MINTRANSPORTE - Resolución 1565 de 2014

,'ió, PROSPERIDAD l~

I

PARA TODOS

0001565 DE2014. RESOLUCiÓN NÚMERO Por la cual se expide la Guía metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial LA MINISTRA DE TRANSPORTE En uso de sus facultades legales, en especial de los señaladas en el articulo sexto, numeral 6.3 del Decreto 087 de 2011 yen el parágrafo del artículo 10 del Decreto 2851 de 2013, y CONSIDERANDO: Que el Ministerio de Transporte es la autoridad supremo del sector tránsito, de acuerdo con lo señalado en el artículo tercero de la Ley769 de 2002, Código Nacional de Trónsito. Que el articulo 12 de la Ley1503 de 2011 "Por lo cual se promueve loformación de hábitos, comportamientos y conductos seguros en lo vía y se dictan otros dispqsiciones", ordeno o todo entidad, organización o empresa del sector público o privado que poro cumplir sus fines misionales o en el desarrollo de sus actividades poseo, fabrique, ensamble, comercialice, contrate o administre flotas de vehículos automotores o no automotores superiores o diez (10) unidades, o contrate o administre personal de conductores o diseñar un Plan Estratégico de Seguridad Vial. Que el Decreto 2851 del 6 de diciembre de 2013 "Porel cual se reglamentan los artículos 3~ 4~ 5~ 6~ 7~ 9~ 10, 12, 13,18Y 19de la Ley 1503 de 2011 Yse didan otras disposiciones' dispuso en el parágrafo del artículo 10 que el Ministerio de Transporte expediria lo guia

metodológico poro lo elaboración de los planes estratégicos de los entidades, organizaciones o empresas en materia de Seguridad Vial. Que el Grupo de Seguridad Vial del Ministerio de Transporte elaboró el documento guío metodológico poro lo elaboración del plan estratégico de seguridad vial, el cual fue publicado en lo página web de lo entidad entre los dios 29 de moyo y 5 de junio de 2014. Que fueron recibidos comentarios 01 documento por porte de lo comunidad, así como incorporados los que resultaron pertinentes. En mérito de lo expuesto, RESUELVE Artículo 1°. Expedici6n. Expedir lo guío metodológico poro lo elaboración del plan estratégico de seguridad vial que estará o cargo de todo entidad, organización o empresa del sector público o privado que poro cumplir sus fines misionales 'o en el desarrollo' de sus actividades poseo, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, o administre flotas de vehículos automotores o no automotores superiores o diez (lO) unidades, o contrate o adr1;1inistre - 6 JUN2014 ooot565

RESOLUCiÓN NÚMERO HOJA No. 2

Por la cual seexpide la Guía metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial personal de conductores, la cual obra en documento anexo e integrante de la presente resolución. Artículo 2°. Vigencia. La presente resolución rige a partir de su publicación. e Dada en Bogotá, D. a los,

PUBLíQUESE, COMUNíQUESE Y CÚMPLASE. - 6 JUN2014 a/~~

I

CECILIA ÁLVAREZ - CORREA GLEN

Ministra de Transporte. Elo~ororo.n;Mauricio A. Com.o~hoF.-Yozmin G~iton~Grupo de Seguridad Vial

ReVISÓ: Gmo A. Solazar L.Oflcma Asesora JurídiCO

Nicolás F.EstupiñonA.ViceministrodeTransporte

~iIII'..•

I ,== ••..•6 N' .' 0001565 J J , , '" ld.. '., 'm', . . .• t. ,no.il

. GUrA METOOOLÓGICA PARA LAELABORACIÓN OH PLAN ESTRATÉGICO DESEGURIDAD VIAL

GuíA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACiÓN DEL

PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL JUNIO 5 DE 2014

Página 1de 38 6 JUN2014 00015,65. . - '.

GUrA METODOLÓGICA PARA LAELABORACiÓN Del PLANESTRATÉGICODESEGURIDAD VIAL

TABLA DE CONTENIDO

PRÓLOGO 1 INTRODUCCiÓN 1.1 Problemática de laseguridad vial 1.2 Beneficios parael país, laempresa u organización 2 OBJETIVO GENERAL 2.1 Objetivo del PESV 2.2 Objetivo de la Guía 3 OBJETIVOS ESPECíFICOS 3.1 Objetivos de la Metodologia 4 CONCEPTOS Y DEFINICIONES 4.1 Conceptos 4.2 Definiciones aplicables al Plan Estratégicode SeguridadVial

5 MARCO NORMATIVO

6 ALCANCE

7 GUíA PARA LA ELABORACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL 7.1 Conformación del equipo de trabajo

7.2 Diagnóstico 7.3 .Elaboración del PESV 7.4 Implementación del PESV 7.5 Seguimiento y evaluación 8 GUíA DE ACCIONES PARA EL DESARROLLO DEL PESV 8.1 COMPORTAMIENTO HUMANO 8.1.1. Procedimiento de selección de conductores 8.1.2. Pruebas de ingreso 8.1.3. Capacitación en seguridad vial 8.1.4. Control de documentación de conductores 8.1.5. Políticas de regulaciónde laempresa 8.1.6. Elementos de protección 8.2 VEHíCULOS SEGUROS 8.2.1. Plande mantenimiento preventivo 8.2.2. Documentación del plande mantenimiento 8.2.3. Idoneidad 8.2.4. Procedimientos de inspección diaria de losvehículos 8.2.5. Control de documentación y registrode vehículos y su mantenimiento

8.3 INFRAESTRUCTURA SEGURA

8.4 ATENCiÓN A VíCTIMAS

9. RECURSOS Y FUENTES DE INFORMACION

10. ANEXOS Página 2de 38

, 0001565 -6JUN_'~ .' GUíA METODOLÓGICA PARA LAELABORACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DESEGURIDAD VIAL PRÓLOGO El primer paso que debe dar una sociedad que pregona la vida como valor supremo, es reconocer a las víctimas de los accidentes de tránsito y el problema estructural y social, de salud pública de primera magnitud que implican, admitir que las causas que las ocasionan, en su mayoría son evitables y aceptar que la seguridad vial debe hacer parte de las políticas y responsabilidades de las

organizaciones, entidades y empresas, sin importar sutamaño o actividad, Espor ello que para el Ministerio de Transporte, en representación del Estado y consecuentes con la Ley 1503 de 29 de diciembre de 2011 "Por la cual se promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en lavía y se dictan otras disposiciones", que establece en su Capítulo 111, Lineamientos para el Sector Privado en Seguridad Vial, Artículo 12: "Toda entidad, organización o empresa del sector público o privado que para cumplir sus fines misionales o en el desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, o administre flotas de vehículos automotores o no automotores superiores adiez (10) unidades, o contrate o administre personal de conductores, contribuirán al objeto de la presente Ley..,", expide la presente resolución, en la que se presenta la Guía metodológica para la formulación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial. Este ejercicio no es otra cosa que la materialización de lo expuesto en el Decreto 2851 de 2013, buscando otorgar instrumentos o herramientas para que todas las entidades, organizaciones o empresas, formulen su plan estratégico, esdecir tracen el mapa o ruta mediante la cual promoverán unas acciones, enmarcadas en tiempos, recursos y actores concretos, conducentes a garantizar un aporte significativo para la reducción de lasaltas tasas de accidentes de tránsito alo largo y ancho del territorio nacional. Página 3de 38 oaa 6 JUN2014 1~6.5 1M '.

GUrA METODOlÓGICA PARA LAELABOJlAClóN DEL PLAN ESTRATÉGICO DESEGURIDAD VIAL

1 INTRODUCCiÓN 1.1 Problemática de la seguridad vial LaOrganización Mundial de la Salud, a través del Informe sobre la situación mundial de la seguridad vial (2013), ha indicado que anualmente fallecen más de 1,24 millones de personas en accidentes de tránsito y diariamente se alcanzan aproximadamente los 3.000 fallecidos. Además, entre 20 y SO millones de personas más, sufren traumatismos por esta misma causa, En ese contexto, Colombia no es ajena a esta problemática, dado sus altas cifras con respecto al problema y la tendencia presentada en los últimos años. Una muestra de ello, es la suma de los fallecimientos y los lesionados en una década, entre el período 2002-2012, en donde se obtiene una cifra representativa de casi 62.000 colombianos muertos y más de 443.000 heridos en accidentes de tránsito (fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal), algo así como 16 víctimas diarias, que si las multiplicamos por esposo o esposa, padres, hermanos, hijos, tíos, sobrinos, nietos, amigos, son cientos de personas que a diario sufren la tristeza y el dolor de perder a alguien a quien amaban profundamente. Esto además de plantear un panorama bastante serio en términos de salud pública, representa un reto que los gobernantes, autoridades y los empresarios de nuestro país, de la mano de cada ciudadano, debemos asumir. Lo cual nos debe estimular la necesidad de generar en nuestra población una conciencia de prevención alrededor de esta problemática social; todas estas personas en su condición bien sea de conductores, pasajeros y acompañantes o peatones, las cuales cada día pierden o cambian sus vidas

radicalmente, necesitan saber que tanto el Estado, como los empresarios y la ciudadanía en general, están dispuestos a generar una cultura del respeto y acatamiento de las normas, para evitar que hechos de esta naturaleza se vuelvan a presentar. Puede afirmarse que gran parte de la solución a esta problemática depende de las prácticas adecuadas de conducta social, pensamientos y estilos de conducción, además de estilos de educación desde la infancia, basados en el ejercicio consciente de valores esenciales cómo el respeto, la tolerancia y la convivencia. Sin embargo, estos no llegan por si solos, dependen, al menos en una buena parte, del conocimiento alrededor del tema y del regreso a la sensibilidad por el mismo. Lo Página 4de 380001565 .' GUfA METODOLÓGICA PARA LAELABORACIÓN DEL PLANESTRATÉGICODESEGURIDAD VIAL anterior se da en un contexto en el que a pesar de los esfuerzos, el país no educa lo suficiente a sus niños y en el que lo popular reprime el autocuidado como forma de relación consigo mismo. Estos procesos de formulación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial, son una respuesta a estas problemáticas y pretenden formar, informar y sensibilizar con metodologías participativas, a todo el equipo de trabajo de la empresa, organización o entidad, implementando estrategias llamativas y con información de carácter práctico y formal, pues las dos caras de la moneda en este tema pueden ser, por un lado, que todo lo que sucede en los hechos de tránsito tiende a ser o muy grave o muy costoso y por el otro, que más de un 90% es evitable con formas simples y prácticas de

comportamiento que los ciudadanos deben conocer. Con lo anterior se pretende empoderar en la empresa, entidad u organización con la autogestión y cambios preventivos frente a la forma de asumir y practicar la conducta social en relación con la movilidad, esdecir, asumir la cultura de la movilidad segura. 1.2 Beneficios para el país, la empresa u organización Ganancia de la seguridad vial para la empresa y la sociedad Enla medida en que en cada una de las entidades, las empresas, las organizaciones, las comunidades del país, se inicie un proceso de empoderamiento, de concientización en torno a la seguridad vial como responsabilidad de todos, al comportamiento que acate y respete las normas. y logremos entender que la prioridad sobre la vía la tiene la vida, nos acercaremos a una convivencia armónica, donde entre otras evidencias encontraremos que: ,/ Sereducen significativamente la ocurrencia de accidentes de tránsito. ,/ Bajan los niveles de accidentalidad, morbilidad y mortalidad. ,/ Mejora la eficiencia de los sistemas de transporte. ,/ Seincrementa la fluidez de la movilidad en vías rurales y urbanas. ,/ Sereduce el lucro cesante, producto de la inmovilidad de vehículos colisionados. ,/ Evitamos el costo de los deducibles de las pólizas de seguros y descuentos por reclamación. ,/ Seevita la depreciación del vehículo por accidentes y partes no cubiertas por el seguro. ,/ Se evitan pagos de honorarios administrativos y de abogados, para comparecer en audiencias o durante la investigación, o incluso incapacidades. ,/ Disminuimos tiempos de viaje y costos de los tráficos obstruidos.

,/ Semejora la calidad del servicio público de transporte de personas y de mercancías. ,/ Optimizamos los costos de operación de la flota. ,/ Protegemos la imagen corporativa y los efectos relacionados con un incidente o accidente de tránsito. Página 5de38 0001565 - 6 JUN2014, '. GUiA METODOLÓGICA PARA LAELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DESEGURIDAD VIAL 2 OBJETIVO GENERAL 2.1 Objetivo del PESV Definir los planes y acciones o intervenciones concretas que deben llevar a cabo las empresas, organizaciones o entidades, públicas o privadas, para alcanzar los propósitos en materia de prevención de los accidentes de tránsito, facilitando la gestión al definir las áreas involucradas, los responsables y los mecanismos de evaluación y seguimiento en función del cumplimiento de las actuaciones definidas. 2.2 Objetivo de la Guía Orientar la elaboración de los planes estratégicos empresariales e institucionales de seguridad vial, ordenados por la Ley 1503 de 2011 y el Decreto 2851 de 2013, mediante los cuales se vincula activamente a los sectores público y privado en la prevención de la ocurrencia de accidentes de tránsito y en la mejora del desempeño de la seguridad vial en el país. 3 OBJETIVOS ESPECíFICOS 3.1 Objetivos de la Ley De acuerdo con la normativa vigente, tanto los ciudadanos del común como los sectores público y privado deben procurar que: • Secontribuya a que la seguridad vial y la responsabilidad como actores de la vía sean asuntos

de interés público y objeto de debate entre los ciudadanos. • Se concientice a peatones, pasajeros y conductores sobre la necesidad de lograr una movilidad racional y sostenible. • Seconcientice a autoridades, entidades, organizaciones y ciudadanos de que la seguridad vial no se basa solo en el conocimiento de normas y reglamentaciones, sino también en hábitos, comportamientos y conductas. • Se establezca una relación e identidad entre el conocimiento teórico sobre las normas de tránsito y el comportamiento en la vía. Página 6de38 0001565 GUiA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DESEGURIDAD VIAL 3.2 Objetivos de la Guía • Identificar y caracterizar los sujetos con la obligación de elaborar el Plan Estratégico de Seguridad Vial. • Socializar los conceptos y definiciones que se deben tener en cuenta para estructurar el Plan Estratégico de Seguridad Vial, presentando un modelo para definir el alcance y objetivos del mismo. • Introducir al grupo objetivo del Plan Estratégico de Seguridad Vial en el conocimiento de las manifestaciones del problema de la seguridad vial nacional y las posibilidades de los PESV. • Desarrollar las pautas para la realización del diagnóstico de la seguridad vial empresarial. • Concretar un modelo conceptual del Plan Estratégico de Seguridad Vial empresarial e institucional. • Establecer la relación entre los Planes Estratégico de Seguridad Vial con otros sistemas como la ARLy el HSEQ. • Asumir de manera propositiva, que la responsabilidad de la seguridad es compartida entre todos los usuarios de la vía.

• Definir una estructura conceptual para la evaluación de la relación costo-beneficio del plan estratégico empresarial e institucional de seguridad vial. 4 CONCEPTOS Y DEFINICIONES Para la estructuración de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial empresarial e institucional, se deben tener en cuenta, algunos de los conceptos y definiciones que se exponen a continuación. 4.1 Conceptos " ¿Qué es un plan estratégico de seguridad vial?

Es el instrumento de planificación que consignado en un documento contiene las acciones, mecanismos, estrategias y medidas que deberán adoptar las diferentes entidades, organizaciones o empresas del sector público y privado existentes en Colombia. Dichas acciones están encaminadas a alcanzar la seguridad vial como algo inherente al ser humano y así reducir la accidentalidad vial de los integrantes de las organizaciones mencionadas y de no ser posible evitar, o disminuir los efectos que puedan generar los accidentes de tránsito. Página 7de 38 - 6 JUN2014; 0001565 GUrAMETODOLÓGICA PARALAELABORACiÓNDEL PLANESTRATÉGICODESEGURIDADVIAL' ./ ¿Para qué sirve el plan estratégico de seguridad vial? La finalidad del Plan Estratégico de Seguridad Vial, es definir los objetivos y las acciones o intervenciones concretas que se deben llevar a cabo para alcanzar los propósitos en materia de prevención de los accidentes de tránsito, facilitando la gestión de la organización al definir las áreas involucradas, los responsables y los mecanismos de evaluación y seguimiento en función del cumplimiento de las actuaciones definidas . ./ Objetivos de un plan estratégico de seguridad vial

Con los objetivos del plan estratégico de seguridad vial setraza un mapa que señala resultados que la organización se ha propuesto alcanzar en materia de seguridad vial. 4.2 Definiciones aplicables al Plan Estratégico de Seguridad Vial Presentamos el significado de algunos de los términos que se van a trabajar dentro de la estructuración de los planes estratégicos de seguridad vial. ./ Seguridad vial Serefiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y medidas orientadas a la prevención de accidentes de tránsito, o a anular o disminuir los efectos de los mismos, con el objetivo de proteger la vida de los usuarios de lasvías. ./ Seguridad activa Se refiere al conjunto de mecanismos o dispositivos del vehículo automotor destinados a proporcionar una mayor eficacia en la estabilidad y control del vehículo en marcha para disminuir el riesgo de que se produzca un accidente de tránsito . ./ Seguridad pasiva Son los elementos del vehículo automotor que reducen los daños que se pueden producir cuando un accidente de tránsito es inevitable y ayudan a minimizar los posibles daños a los ocupantes del vehículo . ./ Accidente de tránsito Evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehículo en movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en él, e igualmente afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por la vía o vías comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del hecho (CNTT,2002). Página 8de38

0001565 -6JUN~I='~

GUrAMETODOLÓGICA PARALAELABORACiÓN DEL PLANESTRATÉGICODESEGURIDAD VIAL

Accidente de trabajo ,¡' Todo suceso repentino que sobrevenga con causa u ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquica, una invalidez o la muerte. Así como el que se produce durante la ejecución de ordenes del empleador o contratante, durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún por fuera del lugar y horas de trabajo; igualmente el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo y viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador.(Ley 1562 de 2012}. Riesgo ,¡' Es la evaluación de las consecuencias de un peligro, expresada en términos de probabilidad y severidad, tomando como referencia la peor condición previsible. ,¡' Amenaza' Se define como la probabilidad de ocurrencia de un suceso potencialmente desastroso, durante cierto período de tiempo en un sitio dado. Vulnerabilidad ,¡' Probabilidad de afectación, puede decirse también, de la susceptibilidad de ser afectado por una amenaza y su capacidad de sobreponerse. Peatón ,¡' Persona que transita a pie por una vía (CNTI, 2002). Pasajero ,¡' Persona distinta del conductor que setransporta en un vehículo público (CNTI, 2002). Conductor ,¡' Esla persona habilitada y capacitada técnica yteóricamente para operar un vehículo (CNTI, 2002). SOAT ,¡' Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito - SOAT, el cual ampara los daños corporales que se causen a las personas en accidentes de tránsito e indemniza a los beneficiarios o las víctimas por

muerte o incapacidad médica según el caso. Página 9de38 6 JUN2014! 000:: 565." ca rl' GUrA METODOl6GléÁ PARA ÍA 'EIÁBORACI6N DEL PLAN ESTRATfGICO DESEGURIDAD VIAL' ./ ARL La Administradora de Riesgos Laborales (ARL) es una entidad aseguradora de vida, encargada de afiliar a los empleados al sistema general de riesgos laborales y de prevenir, proteger y atender a los trabajadores contra todo evento riesgoso que puede haber en un ambiente laboral. ./ HSEQ Es un sistema de gestión por medio de cual se garantiza el manejo responsable de todas las actividades de la organización, promoviendo y mejorando la salud del personal, garantizando un trabajo sin riesgo de lesiones a éste o a los demás, promoviendo la protección del medio ambiente y asegurando la calidad en los procesos, ./ Estrategia Comprende las principales orientaciones y acciones encaminadas a lograr los objetivos de un plan. En un proceso regulable, conjunto de las reglas que aseguran una decisión óptima en cada momento . ./ Visión Esun elemento de la planeación estratégica que enuncia un estado futuro de lo que desea alcanzar una organización en un tiempo determinado, expresado de manera realista y positiva en términos de objetivos . ./ Plan de acción Corresponde a un documento que reúne el conjunto de actividades específicas, los recursos y los plazos necesarios para alcanzar objetivos de un proyecto, así como las orientaciones sobre la forma de realizar, supervisar y evaluar lasactividades . ./ Entidad Colectividad considerada como unidad. Especialmente, cualquier corporación, compañía, institución, etc" tomada como persona jurídica . ./ Organización

Asociación de personas regulada por un conjunto de normas en función de determinados fines. ./ Empresa Laempresa es la unidad económico-social en la que el capital, el trabajo y la dirección se coordinan para realizar una producción socialmente útil, de acuerdo con las exigencias del bien común. Los elementos necesarios para formar una empresa son: capital, trabajo y recursos materiales. Página 10de 380001565 ,,' GUrA METODOLÓGICA PARA LAELABORACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DESEGURIDAD VIAL " Vehículo Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de personas, animales o cosas de un punto aotro por vía terrestre pública o privada abierta al público (CNIT. 2002). " Vehículo de tracción animal Vehículo no motorizado halado o movido por un animal (CNIT. 2002). " Vehículo no automotor Vehículo que se desplaza por el esfuerzo de su conductor. S MARCO NORMATIVO Con relación a los sectores público y privado, organizados en empresas, instituciones o entidades, adicional a lo que la Constitución Política, la legislación nacional, de manera especial el Código .Nacional de Tránsito y Transporte, Ley 769 de 2002 y sus decretos reglamentarios, hemos de considerar de manera especial la Ley 1503 de 2011 y el Decreto 2851 de 2013. La Ley 1503 de 2011 busca definir los lineamientos generales en responsabilidad social empresarial, para promover en las personas laformación de hóbitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y en consecuencia, laformación de criterios outónomos, solidarias y prudentes para la toma de

decisiones en situaciones de desplazamiento o de uso de la vía pública. El Artículo 12 de la mencionada Ley, establece que "Toda entidod, organización o empresa del sector público o privado que para cumplir sus fines misionales a en el desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, o administre flatos de vehículos automotores a no automotores superiores a diez (10) unidades, o contrate o administre personal de conductores, contribuirón alobjeto de lapresente Ley". "Para tal efecto, deberá diseñar el Plan Estratégico de Seguridad Vial que será revisado cada dos (2) años para ser ajustado en lo que se requiera. Este Plan contendró como mínimo, las siguientes acciones:

1. Jornadas de sensibilización del personal en materia de seguridad vial.

2. Compromiso del personal de cumplir fielmente todas las normas de tránsito.

3. Oferto permanente, por parte de la entidad, organización o empresa, de cursos de seguridad vialyperfeccionamiento de la conduccián.

4. Apoyar la consecución de los objetivos del Estado en materia de seguridad vial.

5. Realizar elpago puntual de los montos producto de infracciones a las normas de tránsito.

Página 11de 38 0001565 , '.

GUrAMETODOLÓGICA PARALAELABORACiÓN DEL PLANESTRAT~GICO DESEGURIDAD VIAL

6. Conocer y difundir las normas de seguridad vial".

ElDecreto 2851 de 6 de diciembre de 2013, en lo concerniente al sector empresarial y con relación a los Planes Estratégicos de Seguridad Vial, establece que, además de las acciones contenidas en el Artículo 12 de la Ley 1503 de 2011, las entidades, organizaciones o empresas, tanto del sector

público como privado, deberán adecuarse a lo establecido en las líneas de acción del Plan Nacional de Seguridad Vial y deberán adaptarse a las características propias de cada entidad, organización o empresa.

Dichas líneas de acción son: a) Fortalecimiento de la gestión institucional b) Comportamiento humano c)Vehículos Seguros d) Infraestructura Segura • e)Atención aVíctimas Lasorganizaciones, empresas o entidades públicas o privadas, deberán incluir dentro de los PESV,la indicación de los cargos del personal responsable al interior de la entidad que deberá implementar cada uno de los contenidos definidos en el plan. " Lostiempos en que las entidades, organizaciones o empresas deberán comunicar por escrito el PESV a los organismos de tránsito, alcaldías o a la Superintendencia de Puertos y Transporte, serán los

siguientes: TIPO No. DE VEHíCULOS PLAZO ESTABLECIDO Entidades, Más de cien (100) Ocho (8) meses organizaciones o Entre cincuenta (50) y noventa y nueve (99) Diez (10) meses Empresas. Entre diez (10) y cuarenta y nueve (49) Doce (12) meses Página 12 de 38 0001565 " GUlA METODOLÓGICA PARA LAELABORACiÓN DEL PLAN ESTRAT~GICODESEGURIDAD VIAL 6 ALCANCE Paradefinir el alcance de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial de lasempresas, organizaciones o entidades, públicas o privadas, dentro de todo el territorio nacional, hemos de considerar lo manifestado por la Ley 1503 de 2011 y el Decreto 2851 de 2013, de tal manera que, en forma de

cuestionario, acontinuación seplantea el ámbitos y responsabilidades para suformulación, ¿Estoyobligado aadoptar Planes Estratégicos de Seguridad Vial? Si como organización, empresa o entidad poseo, fabrico, ensamblo, comercializo, contrato o administro más de 10 vehículos automotores o no automotores, o contrato o administro conductores, estoy obligado aadoptarlo, (Artículo 12 Ley1503 de 2011), ¿Qué tipo de responsabilidad puedo asumir como organizaCión privada, de no adoptar un Plan Estratégico, o de no verificar que secumpla? Lasobligaciones señaladas en la Ley 1503 de 2011 se suman a las demás obligaciones que como organización (con o sin ánimo de lucro) o empresa (sea sociedad o establecimiento de comercio) tenemos. Además de la obligación formal, puede haber responsabilidades en cuanto a lassituaciones en que mi organización, mi personal o los vehículos que posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate o administre, tanto en mis instalaciones o en desarrollo de mis actividades como organización, se involucren en eventos en que se causen daños a personas o cosas por no seguir el PESVopor no haberlo formulado. ¿Qué tipo de responsabilidad puedo asumir como entidad pública de no adoptar el Plan Estratégico, o por no verificar que secumpla? Además de la que puede asumir toda organización (ver punto anterior), la Ley ha asignado al responsable de cada entidad la función de adoptar el PESV,y disponer lo necesario para su aplicación, Esaasignación constituye un deber legal que puede ser exigido disciplinariamente (por no atender el mandato legal) y fiscalmente (si la falta de adopción o de mecanismos de aplicación

resulta en daños apersonas o cosas). Página 13de38 - 6 JUN2014; 000.1565 " GUrA METODOLÓGICA PARALAELABORACIÓN DEL PLANESTRAT~GICO DESEGURIDAD VIAL ¿Qué tipo de responsabilidad puedo asumir como organismo o autoridad de tránsito? Además de las responsabilidades inherentes a toda organización en la formulación del Plan Estratégico, los organismos y autoridades deben ejercer la vigilancia y control sobre los contenidos de los Planes Estratégicos que se les presenten, revisándolos, abalándolos si están correctamente formulados yproponiendo ajustes a los mismos, .:. Papel de las autoridades Encuanto al registro, adopción ycumplimiento a que hace referencia el Artículo 11 del Decreto 2851, téngase en cuenta que las organizaciones, empresas o entidades públicas o privadas, deberán registrar el Plan Estratégico en materia de Seguridad Vial, ante el organismo de tránsito que corresponde a lajurisdicción en la cual se encuentra su domicilio, o quien haga sus veces, en caso de no contar con organismo de tránsito en el municipio, deberá hacerse ante la Alcaldía Municipal. Cuando se trate de empresas, organizaciones o entidades del orden nacional, el registro deberá hacerse ante laSuperintendencia de Puertos yTransporte, La autoridad ante quien se efectúe el registro, revisará técnicamente los contenidos del Plan Estratégico de Seguridad Vial, emitirá las observaciones de ajuste a que haya lugar y avalará dicho plan emitiendo un concepto de aprobación, verificando la ejecución del mencionado plan a través de

visitas de control, las cuales serán consignadas en un acta de constancia, Dichas visitas deberán ser efectuadas a cada entidad por lo menos una vez al año, El ente certificador de la organización, empresa o entidad, debe asegurarse que se cumpla con lo dispuesto en esta normativa, Página 14 de 38 0001565

GUrA METODOLÓGICA PARA LAELABORACiÓN DEl PLAN ESTRATÉGICO DESEGURIDAD VIAL

7. GUíA PARA LA ELABORACiÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL Etapas de implementación Parte de la eficacia de los resultados a la hora de implementar acciones en las empresas, está representada en suintegralidad y especialmente en el orden y estructura para desarrollarlas, implementarlas y medirlas, es por eso que en este capítulo se presenta una metodología para la construcción del Plan Estratégico de Seguridad Vial en lasempresas. 7.1. Conformación del equipo de trabajo El primer paso es la conformación de un equipo de trabajo, cuya iniciativa de creación debe ser liderada por lapersona o personas que dirigen y controlan laorganización . ./ Comité de seguridad vial El equipo de trabajo definido por la alta dirección, debe formalizar su participación mediante la creación de un comité de seguridad vial, siend