MINVIVIENDAS - Concepto 163059 de diciembre 22 de 2010

fit(fifir-fi--- • "!,"-,•>\.Yfi,</ fi • :-:fifi'.fiW'. Ministeri'o de Arilbiente, Vivienda y (JesarrolloTerritorial fi . ·.::½fit.fi< -. lfü;;tnl; Ordr:n .SeJióres: : . . . CONCEJO .MUNICIPAL DE CHIA

• • ODcina Asesora. Jurídica

República de Colombia MINISTERIO DE AMBIE NTE, VIVIENDA Y DESARROLLO T. 2!l/12/2010 9:54:36 FOUOS:3 ANEXOS:O

AL CONTESTAR CITE: 1200-E2-163059 TIPO DOCUMENTALOFICIO

REMITE:OFICINA ASESORA JURIDICA

DESTINATARIO·.CONCEJO MUNICIPAL DE CHIA

• Atn. LUZ ALEJANDRA RODRIGUEZ: PRIETO Presidente Dirección. Carrerá 9 Nº i 1-36

Teléfono: 8630763-8636950 •

Chia ..

ASUNTO: Radicación 4120-Ei-163059 del 14 ele diciembre de 2010, Solicitud de concepto Inspección y Control de l_a actividad de construcción • y enajenación de vivienda. • Respetada Dra. Roclriguez,Prieto: . . . . .

Previo a dar respuesta al concepto del asunto, debe sefíalarse que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo T(¡':rritorial tiene dentro de sus funciones asignadas por la Ley 99 de ·19931 yel Decreto-Ley 216 de 20032, expedir las políticas y regulaciones en materia de ambiente, vivienda, clesa'rrollo territo1·ial, agua y saneamiento, en ejercicio

la Ley 99 de ·19931 yel Decreto-Ley 216 de 20032, expedir las políticas y regulaciones en materia de ambiente, vivienda, clesa'rrollo territo1·ial, agua y saneamiento, en ejercicio de lo cual emite conceptos ele carácter general. . . .

Aunado a. lo. anterior: debe. fenei-se en cuenta que en· virtud del. articulo 6 é!e fa Constitución Política . los • servidores públicos serán responsables por infringir la constitución o la ley y por omitir o extralimitarse en el ejercicio ele sus funciones, razón por la que se dará una explicación general respecto de la vigilancia y control de la actividad ele enajenación de vivienda conforme a la normativa vigente y sin resolver asuntos particulares. . .

Así las cosas, es importante en primer lugar señalar, que de conformidad con él marco constitucional, los municipios gozan ele total autonomía para la gestión ele sus intereses y parn el ejercicio de. sus competencias, en los términos del articulo 287 de la 1 "Por la cual se crea .el Ministerio del Medio_ Ambiente. se reordena el Sector Público encargado de ia gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental. Sl/1/A, y se c/ictan otras disposiciones". 2 "Por el cual se determinan los objetivos, la estructura orgánica del Ministerio efe ,:>,m/Jiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones··.• MinisJ;erio dé Ambiénte, Vivienda .y Desarrollo Territorial •• • • Oficina Asesora Jurídica República de Colombia Con'sfitucióri Política; en virtud de esa aútonomía, el numeral 7 del artículo 313

Oficina Asesora Jurídica República de Colombia Con'sfitucióri Política; en virtud de esa aútonomía, el numeral 7 del artículo 313 constitucional dispone que correspoi:ide. a los Concfijos Municipales "Reglamentar los· usos del suelo y, dentro e/e. los limites que f,je la ley, vigilar y controlar las • actividades • relacionadas con • • la construcción · y enaienación • de ih111ueb/es destinados • a . vivienc/a. ".Subrayado fuera ele texto. De conformidad con lo anterior, laLey 388 de 19973 en su firtículo 109, determinó que: "(:.) dentro ele los seis (6) ineses siguientes a la expedición de la presente ley y en c/e·sarrollo de lo élispuesto en el numeral 7° del a1tícu/o 313 de la Constitución Política; el concejo municipal o_distrital definirá la instancia de la administracióff mw1icipal encargada de.ejercer la vigilancia y ·con/ro/ de las actividades de construcción y enajenación de inmuebles desUnados a vivienda.". 'En este orden de ideas, de conformidad con la ley la entidad encargada de ejercer la vigilancia y control de las actividades rel,acionadas con la enajenadón de inmuebles destinados a vivienda, es la que fije el Concejo Municipal. En este punto es importante precisar, el marco normativo· que determina 10· relacionado • con las actividades de urbanización, construcción y· enajenación· de vivienda, y ,con las funciones de inspección y vigilancia está compuesto entre otras por la Ley 66 de 19684, el Decreto Ley 2610 de ·19795, el.Decreto Ley 78 de 19876, y el Decreto 2180 de 20067.

funciones de inspección y vigilancia está compuesto entre otras por la Ley 66 de 19684, el Decreto Ley 2610 de ·19795, el.Decreto Ley 78 de 19876, y el Decreto 2180 de 20067. En armonía con lo anterior, el artículo 1 del Decreto-Ley 78. de 1987 establece· como función del distrito y los muflicipios del país otorgar permisos para el desarrollo de las • actividades de enajenación de inmuebles destinados a vivienda, el desarrollo de los planes y programas ele vivienda relacionados con el sistema ele aütoconstrucción y actividades ele enajenación de soluciones ele vivienda. Así mismo, sobre la actividad de vigiÍancia y control ele vivienda, el artículo. 2 del citado DecretoLey determina cuales son las funciones de los distritos y municipios estableciendó entre otras: . "ARTÍCULO 2. (. . .) (. . .)

6. Ateneler las qlÍejas presentadas por el incumplimiento de las disposiciones legales contenidas en la Ley 66 ele 1968 y el Decreto Ley 2610 dé.1979: ' "Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 ·d.e 1991 y se dict9n otras disposiciones·' 4 "PERMISOS DE ENAJENACIÓN" 5 "Por el cual se.reforma la Ley 66 de 1968". 6 "Por el cual se asignan unas funciones a entidades territoriales beneficiarias ele la cesión ele/ Impuesto al Valor Agregado(/. V.A)". 7 'Por el cual se i-eglamenta el artículo 71 ele la Ley 962 ele 2005". e'' fi: ',.c.

al Valor Agregado(/. V.A)". 7 'Por el cual se i-eglamenta el artículo 71 ele la Ley 962 ele 2005". e'' fi: ',.c. ; ' _,.;,;_fi4fifi;{; ,', ;·:·?,_1. ,'. -.:: _-' ..::·:/<_ .·_. ,·>::. : · / _- . ,_>. __ . .- ' 1 :-·_: •• _ .. fi· :·· :'_. ·_:--·:_.fi-. >· '\.>.fi ' .. ::_·'/.-·'.--'::'_ "\_: ··, /:_::'. )·'._:· i,, ,1• ·: .,:-.' }!!} , , M;i>l,ieOfi;:::fi•:•té;vM.ed:: ::t;,tliit¡J!t _-'?·fi_!-_; __ :fi-/-.:-?/:fi}-;).,.,._:,:.-: __ ::)·:':·_,c_/::fi_::·;/-:>.·:·, .. \·/::/ :i•-i_<-)\:.\·fi_,·--y __ i -:<fi /;/ - ;:":: ._:-.. :_t,,_,:_.:; __ i: --'-'-·-\<._ -_-;_ --- .?· _::-· --. .-;:fi{,::-:"fr·;:·: fi-,:>;-,::?\<.'> -.: _._:_:-_fir>-'.-·-,:".:_-'-:. '." r··i\'7,{f;,lf!(C!JCS/G0/7tróf' l)e,qe_séll:(OP,8[8•.IDgrar.qui'l.• .. €11))8S[ªl<!CÍbi)'f!S qoptr,actúali;spófl;}GJS •. ·.•··

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• __ . • ; Inciso 3 del Artlculo25 de/ C C.A:;''Lasmspuestfis en estos casos no comprometerán lá responsabilidad de las en/idadés que las atienden .. ni ssrán de obligatorio cumplimiento o ejecución.''. • ' • • (;.:,;n-21·8 13 Nc,.3? "" 3B 8(1goiá, Ó. C._ . PfJJ;: 3'.i2"24 34 • 332 34 Ll(J • É::t<.cns:0·n 2'.Jlfi2