MINTRANSPORTE - Concepto 20211340761831 de 2021

Para contestar cite: Radicado MT No.: 20211340761831

20211340761831 28-07-2021 Bogotá D.C,

Señor:

JOSE ARTURO MORALES FERIA

gerencia@impactoabogados.com Calle 165 No. 8H-60 OF 305. Bogotá D.C,

Asunto: Tránsito – Accidente de Tránsito.

Respetado señor: En atención al oficio con número de radicados 20213031065072 del 3 de junio de 2021, por el cual eleva unos interrogantes relacionados presunta comisión de un accidente de tránsito, de manera atenta esta Oficina Asesora de Jurídica da respuesta en los siguientes

términos: PETICION: “Teniendo como base lo anteriormente expuesto, solicito que por favor nos conteste las siguientes preguntas: 1. ¿En los casos de accidentes de tránsito en los que se vean involucrados uno o más vehículos, y que se causen daños a la infraestructura vial de una carretera (bienes públicos como túneles, puentes, señales de tránsito, muros de contención, elementos de seguridad, etc.), los Agentes de Tránsito - Policía Nacional DITRA o quien haga sus veces, están en la obligación a levantar el IPAT o en su defecto, ¿un informe de policía simple, como documento equivalente? Por favor sustente y detalle su respuesta 2. ¿Las personas afectadas con el accidente, es decir quienes sufrieron daños materiales sobre bienes propios o ajenos que administren por cuenta de terceros (concesionarias), podremos acceder a que la autoridad de transito que atienda el

accidente nos suministre copia del informe de accidente IPAT o documento equivalente, con miras a probar la responsabilidad del causante de tal daño?

3. Si la respuesta a la pregunta anterior es afirmativa, por favor infórmenos: - ¿existe un procedimiento especial para obtener la copia del IPAT? - ¿podemos solicitar a la DITRA o la entidad o funcionario que haga sus veces, que se nos entregue copia del IPAT o documento equivalente? 4. ¿Al momento en que la concesionaria – operador vial se ve perjudicada materialmente en su patrimonio como consecuencia de las reparaciones que deba realizar a la infraestructura vial afectada, a causa de un accidente de tránsito causado por un usuario de la vía se le considera víctima dentro del accidente de tránsito, como lo es cualquier particular? 5. ¿En qué casos la autoridad de transito que atienda el accidente, [NO] está obligado

1 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (57+1) 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

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20211340761831 28-07-2021 a elaborar el correspondiente informe de accidente IPAT, ¿pese a existir daños materiales causados a un tercero? 6. ¿Puede, el Agente de Tránsito, la DITRA, ¿o la entidad o funcionario que haga sus

veces, negarse a suministrar copia del IPAT o documento equivalente a favor de quien sufrió daños materiales en el accidente, bajo el argumento de la protección de los datos personales de que hablan las leyes 1266 de 2008 y el artículo 24 de la ley 1437 de 2011?” CONSIDERACIONES: Sea lo primero señalar que de conformidad con el artículo 8 del Decreto 087 del 17 de enero de 2011 modificado por el Decreto 1773 de 2018, son funciones de la oficina asesora de jurídica de éste Ministerio las siguientes: “8.1. Asesorar y asistir al Ministro y demás dependencias del Ministerio en la aplicación e interpretación de las normas constitucionales y legales. (…) 8.7. Atender y resolver las consultas y derechos de petición relacionados con las funciones de la oficina, presentados ante el Ministerio por personas de carácter público o privado” Significa lo anterior que sus funciones son específicas no siendo viable entrar a analizar un caso en concreto, así las cosas este Despacho de acuerdo a sus funciones se referirá de manera general y en lo que le compete al tema objeto de análisis, así: El Código Nacional de TránsitoLey 769 de 2002, en su artículo 2° establece las siguientes definiciones: “Accidente de tránsito: Evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehículo en movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en él e igualmente afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por la vía o vías comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del hecho. (…) Croquis: Plano descriptivo de los pormenores de un accidente de tránsito donde

resulten daños a personas, vehículos, inmuebles, muebles o animales, levantado en el sitio de los hechos por el agente, la policía de tránsito o por la autoridad competente”. (Resaltado fuera de texto). En virtud de lo anterior, se entiende por accidente de tránsito el evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehículo en movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en él e igualmente afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por la vía o vías comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del hecho. De otro lado, el artículo 144 de la Ley 769 de 2002, señala sobre el informe de policía judicial lo siguiente: “Artículo 144. Informe policial. En los casos en que no fuere posible la conciliación entre los conductores, el agente de tránsito que conozca el hecho levantará un informe descriptivo de sus pormenores, con copia inmediata a los conductores, quienes 2 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (57+1) 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

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20211340761831 28-07-2021 deberán suscribirlas, y si éstos se negaren a hacerlo bastará la firma de un testigo

mayor de edad. El informe contendrá por lo menos: Lugar, fecha y hora en que ocurrió el hecho. Clase de vehículo, número de la placa y demás características. Nombre del conductor o conductores, documento de identidad, número de la licencia o licencias de conducción, lugar y fecha de expedición, dirección, teléfono, domicilio o residencia de los involucrados. Nombre del propietario o tenedor del vehículo o de los propietarios o tenedores de los vehículos. Nombre, documento de identidad y dirección de los testigos. Estado de seguridad, en general, del vehículo o de los vehículos, de los frenos, de la dirección, de las luces, bocinas y llantas. Estado de la vía, huella de frenada, grado de visibilidad, colocación de los vehículos y distancia, entre otros, la cual constará en el croquis levantado. Descripción de los daños y lesiones. Relación de los medios de prueba aportados por las partes. Descripción de las compañías de seguros y números de las pólizas de los seguros obligatorios exigidos por este código. Artículo 145. Copias del informe. El agente de tránsito que hubiere conocido el accidente remitirá a más tardar dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes, copia del respectivo informe al organismo de tránsito competente para lo pertinente y a los centros de conciliación autorizados por el Ministerio de Justicia”. Artículo 146. Concepto técnico. Las autoridades de tránsito podrán emitir conceptos técnicos sobre la responsabilidad en el choque y la cuantía de los daños. A través del procedimiento y audiencia pública dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la

presentación del informe. En caso de requerirse la práctica de pruebas éstas se realizarán en un término no superior a los diez (10) días hábiles, notificado en estrados previo agotamiento de la vía gubernativa. En los procesos que versen sobre indemnización de perjuicios causados por accidentes de tránsito, una vez dictada la sentencia de primera instancia, sin importar que ésta sea apelada o no, el juez decretará el embargo y secuestro del vehículo con el cual se causó el daño, siempre y cuando el solicitante preste caución que garantice el pago de los perjuicios que con la medida puedan causarse. Tal medida se regirá por las normas del libro IV del Código de Procedimiento Civil, y se levantará si el condenado presta caución suficiente, o cuando en recurso de apelación se revoque la sentencia 3 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (57+1) 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

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20211340761831 28-07-2021 condenatoria o si el demandante no promueve la ejecución en el término señalado en el artículo 335 del Código de Procedimiento Civil, o si se extingue de cualquier otra manera la obligación.

Las medidas cautelares y las condenas económicas en esta clase de procesos, no podrán exceder el monto indexado de los perjuicios realmente demostrados en él mismo. Artículo 147. Obligación de comparendo. En toda circunstancia, si el agente de tránsito observare la violación de las normas establecidas en este código, en caso de daños a cosas, podrá imponer un comparendo al conductor infractor. Artículo 148. Funciones de Policía Judicial. En caso de hechos que puedan constituir infracción penal, las autoridades de tránsito tendrán las atribuciones y deberes de la policía judicial, con arreglo al Código de Procedimiento Penal. Artículo 149. Descripción. En los casos a que se refiere el artículo anterior, el agente de tránsito que conozca el hecho levantará un informe descriptivo de sus pormenores, con copia inmediata a los conductores, quienes deberán firmarlas y en su defecto, la firmará un testigo. El informe contendrá por lo menos: Lugar, fecha y hora en que ocurrió el hecho. Clase de vehículo, número de la placa y demás características. Nombre del conductor o conductores, documentos de identidad, número de la licencia o licencias de conducción, lugar y fecha de su expedición y número de la póliza de seguro y compañía aseguradora, dirección o residencia de los involucrados. Nombre del propietario o tenedor del vehículo o de los propietarios o tenedores de los vehículos. Nombre, documentos de identidad y dirección de los testigos. Estado de seguridad, en general, del vehículo o de los vehículos, de los frenos, de la dirección, de las luces, bocinas y llantas.

Estado de la vía, huella de frenada, grado de visibilidad, colocación de los vehículos y distancia, la cual constará en el croquis levantado. Descripción de los daños y lesiones. Relación de los medios de prueba aportados por las partes. Descripción de las compañías de seguros y números de las pólizas de los seguros obligatorios exigidos por este código. En todo caso en que produzca lesiones personales u homicidio en accidente de tránsito, la autoridad de tránsito deberá enviar a los conductores implicados a la práctica de la 4 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (57+1) 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

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20211340761831 28-07-2021 prueba de embriaguez, so pena de considerarse falta disciplinaria grave para el funcionario que no dé cumplimiento a esta norma. El informe o el croquis, o los dos, serán entregados inmediatamente a los interesados y a la autoridad instructora competente en materia penal. El funcionario de tránsito que no entregue copia de estos documentos a los interesados o a las autoridades instructoras, incurrirá en causal de mala conducta. Para efectos de determinar la responsabilidad, en cuanto al tránsito, las autoridades instructoras podrán solicitar pronunciamiento sobre el particular a las autoridades de

tránsito competentes”. Ahora bien, la Resolución 11268 de 2012 del Ministerio de Transporte “Por la cual se adopta el nuevo Informe Policial de Accidentes de Tránsito (IPAT), su Manual de Diligenciamiento y se dictan otras disposiciones”, señala en su parte considerativa lo siguiente: “Que los artículos 144 y 149 de lo Ley 769 de 2002, establecen como obligación de la autoridad que conozca de un accidente de tránsito, levantar un informe descriptivo del hecho” Así las cosas, en virtud de los artículos 144 y 149 de la Ley 769 de 2002, es obligación de la autoridad de tránsito que conozca de un accidente de tránsito, levantar un informe descriptivo del hecho. Esa así, que esta Cartera Ministerial mediante diferentes actos administrativos ha definido y adoptado el formato del “Informe Policial de Accidentes de Tránsito” normas derogadas por la Resolución 11268 de 2012, que señala en su parte resolutiva lo siguiente: “Artículo 1°. Objeto. La presente resolución tiene por objeto adoptar el nuevo formato del Informe Policial de Accidentes de Tránsito (IPAT) y su Manual de Diligenciamiento, facultar a los Alcaldes de los Municipios que no cuentan con Organismo de Tránsito municipal ni departamental, para que reporten la información de los accidentes de tránsito de su jurisdicción al RNAT y establecer el procedimiento para tal efecto. (…) Artículo 6°. Manual de diligenciamiento. Adóptese el nuevo “Manual para el diligenciamiento del IPAT” según documento adjunto, diseñado con el objetivo de

establecer el procedimiento a seguir ante la ocurrencia de un accidente de tránsito y establecer los aspectos que deben registrarse en el formato, el cual será herramienta de consulta obligatoria. Artículo 7°. Obligación de diligenciamiento del IPAT. La Autoridad de Tránsito de acuerdo a su jurisdicción está obligada a diligenciar el IPAT de conformidad con el Manual establecido para ello, en forma clara y completa. Artículo 8°. Diligenciamiento y entrega del informe. En caso de daños materiales en los que sólo resulten afectados vehículos, inmuebles, cosas o animales y/o se tipifique un tipo penal, la autoridad de tránsito que conozca el hecho, levantará un informe descriptivo de sus pormenores y entregará una copia inmediata a los conductores, 5 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (57+1) 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

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20211340761831 28-07-2021 quienes deberán suscribirlas, y si estos se negaren a hacerlo, bastará la firma de un testigo mayor de edad. En todo caso, la Autoridad de Tránsito que hubiere conocido del accidente, remitirá a más tardar dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes, copia del respectivo IPAT al

organismo de tránsito competente y en los casos en que se tipifique un tipo penal, de manera adicional, se entregará el original a la Fiscalía General de la Nación”. Conforme lo anterior, en caso de daños materiales en los que sólo resulten afectados vehículos, inmuebles, cosas o animales y/o se tipifique un tipo penal, la autoridad de tránsito que conozca el hecho, levantará un informe descriptivo de sus pormenores y entregará una copia inmediata a los conductores, quienes deberán suscribirlas, y si estos se negaren a hacerlo, bastará la firma de un testigo mayor de edad, la autoridad de tránsito que hubiere conocido el accidente, remitirá a más tardar dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes, copia del respectivo IPAT al organismo de tránsito competente y en el caso que se tipifique un tipo penal se entregará el original a la Fiscalía General de la Nación. Así las cosas, y en relación a su interrogante 1 en los casos de accidentes de tránsito en los que se vean involucrados uno o más vehículos, y que se causen daños a la infraestructura vial, los agentes de tránsito, están en la obligación a levantar el Informe Policial de Accidentes de Tránsito IPAT. Así mismo, y respecto a sus interrogantes 2 y 3 la autoridad de tránsito que conozca del hecho deberá entregar una copia inmediata a los conductores, y deberá remitirá a más tardar dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes, copia del respectivo IPAT al organismo de tránsito competente y en el caso que se tipifique un tipo penal se entregará

el original a la Fiscalía General de la Nación. En cuanto a su 4 interrogante, de acuerdo al Manual de Diligenciamiento del IPAT, se consideran víctimas: pasajeros, acompañantes, o peatones lesionados o muertos, de otro lado, cuando con ocasión al accidente de tránsito se causan daños a la infraestructura de propiedad de una persona natural o jurídica, los afectados se consideran propietarios afectados. En cuanto a su 5 interrogante, es preciso señalar que si con ocasión al accidente de tránsito se causan daños a bienes, es obligación del agente de tránsito elaborar el informe de accidente de tránsito IPAT. Por último, y para responder su 6 interrogante en materia de tránsito lo que determina la norma es que es obligación del agente de tránsito entregar copia del IPAT a los conductores, al organismo de tránsito y si se tipifica un tipo penal se entregará el original a la Fiscalía General de la Nación, luego los terceros interesados deberán hacerse parte en los respectivos procesos en procura de sus intereses. En los anteriores términos se absuelve de forma abstracta el objeto de consulta, concepto que se emite dentro del término señalado en el artículo 14 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, sustituido por el artículo 1 de la Ley 1755 del 30 de junio de 2015, y tiene el alcance de que trata el artículo 28 del referido 6 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (57+1) 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

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20211340761831 28-07-2021 Código, en consecuencia no son de obligatorio cumplimiento ni tienen efectos vinculantes. Atentamente, BEATRÍZ HELENA GARCÍA GUZMÁN Jefe Oficina Asesora de Jurídica Elaboró: Magda Paola Suarez Alejo – Abogada Grupo de Conceptos y Apoyo Legal Revisó: William Jesús Gómez Rojas – Coordinador Grupo de Conceptos y Apoyo Legal ( E) 7 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (57+1) 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

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