MINTRANSPORTE - Concepto 20221341364891 de 2022

Para contestar cite: Radicado MT No.: 20221341364891

20221341364891 28-11-2022 Bogotá D.C.; Señor

LUIS ALBERTO PALMA

fundacioncamionera@gmail.com Asunto: Transporte – Transporte de ganado vacuno. Respetado señor Palma, cordial saludo. En atención al radicado con N. 20223032014332 de 28 de octubre de 2022, mediante el cual formula la siguiente solicitud: CONSULTA “Es obligatorio llevar el manifiesto de carga cuando se transporta ganado en pie como: vacuno, ovino equino, caprinos y porcinos a los mataderos o para otro lugar de destino y en base en cual resolución, decreto o norma está sustentado porque históricamente ninguna entidad del Estado (Policía Nacional y Policía de Carreteras), propietario del Ganado en pie o destinatario del ganado en pie ha tenido la necesidad de solicitar el manifiesto de carga en la vía debido a que las empresas de carga no tienen esta categoría y no saben cómo hacerlo. Solicito a Usted una respuesta clara y con sustento jurídico de esta realidad que viven los camioneros en el desarrollo de su actividad como transportadores de carga por carretera.”. CONSIDERACIONES En virtud de lo preceptuado en el artículo 8 del Decreto 087 de enero 17 de 2011, modificado por el Decreto 1773 de 2018, mediante el cual se establecen entre otras las siguientes funciones de la oficina asesora jurídica (En adelante OAJ) de este Ministerio: “8.1. Asesorar y asistir al Ministro y demás dependencias del Ministerio en la

aplicación e interpretación de las normas constitucionales y legales. (…) 8.7 Atender y resolver las consultas y derechos de petición relacionados con las funciones de la oficina, presentados ante el Ministerio por personas de carácter público o privado”. Por lo anterior, debemos señalar que esta OAJ tiene funciones específicas, lo que implica analizar de manera abstracta y general el tema objeto de estudio. En este orden de ideas y atendiendo a la solicitud de su consulta, el artículo 2.2.1.7.3 del Decreto 1079 de 2015: “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Transporte” define el servicio público de transporte terrestre automotor de carga, así: 1 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (+57) 601 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co

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20221341364891 28-11-2022 “Artículo 2.2.1.7.3. Servicio público de transporte terrestre automotor de carga. Es aquel destinado a satisfacer las necesidades generales de movilización de cosas de un lugar a otro, en vehículos automotores de servicio público a cambio de una remuneración o precio, bajo la responsabilidad de una empresa de transporte legalmente constituida y debidamente habilitada en esta modalidad,

excepto el servicio de transporte de que trata el Decreto 2044 del 30 de septiembre de 1988.”. De tal manera, que este servicio público de transporte terrestre automotor de carga es el destinado a movilizar cosas de un lugar a otro, en automotores homologados para el servicio público a cambio de una remuneración y bajo la responsabilidad de una empresa de transporte habilitada en la modalidad, con excepción de las mercancías señaladas en el artículo 1 del Decreto 2044 de 1988: “Por el cual se dicta disposiciones sobre el acarreo de productos especiales, en vehículos de servicio público de transporte de carga” Ahora bien, el artículo 2.2.1.7.4 ibídem establece respecto del manifiesto de carga y los demás documentos que soportan la operación en el servicio público de transporte terrestre automotor de carga lo siguiente: “Artículo 2.2.1.7.4. Definiciones. Para la interpretación y aplicación del presente Capítulo, se tendrán en cuenta las siguientes definiciones: • Manifiesto de carga: es el documento que ampara el transporte de mercancías ante las distintas autoridades, por lo tanto, debe ser portado por el conductor del vehículo durante todo el recorrido. Se utilizará para llevar las estadísticas del transporte público de carga por carretera dentro del territorio nacional. (…)”. En consecuencia, el manifiesto de carga es el documento que ampara el transporte de mercancías y debe ser portado por el conductor del vehículo durante todo el recorrido, este documento también se utiliza para llevar la estadística del transporte de carga por carretera. Adicionalmente y con el objetivo de responder a su interrogante único:“Es obligatorio llevar el manifiesto de carga cuando se transporta ganado en pie como: vacuno, ovino

equino, caprinos y porcinos a los mataderos o para otro lugar de destino y en base en cual resolución, decreto o norma está sustentado porque históricamente ninguna entidad del Estado (Policía Nacional y Policía de Carreteras), propietario del Ganado en pie o destinatario del ganado en pie ha tenido la necesidad de solicitar el manifiesto de carga en la vía debido a que las empresas de carga no tienen esta categoría y no saben cómo hacerlo.”. - Al respecto, el artículo 2.13.5.2.1 del Decreto 1071 de 2015: “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural” establece: “ARTÍCULO 2.13.5.2.1. Requisitos para la movilización y transporte de ganado en el territorio nacional. Los requisitos para la movilización fluvial, marítima o terrestre de ganado en el territorio nacional serán los siguientes:

1. Guía Sanitaria de Movilización Interna GSMI, expedida por la autoridad competente.

2 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (+57) 601 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co

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20221341364891

28-11-2022

2. Manifiesto de carga expedido únicamente por la empresa de transporte público terrestre automotor de carga, legalmente constituida y habilitada, o documento que haga sus veces en los demás modos de transporte.”.

Es así, como para la movilización y transporte de ganado en el territorio nacional bien sea en el modo fluvial, marítimo o terrestre de ganado se requiere la Guía Sanitaria de Movilización Interna y el Manifiesto de Carga. Vale precisar que, además de requerir el Manifiesto de Carga y la Guía Sanitaria de Movilización Interna, se requiere cumplir para la movilización de animales en pie con el Manual de Procedimientos para el Transporte, Manejo y Movilización de Animales en Pie, adoptado mediante Resolución 20223040006915 de 17 de febrero de 2022: “por la cual se adopta el Manual de Procedimientos para el transporte, manejo y movilización de Animales en Pie y se dictan otras disposiciones.”. Dicho lo anterior, se absuelve de manera abstracta el objeto de la consulta, concepto que se emite dentro del término señalado en el artículo 14 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, sustituido por el artículo 1 de la Ley 1755 del 30 de junio de 2015, y tiene el alcance de que trata el artículo 28 del referido Código, en consecuencia, no son de obligatorio cumplimiento ni tienen efectos vinculantes. ES EL CONCEPTO. Cordialmente, JOHN JAIRO MORALES ALZATE Jefe Oficina Asesora de Jurídica Elaboró: Abg. Luis Carlos Quintero Peña - Grupo Conceptos y Apoyo Legal - OAJ

Revisó: Abg. Amparo Ramírez Cruz - Grupo Conceptos y Apoyo Legal – OAJ Revisó Abg. Andrea Beatriz Rozo Muñoz. - Coordinadora Grupo Conceptos y Apoyo Legal – OAJ y cargo

3 Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf Línea de Servicio al Ciudadano: (+57) 601 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co