos de una o varias fases de la cadena de producción, suministro o comercialización, tales como, transporte en sus diferentes modos, aprovisionamiento, almacenaje, embalaje, distribución, maquila, trámites de legalización de importación o exportación de mercancías. Ahora bien téngase en cuenta que cuando los operadores logísticos buscan conectar con el transporte actúan como intermediarios, de tal modo que en la mayoría de los casos se comportan como un mandatario, al respecto estos contratan por nombre y cuenta de sus clientes ahora si lo hicieran de una manera diferente se comportarían como comisionistas de transporte y se obligan a la conducción como un verdadero transportador. Sin embargo dentro de su naturaleza no requieren habilitación si prestan sus servicios como operadores logísticos. Por lo anterior, este Despacho considera que no es necesario que un operador logístico tenga habilitación en la modalidad de Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Carga, conforme a lo establecido en el Capítulo 7º, Titulo 1º, Parte 2º, del Libro 2º, del Decreto 1079 de 2015, toda vez, que en aquellos eventos en que las actividades encargadas por el cliente al operador logístico, involucra el transporte de bienes; este

puede contratar el servicio de transporte con una empresa de transporte debidamente habilitada para esta modalidad, pues para este evento, el usuario del servicio del transporte es el operador logístico. En los anteriores términos se absuelve de forma abstracta el objeto de consulta, concepto que se emite dentro del término de treinta (30) días hábiles, de conformidad con lo preceptuado en el artículo 14 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, sustituido por el artículo 1 de la Ley 1755 del 30 de junio de 2015, y tiene el alcance de que trata el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en consecuencia no son de obligatorio cumplimiento ni tienen efectos vinculantes. Atentamente,

PABLO AUGUSTO ALFONSO CARRILLO

2 Avenida La Esperanza (Calle 24) No. 62-49, Complejo Empresarial Gran Estación II, Costado Esfera, Pisos 9 y 10, Bogotá Colombia. Teléfonos Línea de servicio al ciudadano: (57+1) 3240800 op. 2 Línea gratuita nacional 018000 112042 http://www.mintransporte.gov.co – PQRS-WEB: http://gestiondocumental.mintransporte.gov.co/pqr/ Atención al Ciudadano: Sede Central Lunes a Viernes de 8:30 a.m. - 4:30 p.m., Código Postal 111321

Para contestar cite: Radicado MT No.: 20201340292361

20201340292361 10-06-2020 Jefe Oficina Asesora de Jurídica

Elaboró: Pedro Nel Salinas Hernández - Abogado Grupo Conceptos y Apoyo Legal Revisó: Dora Inés Gil La Rotta - Coordinadora Grupo Conceptos y Apoyo Legal

3 Avenida La Esperanza (Calle 24) No. 62-49, Complejo Empresarial Gran Estación II, Costado Esfera, Pisos 9 y 10, Bogotá Colombia. Teléfonos Línea de servicio al ciudadano: (57+1) 3240800 op. 2 Línea gratuita nacional 018000 112042 http://www.mintransporte.gov.co – PQRS-WEB: http://gestiondocumental.mintransporte.gov.co/pqr/ Atención al Ciudadano: Sede Central Lunes a Viernes de 8:30 a.m. - 4:30 p.m., Código Postal 111321