MINTRANSPORTE - Concepto 20251341122891 de 2025

Para contestar cite: Radicado MT No.: 20251341122891

20251341122891 01-09-2025 Bogotá D.C.; Señor

CHRISTIAN ALEXIS PINZÓN SÁNCHEZ

christianpinzonsa@hotmail.com Bogotá D.C

Asunto: Solicitud de Concepto.

TRÁNSITO – INFRACCIONES AL TRÁNSITO – SAOT y RTM.

Radicado No. 20253031234312 del 21 de julio de 2025. Radicado No. 20253031288682 del 28 de julio de 2025 Radicado No. 20253031306152 del 30 de julio de 2025 Respetado señor Pinzón, reciba un cordial saludo de parte del Ministerio de Transporte. La Coordinación del Grupo Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora de Jurídica del Ministerio de Transporte, en ejercicio de sus funciones, se permite dar respuesta a la solicitud contenida en el documento radicado con los Nros. 20253031234312 del 21 de julio de 2025, 20253031288682 del 28 de julio de 2025 trasladado por competencia por la Personería de Bogotá D.C., y 20253031306152 del 30 de julio de 2025, trasladado por competencia por la Superintendencia de Industria y Comercio, mediante el cual formula la siguiente: CONSUL TA “1. Indicar si su entidad ha elaborado algún diagnóstico actualizado sobre el volumen real

de evasión del SOAT y de la Revisión Técnico-Mecánica y de emisiones contaminantes (RTM), por ciudad y departamento. Remitir dicho documento, y si no existe, explicar las razones de dicha omisión institucional. 2.Informar si su entidad ha realizado alguna intervención directa o plan de choque en ciudades con mayores tasas de evasión como Bogotá, Neiva, Villavicencio, Sincelejo, Bucaramanga o Cúcuta. Detallar cobertura, fechas, resultados, entidades aliadas y evidencia. 3.Explicar si su entidad ha emitido lineamientos u órdenes directas a las secretarías de movilidad municipales y departamentales para que implementen campañas integrales contra la evasión del SOAT y RTM. En caso negativo, explicar dicha desconexión institucional. 4.Señalar qué convenios, mesas técnicas, articulaciones formales o interinstitucionales ha desarrollado su entidad con los Centros de Diagnóstico Automotor (CDA), y si ha promovido estrategias que permitan el cumplimiento del artículo 104. Adjuntar actas, resoluciones o convenios firmados. 5.Informar si existe un sistema de coordinación entre el nivel nacional (Ministerio, ANSV, Supertransporte, RUNT) y los niveles distritales y municipales (secretarías de movilidad), y en caso de no existir, explicar por qué no se ha constituido a pesar del mandato legal.

1 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.Para contestar cite:

Radicado MT No.: 20251341122891

20251341122891 01-09-2025 6.Precisar si su entidad ha evaluado los modelos exitosos de Medellín y Cali, y por qué no han sido replicados en otras ciudades. Adjuntar análisis comparativos si existen. 7.Explicar si su entidad tiene acceso en tiempo real a la base de datos del RUNT para fines de fiscalización y control técnico. En caso negativo, justificar esta desconexión tecnológica y sus efectos sobre la evasión. 8.Manifestar si su entidad reconoce el incumplimiento estructural del artículo 104 y qué medidas concretas, normativas, presupuestales o administrativas ha adoptado para

remediar esta situación. 9.Informar si existe una ruta nacional de cumplimiento con cronograma, responsables, metas e indicadores específicos. En caso de no existir, indicar si se tiene proyectado su diseño para el segundo semestre de 2025. 10.Precisar si su entidad ha recibido alertas, observaciones o llamados de atención por parte de entes de control (Procuraduría, Contraloría, Defensoría) por omisiones en esta materia. Adjuntar copia de tales comunicaciones. 11.Señalar si existe articulación con el RUNT para generar bloqueos preventivos o restricciones automatizadas para vehículos que circulan sin RTM o SOAT. Adjuntar protocolo o resolución si existe. 12.Indicar si su entidad ha estimado el impacto económico, ambiental y en salud pública de la evasión al SOAT y la RTM. En caso afirmativo, remitir dicho estudio; en caso negativo, justificar dicha ausencia de medición.” CONSIDERACIONES En virtud de lo preceptuado en el artículo 2 de la Resolución 0005280 del 29 de noviembre de 2013, mediante el cual se establecen entre otras, las funciones del Grupo de Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora de Jurídica de este Ministerio: “6. Conceptuar en materia de transporte Aéreo, Marítimo, Fluvial, Férreo, Masivo y Terrestre, que no sean competencia de otras entidades.

7. Conceptuar y absolver las consultas que sean sometidas a su consideración que formulen los organismos públicos y privados, así como las personas particulares y las

Terrestre, que no sean competencia de otras entidades.

7. Conceptuar y absolver las consultas que sean sometidas a su consideración que formulen los organismos públicos y privados, así como las personas particulares y las demás que sean sometidas a su consideración”.

Por lo anterior, debemos señalar que el Grupo de Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora de Jurídica tiene funciones específicas, lo que implica analizar de manera abstracta y general el tema objeto de estudio. No tiene dentro de sus funciones resolver casos concretos presentados a la administración. Interrogante No.1 Si bien, el Ministerio de Trasporte no ha elaborado ningún diagnóstico frente a la evasión 2 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.Para contestar cite:

Radicado MT No.: 20251341122891

20251341122891 01-09-2025 de SOAT y revisión técnico mecánica, a su vez vale precisar que la Dirección de Transporte y Tránsito solicita reportes periódicos a la concesión RUNT 2.0 S.A.S, sobre el particular. Se anexa reporte generado por la concesión RUNT con corte al 31 de agosto de 2025. Interrogante No.2 y 3 De conformidad con el artículo 1 del Decreto 087 del 17 de enero de 2011, el objetivo primordial del Ministerio de Transporte es la formulación y adopción de las políticas, planes, programas, proyectos y regulación económica en materia de transporte, tránsito e infraestructura de los modos de transporte carretero, marítimo, fluvial, férreo y aéreo y la regulación técnica en materia de transporte y tránsito de los modos carretero, marítimo, fluvial y férreo, sin embargo, los organismos de tránsito son autónomos e independientes en el cumplimiento de sus funciones, en ese orden no es procedente tomar ninguna acción que de cualquier forma interfiera en la autonomía o el cumplimiento de funciones de esas entidad, toda vez, que dicha actuación sería contraria a lo dispuesto en el artículo 121 de la Constitución Política de Colombia, en cuanto a la prohibición expresa a las autoridades del Estado de ejercer funciones distintas a las que le otorga la Constitución y la ley . No obstante, el Ministerio de Transporte expidió la Circular Externa 20221300000267 de

2022 de la cual se anexa copia, mediante la cual se exhorta a los organismos de tránsito, así como las demás autoridades de tránsito y transporte de exigir el cumplimiento de las normas relacionadas con el cumplimento del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito

(SOAT).

Interrogante No.4. Si bien, no se han realizado mesas técnicas con los Centros de Diagnóstico Automotor -CDA-, frente al cumplimiento del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito -SOAT-, El Ministerio de transporte expidió la Circular Externa 20244000000877 del 24 de diciembre de 2024, de la cual se anexa copia. Interrogante No.5. En respuesta a su interrogante, la Dirección de Transporte y Tránsito y el Grupo de Regulación de esta entidad, informa que se conformó una mesa Intersectorial donde actualmente participa el Ministerio de Transporte que busca identificar estrategias que permitan mitigar la problemática que se presenta con el Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito -SOAT-, en cuanto a la evasión del mismo. Entre las entidades participantes está la Agencia Nacional de Seguridad Vial, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Superintendencia Financiera de Colombia, Ministerio de Salud y Protección Social, Superintendencia Nacional de Salud, Fiscalía General de la Nación, entre otros, en pro, que las medidas que se definan tengan un impacto real en la mitigación de dicho fenómeno. Es así que la última reunión se realizó el día 02 de abril de 2025, sin embargo, en dicha mesa técnica no se vincula a las entidades de orden territorial. (se anexa

fenómeno. Es así que la última reunión se realizó el día 02 de abril de 2025, sin embargo, en dicha mesa técnica no se vincula a las entidades de orden territorial. (se anexa pantallazo citación mesa interinstitucional) 3 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.Para contestar cite:

Radicado MT No.: 20251341122891

20251341122891 01-09-2025 Interrogante No.6 Esta cartera ministerial no ha realizado ningún estudio o evaluación sobre el particular. Interrogante No.7 Si bien, ciertas dependencias del Ministerio de Transporte en atención a sus funciones tienen acceso a la información que reposa en el al sistema RUNT, Tratándose de la

información relaciona con la evasión del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT) y revisión técnico mecánica, el Ministerio de Transporte a través de la Dirección de Transporte y Transito solicita periódicamente reportes sobre el particular como ya se indicó en la respuesta otorgada al interrogante del numeral 1º. Interrogante No.8 En atención a en este interrogante y como quiera que no menciona la Ley a la cual refiere en la consulta, revisado el texto y el fundamento legal citado en su escrito de consulta, se presume que se hace mención al artículo 104 de la Ley 2294 de 2023, en el siguiente sentido: “interoperabilidad en los sistemas de pago de bajo valor inmediatos”, no obstante, esta Coordinación no se pronuncia sobre el particular en razón a que no hace referencia a las funciones del Ministerio en materia de transporte y tránsito o infraestructura. Interrogante No. 9 Como ya se indicó, actualmente existe una mesa técnica Intersectorial, con la que se busca identificar estrategias que permitan mitigar la problemática que se presenta con el Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT), en cuanto a la evasión del mismo, sin embargo, la pregunta no es clara respecto al cronograma que refiere. Interrogante No. 10 De acuerdo a la información reportada por el Grupo de T ecnologías de la Información y Comunicación -TICSque se registra en el sistema documenta Orfeo de la entidad, no se evidencian radicados en los que la Procuraduría General de la Nación, Contraloría General

de la República y/o Defensoría del Pueblo, hayan realizado, requerimientos, observaciones o llamados de atención, relacionados con la evasión del SOAT, y revisión técnico mecánica y de emisiones contaminantes. Interrogante No. 11 Frente a este interrogante debemos señalar, que no existe disposición legal o reglamentaria que permita al Ministerio de Transporte generar una anotación o bloqueo en el RUNT, para aquellos vehículos que transitan sin SOAT o revisión técnico mecánica y de emisiones contaminante vigentes. 4 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.Para contestar cite:

Radicado MT No.: 20251341122891

20251341122891 01-09-2025 Interrogante No. 12 Como ya se indicó, de conformidad con el artículo 1 del Decreto 087 del 17 de enero de 2011, el objetivo primordial del Ministerio de Transporte es la formulación y adopción de las políticas, planes, programas, proyectos y regulación económica en materia de transporte, tránsito e infraestructura de los modos de transporte carretero, marítimo, fluvial, férreo y aéreo y la regulación técnica en materia de transporte y tránsito de los modos carretero, marítimo, fluvial y férreo, sin embargo, frente al impacto que pueda generar la evasión del SOAT, el Ministerio de Transporte, no ha realizado ningún diagnóstico sobre el particular, generado como consecuencia de la evasión de la adquisición del SOAT y la no realización de la revisión técnico mecánica y de emisiones contaminantes - RTM. Dicho lo anterior, se absuelve el objeto de la consulta, concepto que tiene el alcance de que trata el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y en consecuencia no es de obligatorio cumplimiento, ni tiene efectos vinculantes, pues se trata de “… orientaciones, puntos de vista, consejos y cumplen tanto una función didáctica como una función de comunicación fluida y transparente”, conforme al pronunciamiento de la Corte Constitucional mediante Sentencia C-542 de 2005. Cordialmente.

AMPARO ASTRID RAMÍREZ CRUZ

Coordinadora Grupo Conceptos y Apoyo Legal Oficina Asesora de Jurídica Ministerio de Transporte

Cordialmente.

AMPARO ASTRID RAMÍREZ CRUZ

Coordinadora Grupo Conceptos y Apoyo Legal Oficina Asesora de Jurídica Ministerio de Transporte Anexos: 1. Reporte generado por la concesión RUNT con corte al 31 de agosto de 2025.

2. Circular Externa 20244000000877.

3. Circular Externa 20221300000267.

4. Pantallazo citación mesa Interistitucional SOAT– Revisión Técnico mecánica.

Proyectó: Juan Carlos Solano Rojas – Contratista Grupo Conceptos y Apoyo Legal – OAJ.

Revisó: Pedro Nel Salinas Hernández – Contratista Grupo Conceptos y Apoyo Legal – OAJ. 5 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte.

Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.