MINTRANSPORTE - Concepto 20251341368761 de 2025

Para contestar cite: Radicado MT No.: 20251341368761

20251341368761 21-10-2025 Bogotá, D.C.; Señor

JUAN SEBASTIÁN AVELLA CLAVIJO

sebastianavellaclavijo@gmail.com Bogotá, D.C.

Asunto: Solicitud de Concepto.

TRANSPORTE – PASAJEROS POR CARRETERA - Contrato de transporte.

Radicado No: 20243031287542 del 05 de agosto de 2024.

Respetado señor Avella, reciba un cordial saludo de parte del Ministerio de Transporte. La Coordinación del Grupo Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora Jurídica del Ministerio de Transporte, en ejercicio de sus funciones, se permite dar respuesta a la solicitud contenida en el documento con el radicado No. 20243031287542 del 05 de agosto de 2024, mediante el cual formulan la siguiente: CONSUL TA “- ¿Cuál es el procedimiento que debe seguir un particular en la compra de tiquetes terrestres en una terminal de transporte, que documentos debe adjuntar, qué información puede abstenerse de entregar? - ¿si una empresa de transporte público solicita información de carácter personal a un particular, nacional o extranjero, este está en la potestad de entregar sus documentos? - ¿si el particular se niega a entregar la documentación se puede negar el servicio de transporte?”1. CONSIDERACIONES En virtud de lo preceptuado en el artículo 2 de la Resolución 0005280 del 29 de

noviembre de 2013, mediante el cual se establecen entre otras, las funciones del Grupo Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora de Jurídica de este Ministerio: “6. Conceptuar en materia de transporte Aéreo, Marítimo, Fluvial, Férreo, Masivo y Terrestre, que no sean competencia de otras entidades. 1 Solicitud de consulta Radicado No. 20243031287542 del 05 de agosto de 2024. 1 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.Para contestar cite:

Radicado MT No.: 20251341368761

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7. Conceptuar y absolver las consultas que sean sometidas a su consideración que formulen los organismos públicos y privados, así como las personas particulares y las demás que sean sometidas a su consideración”2.

Por lo anterior, debemos señalar que el Grupo Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora de Jurídica tiene funciones específicas, lo que implica analizar de manera

demás que sean sometidas a su consideración”2. Por lo anterior, debemos señalar que el Grupo Conceptos y Apoyo Legal de la Oficina Asesora de Jurídica tiene funciones específicas, lo que implica analizar de manera abstracta y general el tema objeto de estudio. No tiene de sus funciones resolver casos de carácter particular y concreto presentados a la administración. Es ese orden, se da respuesta sus interrogantes en los siguientes términos: En principio debemos indicar que, el artículo 2.2.1.4.3 del Decreto 1079 de 2015 establece que el servicio público de transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera, es aquel que se presta bajo la responsabilidad de una empresa de transporte legalmente constituida y debidamente habilitada en ésta modalidad, a través de un contrato celebrado entre la empresa y cada una de las personas que han de utilizar el vehículo de servicio público a esta vinculado, para su traslado en una ruta legalmente autorizada. Por su parte, el artículo 981 del Código de Comercio, señala que el contrato de transporte, es un contrato por medio del cual una de las partes, se obliga para con la otra, a cambio de un precio, a conducir de un lugar a otro, por determinado medio y en el plazo fijado, personas o cosas y a entregar éstas al destinatario, y que se perfecciona por el solo acuerdo de las partes y se prueba conforme a las reglas legales. En ese orden, es necesario precisar que los contratos son actos jurídicos que nacen de un

acuerdo de voluntades, de dos o más personas naturales o jurídicas con capacidad para contratar, manifestadas de forma verbal o escrita, que genera derechos y obligaciones para cada una de éstas, regulando sus relaciones relativas a una determinada finalidad y cuyo cumplimiento puede compelerse de manera recíproca. Por lo expuesto, si bien no existe reglamentación específica respecto de la venta y compra de tiquetes o pasajes para la modalidad de servicio público de transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera, conforme a las normas precitadas, tratándose de un contrato de transporte las partes deben estar plenamente individualizadas, pues solo así, se tendrá certeza de las obligaciones tanto de la empresa de transporte y de quien contrata el servicio, y a la vez, de los derechos para cada una de las partes, entre estas, la relacionada con la responsabilidad civil contractual de la empresa respecto del usuario del servicio, por hechos ocasionados por la prestación del servicio y que eventualmente lo lleguen a afectar. Finalmente, debemos indicar que la información de las partes de carácter contractual surgida del contrato de transporte en la modalidad de servicio público de transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera en la compra y venta de tiquetes o pasajes, está sujeta a la lo dispuesto en la Ley 1581 de 2012 “Por la cual se dictan disposiciones generales para la protección de datos personales.”, y sus decretos 2 Ministerio de Transporte. Resolución 0005280 del 29 de noviembre de 2013.

2 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte. Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.Para contestar cite:

Radicado MT No.: 20251341368761

20251341368761 21-10-2025 reglamentarios, en cuanto a los principios de legalidad, finalidad, libertad y seguridad en el tratamiento de la información. Cualquier persona natural o jurídica que solicite datos personales debe ajustarse a estas disposiciones. Dicho lo anterior, se absuelve el objeto de la consulta, concepto que tiene el alcance de que trata el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y en consecuencia no es de obligatorio cumplimiento, ni tiene efectos vinculantes, pues se trata de “… orientaciones, puntos de vista, consejos y cumplen tanto una función didáctica como una función de comunicación fluida y transparente”, conforme al pronunciamiento de la Corte Constitucional mediante Sentencia C-542 de 2005. Cordialmente.

AMPARO ASTRID RAMÍREZ CRUZ

Coordinadora del Grupo Conceptos y Apoyo Legal Oficina Asesora de Jurídica Ministerio de Transporte

Cordialmente.

AMPARO ASTRID RAMÍREZ CRUZ

Coordinadora del Grupo Conceptos y Apoyo Legal Oficina Asesora de Jurídica Ministerio de Transporte Revisó: Carlos Alberto Rodríguez Martínez – Contratista Oficina Asesora de Jurídica.

Revisó: Pedro Nel Salinas Hernández – Contratista Grupo Conceptos y Apoyo Legal OAJ. 3 ________________________________________________________________________ Ministerio de Transporte Recuerde que no debe hacer ningún tipo de pago para agilizar trámites en el Ministerio de Transporte.

Denuncie presuntos actos de corrupción en los trámites y servicios de la Entidad al 018000 110950 Atención virtual de lunes a viernes de 7:00 a.m. A 5:00 p.m., agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFT eTf Línea de servicio al ciudadano: (+57 601) 3240800 opción 1. Línea gratuita nacional: 01 8000 112042

Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co de lunes a viernes de 7:30 a.m. A 4:30 p.m.