MINTRANSPORTE - Concepto 20251340897211 de 2025

Para contestar cite: Radicado MT No.: 20251340897211

20251340897211 17-07-2025 Bogotá, D.C.; Señor

JUAN JOSÉ GARCIA CLAVIJO

juanj.garciacla@gmail.com Pereira -Risaralda

Asunto: Solicitud de Concepto.

TRANSPORTE– HABILITACION PARA OPERAR CRC Y CEA – Venta Establecimiento. Radicado No. 20253030899882 del 27 de mayo de 2025 Respetado señor García, reciba un cordial saludo de parte del Ministerio de Transporte. La Coordinación del Grupo Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora de Jurídica del Ministerio de Transporte, en ejercicio de sus funciones, se permite dar respuesta a la solicitud contenida en el documento radicado con el No. 20253030899882 del 27 de mayo de 2025, mediante el cual formula la siguiente: CONSUL TA “3.1. ¿Las habilitaciones para operar como Centro de Reconocimiento de Conductores (CRC) Y Centro de Enseñanza Automovilística (CEA) son conferidas a la persona jurídica solicitante o al establecimiento de comercio como tal? 3.2. En el evento que se transfiera, en calidad de venta, un establecimiento de comercio que cuenta con habilitaciones vigentes para operar como CRC y/o CEA, ¿puede la sociedad adquiriente continuar operando el establecimiento con base en las mismas habilitaciones, o está obligada a adelantar un nuevo procedimiento de habilitación? 3.3. ¿Existe la posibilidad jurídica de realizar una cesión de las habilitaciones, o de tramitar una actualización del titular ante las autoridades competentes, manteniendo

3.3. ¿Existe la posibilidad jurídica de realizar una cesión de las habilitaciones, o de tramitar una actualización del titular ante las autoridades competentes, manteniendo vigente la habilitación, pero con nuevo operador jurídico? 3.4. ¿Qué obligaciones deben cumplirse para garantizar la continuidad del servicio y la legalidad de la operación en caso de una compraventa de este tipo? ¿Se requiere autorización previa de alguna entidad? 3.5. ¿Qué papel juegan el Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT), las entidades territoriales y las certificadoras autorizadas en la validación, actualización o rechazo de 1 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.Para contestar cite:

Radicado MT No.: 20251340897211

20251340897211 17-07-2025 estos cambios de titularidad?”.

CONSIDERACIONES

Radicado MT No.: 20251340897211

20251340897211 17-07-2025 estos cambios de titularidad?”.

CONSIDERACIONES En virtud de lo preceptuado en el artículo 2 de la Resolución 0005280 del 29 de noviembre de 2013, mediante el cual se establecen entre otras, las funciones del Grupo Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora de Jurídica de este Ministerio: “6. Conceptuar en materia de transporte Aéreo, Marítimo, Fluvial, Férreo, Masivo y Terrestre, que no sean competencia de otras entidades.

7. Conceptuar y absolver las consultas que sean sometidas a su consideración que formulen los organismos públicos y privados, así como las personas particulares y las demás que sean sometidas a su consideración”.

Por lo anterior, debemos señalar que el Grupo Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora Jurídica tiene funciones específicas, lo que implica analizar de manera abstracta y general el tema objeto de estudio. No tiene dentro de sus funciones resolver casos de carácter particular y concretos presentados a la administración Marco normativo La Resolución 20223040045295 del 2022 “Por medio del cual se expide la Resolución Única Compilatoria en materia de Tránsito del Ministerio de Transporte”, establece lo siguiente: “Artículo 3.1.1. Objeto. Los capítulos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 tienen por objeto reglamentar los requisitos para el registro de los Organismos de Apoyo al Tránsito ante el sistema del Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT), el registro y sus modificaciones, las

requisitos para el registro de los Organismos de Apoyo al Tránsito ante el sistema del Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT), el registro y sus modificaciones, las obligaciones de los Centros Integrales de Atención, la conectividad del Centro Integral de Atención, el Centro de Enseñanza Automovilística y del Organismo de Tránsito con el Sistema del Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT). (…) Artículo 3.2.1.1. Registro de los Centros de Enseñanza Automovilística. Los Centros de Enseñanza Automovilística interesados en la prestación del servicio que permita la obtención del certificado de aptitud en conducción y formación de instructores en conducción deberán registrarse ante el sistema del Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT). El registro permitirá la prestación del servicio bajo condiciones de ubicación y funcionamiento, conforme el alcance de certificación de conformidad otorgada por los Organismos de Evaluación de Conformidad (OEC), acreditados por el Organismo Nacional 2 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf

Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

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Radicado MT No.: 20251340897211

20251340897211 17-07-2025 de Acreditación de Colombia (ONAC). Artículo 3.2.1.2. Requisitos y condiciones para el Registro. Para que un Centro de Enseñanza Automovilística que cuenta con licencia de funcionamiento o reconocimiento de carácter oficial y el registro de programas debidamente otorgado por la Secretaría de Educación de la respectiva entidad territorial pueda capacitar y expedir certificaciones de la capacitación a conductores e instructores, deberá registrarse ante el sistema del Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT) con el cumplimiento de los siguientes requisitos: (…) b) La sociedad propietaria o propietario(s) del Centro de Enseñanza Automovilística debe estar legalmente constituida y en su objeto social debe encontrarse la realización de actividades como Centro de Enseñanza Automovilística y acreditar registro del establecimiento comercial. Si se trata de un establecimiento de carácter público,

acreditará la representación legal de la respectiva entidad de acuerdo a las normas de la administración pública. (…) Artículo 3.2.1.3. Otorgamiento del Registro. Verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 3.2.1.2., se otorgará el registro en el sistema del Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT) aceptando al Centro de Enseñanza Automovilística para que realice las capacitaciones a conductores e instructores cuya finalidad será expedir los certificados de aptitud en conducción y certificados de instructor en conducción. Artículo 3.2.1.4. Vigencia del Registro. El Registro del Centro de Enseñanza Automovilística se otorgará por tiempo indefinido, siempre y cuando se mantengan los requisitos y condiciones señalados en la presente resolución, y cuando los resultados de las evaluaciones de seguimiento efectuadas por el Organismo Evaluador de la Conformidad (OEC) y las entidades de educación competentes sean satisfactorias.

De lo contrario, se procederá a dar aplicación a lo establecido en el numeral 1 del artículo 19 de la Ley 1702 de 2013. Artículo 3.4.1. Centro de reconocimiento de conductores. Los Centros de Reconocimiento de Conductores son establecimientos de comercio registrados como instituciones prestadoras del servicio de salud o entidades con objeto social diferente a la prestación de servicios de salud inscritas en el “Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud” del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de la Atención de Salud, de conformidad con la reglamentación vigente o la que expida de manera particular el

Salud” del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de la Atención de Salud, de conformidad con la reglamentación vigente o la que expida de manera particular el Ministerio de Salud y Protección Social, acreditada por el Organismo Nacional de Acreditación (ONAC) o quien haga sus veces y habilitada por el Ministerio de Transporte 3 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.Para contestar cite:

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20251340897211 17-07-2025 para expedir el Certificado de Aptitud Física, Mental y de Coordinación Motriz para Conducir. Artículo 3.4.1.1. Registro de los Centros de Reconocimiento de Conductores. Los Centros de Reconocimiento de Conductores interesados en la prestación del servicio de

Conducir. Artículo 3.4.1.1. Registro de los Centros de Reconocimiento de Conductores. Los Centros de Reconocimiento de Conductores interesados en la prestación del servicio de expedición de certificados de aptitud física, mental y de coordinación motriz para conducir deberán registrarse en el sistema del Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT). El registro permitirá la prestación del servicio, conforme el alcance de acreditación otorgada por el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia (ONAC)

Artículo 3.4.1.2. Requisitos y condiciones para obtener el Registro. Para que un Centro de Reconocimiento de Conductores obtenga el registro y pueda expedir certificados de aptitud física, mental y de coordinación motriz, deberá acreditar a través del Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT) el cumplimiento de los siguientes requisitos:

(…) b) La sociedad propietaria del Centro de Reconocimiento de Conductores deberá estar legalmente constituida y en su objeto social deberá encontrarse la realización de actividades como Centro de Reconocimiento de Conductores, para efectos de expedir certificados de aptitud física, mental y de coordinación motriz para conducir y acreditar su respectivo establecimiento comercial. (..) Artículo 3.4.1.3. Otorgamiento del Registro. Verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 3.4.1.2., se otorgará el registro a través del sistema del Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT), permitiendo al Centro de Reconocimiento de

establecidos en el artículo 3.4.1.2., se otorgará el registro a través del sistema del Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT), permitiendo al Centro de Reconocimiento de Conductores operar en la sede solicitada y acreditada.

Artículo 3.4.1.4. Vigencia del Registro. El Registro del Centro de Reconocimiento de Conductores se otorgará por tiempo indefinido, siempre y cuando se mantengan, los requisitos y condiciones señalados en la presente resolución y los resultados de las evaluaciones de seguimiento efectuadas por el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia (ONAC).

De lo contrario, se procederá a dar aplicación a lo establecido en el numeral 1 del artículo 19 de la Ley 1702 de 2013.”. Conclusión En virtud de las normas parcialmente transcritas y frente a los interrogantes elevados en su escrito de consulta, se da respuesta en los siguientes términos: 4 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf

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20251340897211 17-07-2025 Respuesta a su interrogante 3.1 y 3.3 En principio debemos indicar, que con la expedición de la Resolución 20203040011355 de 2020, se reglamentó el registro de los Organismos de Apoyo al Tránsito ante el Sistema del Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT), y se derogó la Resolución 3769 de 2013 en la que se establecía las condiciones que deben cumplir los Centros de Diagnóstico Automotor –CDA-, para su habilitación y funcionamiento, en ese orden, a partir de la expedición de aquel acto administrativo, los organismos de apoyo ya no requieren de habilitación, sino de registro. Es de resaltar, que la Resolución 20203040011355 de 2020 fue compilada en la Resolución 20223040045295 de 2022.

Por lo expuesto, para que un organismo de apoyo al tránsito pueda prestar sus servicios mediante establecimientos de comercio, la sociedad propietaria o propietario(s) debe estar legalmente constituida y en su objeto social debe encontrarse la realización de

actividades como Centro de Enseñanza Automovilística, Centro de Diagnóstico Automotor, Centros de Reconocimiento de Conductores, Centro Integral de Atención, según el caso, y deberá registrar en el Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT) la información requerida en cada caso en particular que le permita obtener el respectivo registro. En ese orden, el referido registro se otorga a la sociedad propietaria o propietario (s) que, en su condición de sujetos de derechos y obligaciones cumplió unos requisitos para tal fin, y no al establecimiento de comercio, pues éstos no tienen esa condición, razón por la cual, no es procedente la cesión del referido registro, reiterando que este registro se otorga “en consideración la persona”, y a la vez, tomando en consideración que en el Título 3 de la Resolución 202230400045295 de 2022, en el que se reglamenta los requisitos para obtener el registro los Organismos de Apoyo al Tránsito ante el sistema del Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT), no establece la opción de transferir o ceder los derechos de registro como organismo de apoyo al tránsito. Respuesta a su interrogante 3.2 y 3.4 En atención a lo expuesto, en el de venta de un establecimiento de comercio de un organismo de apoyo al tránsito, la sociedad propietaria o propietario(s), solo pueden continuar prestando servicio, una vez hayan obtenido el respectivo registro, en los términos establecido en los artículos 3.2.1.3, 3.3.1.3, 3.4.1.3, 3.5.3 de la Resolución

términos establecido en los artículos 3.2.1.3, 3.3.1.3, 3.4.1.3, 3.5.3 de la Resolución 20223040045295 de 2022, como Centro de Enseñanza Automovilística, Centro de Diagnóstico Automotor, Centros de Reconocimiento de Conductores, Centro Integral de Atención, según el caso. 5 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

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Radicado MT No.: 20251340897211

20251340897211 17-07-2025 Respuesta a su interrogante 3.5 Como se ha venido indicando, en el evento de enajenación o venta de un establecimiento

de comercio de un organismo de apoyo al tránsito, la sociedad propietaria o propietario (s) debe cumplir los requisitos establecidos en cada caso en particular para que le sea otorgado el respectivo registro, el cual lo autoriza a prestar el respectivo servicio.

Dicho lo anterior, se absuelve el objeto de la consulta, concepto que tiene el alcance de que trata el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y en consecuencia no es de obligatorio cumplimiento, ni tiene efectos vinculantes, pues se trata de “… orientaciones, puntos de vista, consejos y cumplen tanto una función didáctica como una función de comunicación fluida y transparente”, conforme al pronunciamiento de la Corte Constitucional mediante Sentencia C-542 de 2005. Cordialmente.

AMPARO ASTRID RAMÍREZ CRUZ

Coordinadora Grupo Conceptos y Apoyo Legal Oficina Asesora de Jurídica Ministerio de Transporte

Proyectó: Gloria Marlen Castañeda Leon – Profesional Especializado - Grupo Conceptos y Apoyo Legal – OAJ Revisó: Pedro Nel Salinas Hernández – ContratistaGrupo de Conceptos y Apoyo Legal – OAJ 6 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte.

Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf

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