OCDE - Directrices de la OCDE sobre el Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas

isbn 978-92-64-25817-4 26 2015 06 4 P Directrices de la OCDE sobre el Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas, Edición 2015 Índice Recomendación del Consejo relativa a las Directrices de la OCDE sobre el Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas Acerca de las Directrices Ámbito de aplicación y definiciones

I. Razones que justifican la propiedad pública

II. El papel del Estado como propietario

III. Las empresas públicas en el mercado

IV. Tratamiento equitativo de los accionistas y otros inversores

V. Relaciones con los actores interesados y responsabilidad empresarial

VI. Publicidad y transparencia

VII. Responsabilidades de los consejos de administración de empresas públicas Notas a las Directrices Directrices de la OCDE sobre el Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas

EDiCión 2015 Consulte esta publicación en línea: http://dx.doi.org/10.1787/9789264258167-es . Este trabajo está publicado en OECD iLibrary, plataforma que reúne todos los libros, publicaciones periódicas y bases de datos de la OCDE. Visite www.oecd-ilibrary.org para más información.Directrices de la OCDE sobre el Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas Edición 2015Por favor, cite esta publicación de la siguiente manera: OCDE (2016), Directrices de la OCDE sobre el Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas, Edición 2015, Éditions OCDE, Paris. http://dx.doi.org/10.1787/9789264258167-es ISBN 978-92-64-25817-4 (impresa) ISBN 978-92-64-25816-7 (PDF) Fotografías: Portada © ann triling/Thinkstock.com. Las erratas de las publicaciones de la OCDE se encuentran en línea en:

ISBN 978-92-64-25817-4 (impresa) ISBN 978-92-64-25816-7 (PDF) Fotografías: Portada © ann triling/Thinkstock.com. Las erratas de las publicaciones de la OCDE se encuentran en línea en: www.oecd.org/about/publishing/corrigenda.htm. ©

OCDE 2016

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DIRECTRICES DE LA OCDE SOBRE EL GOBIERNO CORPORATIVO DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS, EDICIÓN 2015 © OCDE 2016 3

Preámbulo Las Directrices de la OCDE sobre el Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas (en lo sucesivo, las Directrices) constituyen unas recomendaciones para los Estados sobre cómo garantizar que las empresas públicas operan con eficiencia y transparencia, de modo que se les puedan exigir responsabilidades. Se trata de las normas internacionalmente acordadas sobre la forma en que los Estados deben ejercer su función de propiedad pública para evitar los escollos que representan tanto la pasividad

exigir responsabilidades. Se trata de las normas internacionalmente acordadas sobre la forma en que los Estados deben ejercer su función de propiedad pública para evitar los escollos que representan tanto la pasividad como el exceso de intervención esta tal. Las Directrices se elaboraron originalmente en 2005 como complemento de los Principios de Gobierno Corporativo de la OCDE 1. Se han actualizado en 2015 con vistas a reflejar una década de experiencia en su aplicación y abordar nuevas cuestiones que afectan a las empresas públicas en los contextos nacional e internacional. Para cumplir con las obligaciones dimanantes de la propiedad, los gobiernos pueden seguir también aquellas recomendaciones aplicables al sector privado, en particular los Principios de Gobierno Corporativo del G20 y la OCDE. Las Directrices pretenden ser un complemento de estos Principios, con los que son totalmente compatibles. Otros instrumentos pertinentes de la OCDE incluyen las Líneas Directrices de la OCDE para las Empresas Multinacionales. También puede encontrarse orientación adicional en otras fuentes, como el Marco de Políticas para la Inversión de la OCDE y las Herramientas para la Evaluación de la Competencia de la OCDE. Las Directrices ofrecen asesoramiento para que los gobiernos puedan garantizar que las empresas públicas sean al menos tan responsables ante los ciudadanos en general como las empresas cotizadas deberían serlo ante sus accionistas. En julio de 2015, el Consejo de la OCDE, el órgano rector de la organización, adoptó y desclasificó la Di rectrices actualizadas, junto con la Recomendación del Consejo para promover su aplicación por parte de la comunidad internacional.

1. Estos Principios han pasado a denominarse Principios de Gobierno Corporativo del

organización, adoptó y desclasificó la Di rectrices actualizadas, junto con la Recomendación del Consejo para promover su aplicación por parte de la comunidad internacional.

1. Estos Principios han pasado a denominarse Principios de Gobierno Corporativo del G20 y la OCDE tras su revisión en 2015 y su aprobación en la reunión de los Ministros de Economía y los Gobernadores de los Bancos Centrales del G20 del 4 y 5 de septiembre de 2015.AGRADECIMIENTOS

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Agradecimientos Las Directrices han sido revisadas por los países de la OCDE en colaboración con un amplísimo círculo de socios y actores interesados. Colombia, Letonia y la Federación de Rusia han participado en la revisión de las Directrices en condición de asociados (en pie de igualdad con los países de la OCDE) y se han adherido al resultado de la revisión. El Grupo del Banco Mundial participa como observador en el Grupo de Trabajo sobre Propiedad Estatal y Prácticas de Privatización. Argentina, Brasil, China, Costa Rica, Kazajistán, Lituania, Perú, Filipinas, Sudáfrica y Ucrania participaron directamente en los debates del Grupo de Trabajo de la revisión. Durante la revisión de las Directrices se organizaron extensas consultas al margen de las reuniones periódicas del Grupo de Trabajo. Se recibieron comentarios de las autoridades de los siguientes países: Cabo Verde, Ecuador, Egipto, India, Indonesia, Irak, República Democrática Popular de Laos, Malasia, Mauritania, Marruecos, Myanmar, Paraguay,

recibieron comentarios de las autoridades de los siguientes países: Cabo Verde, Ecuador, Egipto, India, Indonesia, Irak, República Democrática Popular de Laos, Malasia, Mauritania, Marruecos, Myanmar, Paraguay, Surinam, Tailandia, Uruguay y Vietnam. El proceso de revisión contó además con las aportaciones de los socios de consulta institucionales de la OCDE, el Comité Consultivo Empresarial e Industrial (BIAC, en sus siglas en inglés) y el Comité Consultivo Sindical (TUAC, en sus siglas en inglés), así como el Instituto Argentino para el Gobierno de las Organizaciones (IAGO), el Banco Asiático de Desarrollo, el Instituto Báltico de Gobierno Corporativo, la Asociación Brasileña de Inversores del Mercado de Capitales, el Instituto Brasileño de Gobernanza Corporativa, Guberna, el Banco Interamericano de Desarrollo, la Red Internacional de Gobierno Corporativo, el Banco Latinoamericano de Desarrollo, la Academia de Directivos de Malasia, el Instituto para el Desarrollo de Recursos de Myanmar - Centro para el Desarrollo Económico y Social, el Instituto de Contadores Públicos Certificados de Myanmar, el Instituto de Gobierno Corporativo de Pakistán, el Instituto Filipino de Contadores Públicos Certificados, el Instituto Filipino de Directores de Empresas, el Instituto de Directivos de Singapur, la Federación de Cámaras de Comercio e Industria de la Unión de Myanmar y la Comisión Económica para África de las Naciones Unidas.ÍNDICE

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Índice Prefacio ................................................................................................................. 7

DIRECTRICES DE LA OCDE SOBRE EL GOBIERNO CORPORATIVO DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS, EDICIÓN 2015 © OCDE 2016 5

Índice Prefacio ................................................................................................................. 7 Recomendación del Consejo relativa a las Directrices de la OCDE sobre el Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas ...................................... 9 Acerca de las Directrices .................................................................................... 11 Ámbito de aplicación y definiciones ................................................................... 15

I. Razones que justifican la propiedad pública ............................................... 19

II. El papel del Estado como propietario ......................................................... 20

III. Las empresas públicas en el mercado ......................................................... 22

IV. Tratamiento equitativo de los accionistas y otros inversores ..................... 24

V. Relaciones con los actores interesados y responsabilidad empresarial ..................................................................... 26

VI. Publicidad y transparencia .......................................................................... 27

VII. Responsabilidades de los consejos de administración de empresas públicas .................................................................................. 29

Notas al Capítulo I: Razones que justifican la propiedad pública ...................... 31

Notas al Capítulo II: El papel del Estado como propietario ................................ 36

Notas al Capítulo III: Las empresas públicas en el mercado .............................. 50

Notas al Capítulo IV: Tratamiento equitativo de los accionistas y otros inversores ........................................................................................ 58

Notas al Capítulo V: Relaciones con los actores interesados y responsabilidad empresarial ..................................................................... 64

Notas al Capítulo VI: Publicidad y transparencia ............................................... 70

Notas al Capítulo VII: Responsabilidades de los consejos de administración de las empresas públicas ................................................ 79PREFACIO

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de administración de las empresas públicas ................................................ 79PREFACIO

DIRECTRICES DE LA OCDE SOBRE EL GOBIERNO CORPORATIVO DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS, EDICIÓN 2015 © OCDE 2016 7

Prefacio El buen gobierno de las empresas públicas es fundamental para la existencia de mercados eficientes y libres tanto en el ámbito nacional como internacional. En muchos países, estas entidades son las principales prestadoras de servicios públicos clave, incluidos los suministros públicos, lo que supone que sus operaciones influyen en la vida cotidiana de los ciudadanos y en la competitividad del resto de la economía. En los mercados internacionales, las empresas públicas son agentes cada vez más destacados. Cerciorarse de que desarrollan su actividad en un marco regulatorio y de competitividad sólido resulta crucial para mantener un régimen abierto de comercio e inversión que sustente el crecimiento económico. Las Directrices de la OCDE sobre el Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas (en lo sucesivo, las Directrices) constituyen unas recomendaciones para los Estados sobre cómo garantizar que las empresas públicas operen con eficiencia y transparencia y rindan cuentas de su actividad. Estamos ante los estándares internacionalmente acordados sobre la forma en que los Estados deben ejercer su función de propiedad pública para evitar las disfunciones que conllevan tanto la propiedad inerte como el exceso de intervención estatal. Las Directrices se elaboraron originalmente en 2005 como complemento de los Principios de Gobierno Corporativo de la OCDE. Se han actualizado en 2015 con vistas a reflejar una década de experiencia en su aplicación y aborda r nuevas cuestiones que afectan a las empresas públicas en los contextos nacional e internacional. Las Directrices se han modificado considerablemente y se ha

la OCDE. Se han actualizado en 2015 con vistas a reflejar una década de experiencia en su aplicación y aborda r nuevas cuestiones que afectan a las empresas públicas en los contextos nacional e internacional. Las Directrices se han modificado considerablemente y se ha incrementado enormemente su relevancia en la elaboración de las políticas públicas, cuyos responsables encontrarán en el texto actualizado y mejorado pautas más claras tanto para constituir instituciones públicas como para garantizar la aplicación de las buenas prácticas acordadas. Se han elaborado recomendaciones sobre las razones que justifican la propiedad pública de las empresas, lo que ayudará a decidir si conviene que los Estados se adentren en el sector empresarial y conforme a qué requisitos de exigencia de responsabilidades. Las empresas públicas que desarrollan su actividad en los mercados nacionales e internacionales pueden guiarse por lasPREFACIO

8 DIRECTRICES DE LA OCDE SOBRE EL GOBIERNO CORPORATIVO DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS, EDICIÓN 2015 © OCDE 2016 recomendaciones sobre el mantenimiento de la igualdad de condiciones con respecto a las entidades privadas. Estas Directrices revisadas se publican en el marco de una coyuntura crítica. Dado que muchos países están experimentando un bajo crecimiento económico y una reducción de sus márgenes fiscales, asegurar el buen funcionamiento del sector empresarial público implica un reto cada vez mayor para los Estados, que pueden valerse de las orientaciones pertinentes del presente documento. El sector empresarial público es significativo en muchas economías y la experiencia demuestra que puede tanto favorecer co mo obstaculizar el desarrollo social, dependiendo de que se observen en él unas buenas prácticas comúnmente aceptadas. Al mismo tiempo, varios países están prestando más atención a las

demuestra que puede tanto favorecer co mo obstaculizar el desarrollo social, dependiendo de que se observen en él unas buenas prácticas comúnmente aceptadas. Al mismo tiempo, varios países están prestando más atención a las empresas públicas que operan dentro de su territorio, incluidas las que lo hacen en el marco de acuerdos de comercio e inversión, con el objetivo de evaluar sus aspiraciones comerciales y su posible influencia en la competitividad. Estoy convencido de que las Directrices seguirán adquiriendo importancia como recurso para los Estados. Proporcionan una herramienta poderosa para fomentar unos mercados más justos y competitivos; crear valor, crecimiento y desarrollo; y mejorar la prestación de servicios esenciales a todos los miembros de la sociedad. Por tanto, invito a los gobiernos tanto de los países de la OCDE como de los países asociados a utilizar activamente las Directrices.

Angel Gurría Secretario General de la OCDERECOMENDACIÓN DEL CONSEJO RELATIVA A LAS DIRECTRICES DE LA OCDE

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Recomendación del Consejo relativa a las Directrices de la OCDE sobre el Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas 8 Julio 2015

EL CONSEJO,

Visto el artículo 5(b) del Convenio sobre la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico de 14 de diciembre de 1960;

Vista la Recomendación del Consejo relativa a los Principios de Gobierno Corporativo de la OCDE, a cuyo amparo la presente Recomendación sienta directrices complementarias para las empresas públicas;

Vista la Recomendación del Consejo relativa a los Principios de Gobierno Corporativo de la OCDE, a cuyo amparo la presente Recomendación sienta directrices complementarias para las empresas públicas;

Vista la Recomendación del Consejo rela tiva a las Directrices de la OCDE sobre el Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas (en lo sucesivo las “Directrices”), que la presente Recomendación viene a sustituir;

Teniendo en cuenta las Líneas Directrices para Empresas Multinacionales, que forman parte integrante de la Declaración sobre Inversión Internacional y Empresas Multinacionales; el Convenio de lucha contra la corrupción de los funcionarios públicos extranjeros en las transacciones comerciales internacionales; la Recomendación del Consejo relativa a los principios para la participación del sector privado en infraestructuras; la Recomendación del Consejo relativa a los principios para la gobernanza pública de las asociaciones público-privadas; y la Recomendación del Consejo relativa a la igualdad de género en la educación, el empleo y el emprendimiento;

Considerando la revisión de las Directrices tras años de creciente atención por parte de gobiernos que han emprendido la reforma de su sector público;

Reconociendo el importante papel que las empresas públicas desempeñan en muchas economías y su creciente participación en los mercados internacionales, así como los grandes beneficios dimanantes de un buen gobierno corporativo de las mismas;RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO RELATIVA A LAS DIRECTRICES DE LA OCDE

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Reconociendo que las empresas públicas se enfrentan a retos de gobernanza diferentes por el hecho de que su titularidad es ejercida por empleados públicos en beneficio de los ciudadanos en general;

A propuesta del Comité de Gobierno Corporativo:

I. Recomienda a los miembros y terceros que se hayan adherido a esta Recomendación (en lo sucesivo los “Adherentes”) que tengan debidamente en cuenta, como buenas prácticas gene ralmente aceptadas, las Directrices que se contienen en el Apéndice de la presente Recomendación y que forman parte integrante de la misma para organizar su sector público empresarial;

II. Recomienda a los Adherentes que promuevan activamente la aplicación de las Directrices al establ ecer sus prácticas de gestión de la propiedad y definir un marco para el gobierno corporativo de las empresas públicas;

III. Invita al Secretario General a difundir la presente Recomendación;

IV. Invita a los Adherentes a difundir la presente Recomendación;

V. Invita a los terceros que no sean Adherentes a tener debidamente en cuenta la presente Recomendación y, en su caso, a adherirse a ella previa evaluación por el Grupo de Trabajo sobre Propiedad Estatal y Prácticas de

Privatización;

VI. Insta al Comité de Gobierno Corporativo, a través del Grupo de Trabajo sobre Propiedad Estatal y Prácticas de Privatización, a que haga el seguimiento de la aplicación de la presente Recomendación e informe al Consejo a más tardar cinco años después de su aprobación y posteriormente

Trabajo sobre Propiedad Estatal y Prácticas de Privatización, a que haga el seguimiento de la aplicación de la presente Recomendación e informe al Consejo a más tardar cinco años después de su aprobación y posteriormente siempre que sea necesario.ACERCA DE LAS DIRECTRICES

DIRECTRICES DE LA OCDE SOBRE EL GOBIERNO CORPORATIVO DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS, EDICIÓN 2015 © OCDE 2016 11

Acerca de las Directrices La mayoría de las economías industrializadas se caracterizan por unos mercados abiertos y competitivos firmemente arraigados en el Estado de Derecho, en los que las empresas pr ivadas son los principales actores económicos. Sin embargo, en otros países, incluidas muchas economías emergentes, las empresas públicas constituyen una parte nada desdeñable del PIB, el empleo y la capitalización bur sátil. Incluso en los países en los que desempeñan únicamente un papel menor en la economías, las empresas públicas suelen ocupar una posición destacada en sectores de servicios básicos e infraestructuras, tales como la energía, el transporte, las telecomunicaciones y en algunos casos también los hidrocarburos y el sector financiero, cuyo funcionamiento reviste gran importancia para amplios segmentos de la población y otras partes del sector privado. Por lo tanto, el buen gobierno corporativo de las empresas públicas resulta decisivo para garantizar su contribución positiva a la eficiencia económica y a la competitividad. La experiencia muestra que el desarrollo impulsado por el mercado constituye el modelo más eficaz para la asignación eficiente de los recursos. Algunos países están en proceso de reformar la organización y gestión de sus empresas públicas y, en muchos casos, han utilizado como

competitividad. La experiencia muestra que el desarrollo impulsado por el mercado constituye el modelo más eficaz para la asignación eficiente de los recursos. Algunos países están en proceso de reformar la organización y gestión de sus empresas públicas y, en muchos casos, han utilizado como punto de partida, e incluso como referencia, algunas buenas prácticas internacionales como las presentes Di rectrices. Las Directrices tienen por objetivo: (i) profesionalizar al Estado como propietario; (ii) hacer que las empresas públicas funcionen con una eficacia, transparencia y responsabilidad similar a las de las empresas privadas que aplican buenas prácticas; y (iii) velar por que la comp etencia entre las empresas públicas y las privadas, allí donde exista, se desarrolle en igualdad de condiciones. Las Directrices no entran a considerar si determinadas actividades están mejor en manos privadas o públicas. Sin embargo, si un gobierno decide desinvertir en sus empresas públicas, el buen gobierno corporativo será un importante requisito previo para llevar a cabo una privatización efectiva desde el punto de vista económico, aumentando la valoración de dichas empresas e incrementando así los ingresos derivados del proceso privatizador.ACERCA DE LAS DIRECTRICES

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La razón que justifica la propiedad estatal de empresas varía de un país y de un sector a otro. Por lo general se compone de una mezcla de intereses sociales, económicos y estratégicos, en tre los que cabe citar, a título de ejemplo, la política industrial, el desarrollo regional, el suministro de bienes públicos y la existencia de los denominados monopolios “naturales” en

sociales, económicos y estratégicos, en tre los que cabe citar, a título de ejemplo, la política industrial, el desarrollo regional, el suministro de bienes públicos y la existencia de los denominados monopolios “naturales” en sectores en los que la competencia no se considera posible. Sin embargo, a lo largo de las últimas décadas, la globalización de los mercados, los cambios tecnológicos y la desregulación de mercados que hasta entonces tenían un carácter monopolístico han provocado el reajuste y la reorganización del sector público en muchos países. Además, la participación de las empresas públicas en el comercio y la inversión internacionales se ha incrementado de modo significativo: en tanto que antes se limitaban fundamentalmente a facilitar las infraestructuras básicas y otros servicios dentro de sus mercados nacionales, ahora se están convirtiendo con mayor frecuencia en actores importantes fuera de su territorio. De la mano de esta evolución se ha producido también la proliferación de instrumentos de inversión de titularidad estatal, añadiendo complejidad a la relación entre los gobiernos y las empresas de las que son titulares. Estos fenómenos han sido analizados en distintos informes de la OCDE que se han utilizado para la elaboración de estas Directrices2. Las empresas públicas se enfrentan a algunas dificultades específicas de gobierno corporativo. Por un lado, pueden sufrir injerencias indebidas e interferencias políticas sobre la propiedad, que pueden acarrear una dilución y falta de responsabilidad, así como una pérdida de eficiencia en las operaciones empresariales. Por otro lado, la falta total de supervisión debida a un régimen de propiedad totalmente pasivo o distante por parte del Estado puede minar los incentivos de las empresas públicas y de su personal para actuar en consideración al mejor interés de la empresa y de los ciudadanos,

a un régimen de propiedad totalmente pasivo o distante por parte del Estado puede minar los incentivos de las empresas públicas y de su personal para actuar en consideración al mejor interés de la empresa y de los ciudadanos, los cuales, en última instancia, son sus accionistas, y aumentar la posibilidad de que los trabajadores de la empresa actúen en su propio provecho. La gestión de las empresas públicas suele estar al margen de los factores de cautela considerados esenciales para controlar la gestión de las empresas del sector privado, como son la posibilidad de una absorción hostil y la

2. “Responsabilidad y transparencia: una guía para la propiedad pública”, OCDE, 2011; “Neutralidad competitiva: reglas de juego uniformes para las empresas públicas y las privadas”, OCDE, 2012; “Los Consejos de Administración de las empresas públicas”, OCDE, 2013; “La financiación de las empresas públicas: panorama general de las prácticas nacionales”, OCDE, 2014; y “El gobierno de las empresas públicas: inventario de las razones que justifican la propiedad del Estado”, OCDE, 2015.ACERCA DE LAS DIRECTRICES

DIRECTRICES DE LA OCDE SOBRE EL GOBIERNO CORPORATIVO DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS, EDICIÓN 2015 © OCDE 2016 13 posibilidad de concurso. A nivel estatal, la aplicación de las leyes y reglamentos mercantiles a las empresas públicas puede generar problemas, debido a la fricción interna que puede generar el hecho de que los reguladores inicien acciones de cumplimiento contra entidades controladas por el gobierno. También pueden surgir otras cuestiones cuando las empresas públicas tienen la función dual de desarrollar actividades económicas e intervenir en las políticas públicas.

reguladores inicien acciones de cumplimiento contra entidades controladas por el gobierno. También pueden surgir otras cuestiones cuando las empresas públicas tienen la función dual de desarrollar actividades económicas e intervenir en las políticas públicas. Lo que es más importante, las dificultades de gobierno corporativo derivan del hecho de que la responsabilidad por los resultados de las empresas públicas implica a una compleja cadena de agentes (los directivos, el Consejo de Administración, las entidad es propietarias, los ministerios, el gobierno y el legislativo), con responsables situados en eslabones alejados en la cadena de responsabilidad o difí cilmente identificables; las partes pueden tener conflictos de intereses intrínsecos que a veces motivan decisiones basadas en criterios que no responden al interés de la empresa o de los ciudadanos, que son sus accionistas . Estructurar esta compleja red de responsabilidades con el fin de gara ntizar la adopción de decisiones eficientes y un buen gobierno corporativo constituye un reto y para afrontarlo es necesario perseguir los tres principios que son fundamentales para crear un entorno inversor atractivo: transparencia, evaluación y coherencia de las políticas públicas. Las Directrices sobre el Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas se elaboraron en un primer momento en 2005 para hacer frente a estos retos. En 2014, el Comité de Gobierno Corporativo de la OCDE pidió al Grupo de Trabajo sobre Propiedad Es tatal y Prácticas de Privatización, que depende de él, que examinara y revisara este instrumento a la luz de las experiencias extraídas de su apli cación durante casi una década. En un informe previo ya se había tomado nota de los cambios producidos en el gobierno corporativo y en la propiedad pública en los países de la OCDE

experiencias extraídas de su apli cación durante casi una década. En un informe previo ya se había tomado nota de los cambios producidos en el gobierno corporativo y en la propiedad pública en los países de la OCDE desde 2005, llegándose a la conclusión de que los programas nacionales de reforma, con pocas excepciones, habían sido coherentes con las Directrices3. Sobre esta base, el Grupo de Trabajo concluyó que las Directrices debían seguir fijando objetivos ambiciosos para los gobiernos y sirviendo de guía para las reformas del sector público empresarial. Para cumplir con las obligaciones dimanantes de la propiedad, los gobiernos pueden seguir también recomendaciones aplicables al sector

3. “El Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas: Cambios y Reformas en los países de la OCDE desde 2005”, OCDE, 2010.ACERCA DE LAS DIRECTRICES

14 DIRECTRICES DE LA OCDE SOBRE EL GOBIERNO CORPORATIVO DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS, EDICIÓN 2015 © OCDE 2016 privado, en particular los Principios de Gobierno Corporativo de la OCDE4. Las Directrices pretenden ser un complemento de estos Principios, con los que son totalmente compatibles. Otros instrumentos jurídicos relevantes de la OCDE incluyen la Declaración de la OCDE sobre Inversión Internacional y Empr esas Multinacionales, del que las Líneas Directrices para las Empresas Multinacionales forman parte integrante. También puede encontrarse orientación adicional en otras fuentes, como en el Marco Estratégico para la Inversión de la OCDE y las Herramientas de Evaluación de la Competencia de la OCDE . Las Directrices ofrecen asesoramiento para que los gobiernos puedan garantizar que las empresas

Estratégico para la Inversión de la OCDE y las Herramientas de Evaluación de la Competencia de la OCDE . Las Directrices ofrecen asesoramiento para que los gobiernos puedan garantizar que las empresas públicas sean al menos tan responsables ante los c