OCDE - Abordar los retos de la participación ciudadana con tecnologías emergentes

Restricted Use - À usage restreint Abordar los retos de la participación ciudadana con tecnologías emergentes2 | ABORDAR LOS RETOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON TECNOLOGÍAS EMERGENTES © OCDE 2025

Este trabajo fue aprobado y desclasificado por el Comité de Gobernanza Pública el 9 de abril de 2025 y preparado para su publicación por la Secretaría. Este documento se ha elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Las opiniones aquí expresadas no reflejan en modo alguno la opinión oficial de la Unión Europea. Este documento, así como los datos y mapas incluidos en él, se entienden sin perjuicio del estatuto o soberanía de cualquier territorio, de la delimitación de las fronteras internacionales y de la denominación de cualquier territorio, ciudad o zona. Los datos estadísticos de Israel son suministrados por las autoridades israelíes competentes bajo su responsabilidad. La utilización de estos datos por parte de la OCDE se entiende sin perjuicio del estatuto de los Altos del Golán, Jerusalén Este y los asentamientos israelíes en Cisjordania con arreglo al Derecho internacional. Nota de la República de Turquía La información contenida en este documento con referencia a "Chipre" se refiere a la parte sur de la isla. No existe una autoridad única que represente a turcochipriotas y grecochipriotas de forma conjunta. Turquía reconoce a la República Turca del Norte de Chipre. Hasta que se encuentre una solución duradera y equitativa en el contexto de las Naciones Unidas, Turquía mantendrá su posición respecto a la "cuestión chipriota". Nota de todos los Estados miembros de la OCDE y de la Unión Europea

y equitativa en el contexto de las Naciones Unidas, Turquía mantendrá su posición respecto a la "cuestión chipriota". Nota de todos los Estados miembros de la OCDE y de la Unión Europea La República de Chipre está reconocida por todos los miembros de las Naciones Unidas a excepción de Turquía. La información contenida en este documento se refiere a la zona bajo control efectivo del Gobierno de la República de Chipre.

Esta publicación debe citarse de la forma siguiente: OCDE (2025), “Tackling civic participation challenges with emerging technologies: Beyond the hype”, OECD Public Governance Policy Papers , No. 72, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/ec2ca9a2-en.

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Las opiniones expresadas y los argumentos empleados en esta adaptación no deben considerarse representativos de la opinión oficial de la OCDE o de sus países miembros.

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Cualquier controversia que surja en relación con la presente licencia se resolverá mediante arbitraje de conformidad con el Reglamento de Arbitraje de la Corte Permanente de Arbitraje (CPA) de 2012. La sede del arbitraje será París (Francia). Se utilizará un único árbitro.4 | ABORDAR LOS RETOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON TECNOLOGÍAS EMERGENTES © OCDE 2025

Resumen Este documento ofrece un análisis exhaustivo de cómo pueden ayudar las nuevas tecnologías digitales a mejorar la participación ciudadana. En particular, se examinan las oportunidades que ofrecen la inteligencia artificial, la cadena de bloques y la realidad virtual. Se evalúa cómo pueden utilizarse estas herramientas para abordar retos específicos de la participación ciudadana, al tiempo que se reconocen las complejidades y los riesgos inherentes. El documento presenta soluciones adaptables y reproducibles que podrían inspirar a las autoridades públicas de toda la OCDE y de otros países. Se constata que las tecnologías de IA, cadena de

los riesgos inherentes. El documento presenta soluciones adaptables y reproducibles que podrían inspirar a las autoridades públicas de toda la OCDE y de otros países. Se constata que las tecnologías de IA, cadena de bloques y realidad virtual pueden utilizarse para i) reducir las barreras a la participación, ii) aumentar las capacidades en las Administraciones Públicas y iii) en última instancia, empoderar a la ciudadanía a través de procesos participativos más fáciles de entender y con rendición de cuentas. El documento concluye señalando el camino a seguir, con una serie de acciones clave para que las Administraciones Públicas utilicen eficazmente las tecnologías emergentes con el fin último de mejorar la participación ciudadana y la deliberación.| 5

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Agradecimientos La Secretaría de la OCDE desea expresar su gratitud y reconocimiento a todas las instituciones y personas que han contribuido a esta publicación. Este documento de orientación ha sido elaborado por la División de Gobierno Innovador, Digital y Abierto de la OCDE, encuadrada en la Dirección de Gobernanza Pública (GOV), y bajo la dirección de Elsa Pilichowski. Se ha elaborado bajo la supervisión general de Carlos Santiso, Jefe de la División de Gobierno Innovador, Digital y Abierto, y David Goessmann, Jefe en funciones de la Unidad de Gobierno Abierto, Comunicación Pública y Espacio Cívico. Este documento de orientación ha sido redactado por Mauricio Mejía, Paulina Boéchat y Eloise Gabadou. Bruno Monteiro coordinó el proyecto y aportó comentarios estratégicos a lo largo del documento. Este documento ha sido elaborado por la OCDE a modo de resultado del proyecto "Mejora de la

orientación ha sido redactado por Mauricio Mejía, Paulina Boéchat y Eloise Gabadou. Bruno Monteiro coordinó el proyecto y aportó comentarios estratégicos a lo largo del documento. Este documento ha sido elaborado por la OCDE a modo de resultado del proyecto "Mejora de la participación ciudadana con tecnologías emergentes" (23PT04), que lideran Portugal, los Países Bajos y España con financiación de la Comisión Europea en el marco del Instrumento de Apoyo Técnico (IAT). La Secretaría de la OCDE desea expresar su especial agradecimiento a Jorge Lagarto, Beatriz Silva, Patrícia Paralta y Elsa Belo del LabX de la Agencia para la Modernización Administrativa (AMA) de Portugal, M. Concepción Martínez Tejedor, Mercedes de la Fuente Torre, Pablo Blanco Fins y Marta Sánchez di Malta del LIP del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) en España, y Giulietta Marani, Corné Snoeij y Nitesh Bharosa de Digicampus en los Países Bajos. Est os socios orientan y dirigen de forma decidida las actividades del proyecto, comparten conocimientos esenciales y coordinan las interacciones con los funcionarios públicos y las principales partes interesadas de sus países. A lo largo del proceso de redacción aportaron información e ideas indispensables, prestaron apoyo en la recogida de datos y la revisión del borrador, y acogieron actividades para la fase de investigación (como los talleres de cartografía sistémica). Nicole Donkers y Katiuska Tarquis -Marin de la Comisión Europea (DG REFORM) proporcionaron orientación y apoyo constantes. Los autores desean expresar su especial agradecimiento a todos los expertos que aportaron sus ideas y aceptaron ser entrevistados: Niccolo Testi, Rebecca Marconi, María Pía Junquera Temprano, Luis

proporcionaron orientación y apoyo constantes. Los autores desean expresar su especial agradecimiento a todos los expertos que aportaron sus ideas y aceptaron ser entrevistados: Niccolo Testi, Rebecca Marconi, María Pía Junquera Temprano, Luis Rodríguez, Aviv Ovadya, Naiara Goia, Ione Ardaiz, Félix Carros, Logan Duff-Meadwell, Robert Bjarnason, Colin Megill, Adriana Groh, Thiago Peixoto, Antaraa Vasudev, Atharva Joshi, Geci Karuri-Sebina, Yasmin Shapurjee, Colombina Schaeffer, Wietse Van Ransbeeck, Winston NG y los miembros de la Red de Participación Ciudadana Innovadora de la OCDE. Los autores también desean agradecer el apoyo y los comentarios facilitados por sus colegas de la OCDE: Bruno Monteiro, Jack Orlik, Simone Parazzoli, Joaquín Collao, Deniz Devrim, Giulia Cibrario, Ollin PérezRaynaud, Angela Hanson, David Winickoff, Daniel Tekla, Joanne Caddy y Gillian Dorner.6 | ABORDAR LOS RETOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON TECNOLOGÍAS EMERGENTES © OCDE 2025

Índice Resumen 4 Agradecimientos 5 Resumen ejecutivo 8 1 Introducción 11 Las tecnologías emergentes y su interacción con el sector público 12

Más allá del bombo y platillo: introducción a las oportunidades que ofrecen la IA, la cadena de bloques y la realidad virtual en el sector público 13 2 La participación y la deliberación ciudadanas se enfrentan a retos 16

Principales retos para conseguir que los procesos participativos y deliberativos tengan impacto 17 3 El papel de las tecnologías emergentes ante los retos de la participación ciudadana 23

2 La participación y la deliberación ciudadanas se enfrentan a retos 16 Principales retos para conseguir que los procesos participativos y deliberativos tengan impacto 17 3 El papel de las tecnologías emergentes ante los retos de la participación ciudadana 23 Las tecnologías emergentes redefinen el campo de la tecnología cívica 23 4 Aprovechar el potencial de las tecnologías emergentes para la participación y la deliberación ciudadanas 36 La IA puede amplificar las amenazas existentes y crear nuevas brechas 37 La cadena de bloques puede crear riesgos de seguridad adicionales 38 La realidad virtual y la realidad aumentada son inaccesibles para gran parte de la población 38 Camino a seguir para aprovechar el potencial de las tecnologías digitales emergentes para la participación 38 Participación de los ciudadanos en el diseño, desarrollo, regulación y gobernanza de las tecnologías emergentes 41 Conclusión y camino a seguir 43 Referencias 47 Anexo A. Marco de la OCDE para la Gobernanza Anticipatoria de las Tecnologías Emergentes 58| 7

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FIGURAS Figura 3.1. Visualización en Pol.is de las principales tendencias de opinión tras una consulta 26 Figura 3.2. Uso de Panoramic AI para conectar Asambleas Ciudadanas 29 Figura 3.3. CoHeSIVE como interfaz para codiseñar espacios públicos 34

TABLAS Tabla 1.1. Diferentes enfoques y definiciones para entender las tecnologías digitales y emergentes 12 Tabla 2.1. Categorización de retos 19 Tabla 3.1. La tecnología cívica: cronología de desarrollo 24

TABLAS Tabla 1.1. Diferentes enfoques y definiciones para entender las tecnologías digitales y emergentes 12 Tabla 2.1. Categorización de retos 19 Tabla 3.1. La tecnología cívica: cronología de desarrollo 24 Tabla 3.2. Pol.is (u otras tecnologías deliberativas) puede ayudar a afrontar los retos existentes 28 Tabla 3.3. La IA generativa puede ayudar a afrontar los retos existentes 29 Tabla 3.4. La cadena de bloques puede ayudar a afrontar los retos existentes 32 Tabla 3.5. La realidad virtual puede ayudar a afrontar los retos existentes 35 Tabla 4.1. Ámbitos de actuación para las Administraciones, el ecosistema de participación y los expertos en tecnología cívica 39 Tabla 4.2. Oportunidades de las tecnologías emergentes para abordar los retos actuales de la participación y la deliberación ciudadanas 438 | ABORDAR LOS RETOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON TECNOLOGÍAS EMERGENTES © OCDE 2025

Resumen ejecutivo Este documento explora cómo las tecnologías digitales emergentes —como la inteligencia artificial, la cadena de bloques y la realidad virtual — pueden mejorar la participación ciudadana y la deliberación . Se basa en una evaluación de las lagunas y barreras existentes en los procesos participativos y deliberativos que se nutre de análisis de la OCDE, estudios de casos recientes y entrevistas con diversas partes interesadas, como autoridades públicas, organizaciones de la sociedad civil, representantes del mundo académico y expertos en tecnología cívica. A continuación analiza el potencial de las tecnologías emergentes para abordar y superar estos retos. Se centra especialmente en la experiencia de los Países Bajos, Portugal y España.

civil, representantes del mundo académico y expertos en tecnología cívica. A continuación analiza el potencial de las tecnologías emergentes para abordar y superar estos retos. Se centra especialmente en la experiencia de los Países Bajos, Portugal y España. Aprovecha la amplia labor de la OCDE en materia de gobierno abierto, participación ciudadana, tecnología cívica (CivicTech) y tecnología de las Administraciones Públicas (GovTech), gobierno digital e innovación del sector público. En particular, se basa en publicaciones anteriores, como la Caja de herramientas deliberativas de la OCDE , las Directrices de la OCDE sobre procesos de participación ciudadana y el documento de próxima publicación "Nuevas fronteras de la participación ciudadana en la elaboración de políticas", así como en una investigación en profundidad sobre las tecnologías digitales y su interacción con el sector público. Este documento contribuye al debate mundial sobre la democracia en la era digital, en particular a la Iniciativa de la OCDE para Reforzar la Democracia y su Plan de Acción sobre la Transformación de la Gobernanza Pública para la Democracia Digital. Es parte de una colaboración con Portugal, los Países Bajos y España, que cuenta con el apoyo de la Comisión Europea en el marco del Instrumento de Apoyo Técnico (IAT) para la "Mejora de la participación ciudadana con tecnologías emergentes" (23PT04). El documento "Partners in participation: Key insights from innovation ecosystems for civic participation and emerging technologies in Portugal, the Netherlands and Spain" proporciona datos adicionales y un análisis de campo y de los actores implicados más profundo a nivel de país. Principales constataciones Este documento explora el potencial de las tecnologías emergentes, más allá de aplicaciones tradicionales como las plataformas de participación, las herramientas de aprovechamiento de datos, el análisis de datos

Principales constataciones Este documento explora el potencial de las tecnologías emergentes, más allá de aplicaciones tradicionales como las plataformas de participación, las herramientas de aprovechamiento de datos, el análisis de datos y la colaboración entre homólogos en línea. Aunque reconoce la labor fundacional de estas tecnologías de primera generación, pone el foco en la próxima oleada de innovación. En concreto, examina las oportunidades que ofrecen las tecnologías potenciadas por los avances en inteligencia artificial, criptografía y realidad virtual. Se adopta un enfoque pragmático para explorar los beneficios de las tecnologías emergentes analizando cómo pueden superar o abordar los retos existentes a los que se enfrentan Administraciones y ciudadanos en el ciclo de un proceso participativo, desde el diseño hasta la aplicación de sus resultados. Este documento analiza los siguientes retos:| 9

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• 1) Los datos existentes revelan que hay un porcentaje significativo de ciudadanos que tienden a no confiar en sus Gobiernos (un 44 % de media en la OCDE), ni en que estos adopten las opiniones expresadas en una consulta pública (un 44,6 % de media en la OCDE). • 2) El impacto de la participación puede reducirse por la falta de retroalimentación y rendición de cuentas. • 3) Otra barrera para este impacto siguen siendo los problemas institucionales y la desconexión con los procesos decisorios. • 4) Los procesos participativos no siempre son inclusivos ni accesibles. • 5) Los procesos mal diseñados pueden crear barreras a la participación. • 6) El aislamiento respecto de la sociedad en general puede reducir la legitimidad y el impacto.

• 4) Los procesos participativos no siempre son inclusivos ni accesibles. • 5) Los procesos mal diseñados pueden crear barreras a la participación. • 6) El aislamiento respecto de la sociedad en general puede reducir la legitimidad y el impacto. • 7) Los procesos participativos y deliberativos pueden ser vulnerables a influencias indebidas . • 8) Las autoridades públicas suelen carecer de capacidades y recursos adaptados.

Basándose en estudios de casos y trabajos de documentación, el documento encuentra ocho ámbitos de oportunidad para que las tecnologías emergentes ayuden a abordar los retos existentes. 1) Las tecnologías de cadena de bloques pueden aumentar la confianza en los procesos participativos ya que permiten una votación electrónica segura y resiliente. 2) Las tecnologías basadas en la IA pueden contribuir a aumentar el impacto de los procesos participativos ayudando a las Administraciones Públicas a analizar y extraer conclusiones de grandes cantidades de datos. 3) La moderación por IA puede ampliar el alcance de la deliberación al habilitar conversaciones masivas en línea. 4) La IA generativa (IA Gen) puede eliminar las barreras a la participación ayudando al público a comprender un lenguaje complejo o muy técnico y prestando asistencia a los participantes. 5) La realidad virtual o aumentada (RV/RA) puede aumentar la empatía y eliminar las barreras a la participación mediante la habilitación de escenarios simulados y la conexión con datos reales. 6) La realidad virtual y la realidad aumentada pueden mejorar el diseño de los procesos participativos creando experiencias inmersivas y dinámicas para los participantes. 7) La IA y la IA Gen pueden aumentar el impacto de los procesos participativos y deliberativos conectando los procesos de pequeños grupos con el público en general, y reforzando

participantes. 7) La IA y la IA Gen pueden aumentar el impacto de los procesos participativos y deliberativos conectando los procesos de pequeños grupos con el público en general, y reforzando con ello la legitimidad y la implicación social respecto de la política de que se trate. 8) La cadena de bloques puede blindar los procesos participativos frente a vulnerabilidades o riesgos de seguridad, principalmente a través de aplicaciones de autenticación. Entre estas tecnologías, la IA destaca como la más prometedora para su estudio inmediato y ulterior. La cadena de bloques aún tiene que demostrar un impacto sustancial en el mundo real en el contexto de la participación, y a pesar de su potencial para crear plataformas inmersivas y atractivas para desarrollar experiencias participativas, la realidad virtual sigue en fase exploratoria, con aplicaciones prácticas limitadas hasta la fecha. En este documento también se destacan los riesgos a los que podrían enfrentarse las Administraciones Públicas al desplegar tecnologías emergentes en procesos participativos y deliberativos, por ejemplo, desconfianza en los procesos, amenazas al espacio cív ico, desigualdades de acceso y uso, entornos tóxicos en línea, amenazas a la privacidad y agravamiento del impacto ambiental. También se proponen acciones y salvaguardias que las Administraciones pueden poner en marcha para mitigar dichos riesgos. Principales recomendaciones En este documento se propone una lista de acciones para las Administraciones Públicas, para el ecosistema de participación (integrado por organizaciones de la sociedad civil, diseñadores, evaluadores, investigadores, facilitadores, innovadores, etc.) y par a los expertos en tecnología cívica con el fin de garantizar que las tecnologías emergentes tengan un impacto positivo en los procesos participativos y deliberativos:10 |

investigadores, facilitadores, innovadores, etc.) y par a los expertos en tecnología cívica con el fin de garantizar que las tecnologías emergentes tengan un impacto positivo en los procesos participativos y deliberativos:10 | ABORDAR LOS RETOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON TECNOLOGÍAS EMERGENTES © OCDE 2025

• Garantizar la transparencia, la rendición de cuentas y la accesibilidad sin restricciones de las tecnologías emergentes utilizadas en los procesos participativos y deliberativos; por ejemplo, diseñando directrices y herramientas específicas y promoviendo y posibilitando el escrutinio público gracias al código abierto y a la documentación a través de normas o registros. • Promover la inclusión y la igualdad en el uso y la accesibilidad de las tecnologías emergentes, ofreciendo una alternativa presencial o analógica a todos los procesos participativos e invirtiendo en competencias digitales tanto en la Administración como en el conjunto de la sociedad. • Hacer posible la experimentación y la innovación en la participación, apoyando la investigación y el desarrollo dentro y fuera de la Administración y promoviendo el uso de tecnologías emergentes en los procesos participativos y deliberativos. • Proteger los derechos humanos y las libertades cívicas como inherentes al desarrollo y despliegue de tecnologías emergentes en mecanismos participativos o deliberativos, estableciendo mecanismos de denuncia, y formulando directrices éticas y salvaguardias para el uso de tecnologías emergentes en la participación ciudadana. • Fomentar los ecosistemas de innovación y participación, apostando por el código abierto como facilitador de una mayor transparencia y una colaboración eficaz, y creando comunidades de

tecnologías emergentes en la participación ciudadana. • Fomentar los ecosistemas de innovación y participación, apostando por el código abierto como facilitador de una mayor transparencia y una colaboración eficaz, y creando comunidades de prácticas o redes para apoyar el aprendizaje, el soporte entre homólogos y la colaboración. • Proporcionar el apoyo adecuado para desarrollar, adoptar y ampliar las tecnologías emergentes, invirtiendo en el desarrollo de las competencias y capacidades adecuadas en el sector público, garantizando mecanismos de financiación sostenibles o apoyando las infraestructuras públicas digitales. • Involucrar al público en el diseño, desarrollo, despliegue, regulación y gobernanza de las tecnologías emergentes, a fin de generar confianza y promover un desarrollo tecnológico acorde con los principios democráticos.| 11

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La confianza pública ha sufrido una erosión gradual en los países de la OCDE. Por término medio, solo el 39 % de los ciudadanos de los países de la OCDE tienen un grado de confianza alto o moderadamente alto en sus Gobiernos nacionales1. Sin embargo, los datos de la OCDE también revelan que los países pueden actuar para mejorar la confianza de sus ciudadanos ofreciéndoles oportunidades significativas y habituales para que formen parte del proceso de elaboración de políticas y toma de decisiones. Los datos de la OCDE muestran que la percepción de tener voz en las acciones del Gobierno influye en la confianza más que las características socioeconómicas y demográficas (OCDE, 2024[1]). En 2024, por término medio, el 69 % de quienes

la percepción de tener voz en las acciones del Gobierno influye en la confianza más que las características socioeconómicas y demográficas (OCDE, 2024[1]). En 2024, por término medio, el 69 % de quienes creían tener voz en lo que hace su Gobierno declararon un grado de confianza alto o moderadamente alto en el Gobierno nacional, frente a tan solo el 22 % de quienes no creían tener tal voz, lo que representa la mayor brecha de confianza. Muchas Administraciones Públicas, sobre todo a nivel local, están explorando mecanismos como presupuestos participativos, consultas, mecanismos directos como referéndums o peticiones, y procesos deliberativos. La OCDE ha recopilado casi 800 casos deliberativos de 34 países, de los cuales el 96 % se sitúan en países miembros de esta organización. Por ejemplo, Francia, España, los Países Bajos y el Reino Unido han organizado asambleas ciudadanas sobre cuestiones climáticas a escala nacional, y la Unión Europea utilizó estos mecanismos para reunir a ciudadanos de toda la Unión con el fin de deliberar sobre temas de futuro como los mundos virtuales y la transición energética. Las Administraciones Públicas adoptan cada vez más las tecnologías digitales para transformar su forma de interactuar con los ciudadanos, tanto en los canales formales (consultas públicas, presupuestos participativos, etc.) como en los informales, por ejemplo las redes sociales. Ciudades como Barcelona (España), La Haya (Países Bajos) o Valongo (Portugal) han desplegado herramientas digitales para que los ciudadanos puedan sugerir ideas y votar en las consultas. Las tecnologías emergentes pueden abrir un nuevo abanico de oportunidades para la participación ciudadana. Por ejemplo, la IA y la realidad virtual

los ciudadanos puedan sugerir ideas y votar en las consultas. Las tecnologías emergentes pueden abrir un nuevo abanico de oportunidades para la participación ciudadana. Por ejemplo, la IA y la realidad virtual pueden mejorar el alcance y la eficacia de los procesos participativos y deliberativos, abordando retos como la inclusión y el suministro de información. Sin embargo, las tecnologías emergentes también entrañan nuevos riesgos que hay que tener en cuenta y abordar para garantizar que puedan desplegar todo su potencial. Aunque las tecnologías emergentes pueden ofrecer una perspectiva de futuro apasionante y experimental para superar los retos de la participación, el enfoque adoptado pretende explorar este tema sin sucumbir ni al tecnosolucionismo ni al tecnopesimismo. Este documento no defiende la tecnología como solución milagrosa a todos los problemas que plantea la participación o la deliberación, pero tampoco descarta su potencial para innovar e introducir nuevos enfoques y herramientas para superar barreras y obstáculos muy afianzados. El contenido y las constataciones del presente documento se basan en un minucioso trabajo de documentación, una exhaustiva revisión bibliográfica y entrevistas con destacados profesionales del ámbito de las tecnologías emergentes y la participación de las Administraciones Públicas, el sector privado, el mundo académico y las organizaciones internacionales. Su objetivo es ayudar a las

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autoridades públicas de toda la OCDE a mejorar la participación ciudadana con el uso de tecnologías

1 Introducción12 | ABORDAR LOS RETOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON TECNOLOGÍAS EMERGENTES © OCDE 2025

autoridades públicas de toda la OCDE a mejorar la participación ciudadana con el uso de tecnologías emergentes, explorando (i) sus posibles beneficios (ii) y retos (iii) y proponiendo acciones clave a las Administraciones para que las aprovechen adecuadamente con el mencionado objetivo último de mejorar la participación ciudadana. Las tecnologías emergentes y su interacción con el sector público La OCDE ha realizado un importante trabajo sobre las tecnologías digitales y su uso en el sector público. Este estudio se basa en trabajos ya publicados por la OCDE sobre el tema, entre ellos "Blockchains Unchained: Blockchain Technology and its Use in the Public Sector" (Berryhill, Bourgery and Hanson, 2018[1]), "State of the Art in the Use of Emerging Technologies in the Public Sector" (Ubaldi et al., 2019[2]), "The Uncertain Promise of Blockchain for Government" (Lindman et al., 2020[3]), "The OECD Framework for Anticipatory Governance of Emerging Technologies" (OECD, 2024 [4]) y el trabajo realizado por el Observatorio de Innovación del Sector Público, en particular "Hello, World: Artificial Intelligence and its use in the Public Sector" (Berryhill et al., 2019[5]). Tabla 1.1. Diferentes enfoques y definiciones para entender las tecnologías digitales y emergentes Alcance Definición Tecnología "Los conocimientos, conceptos, procesos experimentales, artefactos tangibles e intangibles y sistemas sociotécnicos en general que son necesarios para reconocer problemas técnicos y conceptualizar, formular, investigar, desarrollar, ensayar, aplicar, difundir y mantener soluciones eficaces a dichos problemas a medida que cambian con el tiempo". Nightingale (2014)

sociotécnicos en general que son necesarios para reconocer problemas técnicos y conceptualizar, formular, investigar, desarrollar, ensayar, aplicar, difundir y mantener soluciones eficaces a dichos problemas a medida que cambian con el tiempo". Nightingale (2014) Tecnología digital "Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), que incluyen internet, las tecnologías y los dispositivos móviles, y la analítica de datos utilizada para mejorar la generación, la recopilación, el intercambio, la agregación, la combinación, el análisis, el acceso, la capacidad de búsqueda y la presentación de contenidos digitales, en particular para el desarrollo de servicios y apps". OECD (2014) Tecn