MINVIVIENDA - Asistencia Técnica Integral - Lineamientos para la implementación de procesos de acompañamiento técnico y social en la oferta institucional

ASISTENCIA TÉCNICA INTEGRAL Lineamientos para la implementación de procesos de acompañamiento técnico y social en la oferta institucional del Ministerio Este documento parte del principio de reconocer las capacidades y saberes locales,así como la diversidad cultural social, económica y ambiental de nuestro territorio eincorporarlas en los procesos de construcción conjunta de un hábitat biodiversoIntroducción ____________________________________ 3 Capitulo 1. Presentación Objetivos ______________ 4 Objetivo General Objetivos Específicos Justificación Principios y Enfoques Principios Enfoques Capitulo 2. Lineamientos para la Operación ______ 6 Etapas del Acompañamiento Etapa 1. Alistamiento Etapa 2. Formulación Etapa 3. Estructuración Etapa 4. Ejecución Etapa 5. Cierre Etapa 6. Sostenibilidad Modalidades de Acompañamiento ______________ 10 Rutas programáticas ___________________________ 12 Campaña de Promoción y Divulgación __________ 15 Caracterización y priorización poblacional _______ 16 Caja de Herramientas ___________________________ 19 Recomendaciones ______________________________ 19 Glosario ________________________________________ 20 Tabla de contenidoIntroducción En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia, potencia mundial de la vida” se amplía y ajusta la oferta institucional de Ministerio con programas como Barrios y Veredas de Paz, Mejoramientos de Vivienda, Construcción por Autogestión y Autoconstrucción, Basura Cero, Compra de Vivienda Usada y Construcción de Vivienda

Diferencial, entre otros. También, se incorporan medidas afirmativas para grupos poblacionales en condición de vulnerabilidad e implementan mecanismos de financiación tales como regalías u obras por impuestos. Lo anterior, constituye la base instrumental de la política de “Nuestro Hábitat Biodiverso” en la cual se fortalece la participación comunitaria, la economía popular y la reactivación económica del sector, para lo cual el Ministerio establece la Asistencia Técnica Integral. La Asistencia Técnica Integral (ATI) es la estrategia metodológica, operativa e institucional del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT) para atender, de manera integral, articulada y localizada, los desafíos en soluciones de vivienda, agua para el consumo humano y ordenamiento territorial en la diversidad de territorios del país. Para contribuir en la justicia social y territorial, busca cerrar la brecha entre la oferta sectorial y las dinámicas reales de las comunidades, y se consolida como un proceso continuo y adaptativo que explora y vincula, mediante el acompañamiento permanente, al Estado, la comunidad y los diferentes actores en los territorios. Su punto de partida es la corresponsabilidad, el reconocimiento de saberes locales y la pertinencia cultural y territorial, fundamentos de una gestión pública transformadora. La ATI es un proceso integral y multidisciplinar de acompañamiento especializado y situado que combina presencia y apoyo directo entre el MVCT, diferentes actores y comunidades con la aplicación conjunta de conocimientos técnicos, institucionales, operativos y saberes comunitarios. Proponiendo una cocreación de soluciones a partir

del diálogo y la colaboración y fortaleciendo la gobernanza en los territorios. Este documento articula los componentes estratégicos, conceptuales y operativos de la ATI y se presenta como hoja de ruta institucional para su aplicación a lo largo del ciclo completo de gestión de proyectos del MVCT y del Sector. Desarrolla de forma orientadora, los fundamentos de transformación territorial, los principios rectores, las rutas metodológicas, los mecanismos de articulación y las herramientas para su implementación. Con un enfoque territorial y diferencial, la ATI orienta la oferta institucional del MVCT y reafirma la coherencia con los principios del Plan Nacional de Desarrollo y la política de “Nuestro Hábitat Biodiverso”, para fortalecer las capacidades existentes del Ministerio y de los territorios, fortaleciendo la capacidad organizativa, administrativa y técnica de las organizaciones, mediante la convergencia de recursos, conocimientos y actores institucionales que materialicen la gestión integral del hábitat. Así, la ATI perfecciona los procesos de formulación, estructuración y ejecución de proyectos, transformando la manera en que se conciben, diseñan, gestionan e implementan las políticas de hábitat en Colombia que incluyen soluciones habitacionales, agua, saneamiento básico, manejo de residuos y ordenamiento territorial alrededor del agua. 3Objetivos Objetivo General Implementar procesos de acompañamiento integral, especializado y participativo en el desarrollo de proyectos de hábitat, orientado al fortalecimiento de las entidades territoriales y la base social y comunitaria que permita su vinculación a los programas y proyectos de la oferta institucional del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

como medio para la materialización efectiva de las soluciones. Objetivos Específicos Promover la aplicación de los enfoques territorial, poblacional y de participación en los procesos de acompañamiento integral y en las diferentes fases de desarrollo de los proyectos. Integrar las capacidades existentes del MVCT y de la base social y comunitaria, articulando técnicas y saberes en la operación de los programas y proyectos. Definir las rutas de operación de la Asistencia Técnica Integral en el Ministerio de acuerdo con los programas y proyectos de la oferta institucional. Justificación Colombia, un país diverso territorial, social, económica y culturalmente, requiere que las soluciones en materia de hábitat se adapten a las necesidades particulares de los territorios y las comunidades. Por un lado, existe una desconexión estructural entre las metodologías centralizadas y las dinámicas locales; por otro, la gestión sectorial suele fragmentar lo técnico y lo social, limitando la participación a espacios consultivos y reproduciendo modelos estandarizados que ignoran la diversidad del país. En este sentido el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio amplía su oferta institucional, integrando el ordenamiento, la vivienda, el agua y el manejo adecuado de residuos para la construcción de un hábitat biodiverso. Esto lo hace mediante la creación de nuevos programas y el ajuste de los ya existentes, logrando incorporar nuevos actores en el desarrollo de los proyectos de hábitat y ampliando la cobertura territorial. Teniendo en cuenta que la diversificación de la oferta está centrada en el fortalecimiento de las organizaciones sociales y comunitarias, se requiere de una Asistencia Técnica Integral que las vincule en el ciclo completo de los proyectos y materialice el enfoque de participación, dándole base operativa a las acciones del Ministerio en materia de asistencia técnica y social. A partir de la experiencia del Ministerio, se ha encontrado que los proyectos tienen

Asistencia Técnica Integral que las vincule en el ciclo completo de los proyectos y materialice el enfoque de participación, dándole base operativa a las acciones del Ministerio en materia de asistencia técnica y social. A partir de la experiencia del Ministerio, se ha encontrado que los proyectos tienen mayor sostenibilidad cuando las comunidades son corresponsables, los equipos son multidisciplinarios, los actores están presentes y activos, y las intervenciones dialogan con las agendas públicas locales. De esta manera, se facilitan procesos integradores en los que se reconocen las capacidades e iniciativas tanto de los territorios como del Ministerio. Capitulo 1. Presentación 4Por lo anterior, la presente estrategia busca recoger las experiencias anteriores, definir rutas de operación desde el Ministerio, generar un repositorio de herramientas que faciliten los procesos de acompañamiento, y a partir de esto, materializar las políticas, planes, programas y proyectos de vivienda y hábitat. Principios y Enfoques La Asistencia Técnica Integral (ATI) parte de los siguientes principios y enfoques: Principios Integralidad y multidimensionalidad. Las intervenciones deben integrar aspectos técnicos, sociales, financieros, ambientales, organizativos y culturales, que contribuyan en la recuperación y construcción de los medios de vida para la seguridad alimentaria y la sustentabilidad ambiental. Acompañamiento durante todo el ciclo del proyecto. El acompañamiento debe ser continuo desde el reconocimiento del territorio y de las organizaciones y la identificación de iniciativas, como base para la formulación, estructuración y ejecución hasta la evaluación posterior.

Corresponsabilidad comunitaria e institucional. La comunidad debe participar en el diagnóstico, el codiseño, realización y seguimiento del proyecto, ejerciendo control social junto a los equipos institucionales. Articulación interinstitucional y multiescalar. La estrategia debe facilitar la coordinación entre áreas del MVCT con otras entidades del Estado, evitando duplicidades y potenciando sinergias para ampliar el alcance y sostenibilidad de los proyectos. Fortalecimiento organizativo comunitario. Todo proceso debe contribuir a fortalecer las capacidades técnicas, sociales, financieras y organizativas de las comunidades para gestionar su hábitat de manera autónoma, articulada y sostenible. Producción colaborativa del conocimiento. Las comunidades deben ser reconocidas como fuentes legítimas de conocimiento. La sistematización participativa debe ser parte estructural del ciclo de acompañamiento. Instrumentación técnica/social diferencial y aplicable. Las herramientas empleadas deben ser pertinentes, útiles, comprensibles y ajustadas al contexto. Se requiere también rigor en la mediación cultural y la claridad pedagógica. Proyección política e institucional del MVCT como actor transformador. Cada intervención debe reforzar la legitimidad del Ministerio en el territorio como agente cambio hacia un hábitat biodiverso mostrando su capacidad para operar con pertinencia, sensibilidad, eficiencia y articulación. Sistema de evaluación y seguimiento con enfoque transformador. Los procesos y las acciones deben ser evaluadas tanto por resultados físicos, como por el impacto organizativo, institucional, cultural y relacional en el territorio, así como

por su participación en instancias de decisión. 5Enfoques Enfoque Territorial: Reconocer las particularidades de los territorios, sus conocimientos, capacidades y formas de habitar buscando con ello impulsar actuaciones ajustadas a los contextos específicos que respondan de manera pertinente, eficiente, sostenible e integral a la diversidad territorial, social, económica y cultural del país.

Enfoque Poblacional: Reconocer las particularidades de las personas de acuerdo con sus características etarias (momento de su ciclo vital), migratorias y entornos sociales y sus condiciones de género, culturales, ambientales, económicas, entre otras, sobre las cuales se identifican capacidades, potencialidades y necesidades específicas a integrar.

Enfoque de Participación: Implementar la oferta institucional a través de procesos que fortalecen la toma de decisiones conjuntas, la integración de saberes y el reconocimiento de las diversas formas de habitar el territorio, incidiendo en los procesos de gobernanza y las capacidades locales.

A continuación, se detallan las diferentes etapas de la Asistencia Técnica Integral, así como la ruta general de operación que establece los objetivos, actividades clave y requerimientos para su abordaje. No obstante, son lineamientos generales que se profundizaran según el programa a implementar, tal como se detalla en las rutas programáticas. Etapas del Acompañamiento

Etapa 1. Alistamiento Esta etapa busca validar que se cumpla con los condicionantes mínimos del proyecto para dar comienzo a la formulación. El objetivo desde el proceso de acompañamiento es establecer una medición cuantitativa de las capacidades técnicas, jurídicas, sociales, financieras, administrativas y organizativas de las asociaciones participantes, validando con ello los parámetros mínimos para su vinculación al programa. Capitulo 2. Lineamientos para la Operación

cuantitativa de las capacidades técnicas, jurídicas, sociales, financieras, administrativas y organizativas de las asociaciones participantes, validando con ello los parámetros mínimos para su vinculación al programa. Capitulo 2. Lineamientos para la Operación 6Esta etapa se entiende finalizada cuando se cumple con los siguientes parámetros: 1.Viabilización preliminar del predio (no incluye estudios técnicos) 2.Viabilización de la organización social (Aplica en proyectos donde 3.el papel de las organizaciones como gestor es fundamental) 4.Modelo de cierre financiero 5.Listado preliminar de beneficiarios (Cruce) Nota: El cruce de hogar postulante al subsidio busca validar que exista la demanda requerida en el proyecto, validando el cumplimiento de los condicionantes de acceso al subsidio establecidos en la norma. Para los proyectos de mejoramiento se analizan las condiciones de riesgo del predio sobre el cual esta construida la solución a intervenir, su localización y acceso a servicios públicos. Etapa 2. Formulación Esta etapa busca que al finalizar se cuente con un Concepto de Viabilidad del proyecto. El objetivo desde el proceso de acompañamiento es apoyar la construcción de un perfil del proyecto, vincular y capacitar a los actores involucrados, así como desarrollar conjuntamente sistemas de control social.

En esta etapa se deberá: 1.Definir el número de soluciones de vivienda a ejecutar. 2.Finalizar el proceso de habilitación del lote. 3.Elaborar el listado definitivo de beneficiarios. (Habilitación) 4.Vincular a los actores aportantes dentro del cierre financiero (jurídica) Nota: En esta etapa se habilitan los hogares postulantes al subsidio.

Etapa 3. Estructuración Esta etapa busca que al finalizar se cuente con un Concepto de Factibilidad del proyecto.

Nota: En esta etapa se habilitan los hogares postulantes al subsidio.

Etapa 3. Estructuración Esta etapa busca que al finalizar se cuente con un Concepto de Factibilidad del proyecto. El objetivo desde el proceso de acompañamiento es implementar metodologías de diagnóstico y diseño participativo, asegurar la participación de la comunidad en las soluciones a desarrollar y facilitar el material pedagógico que les permita darle continuidad al proyecto. Se entiende finalizada cuando se cumple con los siguientes parámetros: 1.Diseños 2.Presupuesto 3.Cronogramas 4.Permisos y licencias Adicionalmente deberá incluir la suscripción, perfeccionamiento y legalización de contratos y/o convenios derivados. Y la asignación del subsidio previo a la ejecución. 7Etapa 4. Ejecución El objetivo desde el proceso de acompañamiento es hacer seguimiento a la ejecución del proyecto, estableciendo espacios de diálogo y concertación con la comunidad, permitiéndoles ser partícipes activos de esta etapa. Se entiende finalizada cuando se cumple con los siguientes parámetros: 1.Expedición de pólizas y garantías 2.Solución ejecutada 3.Legalización del subsidio. Etapa 5. Cierre Se propone crear conjuntamente un Manual de Convivencia Comunitario que integre las experiencias adquiridas en el desarrollo del proyecto y establezca una hoja de ruta para el abordaje de los conflictos que se puedan derivar posteriormente.

Se entiende finalizada con: 1.Entrega de la solución. 2.Legalización del subsidio.

3.Liquidación de contratos y/o convenios derivados. Etapa 6. Sostenibilidad Esta etapa es transversal a todo el ciclo del acompañamiento, las campañas y espacios de socialización y concertación que de acá se derivan iniciaran desde la etapa de alistamiento.

Incluye temas tales como: 1.Manejo de Residuos 2.Sostenimiento de la solución habitacional 3.Vivir en comunidad 4.Acompañamiento en la elaboración del RPH (según aplique)

8Etapa Prerrequisito Actividades Alistamiento La viabilizaciónpreliminar del predio adesarrollar es unprerrequisito para darinicio a la fase deevaluación Esta actividad(viabilización preliminardel predio) aunque está acargo de las áreastécnicas deberá surtir unproceso de concertacióncon los gestores delproyecto en la definiciónde los aprovechamientosdel suelo. Preliminares. Conformación del equipo. Fase 1. Socialización del programa.Campaña de promoción y divulgación. Fase 2. Postulación.Construcción de material pedagógico. Fase 3. EvaluaciónFicha de evaluación social; validación de parámetros mínimospara la vinculación al programa (predio, organizaciones, cierre,beneficiarios) Nota: La ficha de evaluación no es excluyente, establece criterios depriorización más no de selección. Actividad táctica que deberá estar incorporada dentro la estrategiade comunicaciones.Ver ficha anexa al presente documento.

Formulación Como prerrequisito paradar inicio la fase desocialización del proyectoestá la elaboración dellistado definitivo debeneficiarios. Fase 1. Socialización del proyecto.Manifestación de interés de participación en el programa. Fase 2. Capacitación (en doble vía).Articulación con prestadores del servicio.Definición de Plan de Capacitaciones (en el caso de autogestióndeberá incluir SST) Fase 3. Veeduría y control social.Conformación de sistemas de control. Estructuración Concepto de Viabilidad Fase 1. Diagnóstico y diseño participativo.Definición proyecto urbano, solución tipo a desarrollar ocomponentes de la unidad habitacional a mejorar. Fase 2. Presupuesto y Cronograma.Construcción de material pedagógico de apoyo.Elaboración del Plan de Gestión. Fase 3. Trámites y licenciamiento.Construcción de material pedagógico de apoyo. Ejecución Concepto de Factibilidad Fase 1. SeguimientoSeguimiento a la Participación Comunitaria en obraImplementación del Plan de Gestión Cierre Solución ejecutada Fase 1. Entrega (A cargo de Estrategia Social Despacho)Elaboración de un Plan de Desarrollo ProgresivoAcompañamiento al proceso de entregaFase 2. Liquidación.Evaluación y sistematización de experiencias. Sostenibilidad Transversal.(A cargo de Estrategia Social Despacho)Elaboración de Manual de Convivencia ComunitarioIncluye temas tales como:Manejo de ResiduosSostenimiento Vivir en comunidadAcompañamiento en la elaboración del RPH (según aplique)

1 2 3 4 5 6 9La estrategia comprende que las regiones y actores requieren distintos niveles de acompañamiento, por lo que establece rutas diferenciadas según las condiciones territoriales y las capacidades locales de las organizaciones sociales u otros actores que gestionan y ejecutan los proyectos, así como la escala y tipo de solución que se busca desarrollar. Por lo anterior, se definen tres modalidades de acompañamiento: 1) Completo, 2) Básico y 3) Seguimiento, estas permiten ajustar la intensidad y el tipo de acompañamiento a cada contexto. Modalidad 1. Acompañamiento Completo. Presencial, continuo y multidisciplinario. En estos casos, el rol del MVCT se centra en la gestión y acompañamiento integral en las diferentes fases del proyecto con el fin de reducir posibles riesgos en la realización, la adecuación y sostenibilidad de las soluciones generadas y el fortalecimiento de capacidades conjuntas con los gestores y beneficiarios del proyecto. Modalidad 2. Acompañamiento Básico. Presencial intermitente o semipresencial, focalizado en actividades clave. En estos casos, el rol del MVCT está dado por brindar asistencia técnica desde la gestión de oportunidades y alternativas que permitan la viabilidad, financiamiento, realización y sostenibilidad de las intervenciones a partir del relacionamiento interno, con otros sectores y actores aliados. Así como la activación de instrumentos de seguimiento y control en la focalización, realización, terminación y entrega de las soluciones. Modalidad 3. Acompañamiento de Seguimiento.

Remoto o con visitas puntuales. Este tipo de asistencia técnica hace referencia a las formas tradicionales con que el MVCT ha adelantado el acompañamiento con los gestores y ejecutores de proyectos, en el marco de actores que cuentan con capacidades técnicas, financieras, de gestión y operaciones sobresalientes o altas, para llevar soluciones de hábitat convencionales o de acceso industrializados de escala intermedia y alta en coberturas Regionales, Departamentales, Municipales o de Distrito para territorios centralizados o en un nivel de dispersión bajo que no representan mayor dificultad en para su ingreso, permanencia y salida. En estos casos, el rol del MVCT está dado principalmente en el seguimiento y supervisión desde la anticipación de alertas y control en la focalización, realización, terminación y entrega de las soluciones. Modalidades de Acompañamiento 10Los parámetros anteriores son indicativos, dependerá del grado de avance del proyecto postulado y sus condiciones específicas, la modalidad de acompañamiento aplicable. Lo anterior, permite al MVCT priorizar territorios estratégicos sin desconocer la cobertura nacional, aplicando el principio de proporcionalidad operativa que maximiza los recursos disponibles y amplía el impacto estructural de sus políticas públicas. Los parámetros anteriores son indicativos, dependerá del grado de avance del proyecto postulado y sus condiciones específicas, la modalidad de acompañamiento aplicable. Modalidad Parámetros de definición Rol del MVCT Modalidad 1. Completo Condiciones que impliquen riesgos para la realización del proyecto. (Difícil acceso, orden público, condiciones sociales, conflictos por reasentamiento,

entre otras) Capacidades técnicas y financieras limitadas de los actores locales y/o las organizaciones sociales y comunitarias. Proyectos de escala local y comunitaria. Construcción por autogestión y/o autoconstrucción. Acompañamiento integral en todas las fases, reducción de riesgos y fortalecimiento de capacidades locales. Modalidad 2. Básico Proyectos liderados por organizaciones sociales y/o comunitarias con experiencia previa en el desarrollo de proyectos de hábitat. Capacidades intermedias para el desarrollo de proyectos. Gestión de oportunidades, articulación intersectorial y activación de instrumentos de seguimiento y control. Modalidad 3. Seguimiento Proyectos liderados por las Entidades Territoriales con alta capacidad técnica, jurídica, financiera, social, administrativa y organizativa. Proyectos con un operador con experiencia comprobada, contratado para la formulación, estructuración y ejecución del proyecto. Supervisión, alerta temprana y verificación del enfoque diferencial durante la ejecución. 11Se establecen rutas diferenciadas según los programas de la oferta institucional: Programas de Vivienda Integración de la ATI en programas de autogestión urbana y rural, mejoramientos diferenciales y procesos de legalización de asentamientos. Aplicación en el diseño, ejecución y monitoreo de proyectos colectivos de vivienda, garantizando la incorporación de los enfoques territorial, poblacional y participativo. Fortalecimiento organizativo de las comunidades postulantes – gestoras, con acompañamiento integral en el desarrollo de capacidades técnicas, jurídicas,

sociales, financieras, administrativas y organizativas para la gestión del ciclo del proyecto. Coordinación con líneas de acción como Barrios de Paz, construcción delegada y subsidios para iniciativas diferenciales de hábitat. Acompañamiento integral y articulación entre diferentes actores para la Cocreación y concertación de Planes de Gestión Social y Comunitaria en territorios estratégicos. Rutas programáticas Programa / Caso Ruta operativa diferencial Vivienda Nueva Urbana y Rural por Autogestión y/o Autoconstrucción Diagnóstico participativo → validación vocación comunitaria → diseño técnico colaborativo → PGSC → obra con veeduría social → pactos de sostenibilidad. Mejoramiento de Vivienda (rural/urbano) Levantamiento técnico-social → paquete de soluciones diferenciales (bioclimática, accesibilidad) → seguimiento comunitario de obra → capacitación en mantenimiento. Barrios y Veredas de Paz / Reasentamientos Plan de Gestión del Hábitat (PGH) con enfoque de paz → articulación POT-PDTS-PDET → consolidación de comités de hábitat y economía popular.

Fuente: Elaboración propia.

12Programas de Agua y Saneamiento Básico (APSB) Fortalecimiento de la Ruta ComuniAgua mediante metodologías de diagnóstico participativo, apropiación social del conocimiento y herramientas para el fortalecimiento de la gestión comunitaria del agua para el funcionamiento del proceso, así como la gestión y estructuración de otros proyectos o soluciones complementarias. Implementación de la ATI en esquemas diferenciales de abastecimiento en zonas rurales dispersas, con baja cobertura o con presencia de comunidades étnicas en territorios colectivos o campesinos en dispersión territorial a partir de la

complementarias. Implementación de la ATI en esquemas diferenciales de abastecimiento en zonas rurales dispersas, con baja cobertura o con presencia de comunidades étnicas en territorios colectivos o campesinos en dispersión territorial a partir de la apropiación social del conocimiento con las dinámicas territoriales y las formas de habitar los territorios y las viviendas. Acompañamiento integral en procesos de estructuración, operación y sostenibilidad de sistemas comunitarios de agua y saneamiento, integrando la economía popular, la pertinencia cultural y la corresponsabilidad institucional, siendo un ejemplo de lo anterior el proceso de acciones afirmativas con los recicladores de oficio. Articulación de la ATI con la política de agua apta para el consumo humano y saneamiento básico, especialmente en territorios de alta conflictividad o rezago institucional.

Fuente: Elaboración propia.

Programa / Caso Ruta operativa diferencial Ruta ComuniAgua (zonas rurales dispersas) Cartografía del sistema hídrico → codiseño tecnológico apropiado → formación de Juntas Administradoras del Servicio → plan financiero comunitario → monitoreo conjunto de calidad del agua. Acueductos periurbanos / microrregionales Análisis de madurez organizativa → asistencia en estructuración del proyecto → gestión de cofinanciación → ATI para control de indicadores post-realización. Saneamiento Básico diferencial (territorios étnicos) Diagnóstico cultural del manejo de residuos → selección de tecnologías secas o alternativas → escuelas de agua y saneamiento → acuerdos interinstitucionales de operación. 13Programas de Ordenamiento Territorial (DEUT) Alineación de la ATI con procesos de formulación y ajuste de Planes de Ordenamiento Territorial (POT), planes parciales y estrategias de renovación

→ acuerdos interinstitucionales de operación. 13Programas de Ordenamiento Territorial (DEUT) Alineación de la ATI con procesos de formulación y ajuste de Planes de Ordenamiento Territorial (POT), planes parciales y estrategias de renovación urbana que abran oportunidades para la justicia social y territorial. Inclusión de herramientas de lectura participativa del territorio (cartografías sociales, mapas de actores, recorridos comunitarios) para cualificar los procesos de planeación y toma de decisiones. Implementación de la ATI como mecanismo facilitador de sinergias entre el ordenamiento, los programas de vivienda y los proyectos de agua. Apoyo a la consolidación de sistemas de gobernanza local del hábitat, promoviendo la articulación con actores regionales, mesas técnicas territoriales y agendas ciudadanas en el marco de la cultura del ordenamiento territorial alrededor del agua.

Fuente: Elaboración propia.

Herramienta /Escenario Ruta operativa diferencial Ajustes de POT alrededor del agua (municipios categoría: 4-6) Lectura participativa de cuenca → identificación de determinantes ambientales y conflictos de uso → integración de programas de vivienda y agua en capítulos de hábitat → validación social e incidencia en Concejo Municipal. Planes parciales / renovación urbana Mesa técnico-comunitaria → fichas de integración suelo-viviendaagua → acompañamiento a licenciamiento → ATI para seguimiento de mitigación de impactos. Macroproyectos regionales de infraestructura Revisión de cumplimiento de lineamientos ATI en estudios de impacto → alertas sobre enfoque diferencial y participación → reporte a instancia intersectorial. 14Parte fundamental del desarrollo y éxito de la Asistencia Técnica Integral es la

Macroproyectos regionales de infraestructura Revisión de cumplimiento de lineamientos ATI en estudios de impacto → alertas sobre enfoque diferencial y participación → reporte a instancia intersectorial. 14Parte fundamental del desarrollo y éxito de la Asistencia Técnica Integral es la creación y puesta en marcha de una campaña de promoción y divulgación que abarque todo el ciclo de los proyectos. Esta campaña se fundamenta en la producción colaborativa de saberes entre instituciones y comunidades, y se orienta a fortalecer las decisiones técnicas como las capacidades organizativas en los territorios. Impulsa espacios donde el saber local se valida, se comunica y se integra a procesos institucionales, ampliando el impacto transformador de cada intervención. Orientada a fortalecer el empoderamiento comunitario, facilitar la comprensión de la oferta institucional y fomentar el ejercicio de control social legítimo. A través de mecanismos como bitácoras comunitarias, cartografías participativas, informes iterativos, recorridos colectivos y talleres de sistematización, se democratiza la información técnica, se documentan los procesos de gestión y se garantiza que tanto comunidades como entidades del Estado cuenten con insumos útiles para el aprendizaje compartido. Esta circulación de información no solo fortalece la transparencia y la confianza entre actores, sino que permite consolidar memoria organizacional en las comunidades y facilitar la continuidad de los procesos más allá de los ciclos administrativos. Se espera que más allá de una socialización, la campaña

de promoción y divulgación pueda instaurar plataformas de diálogo, formación y fortalec