MINTRANSPORTE - Concepto 20251341166471 de 2025

Para contestar cite: Radicado MT No.: 20251341166471

20251341166471 10-09-2025 Bogotá D.C.;

Señor: YEIRO EMILIO ALONSO MORERA a bogadoalonso21@outlook.com

Bogotá D.C.

Asunto: Solicitud de Concepto.

TRÁNSITO – CAMBIO SOCIETARIOCooperativa a Sociedad Comercial. Radicado No. 20253030502092 del 25 de marzo de 2025. Respetado señor Alonso, reciba un cordial saludo de parte del Ministerio de Transporte. La Coordinación del Grupo Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora de Jurídica del Ministerio de Transporte, en ejercicio de sus funciones, se permite dar respuesta a la solicitud contenida en el documento radicado con el Nro. 20253030502092 del 25 de marzo de 2025, mediante el cual formula las siguientes: CONSUL TA “1. Cambio de Cooperativa a S.A.S. y Rutas Aprobadas: ¿Qué ocurre con las rutas aprobadas por el Ministerio de Transporte cuando una cooperativa se convierte en una S.A.S.? ¿Pasen automáticamente las rutas aprobadas a la nueva sociedad? Si es así, ¿qué requisitos o procedimientos deben cumplirse para garantizar esta transición?

2. Procedimiento para la Homologación de Rutas: En caso de que no exista una transferencia automática, ¿cuál es el procedimiento administrativo que debe seguirse para homologar las rutas aprobadas por el Ministerio de Transporte tras la conversión de la cooperativa a una S.A.S.? ¿Existen normativas específicas que regulen este proceso?

3. Fundamento Legal: Se solicita que se incluyan referencias normativas, resoluciones

para homologar las rutas aprobadas por el Ministerio de Transporte tras la conversión de la cooperativa a una S.A.S.? ¿Existen normativas específicas que regulen este proceso?

3. Fundamento Legal: Se solicita que se incluyan referencias normativas, resoluciones administrativas o jurisprudencia relevante que sustenten las respuestas a las preguntas anteriores”.

CONSIDERACIONES En virtud de lo preceptuado en el artículo 2 de la Resolución 0005280 del 29 de noviembre de 2013, mediante el cual se establecen entre otras, las funciones del Grupo de Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora de Jurídica de este Ministerio: “6. Conceptuar en materia de transporte Aéreo, Marítimo, Fluvial, Férreo, Masivo y Terrestre, que no sean competencia de otras entidades.

7. Conceptuar y absolver las consultas que sean sometidas a su consideración que formulen los organismos públicos y privados, así como las personas particulares y las demás que sean sometidas a su consideración”. 1 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte.

Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf

Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.Para contestar cite:

Radicado MT No.: 20251341166471

20251341166471 10-09-2025 Por lo anterior, debemos señalar que el Grupo de Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora de Jurídica tiene funciones específicas, lo que implica analizar de manera abstracta y general el tema objeto de estudio. No tiene facultades para resolver casos concretos presentados a la administración. Marco normativo El artículo 6 de la Ley 79 de 1988, “ Por la cual se actualiza la legislación cooperativa”, establece:

“Artículo 6º.-A ninguna cooperativa le será permitido:

1. Establecer restricciones o llevar a cabo prácticas que impliquen discriminaciones sociales, económicas, religiosas o políticas.

2. Establecer con sociedades o personas mercantiles, combinaciones o acuerdos que hagan participar a éstas, directa o indirectamente, de los beneficios o prerrogativas que las leyes otorgan a las cooperativas.

3. Conceder ventajas o privilegios a los promotores o fundadores, o preferencias a una porción cualquiera de los aportes sociales.

4. Desarrollar actividades distintas a las enumeradas en sus estatutos, y

5. Transformarse en sociedad comercial”. (Negrilla fuera del texto) Conclusión En virtud de las normas parcialmente transcritas y frente a los interrogantes elevados en

4. Desarrollar actividades distintas a las enumeradas en sus estatutos, y

5. Transformarse en sociedad comercial”. (Negrilla fuera del texto) Conclusión En virtud de las normas parcialmente transcritas y frente a los interrogantes elevados en su escrito de consulta, se precisa lo siguiente: Respuesta a los interrogantes Nos. 1°, 2° y 3° En atención a su consulta, vale precisar que, de acuerdo con lo señalado en la Resolución 0005280 del 29 de noviembre de 2013, el Grupo de Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora Jurídica tiene competencia, entre otras funciones, para conceptuar y absolver las consultas que sean sometidas a su consideración por organismos públicos, privados o personas particulares.

En este sentido, esta Coordinación, en ejercicio de sus funciones, realiza únicamente la interpretación general de las disposiciones legales, por lo que no le corresponde la valoración de casos particulares. Ahora bien, respecto a los interrogantes planteados, se precisa que, conforme al numeral 5 del artículo 6 de la Ley 79 de 1988, no es procedente que una cooperativa se transforme en una sociedad comercial. 2 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf

Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.Para contestar cite:

Radicado MT No.: 20251341166471

20251341166471 10-09-2025 Debe tenerse en cuenta que la naturaleza jurídica de las cooperativas, que son entidades asociativas y sin ánimo de lucro, difiere fundamentalmente de las sociedades comerciales, que tienen fines de lucro. Por tanto, mientras la cooperativa mantenga su habilitación, las rutas aprobadas permanecerán bajo su administración y gestión, sin que sea posible su transferencia automática a una sociedad comercial. Dicho lo anterior, se absuelve el objeto de la consulta, concepto que tiene el alcance de que trata el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y en consecuencia no es de obligatorio cumplimiento, ni tiene efectos vinculantes, pues se trata de “… orientaciones, puntos de vista, consejos y cumplen tanto una función didáctica como una función de comunicación fluida y transparente ”, conforme al pronunciamiento de la Corte Constitucional mediante Sentencia C-542 de 2005. Cordialmente.

AMPARO ASTRID RAMÍREZ CRUZ

Coordinadora Grupo Conceptos y Apoyo Legal Oficina Asesora de Jurídica Ministerio de Transporte Proyectó: Guizel Muñoz P . – Contratista Grupo Conceptos y Apoyo Legal – OAJ Revisó: Yulimar Maestre Viana – Profesional Especializado - Grupo Conceptos y Apoyo Legal – 3 ________________________________________________________________________

Ministerio de Transporte Proyectó: Guizel Muñoz P . – Contratista Grupo Conceptos y Apoyo Legal – OAJ Revisó: Yulimar Maestre Viana – Profesional Especializado - Grupo Conceptos y Apoyo Legal – 3 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.