MINTRANSPORTE - Concepto 20251340904861 de 2025

Para contestar cite: Radicado MT No.: 20251340904861

20251340904861 18-07-2025 Bogotá, D.C.

Señor:

JORGE ANDRÉS HERNÁNDEZ CAMPOS

jotache80@icloud.com Bogotá D.C.

Asunto: Solicitud de concepto.

TRÁNSITO – CIRCULACIÓN VEHÍCULOS DE CARGA EN ZONAS URBANAS CON

INFRAESTRUCTURA HISTÓRICA.

Radicado No. 20243032136122 del 23 de diciembre de 2024. Respetado señor Hernández, reciba un cordial saludo de parte del Ministerio de Transporte. La Coordinación del Grupo Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora de Jurídica del Ministerio de Transporte, en ejercicio de sus funciones, se permite dar respuesta a la solicitud contenida en el documento radicado con el No. 20243032136122 del 23 de diciembre de 2024, mediante el cual formula lo siguiente: CONSUL TA “¿1. Lineamientos y criterios específicos que las autoridades municipales pueden adoptar para restringir el tránsito de vehículos de carga pesada en zonas urbanas con calles angostas e infraestructura histórica y colonial. 2. ¿Existen disposiciones específicas adicionales a la Ley 769 de 2002 que puedan ser aplicadas a municipios con características como las de Honda, donde sus calles son estrechas y su diseño urbanístico podrían verse afectados por el tránsito de vehículos pesados? 3. ¿Qué procesos debe adelantar el municipio para implementar normativas locales que regulen o restrinjan este tipo de tránsito de manera efectiva, respetando la legislación nacional?”.

CONSIDERACIONES

3. ¿Qué procesos debe adelantar el municipio para implementar normativas locales que regulen o restrinjan este tipo de tránsito de manera efectiva, respetando la legislación nacional?”.

CONSIDERACIONES En virtud de lo preceptuado en el artículo 2 de la Resolución 0005280 del 29 de noviembre de 2013, mediante el cual se establecen entre otras, las funciones del Grupo Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora de Jurídica de este Ministerio: “6. Conceptuar en materia de transporte Aéreo, Marítimo, Fluvial, Férreo, Masivo y Terrestre, que no sean competencia de otras entidades.

7. Conceptuar y absolver las consultas que sean sometidas a su consideración que formulen los organismos públicos y privados, así como las personas particulares y las demás que sean sometidas a su consideración”. 1 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte.

Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.Para contestar cite:

Radicado MT No.: 20251340904861

20251340904861 18-07-2025 Por lo anterior, debemos señalar que el Grupo Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora de Jurídica tiene funciones específicas, lo que implica analizar de manera abstracta y general el tema objeto de estudio. No tiene facultades para resolver casos concretos presentados a la administración. Marco normativo y jurisprudencial El artículo 287 y 315 de la Constitución Política, señalan respecto a las facultades de las autoridades locales: “Articulo 287. Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, y dentro de los límites de la Constitución y la ley. En tal virtud tendrán los siguientes derechos:

1. Gobernarse por autoridades propias.

2. Ejercer las competencias que les correspondan.

3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

4. Participar en las rentas nacionales.

(…) Artículo 315. Son atribuciones del alcalde:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del gobierno, las ordenanzas, y los acuerdos del concejo.

2. Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones y órdenes que reciba del Presidente de la República y del respectivo gobernador. El alcalde es la primera autoridad de policía del municipio <sic>. La Policía Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante.

3. Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios a su cargo; representarlo judicial y

comandante.

3. Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente; y nombrar y remover a los funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes o directores de los establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales de carácter local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes. (…)”. (NFT) Por su parte la Ley 769 de 2002, “Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones.” , consagra frente a las autoridades de tránsito, sus facultades de regulación de circulación vehicular, así como, la clasificación de las vías urbanas y restricción de circulación por las vías de sitios que estén declarados como monumentos de conservación histórica: “Artículo 1o. Ámbito de aplicación y principios. <Artículo modificado por el artículo 1 2 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte.

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20251340904861 18-07-2025 de la Ley 1383 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> Las normas del presente Código rigen en todo el territorio nacional y regulan la circulación de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito, y vehículos por las vías públicas o privadas que están abiertas al público, o en las vías privadas, que internamente circulen vehículos; así como la actuación y procedimientos de las autoridades de tránsito. (…) Artículo 3o. Autoridades de tránsito. <Artículo modificado por el artículo 2 de la Ley 1383 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> Para los efectos de la presente ley entiéndase que son autoridades de tránsito, en su orden, las siguientes: El Ministro de Transporte. Los Gobernadores y los Alcaldes. Los organismos de tránsito de carácter departamental, municipal o Distrital.

La Policía Nacional a través de la Dirección de Tránsito y Transporte. Los Inspectores de Policía, los Inspectores de Tránsito, Corregidores o quien haga sus veces en cada ente territorial. La Superintendencia General de Puertos y Transporte. Las Fuerzas Militares para cumplir exclusivamente lo dispuesto en el parágrafo 5o de este artículo. Los Agentes de Tránsito y Transporte. (…) Artículo 6o. Organismos de tránsito. Serán organismos de tránsito en su respectiva jurisdicción: a) Los departamentos administrativos, institutos distritales y/o municipales de tránsito; b) Los designados por la autoridad local única y exclusivamente en los municipios donde no hay autoridad de tránsito; c) Las secretarías municipales de tránsito dentro del área urbana de su respectivo municipio y los corregimientos; d) Las secretarías distritales de tránsito dentro del área urbana de los distritos especiales; e) Las secretarías departamentales de tránsito o el organismo designado por la autoridad, única y exclusivamente en los municipios donde no haya autoridad de tránsito. (…) 3 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf

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20251340904861 18-07-2025 Artículo 7o. Cumplimiento régimen normativo . <Artículo modificado por el artículo 58 de la Ley 2197 de 2022. El nuevo texto es el siguiente:> Las autoridades de tránsito velarán por la seguridad de las personas y las cosas en la vía pública y privadas abiertas al público. Sus funciones serán de carácter regulatorio y sancionatorio y sus acciones deben ser orientadas a la prevención y la asistencia técnica y humana a los usuarios de las vías. Las autoridades de tránsito podrán delegar en entidades privadas el aporte de pruebas de infracciones de tránsito, el recaudo de las multas correspondientes, la tramitación de especies venales y todos los trámites previstos en las normas legales y reglamentarias, salvo la valoración de dichas pruebas. Cada organismo de tránsito contará con un cuerpo de agentes de tránsito que podrá ser contratado, como personal de planta o excepcionalmente por prestación de servicios para determinadas épocas o situaciones que determinen la necesidad de dicho servicio.

(…) Artículo 105. Clasificación de vías. Para efectos de determinar su prelación, las vías se clasifican así:

1. Dentro del perímetro urbano: Vía de metro o metrovía Vía troncal

Férreas Autopistas Arterias Principales Secundarias Colectoras Ordinarias Locales Privadas Ciclorrutas Peatonales

2. En las zonas rurales:

Férreas 4 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

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20251340904861 18-07-2025 Autopistas Carreteras Principales Carreteras Secundarias Carreteables Privadas Peatonales.

La presencia de peatones en las vías y zonas para ellos diseñadas, les otorgarán prelación, excepto sobre vías férreas, autopistas y vías arterias. La autoridad de tránsito competente, por medio de resolución motivada señalará las categorías correspondientes a las vías urbanas, cualquiera que sea su denominación. En cualquier caso, las autoridades de tránsito podrán incorporar nuevas categorías y homologar su prioridad con cualquiera de las existentes. La prelación entre las vías en zonas rurales será determinada por la autoridad de tránsito competente. Parágrafo 1o. Las autoridades de tránsito deberán consultar con las comunidades el uso de las vías cuando no se trate de vías arterias o autopistas, principales y secundarias, para la definición de las rutas de transporte público. Si las juntas administradoras votan negativamente un tramo de una ruta, ésta no se podrá autorizar. Parágrafo 2o. En todo caso, las vías principales y secundarias que se autoricen para rutas de transporte público requieren concepto técnico de la autoridad competente de que son aptas para resistir el tránsito de rutas de transporte público. Parágrafo 3o. Se prohíbe el tránsito de vehículos de alto tonelaje por las vías de sitios que estén declarados o se declaren como monumentos de conservación histórica. (…) Artículo 119. Jurisdicción y facultades. Sólo las autoridades de tránsito, dentro del territorio de su jurisdicción, podrán ordenar el cierre temporal de vías, la

histórica. (…) Artículo 119. Jurisdicción y facultades. Sólo las autoridades de tránsito, dentro del territorio de su jurisdicción, podrán ordenar el cierre temporal de vías, la demarcación de zonas, la colocación o retiro de señales, o impedir, limitar o restringir el tránsito o estacionamiento de vehículos por determinadas vías o espacios públicos”. (NFT) Ahora bien, la Resolución 4959 del 2006, “por la cual se fijan los requisitos y procedimientos para conceder los permisos para el transporte de cargas indivisibles extrapesadas y extradimensionadas, y las especificaciones de los vehículos destinados a esta clase de transporte.”, estableció en cabeza de las autoridades locales la expedición de permisos de circulación para vehículos que transporten cargas indivisibles extrapesadas y 5 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf

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20251340904861 18-07-2025 extradimensionadas: “Artículo 1°. Objeto. La presente resolución tiene por objeto reglamentar la competencia, los parámetros y los procedimientos del trámite de los permisos para transportar cargas indivisibles, extrapesadas y extradimensionadas por las vías nacionales, departamentales, metropolitanas, distritales o municipales, así como las especificaciones de los vehículos que se destinen a esta clase de transporte y las medidas técnicas que se deben adoptar para la protección de la infraestructura vial y de seguridad vial y manejo del tránsito para garantizar la movilización segura de las personas, de los usuarios de las vías y de la carga a transportar. Artículo 2°. Ámbito de aplicación. La presente resolución se aplicará como marco general a las vías nacionales, departamentales, metropolitanas, distritales y municipales ya sean ellas rurales o urbanas. (…) Artículo 5°. Competencia. La facultad de conceder o negar los permisos para el transporte de carga que exceda las dimensiones de los vehículos de carga autorizados para la circulación por las vías públicas del país corresponde, en las vías a cargo de la Nación, al Instituto Nacional

Artículo 5°. Competencia. La facultad de conceder o negar los permisos para el transporte de carga que exceda las dimensiones de los vehículos de carga autorizados para la circulación por las vías públicas del país corresponde, en las vías a cargo de la Nación, al Instituto Nacional de Vías ya sean estas concesionadas o no concesionadas, en el primer caso, en coordinación con el Instituto Nacional de Concesiones. Cuando se trate de vías departamentales, metropolitanas, municipales o distritales, les corresponde a las autoridades de los entes territoriales, distritales o áreas metropolitanas ajustándose a lo contemplado en el artículo 6° de la presente resolución”. (NFT) Por su parte, la Resolución el artículo 5.3.1.1.5. de la Resolución 20223040045295 de 2022, “Por medio del cual se expide la Resolución Única Compilatoria en materia de Tránsito del Ministerio de Transporte.”, establece: “Artículo 5.3.1.1.5. Para su circulación dentro de las vías públicas o privadas abiertas al público, los vehículos especiales automotores y no automotores de carga deben solicitar y obtener el correspondiente permiso para el transporte de cargas indivisibles, extradimensionadas y extrapesadas de acuerdo con los requisitos exigidos en la Resolución 4959 del 8 de noviembre de 2006, o la norma que lo modifique o sustituya”. (NFT) Conclusión En virtud de las normas parcialmente transcritas y a su interrogante elevado en su escrito de consulta, se precisa lo siguiente: Respuesta al interrogante No. 1° En atención al interrogante formulado, es importante señalar que conforme a lo dispuesto en

Conclusión En virtud de las normas parcialmente transcritas y a su interrogante elevado en su escrito de consulta, se precisa lo siguiente: Respuesta al interrogante No. 1° En atención al interrogante formulado, es importante señalar que conforme a lo dispuesto en los artículos 287 y 315 de la Constitución Política, las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, y dentro de dicha autonomía, los alcaldes están investidos como primeras autoridades de policía en el municipio, con atribuciones que incluyen la dirección de la acción administrativa y la conservación del orden público, así como el cumplimiento de la ley y las disposiciones reglamentarias. 6 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

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20251340904861 18-07-2025 En ese marco, el artículo 3 de la Ley 769 de 2002, establece que los alcaldes y los organismos de tránsito municipales o distritales son autoridades de tránsito dentro su jurisdicción, y en virtud de lo señalado en los artículos 6, 7 y 119 ibidem, tienen la facultad para ordenar el cierre temporal de vías, la demarcación de zonas, la colocación o retiro de señales, o imponer restricciones al tránsito o estacionamiento de vehículos en el espacio público. De igual manera, el parágrafo 3 del artículo 105 de la Ley en cita dispone de forma expresa que está prohibido el tránsito de vehículos de alto tonelaje por las vías ubicadas en sitios que estén declarados o se declaren como monumentos de conservación histórica. Esta norma refuerza la competencia de las autoridades locales para adoptar medidas restrictivas de circulación en estos espacios, en protección del patrimonio cultural y la infraestructura histórica. A su vez, la Resolución 4959 de 2006 y el artículo 5.3.1.1.5. de la Resolución 20223040045295 de 2022 asignan a las autoridades territoriales la competencia para conceder o negar permisos para el tránsito de cargas indivisibles, extradimensionadas o extrapesadas, cuando estas se

movilicen por vías urbanas bajo su jurisdicción. Así las cosas, debe señalarse que, si bien el Ministerio de Transporte es la entidad encargada de formular políticas y regulación técnica en materia de tránsito y transporte, de acuerdo con lo dispuesto en la Resolución 5280 de 2013, el Grupo de Conceptos y Apoyo Legal emite interpretaciones generales de la normativa vigente, sin que ello implique competencia para resolver situaciones particulares, ni para establecer lineamientos operativos frente a la circulación en vías específicas. La determinación de medidas administrativas concretas, como las restricciones al tránsito de vehículos de carga en zonas urbanas con infraestructura histórica, corresponde exclusivamente a las autoridades locales competentes. Respuesta al interrogante No. 2° Conforme a lo dispuesto en el artículo 5.3.1.1.5 de la Resolución 20223040045295 de 2022, los vehículos especiales automotores y no automotores destinados al transporte de cargas indivisibles, extradimensionadas y extrapesadas deben contar con el permiso correspondiente para circular por las vías públicas o privadas abiertas al público, de acuerdo con los requisitos establecidos en la Resolución 4959 de 2006 o la norma que la sustituya. En ese sentido, el artículo 5 de la Resolución 4959 de 2006 establece que la competencia para conceder o negar los permisos de circulación para las vías municipales, distritales, metropolitanas y departamentales, recae expresamente en las autoridades de los entes territoriales, quienes deben actuar conforme al marco normativo aplicable. Por su parte, en las

metropolitanas y departamentales, recae expresamente en las autoridades de los entes territoriales, quienes deben actuar conforme al marco normativo aplicable. Por su parte, en las vías a cargo de la Nación, la competencia corresponde al Instituto Nacional de Vías (INVIAS), y cuando se trate de vías concesionadas, dicha función se ejerce en coordinación con la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI). En consecuencia, se reitera que son las autoridades de tránsito del respectivo ente territorial quienes tienen la atribución legal para regular, autorizar o restringir la circulación de vehículos de carga en las vías bajo su jurisdicción, en atención a criterios técnicos, de seguridad vial y de 7 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

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20251340904861 18-07-2025 preservación de la infraestructura o del entorno urbano. Respuesta al interrogante No. 3° Se reitera que, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución 0005280 del 29 de noviembre de 2013, compete al Grupo de Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora Jurídica, entre otras funciones, emitir conceptos y absolver las consultas elevadas por organismos públicos, privados y particulares. En cumplimiento de dicha labor, esta Coordinación realiza interpretaciones generales del ordenamiento jurídico, sin que le corresponda valorar situaciones de carácter particular ni definir criterios específicos aplicables por las autoridades de tránsito para limitar la circulación de vehículos de carga en zonas urbanas con infraestructura de valor histórico. En todo caso, resulta pertinente señalar que el parágrafo 3 del artículo 105 del Código Nacional de Tránsito T errestre establece de forma expresa que se prohíbe el tránsito de vehículos de alto tonelaje por las vías de sitios que estén declarados o se declaren como monumentos de conservación histórica. Dicha disposición constituye un mandato general de prohibición, cuya aplicación concreta corresponde a las autoridades de tránsito competentes dentro de su jurisdicción, conforme a lo previsto en los artículos 3, 6 y 119 de la misma ley . Dicho lo anterior, se absuelve el objeto de la consulta, concepto que tiene el alcance de que trata el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

Dicho lo anterior, se absuelve el objeto de la consulta, concepto que tiene el alcance de que trata el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y en consecuencia no es de obligatorio cumplimiento, ni tiene efectos vinculantes, pues se trata de “… orientaciones, puntos de vista, consejos y cumplen tanto una función didáctica como una función de comunicación fluida y transparente”, conforme al pronunciamiento de la Corte Constitucional mediante Sentencia C-542 de 2005. Cordialmente.

AMPARO ASTRID RAMÍREZ CRUZ

Coordinadora Grupo Conceptos y Apoyo Legal Oficina Asesora de Jurídica Ministerio de Transporte Proyectó: Robinson Amézquita Bustos – Profesional Universitario - Grupo Conceptos y Apoyo Legal – OAJ Revisó: Yulimar Maestre Viana – Profesional Especializado - Grupo Conceptos y Apoyo Legal – OAJ 8 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf

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