MINTRANSPORTE - Concepto 20211341204491 de 2021

Para contestar cite: Radicado MT No.: 20211341204491

20211341204491 12-11-2021 Bogotá, D.C., Doctora

JESSICA ZULIMA BALLESTEROS MELGAREJO

Asistente de Fiscalía 5 de Administración Pública y Delitos Electorales

CONTACTO@FISCALIA.GOV.CO

Carrera 19 No 24 -61 piso 2 BucaramangaSantander

Asunto: Tránsito. Contrato de Suministro de Especies Venales.

Respetada Doctora: En atención al oficio No. 082, calendado el 5 de noviembre de 2021, radicado en esta entidad con el número 20213032141652 de esa misma fecha, mediante el cual eleva la siguiente solicitud.

CONSULTA “De conformidad con la orden impartida por el Fiscal del despacho, me permito elevar consulta con el fin de indagar, si está permitido en materia de contratación de suministro de especies venales, la figura de agente comercial, y/o contrato de distribuidor, con el propósito que una persona jurídica y/o natural, que no se encuentra autorizada por el Ministerio, ni registrada en el RUNT realice estas actividades, verbigracia suministro de insumos que se requieren para la elaboración de licencias de conducción y licencias de tránsito.” CONSIDERACIONES En primer lugar, es preciso señalar que de conformidad con el artículo 8 del Decreto 087 del 17 de enero de 2011 modificado por el Decreto 1773 de 2018, son funciones de la oficina asesora de jurídica de este Ministerio las siguientes: “8.1. Asesorar y asistir al Ministro y demás dependencias del Ministerio en la aplicación e

interpretación de las normas constitucionales y legales. (…) 8.7. Atender y resolver las consultas y derechos de petición relacionados con las funciones de la oficina, presentados ante el Ministerio por personas de carácter público o privado”. Significa lo anterior que sus funciones son específicas no siendo viable entrar a analizar un caso en concreto. Así las cosas, este Despacho de acuerdo a sus funciones se referirá de manera general al tema objeto de análisis y en lo que le compete, en los siguientes términos: En segundo lugar y previo al análisis de su solicitud, es preciso señalar que la ley 1005 de enero 19 de 2006, “Por la cual se adiciona y modifica el Código Nacional de Tránsito Terrestre, Ley 769 de 2002”, en el literal A del artículo 10, señala los sujetos obligados a inscribirse 1 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (57+1) 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

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20211341204491 12-11-2021 en el Registro Único Nacional de Tránsito RUNT y a reportar información, encontrándose dentro de ellos el siguiente: “8. Todas las personas naturales o jurídicas que presten algún tipo de servicio al tránsito, que presten apoyo o reciban delegación de los organismos de tránsito o las

autoridades de tránsito.” De otra parte, en desarrollo del Código Nacional de Tránsito Terrestre y en lo que atañe entre otras, a las especies venales Licencia de Conducción y Licencia de Tránsito, se tiene que este ente ministerial, expidió la Resolución 1307 de 2009 “Por la cual se adopta la Ficha Técnica para la elaboración de la Licencia de Conducción, se establecen los mecanismos de control del Formato Único Nacional y se dictan otras disposiciones”, que fuera modificada por las Resoluciones 3260 de 2009 y 623 de 2013, acto administrativo que en su artículo 4 preceptúa lo siguiente: “El Organismo de Tránsito solo podrá delegar o contratar, bajo su responsabilidad la adquisición de las tarjetas preimpresas y de la lámina de seguridad y de protección para la elaboración de la Licencia de Conducción, con las personas naturales o jurídicas, que hubieran obtenido autorización por parte del Ministerio de Transporte y posteriormente se inscriban ante el Registro Único Nacional de Tránsito – RUNT.” De otra parte y en lo referente a la licencia de tránsito, este ministerio, a través de la Resolución No. 1940 de 2009 “Por la cual se adopta la Ficha Técnica para la elaboración de la Licencia de Tránsito, se establecen los mecanismos de control del Formato Único Nacional y se dictan otras disposiciones”, modificada por la Resolución 3260 de 2009 consagró en el artículo 4 lo siguiente: “Artículo 4º. El organismo de tránsito solo podrá delegar o contratar, bajo su

responsabilidad la adquisición de las tarjetas preimpresas y de las láminas de seguridad y de protección para la elaboración de la Licencia de Tránsito con las personas naturales o jurídicas, que hubieran obtenido autorización por parte del Ministerio de Transporte y posteriormente se inscriban ante el Registro Único Nacional de Tránsito - RUNT.” Así las cosas, se evidencia con claridad que los Organismos de Tránsito tienen la obligación de contratar la adquisición de las tarjetas preimpresas y las láminas de seguridad y protección de las especies venales licencias de conducción y licencias de tránsito, con empresas autorizadas por parte del Ministerio de Transporte para tal efecto y que adicionalmente, se encuentren debidamente inscritas ante el Registro Único Nacional de Tránsito – RUNT. Aunado a lo anterior, la Dirección de Transporte y Tránsito, emitió la circular No. 20214200755741 del 27 de julio del 2021, por la cual se conmina a las Gobernaciones Departamentales, Alcaldías municipales y/o distritales y Organismos de tránsito, entre otros, al cumplimiento de la obligaciones antes referidas y en particular para que en los procesos de contratación que adelanten los organismos de tránsito o entes territoriales competentes, cuyo objeto sea la adquisición y suministro de los insumos necesarios para la reproducción de las láminas de seguridad y protección o de las tarjetas preimpresas de las siguientes especies venales: Licencia de Conducción, Licencia de Tránsito, Tarjeta de Servicio de Vehículos de Enseñanza Automovilística, Tarjeta de Registro de Remolques y

2 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (57+1) 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

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20211341204491 12-11-2021 Semiremolques, Tarjeta de Registro de Maquinaria Agrícola, Industrial y de Construcción Autopropulsada, y Tarjeta de Operación, de la cual, a continuación se trascriben algunos de sus apartes: “Así las cosas, y para efectos de consulta, las sociedades que llenan los requisitos son las que se relacionan en el directorio de actores publicado por la página web del RUNT, al cual se podrá acceder desde explorador de internet ingresando a la opción director de actores o al link https://www.runt.com.co/directorio-de-actores. Una vez allí deberá filtrar su búsqueda por la opción “Tipo” y seleccionar “Proveedor de Tarjetas Preimpresas y Láminas de seguridad autorizados por el Ministerio de Transporte”. Finalmente, se exhorta a los destinatarios de la presente Circular a que consulten el Directorio de Actores en la página del Registro Único Nacional de Tránsito RUNT, para prevenir posibles irregularidades en la suscripción de los contratos con los proveedores de las láminas de seguridad y protección y las tarjetas preimpresas para la elaboración de especies venales.

1. Que los oferentes y proveedores cuenten con la respectiva autorización emitida por la Subdirección de Tránsito del Ministerio de Transporte para proveer láminas de seguridad y protección o tarjetas preimpresas de la correspondiente especie venal, según el objeto del proceso de contratación, y ii) Que los oferentes y proveedores se encuentren debidamente inscritos en el Registro Único Nacional de Tránsito RUNT como proveedor autorizado para proveer láminas de seguridad y protección o tarjetas preimpresas de la correspondiente especie venal, según el objeto del proceso de contratación.” Para una mayor ilustración del contenido de la Circular en cita, adjuntamos un archivo en PDF.

Por todo lo anteriormente expuesto y de acuerdo con la normatividad vigente en la materia, se concluye que en los procesos de contratación adelantados los entes territoriales de tránsito del país, cuyo objeto sea para el suministro de insumos necesarios para la reproducción de las láminas de seguridad y protección o de las tarjetas preimpresas entre otras especies venales, de las Licencias de Conducción y de las Licencias de Tránsito, sólo podrán hacerlo con proveedores debidamente autorizados por el Ministerio de Transporte e inscritos en el sistema del Registro Único Nacional de TránsitoRUNT. En los anteriores términos se absuelve de forma abstracta el objeto de consulta, concepto que se emite dentro del término señalado en el artículo 14 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, sustituido por el artículo 1 de la Ley 1755 del 30 de junio de 2015, y tiene el alcance de que trata el artículo 28 del referido

Código, en consecuencia no son de obligatorio cumplimiento ni tienen efectos vinculantes. Cordialmente, 3 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (57+1) 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

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20211341204491 12-11-2021 SOL ANGEL CALA ACOSTA Jefe Oficina Asesora de Jurídica Anexo: Circular No. 20214200755741 del 2021.

Proyectó: Adriana Cetina Uscategui – Abogada Grupo de Regulación Mercedes Prieto M. – Abogada Grupo Conceptos y Apoyo Legal Revisó: Andrea Beatriz Rozo M. – Coordinadora, Grupo Conceptos y Apoyo Legal.

4 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (57+1) 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

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