MINTRANSPORTE - Concepto 20211340671291 de 2021

Para contestar cite: Radicado MT No.: 20211340671291

20211340671291 06-07-2021 Bogotá, D.C., Señor

FABIO SÁNCHEZ

tanatox1@live.com Asunto: Tránsito. Inmovilización vehículo no porte de documentos. Respetado señor, En atención al oficio radicado con el No. 20213030915572 del 13 de mayo de 2021, mediante el cual solicita concepto sobre lo siguiente: CONSULTA “Es subsanable la inmovilización de un vehículo cuando su conductor no porte la licencia de tránsito y solo dará lugar a la imposición del comparendo al traer el documento durante el término de 60 minutos máximo” CONSIDERACIONES En primer lugar, es preciso señalar que de conformidad con el artículo 8 del Decreto 087 del 17 de enero de 2011 modificado por el Decreto 1773 de 2018, son funciones de la oficina asesora de jurídica de este Ministerio las siguientes: “8.1. Asesorar y asistir al Ministro y demás dependencias del Ministerio en la aplicación e interpretación de las normas constitucionales y legales. 8.7. Atender y resolver las consultas y derechos de petición relacionados con las funciones de la oficina, presentados ante el Ministerio por personas de carácter público o privado”. Significa lo anterior que sus funciones son específicas no siendo viable entrar a analizar un caso en concreto. Así las cosas, este Despacho de acuerdo a sus funciones se referirá de manera general y en lo que le compete al tema objeto de análisis, así: En segundo lugar, en relación con el tema objeto de consulta y en lo atinente a la

inmovilización preventiva de vehículos, se tiene que la Ley 769 de 2002 "Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones", en el artículo 125 señala lo siguiente: Artículo 125. Inmovilización. La inmovilización en los casos a que se refiere este código, consiste en suspender temporalmente la circulación del vehículo por las vías públicas o privadas abiertas al público. Para tal efecto, el vehículo será conducido a parqueaderos autorizados que determine la autoridad competente, hasta que se subsane o cese la causa que le dio origen, a menos que sea subsanable en el sitio que se detectó la infracción. 1 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (57+1) 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

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20211340671291 06-07-2021 (…) Parágrafo 2°. La orden de entrega del vehículo se emitirá por la autoridad de tránsito competente, previa comprobación directa de haberse subsanado la causa que motivó la inmovilización. La orden de entrega se ejecutará a favor del propietario del vehículo o al infractor, quien acreditará tal calidad con la exhibición de medios de prueba documentales.” Adicionalmente, la Resolución 3027 del 16 de julio de 2010 “Por la cual se actualiza la

codificación de las infracciones de tránsito, de conformidad con lo establecido en la Ley 1383 de 2010, se adopta el Manual de Infracciones y se dictan otras disposiciones” se estableció la facultad de las autoridades de tránsito para inmovilizar de manera preventiva y durante 60 minutos los vehículos se encuentren infringiendo una infracción: “Artículo 3°. Retención preventiva del vehículo. La autoridad de tránsito podrá en forma preventiva inmovilizar un vehículo sin llevarlo a patios oficiales cuando se presente la comisión de una infracción que de acuerdo a lo previsto en el Código Nacional de Tránsito el vehículo no pueda transitar, hasta tanto se subsane la causa que dio origen a la inmovilización y por un término máximo de 60 minutos. En su defecto será trasladado a los patios o parqueaderos autorizados. En aquellos casos en que el Código Nacional de Tránsito determinó en forma expresa la inmovilización del vehículo, esta deberá realizarse con el traslado del vehículo a patios oficiales.” (Subrayado por fuera del texto) Es de vital importancia resaltar que sobre la palabra “podrá” subrayada en el aparte anterior, existe medida cautelar impuesta por el Consejo de Estado mediante auto de 2 de octubre de 2018 y confirmada en auto 11001-03-24-000-2017-00092-00 del 18 de octubre de 2019, bajo el entendido de que la facultad de retención preventiva establecida en la Resolución 3027 mencionada no es discrecional de la autoridad de tránsito y, ésta deberá permitirle al infractor subsanar la causa que dio origen a la infracción:

“Del examen anterior la Sala considera que el Ministerio de Transporte no puede otorgarle a la autoridad de tránsito, en los casos que se incurra en una infracción que implique que el vehículo no pueda circular temporalmente por las vías públicas o privadas abiertas al público pero que sea subsanable en el sitio que se detectó, una facultad para que esta disponga, a su discreción, si inmoviliza o no el vehículo sin llevarlo a los patios oficiales, toda vez, que la retención preventiva del vehículo es por ley un tipo de sanción que supone que en los casos en que la infracción cometida sea subsanable en el sitio que se detectó, la autoridad de tránsito debe permitirle al infractor subsanar la causa que dio origen a la infracción, y solo en el evento de no ser subsanada proceder con la inmovilización del vehículo trasladándolo a los patios oficiales.” (Consejo de Estado, Sala Primera, Radicación: 11001-03-24-000-2017-00092-00, 18 de octubre de 2019). Por último, se anexa a la presente comunicación el Oficio No. 20191340172331 del 17 de abril de 2019 en la cual esta Oficina se pronunció respecto al objeto de su consulta, y se transcribe un aparte a continuación: “Es de resaltar que es una obligación y no facultativo que las autoridades de control 2 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (57+1) 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

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20211340671291 06-07-2021 operativo permitan subsanar la causa que dio lugar a la comisión de la infracción, si es procedente, toda vez que por la comisión de algunas infracciones la ley establece expresamente que además de la imposición de la orden de comparendo, se debe proceder con la inmovilización del vehículo y en otras además establece, que el rodante debe permanecer inmovilizado hasta tanto se pague el valor de la multa” Cabe señalar que sobre el objeto de la consulta se profirió el Manual de Infracciones a las normas de tránsito anexo a la Resolución 3027 de 2010, especialmente lo establecido en los Capítulos 6 y 7. En los anteriores términos se absuelve de forma abstracta el objeto de consulta, concepto que se emite dentro del término señalado en el artículo 14 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, sustituido por el artículo 1 de la Ley 1755 del 30 de junio de 2015, y tiene el alcance de que trata el artículo 28 del referido Código, en consecuencia no son de obligatorio cumplimiento ni tienen efectos vinculantes. Cordialmente,

BEATRIZ HELENA GARCÍA GUZMÁN

Jefe Oficina Asesora de Jurídica Anexo: Oficio 20191340172331 del 17-04-2019

Proyectó: Carolina Montoya Caicedo – Contratista, Oficina Asesora Jurídica

Mercedes Prieto M. – Abogada Grupo Conceptos y Apoyo Legal Reviso: William Jesús Gómez Rojas – Coordinador Grupo Conceptos y Apoyo Legal (E) y cargo 3 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (57+1) 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

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