MINVIVIENDA - Resolución 0431 de 2020 (anexo)

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PIGCCS

1 111 11 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• i •

PLAN INTEGRAL DE

111

GESTIÓN DEL CAMBIO

i CLIMÁTICO SECTORIAL

Sector Vivienda, Ciudad 111 11 y Territorio i Agosto, 2020 111 ANEXO 1 Resolución No. 0431 del 31 de agosto de 2020 11 1 11 111 11 i Anexo Resolución No. 0431 del 31 de agosto de 2020 La vivienda y el agua Minvivienda son de todos Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio – MVCT IVÁN DUQUE MÁRQUEZ Presidente de la República JONATHAN MALAGÓN GONZÁLEZ Ministro de vivienda, ciudad y territorio CARLOS ALBERTO RUÍZ MARTÍNEZ Viceministro de vivienda JOSE LUIS ACERO VERGEL Viceministro de agua y saneamiento básico JUAN NICOLÁS GALARZA SÁNCHEZ Director de espacio urbano y territorial HUGO ALONSO BAHAMÓN FERNÁNDEZ Director de desarrollo sectorial Equipo de Trabajo Subdirección de Políticas de Espacio Urbano y Territorial DIANA CUADROS CALDERÓN Subdirectora de políticas de espacio urbano y territorial

JULY ESPERANZA GONZALEZ MONSALVE

Equipo de Trabajo Grupo Desarrollo Sostenible ZAYDA JANETH SANDOVAL NUÑEZ Coordinadora grupo de desarrollo sostenible

GIOVANNY ALEXANDER MOLANO GALEANO

CATALINA CASTAÑEDA RAMIREZ

DAVID RICARDO OCAMPO SUAREZ

GIANCARLO IBAÑEZ CLARO

Bogotá D.C., agosto de 2020 Anexo Resolución No. 0431 del 31 de agosto de 2020 La vivienda y el agua Minvivienda son de todos

SIGLAS

ACC Adaptación al Cambio Climático APSB Agua Potable y Saneamiento Básico CDR Combustibles Derivados de Residuos CER Certificado de Reducción de Emisiones (siglas en inglés) CICC Comisión Intersectorial de Cambio Climático Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio

CMNUCC

Climático COP Conferencia de las Partes CRA Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico DNP Departamento Nacional de Planeación ECDBC Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por

ENREDD+

Deforestación y Degradación de Bosques FINDETER Financiera del Desarrollo Territorial S.A. FNCER Fuentes No Convencionales de Energía Renovable GCF Fondo Verde del Clima (siglas en inglés) GEI Gases de Efecto Invernadero GRD Gestión del Riesgo de Desastres IDEAM Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales INGEI Inventario Nacional de Gases Efecto Invernadero Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio IPCC Climático (siglas en inglés) Programa de Desarrollo Resiliente Bajo en Carbono (siglas en LCRD inglés) MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio

MRV Monitoreo Reporte y Verificación MVCT Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio Anexo Resolución No. 0431 del 31 de agosto de 2020 La vivienda y el agua Minvivienda son de todos Acción Nacionalmente Apropiada de Mitigación (siglas en NAMA inglés) NAP GLOBAL Red Global de Planes Nacionales de Adaptación (siglas en NETWORK inglés) NDC Contribución Nacionalmente Determinada (siglas en inglés) OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible PAS Plan de Acción Sectorial PIGCCS Plan Integral de Gestión de Cambio Climático Sectorial PNACC Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático PNCC Política Nacional de Cambio Climático PND Plan Nacional de Desarrollo POT Plan de Ordenamiento Territorial PSA Pago por Servicios Ambientales PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales SAVER Saneamiento de Vertimientos STAR Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales SUDS Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible SUI Sistema Único de Información TCNCC Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático TMB Tratamiento Mecánico Biológico UNGRD Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres USAID Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional VASB Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico Anexo Resolución No. 0431 del 31 de agosto de 2020 La vivienda y el agua Minvivienda son de todos

CONTENIDO

1. OBJETIVO DEL PLAN ................................................................................................... 9

2. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 9

3. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN ........................................................................... 10

4. MARCO DE POLÍTICA E INSTRUMENTOS .................................................................. 12

5. SECTOR VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO ............................................................. 17 5.1. Descripción del Sector ........................................................................................ 17 5.2. Alcance ................................................................................................................. 18 5.3. Estructuración del Plan ....................................................................................... 18 5.4. Mitigación ............................................................................................................. 18 5.4.1. Diagnóstico ........................................................................................................... 18 5.4.2. Objetivo ................................................................................................................. 20 5.4.3. Líneas estratégicas, metas y medidas .............................................................. 21 5.5. Adaptación .......................................................................................................... 25 5.5.1. Diagnóstico ........................................................................................................... 25 5.5.2. Objetivo ................................................................................................................. 26 5.5.3. Líneas estratégicas, metas y medidas .............................................................. 26 5.6. Instrumentos habilitantes .................................................................................... 29 5.7. Estrategia financiera ........................................................................................... 33 5.7.1. Necesidades técnicas ........................................................................................ 33 5.7.2. Necesidades financieras .................................................................................... 34

6. SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO ............................................................... 35 6.1. Descripción del sector ........................................................................................ 35 6.2. Mitigación. ............................................................................................................ 36 6.2.1. Diagnóstico ........................................................................................................... 36 6.2.2. Objetivo ................................................................................................................. 39 6.2.3. Líneas estratégicas, metas y medidas .............................................................. 39 6.3. Adaptación .......................................................................................................... 45 6.3.1. Diagnóstico ........................................................................................................... 45 6.3.2. Objetivo ................................................................................................................. 50 6.3.3. Líneas estratégicas, metas y medidas .............................................................. 50

6.4. Instrumentos habilitantes .................................................................................... 55 Anexo Resolución No. 0431 del 31 de agosto de 2020 La vivienda y el agua Minvivienda son de todos 6.5. Estrategia financiera ........................................................................................... 58 6.5.1. Equipo de cambio climático del VASB ............................................................ 58

7. PLAN DE ACCIÓN ......................................................................................................... 60 7.1. Sinergias intrasectoriales ..................................................................................... 68

8. GLOSARIO .................................................................................................................. 71

9. BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................. 76

Anexo Resolución No. 0431 del 31 de agosto de 2020 La vivienda y el agua Minvivienda son de todos ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1 Relación entre la PNCC y los lineamientos sectoriales ................................. 13 Figura 2 Articulación ODS y la NAU con sector MVCT .................................................. 14 Figura 3 Árbol de problema – Mitigación del sector vivienda, ciudad y territorio ... 20 Figura 4 Metas y líneas estratégicas del sector vivienda, ciudad y territorio ........... 21 Figura 5 Medidas del sector vivienda, ciudad y territorio ............................................ 21 Figura 6 Árbol de problema del sector vivienda, ciudad y territorio ......................... 26 Figura 7 Líneas estratégicas y metas del sector vivienda, ciudad y territorio .......... 27 Figura 8 Medidas del sector vivienda, ciudad y territorio ............................................ 27 Figura 9 Participación histórica promedio por módulos en las emisiones totales .... 37 Figura 10 Tendencia de emisiones GEI para la serie 1990 a 2014 – Módulo Residuos

(Gg de CO2eq) .................................................................................................................. 38 Figura 11 Árbol de problema – Mitigación del sector Agua y Saneamiento Básico .............................................................................................................................................. 39 Figura 12 Líneas estratégicas y metas del sector agua y saneamiento básico ....... 41 Figura 13 Medidas del sector agua y saneamiento básico ........................................ 41 Figura 14 Porcentaje de Municipios susceptibles a desabastecimiento ................... 46 Figura 15 Cadena de valor de acueducto ................................................................... 47 Figura 16 Cadena de valor de alcantarillado ............................................................... 47 Figura 17 Cadena de valor de aseo ............................................................................... 48 Figura 18 Árbol de Problemas. Sector agua y saneamiento ....................................... 49 Figura 19 Líneas estratégicas y metas del sector agua y saneamiento básico. Componente de Adaptación ......................................................................................... 51 Figura 20 Medidas del sector agua y saneamiento básico. ....................................... 53 figura 21 Presentación del PIGCC del sector de Vivienda, Ciudad y Territorio articulado mediante bloques estratégicos ................................................................... 70 Anexo Resolución No. 0431 del 31 de agosto de 2020 La vivienda y el agua Minvivienda son de todos ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1 Instrumentos de Política Nacional de Cambio Climático ............................. 14 Tabla 2 Reglamentación en materia de cambio climático ....................................... 16 Tabla 3 Instrumentos habilitantes sector vivienda, ciudad y territorio ....................... 30 Tabla 4 Rangos de coberturas urbanas de acueducto, alcantarillado y aseo ....... 36 Tabla 5 Costos de las inversiones para las medidas de mitigación ........................... 42 Tabla 6 Medidas de mitigación de GEI del sector de Agua y Saneamiento ........... 43

Tabla 7 Necesidades de Agua y Saneamiento ............................................................ 49 Tabla 8 Costos de las inversiones para las medidas de adaptación priorizadas .... 55 Tabla 9 Instrumentos habilitantes, sector agua y saneamiento básico .................... 56 Tabla 10 Instrumentos Financieros ................................................................................... 59 Tabla 11 Plan de acción sector de Vivienda, Ciudad y Territorio .............................. 61 Tabla 12 Plan de acción sector Agua y Saneamiento Básico .................................... 64 Tabla 13 Articulación intra e intersectorial de las líneas estratégicas del PIGCC en el Viceministerio de Vivienda ........................................................................................... 68 Tabla 14 Articulación intra e intersectorial de las líneas estratégicas del PIGCC en el Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico ........................................................ 69 Anexo Resolución No. 0431 del 31 de agosto de 2020 La vivienda y el agua Minvivienda son de todos

1. OBJETIVO DEL PLAN Reducir la vulnerabilidad de los sectores vivienda, ciudad y territorio, y agua y saneamiento básico, ante los efectos esperados del cambio climático y contribuir al desarrollo bajo en carbono, a través de la formulación e implementación de medidas a nivel territorial y diferencial que promuevan territorios, ciudades, viviendas y comunidades más resilientes y sostenibles.

2. INTRODUCCIÓN El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, es uno de los sectores más vulnerables frente a los escenarios de cambio climático proyectado en el país, como resultado de la ocupación y uso inadecuado del territorio y la ausencia de criterios de sostenibilidad y resiliencia de las ciudades. Así mismo, en términos de emisiones de gases efecto invernadero, para este sector se han identificado

aportes directos e indirectos generados por la construcción de edificación y manejo de residuos sólidos; generando así, la necesidad de definir medidas a corto, mediano y largo plazo para ser incorporado en los instrumentos de planificación territorial, en la construcción de edificaciones y en el manejo y disposición final de los residuos sólidos. En concordancia con lo anterior, y con el fin de continuar con el compromiso de este Ministerio en el avance frente a los retos y oportunidades que conlleva el cambio climático, se presenta a continuación, el Plan Integral de Gestión del Cambio Climático Sectorial – PIGCCS, del sector de Vivienda, Ciudad y Territorio – MVCT, efectuando un análisis particular para los sectores: a) Vivienda, Ciudad y Territorio y, b) Agua y Saneamiento Básico. Lo anterior, con el fin de identificar, evaluar y orientar la incorporación de medidas de mitigación de Gases Efecto Invernadero – GEI, y adaptación al cambio climático en las políticas y regulaciones de estos sectores. En este sentido, la formulación del PIGCCS del MVCT se enmarca en lo establecido en la Ley 1931 de 2018 “por la cual se establecen las directrices para la Gestión del Cambio Climático”, La Política Nacional de Cambio Climático, El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, la Estrategia Institucional para la articulación de políticas y acciones en materia de cambio climático en Colombia (CONPES 3700 de 2011) y la Política de Crecimiento Verde (CONPES 3934 de 2018). El documento está dividido en siete capítulos: el capítulo 1 corresponde al

objetivo central del PIGCCS del sector de Vivienda, Ciudad y Territorio; el capítulo 2 denominado Introducción, expone el marco legal y misional del MVCT, así como su compromiso frente a la meta nacional establecida en la Contribución Nacionalmente Determinada – NDC por sus siglas en inglés. Anexo Resolución No. 0431 del 31 de agosto de 2020 9 Seguido, el capítulo 3. Antecedentes y Justificación, describe las acciones desarrolladas por esta cartera para la formulación del PIGCCS, en cuanto a la definición de medidas de mitigación y adaptación al cambio climático. En el capítulo 4. Marco de Política e instrumentos, donde se señala, por un lado, el marco de política nacional actual respecto a cambio climático y, por otro lado, los instrumentos normativos con los que el MVCT han reglamentado acciones en materia de cambio climático. Más adelante en los capítulos 5 y 6, se expone: la descripción de los sectores Vivienda, Ciudad y Territorio, y Agua y Saneamiento Básico, respectivamente; descripción, alcance, diagnóstico, el objetivo, las líneas estratégicas sectoriales, metas, medidas y necesidades, en materia de mitigación y adaptación. Finalmente se presentan los instrumentos habilitantes y la estrategia financiera. El plan de acción se muestra en el capítulo 7 y el capítulo 8 y 9 corresponde al glosario y la bibliografía, respectivamente. Este Plan sin duda guiará las políticas de vivienda, ciudad y territorio, así como las de agua y saneamiento básico del país, hacia la sostenibilidad y resiliencia de las ciudades, pues hoy estos componentes son una cualidad, pero

en un futuro será una condición ineludible para garantizar el bienestar colectivo.

3. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN El cambio climático es uno de los retos más apremiantes de este siglo. Las emisiones de GEI se han casi duplicado desde la década de los 70’s. Recientes investigaciones sugieren que, si continuamos con la trayectoria actual de emisiones, éstas se incrementarán en más de un 50% para mediados del siglo, causando un aumento en la temperatura promedio del planeta entre 2 a 4°C

(IPCC, 2015). Adicionalmente, los sumideros naturales de carbono alcanzarán su punto máximo a mediados de siglo (IPCC, 2015), haciendo del cambio climático un fenómeno mucho más drástico y amenazante. Es así como, cada vez más hablar de cambio climático toma una especial relevancia en los diferentes ámbitos del desarrollo a nivel mundial, nacional, regional y local. Al respecto, Colombia muestra un compromiso importante frente a los acuerdos internacionales, que buscan aportar al equilibrio del planeta mediante la formulación de políticas y estrategias que permitan encaminar la economía hacia un desarrollo bajo en carbono y reducir la vulnerabilidad del país ante los posibles escenarios generados por el cambio climático. En tal sentido, en términos de mitigación, en el año 2015 se llevó a cabo la COP21 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático – CMNUCC, donde se adoptó el Acuerdo de París y Colombia se Anexo Resolución No. 0431 del 31 de agosto de 2020 10 comprometió a reducir sus emisiones de GEI en un 20% respecto a las

proyectadas para el año 2030 (línea base 2010) y del 30% con el apoyo de cooperación internacional, enmarcado en el cumplimiento de la Contribución Nacionalmente Determinada – NDC1, donde el país, en línea con lo definido en la primera sesión de la Comisión Intersectorial de Cambio Climático – CICC, realizó una distribución porcentual equitativa para que los sectores económicos y productivos contribuyan a esta meta nacional. Lo anterior, considerando que si bien el país genera un porcentaje muy bajo de emisiones de GEI globales (0,42 %) en comparación a otros países (IDEAM, PNUD, MADS, DNP, CANCILLERÍA, 2017), las proyecciones muestran un aumento considerable de las mismas, lo que nos conduce a una búsqueda de acciones sectoriales de mitigación de GEI, que aporten al cumplimiento de la NDC. Ahora bien, en términos de adaptación, el territorio nacional es vulnerable al cambio climático debido al efecto que provocan las intensas oscilaciones climáticas, sobre las zonas urbanas y rurales de los 1.102 municipios del país. Según un análisis realizado entre 1983 a 2014, las inundaciones, deslizamientos, vendavales y sequías, asociados a la ocurrencia de eventos extremos (variabilidad climática), generaron las mayores pérdidas económicas para el sector, asociadas a daños a edificaciones e infraestructura principal, así como, el desabastecimiento de agua en casi la tercera parte del país (USAID, 2017). En concordancia con lo anterior, el país viene trabajando en la formulación de Planes Integrales de Gestión de Cambio Climático Sectoriales, en

cumplimiento de las directrices definidas en el artículo 17 de la Ley 1931 de 20182, a través de medidas sectoriales, particularmente para este Ministerio en lo relacionado con la Vivienda, Ciudad, Territorio, y Agua y Saneamiento Básico, a través de la formulación del presente documento. En tal sentido, los primeros avances del sector de Vivienda, Ciudad y Territorio, bajo el liderazgo de la Dirección de Espacio Urbano y Territorial del Viceministerio de Vivienda y de la Dirección de Desarrollo Sectorial del 1 Las NDC son compromisos nacionales para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), acorde con la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) y el Acuerdo de París, para lograr que la temperatura media del planeta no aumente más de dos grados centígrados. 2 Los Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático Sectoriales (PIGCCS), serán los instrumentos a través de los cuales cada Ministerio, según lo definido en el marco del SISCLlMA, identificará, evaluará y orientará la incorporación de medidas de mitigación de gases efecto invernadero y adaptación al cambio climático en las políticas y regulaciones del respectivo sector. Además, ofrecerán los lineamientos para la implementación de medidas sectoriales de adaptación y mitigación de GEl a nivel territorial relacionadas con la temática de cada sector, incluyendo, entre otras, directrices sobre el financiamiento de las medidas de mitigación de GEl y adaptación definidas, así como sobre Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación. Anexo Resolución No. 0431 del 31 de agosto de 2020

11 Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico, respectivamente, se vieron materializados a través de los Planes de Acción Sectorial – PAS, ambos formulados en 2014, donde se realizó la identificación previa de medidas que permitieran la reducción de emisiones de GEI del MVCT, de acuerdo con los lineamientos establecidos en la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono – ECDBC. Para dar continuidad a este proceso, durante los años subsiguientes el equipo técnico del Ministerio realizó una priorización para el desarrollo de las medidas que tuvieran mayor impacto y se encaminan al cumplimiento de los compromisos de reducción de GEI establecidos en el Acuerdo de París del 2015. Adicionalmente, se inició la identificación de medidas en materia de adaptación con el propósito de reducir la vulnerabilidad de los sectores ante los posibles escenarios generados por el cambio climático, esto último, con el apoyo de la Cooperación NAP GLOBAL NETWORK, el Departamento Nacional de Planeación – DNP, y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS. De esta manera, el MVCT logra articular sus apuestas en materia de mitigación y adaptación al cambio climático a través de la formulación del PIGCCS. El desarrollo e implementación de esta estrategia permitirá que las políticas relacionadas con la vivienda, la ciudad, el territorio, el agua y el saneamiento básico, generen una transformación de la economía hacia un desarrollo bajo en carbono y fortalezcan la capacidad de resiliencia y adaptación tanto de los territorios como de las comunidades que allí habitan, ante los efectos generados por el cambio climático.

4. MARCO DE POLÍTICA E INSTRUMENTOS

Para la formulación y puesta en marcha de las medidas que conforman el presente documento, fue necesario realizar un análisis integral y sistémico entre las diferentes políticas, planes, estrategias y acuerdos que se han desarrollado en la materia de cambio climático (Figura 1), donde se destaca la importancia de la implementación del PIGCCS del MVCT para los avances a nivel territorial de lo dispuesto en la Nueva Agenda Urbana – NAU y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS, especialmente, en los siguientes objetivos: Vida de ecosistemas terrestres; Ciudades y comunidades sostenibles; Acción por el clima; Agua limpia y saneamiento y Energía asequible y no contaminante (Figura 2), siguiendo así, los lineamientos nacionales para el desarrollo de la Agenda 2030. Anexo Resolución No. 0431 del 31 de agosto de 2020 12 f ! Contexto l~~~~~~~~J i internacional : r.-----------------------------------------------------------------------------------------------~ )l U i: :· [~ --N-D-CC-o-lo-m-bi-a.- L-ey1-8~44 !de: 2=01=7 ===P=olít=ica =Na=cio=nal= de =Cam=b=io C~lim~áti:co: ::::L:e:y :d:e :C:a:m:b:io: C:li:m:á:ti:co~ 19~31~ de~ 20~18~ ~~~~~~~~~· !( l f 1[ l !

PND 2018 - 2022. Ley 1955 de 2019 )[ CON PES 3700d e 2011 PIGCCS PIGCCT

! 1 CONPES 3918 ODS 2018 Planes de Desarrollo ET CPOTs7

Contexto 1 1 : CONPES 3934 CRECIMIENTOV ERD@ : Nacional 1· ----------P----------------~P-------------------· 1 1! Estrategia Nacional de Plan Nacional de Adaptación si Plan Nacional pa1a Is :¡ o:~~~~;;~:scl:de E.strstegiaColombisn~~~~olloBajoenCarbono CambioClimátioo(PNACC) =~e~:~~~r 1· ····················~ L'l--------------------------------------r-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------, ------~ Agua y Saneamiento Vivien Td aa ri, t OC fi "u i0d ad y Agua y Saneamiento L Deaeto 1784de2017) Resoluciór649de 2015 -'-·-~J Contexto 38

NAMARSM H~--CO__,N;~;~~~

Sectorial CONPES 3604 MIB L--------------P --la --nl -n -t -e - -r -a --l -d -e - -G -e --s -t -ió --nd --e -l -C --a -m --b -i -oC ·-l -im --á --ti -c -o - -S -e --c ·t -o -r -V --M --e -n -d --aC --i -u -d -a --d - --T -e -r -n --to -~no + Sector A ua Saneamento Básico Figura 1 Relación entre la PNCC y los lineamientos sectoriales

Fuente: Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, 2019

Áreas Nueva Sector Vivienda, Ciudad y Territorio Sector Agua y Saneamiento ODS Agenda Mitigación Adaptación Mitigación Adaptación Urbana

Desarrollo territorial resiliente al clima Desarrollo urbano y Gestión del riesgo territorial sostenible para la adaptación Recuperación de Desarrollo espacial áreas liberadas Asentamientos ■ m humanos menos vulnerables Cohesión social Viviendas resilientes Gestión de las aguas Tratamiento de Construcción domésticas aguas residuales sostenible residuales domésticas Vivienda y servicios básicos ■ Eficiencia energética Construcción y fuentes no sostenible convencionales de Ecosistemas energía recursos Construcción Gestión integral de Reúso de agua sostenible residuos residual tratada Economía urbana Anexo Resolución No. 0431 del 31 de agosto de 2020 13 Áreas Nueva Sector Vivienda, Ciudad y Territorio Sector Agua y Saneamiento ODS Agenda Mitigación Adaptación Mitigación Adaptación Urbana 11 ■ ' Reducción de la Gestión de cuencas deforestación abastecedoras Ecosistemas y recursos Fortalecimiento institucional Marcos urbanos ■. .1 . . Transversal a toda la Nueva Agenda Urbana Transversales m ■ Ecosistemas y recursos Figura 2 Articulación ODS y la NAU con sector MVCT

Fuente: Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, 2019

A continuación, se describe el marco de política y estrategias desarrollado por el país y el MVCT, para el cumplimiento de la meta nacional (Tabla 1 y Tabla 2). Tabla 1 Instrumentos de Política Nacional de Cambio Climático INSTRUMENTO DEFINICIÓN “Por medio de la cual se aprueba la "Convención Marco de las

Ley 164 de 1994 Naciones Unidas sobre el Cambio Climático", hecha en Nueva York el 9 de mayo de 1992. “Por medio de la cual se aprueba el Protocolo de Kioto de la Ley 629 de 2000 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático", hecho en Kioto el 11 de diciembre de 1997. Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono liderada por ECDBC de 2010 DNP, MADS y los Ministerios Sectoriales. “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014”, en su artículo 217 establece el compromiso de definir estrategias a largo Ley 1450 de 2011 plazo para enfrentar el cambio climático e impulsar un desarrollo bajo en carbono. Plan Nacional de Adaptación al cambio climático. Su finalidad es PNACC reducir la vulnerabilidad del país e incrementar su capacidad de Anexo Resolución No. 0431 del 31 de agosto de 2020 14 INSTRUMENTO DEFINICIÓN respuesta frente a las amenazas e impactos del cambio climático. PAS sector vivienda y Plan de Acción Sectorial de Mitigación de Vivienda y Desarrollo desarrollo territorial de 2014 Territorial. PAS para aguas y residuos Plan de Acción Sectorial de Mitigación de Aguas y Residuos Sólidos. sólidos de 2014 Evaluaciones del desempeño ambiental: COLOMBIA, 2014 Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Define acciones intersectoriales hacia la Política de Crecimiento Verde y formulación por parte de los Ley 1753 de 2015 Ministerios de Planes sectoriales de mitigación GEI y de adaptación al

cambio climático. Por medio de la cual se crea el SISCLIMA (Sistema Nacional de Cambio Climático) con el fin de orientar la implementación de la política, a Decreto 298 de 2016 través de la coordinación con la CICC y los Nodos Regionales de Cambio Climático. Se aprueba el Acuerdo de París adoptado el 12 de diciembre de 2015, Ley 1844 de 2017 en París, Francia. Estrategia Integral de Control a la Deforestación y Gestión de los Bosques, MADS - IDEAM Por la cual se establecen directrices para la Gestión del Cambio Ley 1931 de 2018 Climático Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. Establece un Pacto por la Sostenibilidad, cuyas metas incluyen: la reducción de 36 Millones de toneladas de Gases de Efecto Invernadero entre 2018 y 2022, frenar la Lay 1955 de 2019 deforestación, duplicar el número de hectáreas con sistemas productivos sostenibles e implementar acciones de adaptación en todos los Departamentos del país

Fuente: Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, 2019

Frente a la reglamentación expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio relacionada con mitigación y adaptación al cambio climático, encontramos los instrumentos presentados en la Tabla 2. Anexo Resolución No. 0431 del 31 de agosto de 2020 15 Tabla 2 Reglamentación en materia de cambio climático INSTRUMENTO DEFINICIÓN ENTIDAD Conpes 3604 Lineamientos para la consolidación de