MINVIVIENDA - Circular 2019EE0014831 de 2019

MINISTERIO OE \/MENDA, CllJOAO Y ITRRITORIO 28-02·2019 16.lS

Al Conl11fir Cilfi E11fi No.: 2011EE00l4831 Fol:1 Ane.11.0 FA:0

ORIGEN 7JOO.OESPACHO DEL VlCEMINlS fRO OE AGUA Y $A/,/EAA'lEI no/ ROSA ENEYOA w.11 llNEl VARGAS

OESllNO "'UN!CIPIOS, OISTRITOS. OEPARIAU!'.NTOS Y GESTORES PIJ'.f'OA ASUNTO JORNAOA.S DE A:;1Sl[l,CtA TECNICA 085 lfMTACac'.:lN A JORH.&.O.t.S DE ASISTEUCtA Tlé.CNICA A. ENTIOA.OES lERRllORW..ES Y

l'f'ESTAOORES SOERE LA ...::TMOM)OE UO!UOREO

2019EE0014831 11111111111111 11111111111111111111111111111111 CIRCULAR INFORMATIVA Bogotá o.e., Febrero de 2019

Para: De:

Asunto:

MUNICIPIOS, DISTRITOS, DEPARTAMENTOS, GESTORES PAP­

PDA Y PRESTADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO VICEMINISTERIO DE AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO Invitación a jornadas de asistencia técnica a entidades territoriales y prestadores sobre la actividad de monitoreo a los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico (SGP-APSB), el proceso de certificación y los esquemas diferenciales para la prestación de los servicios públicos

prestadores sobre la actividad de monitoreo a los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico (SGP-APSB), el proceso de certificación y los esquemas diferenciales para la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en zonas urbanas y rurales. En atención a lo establecido en el artículo 20 del Decreto 3571 de 2011 y el artículo 2.3.5.1.6.1.36 del Decreto 1077 de 2015, corresponde al Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico a través de la Dirección de Desarrollo Sectorial, entre otras, las siguientes competencias: - Establecer lineamientos y directrices de la política sectorial la cual incluye los indicadores específicos y estratégicos y la definición de las metas de continuidad, cobertura y calidad para la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. - Brindar asistencia técnica a las entidades territoriales con el fin de promover el adecuado uso y destinación de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico (SGP-APSB). - Realizar el monitoreo a los recursos del SGP-APSB y coordinar con la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) su armonización con el proceso de certificación de distritos y municipios. En el marco de la competencia de asistencia técnica, el Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico adelantará jornadas regionales, dirigidas a los responsables de las secretarias de hacienda, oficinas de planeación y servicios públicos de las administraciones municipales de todo el país, así como, a los gestores del

Saneamiento Básico adelantará jornadas regionales, dirigidas a los responsables de las secretarias de hacienda, oficinas de planeación y servicios públicos de las administraciones municipales de todo el país, así como, a los gestores del Programa Agua para la Prosperidad - Planes Departamentales para el Manejo Calle 18 No. 7 - 59 Bogotá, Colombia Conmutador (571) 332 34 34 ext 3620 www.minvivienda.gov .coMINISTERIO DE \/MENDA. CIUDAD Y TERRITl 211-02-2011 u,,. IMRTl'lEZ VARGAS AlConlHlal c•w Eta. No.: 2011EE00148 fi l1 f.ol:1 Anu::O FA::0 ij ORKl EN 7300-0ESPACHO OEL VICEMI-ISTRO DE AGUA Y NTO I ROSA ENEYOA OESTWO I.M..UCPIOS. OISTR/10S, DEPARTAME.NTOS V CE TORES PAP-POA _u,u¡,fi ...... fifi""_.,.,.fifi'c ASUNTO J0RNAOAS DE ASISTENCIA TECI-ICA oes 1-MTACIÓH A JORf<AOAS 0E ASISTEllCIA rtc A ENTlOAOES TERRITORIALES y PRESTMX>AESSOORELAACTMON>OEMOt.lT EO _ _.... __ ......... ,...._ .. .:. 2019EE0014831 1111111111111111111111,llllllllllllllllllll ll Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento (PAP-PDA), departamentos y prestadores de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, lcantarillado y aseo (Anexo 1-Agenda de trabajo), en las que se trataran los siguie tes temas: - Competencias de los Municipios y/o Distritos

y prestadores de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, lcantarillado y aseo (Anexo 1-Agenda de trabajo), en las que se trataran los siguie tes temas: - Competencias de los Municipios y/o Distritos De acuerdo con lo establecido en el artículo 5 de la Ley 142 de 1994, es competencia de los municipios y distritos asegurar la prestación d los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, por lo tanto, se considera pertinente, brindar asistencia técnica respecto a los siguie tes temas de su competencia: estratificación, pago de subsidios, funcionamiento del Fondo de Solidaridad y Redistribución Ingresos (FSRI), entre otros. - Uso y Destinación de los Recursos del SGP-APSB En atención a las actividades elegibles de gasto con los recursos fiel SGP-APSB establecidas en los artículos 10 y 11 de la Ley 1176 de 2007, es pefitinente aclarar las facultades de los municipios, distritos y departamentos en cu nto al uso de estos recursos y su destinación. - Giro Directo, Cuentas Maestras y Cuentas Pagadoras El Decreto 1077 de 2015 reglamentó el artículo 13 de la Ley 1176 J tJe 2007 en lo relacionado al giro de los recursos del SGP-APSB asignados a los entes territoriales y adicionalmente estfibleció que dichos recursos podrfifi ser girados directamente al prestador o prestadores de los servicios públicos pe acueducto, alcantarillado y aseo, a los patrimonios autónomos o a los esquen¡,as fiduciarios que se constituyan o se prevean para el manejo de los mismos. Lo anterior, con el

alcantarillado y aseo, a los patrimonios autónomos o a los esquen¡,as fiduciarios que se constituyan o se prevean para el manejo de los mismos. Lo anterior, con el fin de garantizar la suficiencia financiera de las empresas prestador1s o la solidez de los esquemas de inversión constituidos en el sector de agua potable y saneamiento básico, según el caso. Por otra parte, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 140 e la Ley 1753 de 2015, este Ministerio expidió la Resolución 0857 del 31 de oct bre de 2016, mediante la cual se reglamentan las cuentas maestras de as entidades territoriales para la administración de los recursos del SGP-APSB, como una herramienta que permite al Gobierno Nacional a través del sistfima financiero colombiano tener transparencia en las transacciones económicas, lo que potencia el control fiscal en la lucha contra la corrupción, la evasión y 11 s actividades ilegales en general. - Estrate ia de Monitoreo al Uso de los Recursos del SGP- , PSB El Decreto-Ley 028 de 2008 establece la estrategia de monitoreo, seguimiento y control a los recursos del SGP-APSB donde se imponen las medid s preventivas Calle 18 No. 7 - 59 Bogotá, Colombia Conmutador (571) 332 34 34 ext 3620 www .minvivienda.gov .coMlNISTERIO DE VMENO .... CIUOAO Y TERRITORIO 21-C2-201t 15c35 AJ Coc,i.star Che E1te No.: 201tEE001'8l1 Fol:1 Anu:O FA:O

www .minvivienda.gov .coMlNISTERIO DE VMENO .... CIUOAO Y TERRITORIO 21-C2-201t 15c35

AJ Coc,i.star Che E1te No.: 201tEE001'8l1 Fol:1 Anu:O FA:O ORIGEN 7:JOO.CESPACHO OEL \'ICEMHS TROCE AGUA Y S>IIEA\UfüTO I ROSA ENEYOA

IMRUIU VARGAS

0€S TINO WtJICPIOS. OIS TRJTOS, OE PAATAl.lfJITOS Y GESTORES PAP.POA .UUtlTO JORNADAS DE ASISTWCIA TÉCHCA 085 IN\IITACfiI A JOR!IAOAS 0E ASISTENCIA TÉCl<ICAA EIITIOADES TERR! TORlALES Y

PRESTADORES SOBRE U1 ACíMOAOOE IAONIIOREO

2019EE0014831 1111111111111ll111111111111111111111111 1111111 (plan de desempeño) y/o correctivas (suspensión del giro y asunción temporal de competencias) cuando se evidencien eventos de riesgo, frente al uso de dichos recursos y/o en la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el municipio o distrito. En este contexto, el MVCT expidió la Resolución 0098 de 2019 mediante la cual se modifica la Resolución 1067 de 2015 "Por la cual se establecen los lineamientos para la formulación de metas de cobertura, calidad y continuidad en la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo; y se determinan los indicadores específicos y estratégicos para el desarrollo de la actividad de monitoreo al uso y ejecución de los recursos del SGP-APSB".

la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo; y se determinan los indicadores específicos y estratégicos para el desarrollo de la actividad de monitoreo al uso y ejecución de los recursos del SGP-APSB". - Proceso de Certificación Vigencia 2018 De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley 1176 de 2007, respecto al proceso de certificación para la administración de los recursos del Sistema General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico (SGP­ APSB) de la vigencia 2018, los municipios y distritos deberán. acreditar ante la Superintendencia· ·dtf Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) el cumplimiento de los requisitos establecidos por el Gobierno Nacional en el artículo 2.3.5.1.2.1.6 del Decreto 1077 de 2015, a más tardar el 30 de abril de 2019. De no cumplirse con los requisitos señalados en la normatividad anteriormente referida, se dará la descertificación del ente territorial, y como consecuencia, pierde las competencias para: (i) administrar los recursos del SGP-APSB y (ii) asegurar la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo; las cuales serán asumidas por el respectivo departamento. - Esquemas Diferenciales para la Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo en Zonas Urbanas y Rurales El Decreto 1272 de 2017 reglamentó parcialmente el artículo 18 de la Ley 1753 de 2015, en lo referente a esquemas diferenciales para la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en zonas de difícil acceso, áreas de dificil

2015, en lo referente a esquemas diferenciales para la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en zonas de difícil acceso, áreas de dificil gestión y áreas de prestación, en las cuales por condiciones particulares no puedan alcanzarse los estándares de eficiencia, cobertura y calidad establecidos en la ley. Por su parte, el Decreto 1898 de 2016 reglamentó parcialmente el artículo 18 de la Ley 1753 de 2015, en lo referente a esquemas diferenciales para la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo y el aprovisionamiento de agua potable y saneamiento en zonas rurales. En el anexo 2 se encuentra la programación de las jornadas de asistencia técnica. Calle 18 No. 7 - 59 Bogotá, Colombia Conmutador (571) 332 34 34 ext 3620 www.minvivi enda.gov .coMlNISTERJO CE VMENOA. CIUOAO Y TERRITfi 21.02,2011 1':U AJConetttlt Cite Etf4' No.: 201tEE001'8lt Fol:1 .a.n .. :o FA:O ORIGEN 7300.()ESPACHO DEL VICEw,smo llE w:;t)A SANEMOENTO / ROSA ENlaYOI,

MARTltlEZ VAAGAS

DESTINO MUNIC4Pt0S. OISfR:ITOS,OEPART.A4IENTOS Y

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TOAES PAP-P()A¡ ASUIITO JORNAOAS llE MlSTEt<CIA T(C>,C,. oes IMTACIÓU A JORNADAS 0E ASISTE,UCIA rtc,, . A EN11CWlE.S TEFtfll'ToruAlts y

PRES TAOORES SOORE LA ACTMIWl OE I.IOtU EO

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2019EE0014831 III IIIIIIIHII IIIIIIIIIIIII IIIIIIIIIIIIIIIII Para confirmar la asistencia se podrán contactar al teléfono 332343 11 ext. 3628 o a través del correo electrónico asistencia.sgp@minvivienda.gov.co. Adicionalmente, si la entidad territorial desea profundizar o aclar r inquietudes respecto a estos temas, podrá solicitar asistencia técnica todos los martes previa inscripción al correo antes mencionado. Cordial saludo, Anexos: Agenda de trabajo y programación de las jornadas.

Elaboró: Andrea Saafi - Contratista DOS t Margarita Gomez -Abogada DOS -fifi-Revisó: Anamaria Camacho López -Directora de Desarrollo Sectorial / Osear Javier Rafio -• oordinador Grupo de Monitoreo SGP-APSB I Carlos Andrés Daniels -Contratista DDS-VASB Fecha: Febrero de 2019

Calle 18 No. 7 - 59 Bogotá, Colombia Conmutador (571) 332 34 34 ext 3620 www.minvivienda.gov.cofi .,

MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO 28.02-2019 16:35

Al Conteslar Cite Este No.: 2019EE0014831 Fol:1 Anex:0 FA:O

ORIGEN 7300-DESPACHO OEL VICEMINISTRO DE AGUA Y SANEAMIENTO/ ROSA ENEYDA

MARTINEZ VARGAS

DESTINO MUNICIP10S, OISTRITOS. DEPARTAMENTOS Y GESTORES PAP-POA

ORIGEN 7300-DESPACHO OEL VICEMINISTRO DE AGUA Y SANEAMIENTO/ ROSA ENEYDA

MARTINEZ VARGAS

DESTINO MUNICIP10S, OISTRITOS. DEPARTAMENTOS Y GESTORES PAP-POA ASUNTO JORNADAS DE ASISTENCIA TÉCNICA OBS INVITACIÓN A JORNADAS DE ASISTENCIA TÉCNICA A ENTIDADES TERRITORIALES Y

PRESTADORES SOBRE LAACTMDAD DE MONITOREO

2019EE0014831 111111 11111111111111111111111 111111111111 11 111 AN EXO1-AGEN DAD ETRABAJO OBJ ETIVO: Brindar asistencia técnica a municipios y distritos, departamentos con municipios descertificados, gestores del PAP-PDA y prestadores de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo sobre la actividad de monitoreo a los recursos del SGP-APSB, el uso y destinación de dichos recursos, el giro directo y las cuentas maestras, el proceso de certificación correspondiente a la vigencia 2018 y los esquemas diferenciales para la prestación de dichos servicios en zonas urbanas y rurales.

HORA: 8:00 a.m. a 4:30 p.m.

LU GAR: Ver programación en el anexo 2

ORDEN DEL DÍA: Hora Tema 8:00 a.m. Aoertura v Bienvenida Competencias de los municipios en el aseguramiento de la prestación de los servicios: . Uso de los recursos (Subsidios e Inversiones) 8:30 a.m. -9:45 a.m. . Ley de garantías . Estratificación . Pago de subsidios de los servicios de acueducto y alcantarillado

los servicios: . Uso de los recursos (Subsidios e Inversiones) 8:30 a.m. -9:45 a.m. . Ley de garantías . Estratificación . Pago de subsidios de los servicios de acueducto y alcantarillado . Paoo de subsidios del servicio de aseo Giro directo, cuentas maestras y cuentas pagadoras: - Condiciones para el giro directo de subsidios e inversiones 9:45 a.m. -10:15 a.m. - Registro de las cuentas maestras . Manejo de cuentas pagadoras . Estado de los oíros directos 10:15 a.m. -10:30 a.m. Café Monitoreo a los recursos del SGP-APSB: - Estrategia de Monitoreo, Seguimiento y Control 10:30 a.m. -11 :30 a.m. . Resolución MVCT 0098 de 2019 - Determinación del nivel de riesgo - Resultados oreliminares de la actividad de monitoreo viaencia 2018 Proceso de certificación vigencia 2018: 11 :30 a.m. -12:00 m. - Requisitos - Plazos . Efectos de la descertificación 12 m. -2:00 p.m. Almuerzo libre Esquemas diferenciales para la prestación de los servicios de acueducto, 2:00 p.m. - 3:00 p.m. alcantarillado y aseo en zonas urbanas: - Áreas de dificil gestión Zonas de difícil acceso . Áreas de orestación con condiciones oarticulares Esquemas diferenciales para la prestación de los servicios de acueducto, 3:00 p.m. -4:00 p.m. alcantarillado y aseo en zonas rurales: - Zonas rurales - Aprovisionamiento de aoua ootable v saneamiento básico

3:00 p.m. -4:00 p.m. alcantarillado y aseo en zonas rurales: - Zonas rurales - Aprovisionamiento de aoua ootable v saneamiento básico 4:30 o.m. Cierre del evento Calle 18 No. 7 - 59 Bogotá, Colombia Conmutador (571) 332 34 34 ext 3621 www.rninvivienda.gov.co';!, :\.: , Í • •n..__ • e ! :!.: fi ·, L á vívienda y el agua on (le todos . ,5 ' ' :.fifi. fitf: -:-.,v .. .., •• e· -- :,fi .. 7 ..

MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO 2l .02-201916 :35

Al Contestar Cite Este No.: 2019EE0014831 Fot:1, nex:0 FA:O ORIGEN 7JOO.OESPACHO DEL VICEMINISTRO DE AGUA Y SANE, MIENTO/ ROSA ENEYDA

MARTINEZ VARGAS

DESTINO MUNICIPIOS, DISTRITOS, DEPARTAMENTOS Y GESTOR

ASUNTO JORNADAS DE ASISTENCIA TÉCNICA SPAP-POA INVITACIÓN A JORNADAS DE ASISTENCIA TÉCNICA A El TIDAOES TERRITORIALES Y

PRESTADORES SOBRE LA ACTIVIDAD DE MONITOREO

2019EE0014831 11111111111111111111111111111 1111111111111111

ANEXO 2 - PROGRAMACIÓN EVENTOS DE ASISTENCIA T -:CNICA

DEPARTAMENTOS CIUDAD LUGAR FECHA

Boyacá Tunja Teatro Cultural Viernes, 15 de Carrera 10 No. 1632 frente a Comfaboy marzo de 2019

ANEXO 2 - PROGRAMACIÓN EVENTOS DE ASISTENCIA T -:CNICA

DEPARTAMENTOS CIUDAD LUGAR FECHA

Boyacá Tunja Teatro Cultural Viernes, 15 de Carrera 10 No. 1632 frente a Comfaboy marzo de 2019 Auditorio Los Ocobos Viernes, 15 de Tolima !bagué Universidad del Tolima Sede Centro marzo de 2019 Carrera 5ta con calle 10 Cauca y Valle del Cauca Cali Auditorio Comfenalco Valle Miércoles, 20 de Calle 5 No. 663 marzo de 2019 Salón Gobernadores (2do piso) Jueves, 21 de Caquetá y Huila Neiva Gobernación del Huila marzo de 2019 Carrera 4ta Calle 8 Esauina Bolívar El Carmen de Sede Gobernación de Bolívar Jueves, 21 de Bolívar Calle 23 No. 50 -32 marzo de 2019 Auditorio Jorge Eliecer Robles Bravo Jueves, 21 de Putumayo Mocea Sede Corpoamazonia Mocea marzo de 2019 Carrera 17 No. 14 -85 Auditorio de la Escuela Superior de Administració 1 Viernes, 22 de Nariño Pasto Pública (ESAP) marzo de 2019 Calle 14 No. 24 -42 Guaviare' Meta Villavicencio Auditorio de la Gobernación del Meta Miércoles, 27 de Vichada' Carrera 33 No. 38 - 45 marzo de 2019 Vauoés' Norte de Santander Cúcuta Casa Museo Torre del Reloj Miércoles, 27 de Calle 13 No. 367 Barrio La Playa marzo de 2019 Amazonas•

Vauoés' Norte de Santander Cúcuta Casa Museo Torre del Reloj Miércoles, 27 de Calle 13 No. 367 Barrio La Playa marzo de 2019 Amazonas• Archioiélaao de San Andrés Teatro Antonio Nariño Viernes, 29 de Boaotá D.C. Bogotá Gobernación de Cundinamarca marzo de 2019 Cundinamarca Calle 26 No. 51 - 53 Guainía' Biblioteca Pública Departamental Viernes, 29 de Chocó Quibdó Amoldo de Los Santos Palacios Mosquera marzo de 2019 Calle 30 Avenida Aeropuerto Barrio Los Anaeles La Guajira Riohacha Auditorio Corpoguajira Jueves, 4 de abril Carrera 7 No. 12 -25 de 2019 Auditorio Reynaldo Orduz Arenas Viernes, 5 de abril Santander Bucaramanga Acueducto Metropolitano de Bucaramanga de 2019 Diaaonal 32 No. 30A -51 Paraue del Aaua Córdoba y Sucre Montería Centro de Convenciones Viernes. 5 de abril Kilómetro 3 vía Cereté de 2019 Atlántico y Magdalena Barranquilla Gobernación del Atlántico (Piso 12) Viernes. 5 de abril Calle 40 Carrera 45 y 46 de 2019 Auditorio principal del Instituto para el Desarrollo de Martes, 9 de abril Antioquia Medellin Antioquia (IDEA) de 2019 Calle 42 No. 52 -259 Caldas Auditorio Gonzalo Vallejo (2do piso) Viernes, 12 de Quindío Pereira Gobernación de Risaralda abril de 2019 Risaralda Calle 19 No. 13 - 17

Caldas Auditorio Gonzalo Vallejo (2do piso) Viernes, 12 de Quindío Pereira Gobernación de Risaralda abril de 2019 Risaralda Calle 19 No. 13 - 17 Arauca y Casanare Yopal Biblioteca Pública Departamental de Casanare Viernes, 12 de Carrera 19 No. 39 -40 abril de 2019 Cesar Valledupar Archivo General del Departamento (2do piso) Viernes, 12 de Calle 14 No. 13 - 45 Barrio Obrero abril de 2019 "Los municipios podrán asistir a la región que consideren la más favorable. Calle 18 No. 7 - 59 Bogotá, Colombia Conmutador (571) 332 34 34 ext 3621 www mmvivienda.gov. co