OCDE - La estrategias de inovación de la OCDE

La Estrategia de Innovación de la OCDE La innovación bien planeada y orientada impulsa la productividad, aumenta el crecimiento económico y ayuda a solucionar los problemas sociales. Pero, ¿de qué manera los gobiernos motivan a las personas a innovar más? Y, ¿cómo los gobiernos mismos pueden ser más innovadores? La Estrategia de Innovación de la OCDE brinda una serie de principios para fomentar la innovación en las personas (tanto trabajadores como consumidores), las empresas y los gobiernos. Analiza detenidamente el ámbito de la innovación, de qué forma está cambiando y dónde y cómo se lleva a cabo. Como resultado, la Estrategia plantea políticas de largo alcance que favorecen la innovación, las cuales aprovechan las investigaciones y los datos más recientes. Para mayor información sobre la Estrategia de Innovación de la OCDE, visite www.oecd.org/innovation/strategy. La Estrategia de Innovación de la OCDE

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HOY EL

MAÑANA

EMPEZAR HOY EL MAÑANA La Estrategia de Innovación de la OCDE EMPEZAR HOY EL MAÑANA La versión original de esta obra se publicó en inglés con el título The OECD Innovation Strategy. Getting a Head Start on Tomorrow (ISBN 978-92-64-08470-4), © 2010, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), París. Esta traducción se publica por acuerdo con la OCDE. No es una traducción oficial de la OCDE. www.oecdbookshop.org – librería en línea de la OCDE www.oecd-ilibrary.org – biblioteca en línea de la OCDE www.oecd.org/oecddirect – servicio de alertas de la OCDE

Estrategia de Innovación de la Con el apoyo de

ISBN: 978-607-9217-16-7

La Estrategia de Innovación de la ocde EMPEZAR HOY EL MAÑANA Este trabajo se publica bajo la responsabilidad del Secretario General. Las opiniones e interpretaciones que figuran en esta publicación no reflejan necesariamente el parecer oficial de la OCDE o de los gobiernos de sus países miembros. Tanto este documento como cualquier mapa que se incluya en él no conllevan perjuicio alguno respecto al estatus o la soberanía de cualquier territorio, a la delimitación de fronteras y límites internacionales, ni al nombre de cualquier territorio, ciudad o área. ISBN 978-607-9217-16-7 (impreso) ISBN 978-607-9217-20-4 (PDF) La OCDE agradece al Foro Consultivo Científico y Tecnológico y a la Dirección de Ciencia, Tecnología e Industria de la OCDE haber hecho posible la publicación de este estudio en español. La impresión de esta obra se realizó gracias al financiamiento brindado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Los datos estadísticos para Israel son suministrados por y bajo la responsabilidad de las autoridades israelíes competentes. El uso de estos datos por la OCDE es sin perjuicio del estatuto de los Altos del Golán, Jerusalén Este y los asentamientos israelíes en Cisjordania bajo los términos del derecho internacional.

Fotografía de portada: © Veer/Fancy Photography

Traducción: TRADUKO

Edición: Alejandro González Luna Revisión técnica: Dr. Leopoldo Vilchis Ramírez Coordinación editorial: Centro de la OCDE en México para América Latina

y Foro Consultivo Científico y Tecnológico Publicado originalmente por la OCDE en inglés y en francés bajo los títulos: The OECD Innovation Strategy. Getting a Head Start on Tomorrow / La stratégie de l’OCDE pour l’innovation. Pour prendre une longueur d’avance © OCDE 2010. Todos los derechos reservados. © Foro Consultivo Científico y Tecnológico, A.C., México, 2012, para la presente edición en español. Publicado por acuerdo con la OCDE, París. Las erratas de las publicaciones de la OCDE se encuentran en línea en www.oecd.org/publishing/corrigenda. La calidad de la traducción al español y su correspondencia con el texto original es responsabilidad del Foro Consultivo Científico y Tecnológico, A.C., México. Usted puede copiar, descargar o imprimir los contenidos de la OCDE para su propio uso y puede incluir extractos de publicaciones, bases de datos y productos de multimedia en sus propios documentos, presentaciones, blogs, sitios web y materiales docentes, siempre y cuando se dé el adecuado reconocimiento a la OCDE y al Foro Consultivo Científico y Tecnológico como fuentes y se les reconozca como propietarios del derecho de autor. Queda prohibida la reproducción total o parcial para uso público o comercial sin la autorización escrita del editor.

PRESENTACIÓN

Presentación C ambio climático, salud, seguridad alimentaria y pobreza, por mencionar algunos, son temas en los que la innovación tendrá un papel esencial, ya que ésta “se percibe cada vez más como un elemento esencial para combatir los retos globales”. Si bien el concepto innovación se asocia más con productos de la tecnología y la industria, lo cierto es que debe relacionarse también con cambios estructurales que incluyan toda la cadena de valor y con modificaciones en procesos o prácticas existentes. Por ello, no debe soslayarse el impulso en cada país a la ciencia, tecnología e innovación (CTI) como parte de sus políticas públicas de desarrollo y crecimiento económico, sin pasar por alto que las características de ella difieren entre cada sector y nación. En este sentido, el Foro Consultivo Científico y Tecnológico (FCCyT), A.C., ha insistido desde hace varios años en el impulso a la CTI y ha contribuido a ello con diversos estudios y diagnósticos acerca de la innovación en México, proporcionando información actualizada dirigida a todos los actores involucrados en los procesos innovadores. Este volumen, La Estrategia de Innovación de la OCDE. Empezar hoy el mañana, es el tercero de un total de siete de la serie Estrategia de Innovación de la OCDE, coeditado con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos; es un aporte más para los países de habla hispana a la comprensión del tema. Con esta publicación, resultado de un esfuerzo multidisciplinario, realizado durante tres años, se ofrece un panorama de las experiencias y buenas prácticas en diversas naciones, en diversos procesos innovadores. Sus ocho capítulos dan cuenta, entre otros, de los retos de las políticas públicas, las tendencias, la trascendencia de las personas, así como de la medición y gobernanza de la innovación, temas que por su trascendencia deben ser considerados por los tomadores de decisiones en el gobierno, la empresa, otras organizaciones productivas y las instituciones

de educación, sobre todo por la relevancia que en la innovación tiene y tendrá el capital humano. Al respecto, en el texto se señala la importancia de la revisión de los sistemas de calidad del posgrado y de la investigación científica. Lo anterior, como se señala en este libro, es debido a que un factor que impulsa la globalización de la innovación es la movilidad internacional de las personas altamente calificadas y la competencia global creciente por el talento. “La movilidad está dando por resultado mayor internacionalización e integración del mercado de trabajo, y la competencia por el talento tiene influencia sobre las iniciativas políticas para la innovación alrededor del mundo.” Por ello, entre las acciones a emprender debe considerarse fomentar la participación de las personas en actividades innovadoras para que aporten nuevas ideas, conocimientos y capacidades. Otro aspecto a destacar son las condiciones de competitividad y las reglamentaciones, ya que éstas deben fomentar y no impedir la innovación, así como crear un ambiente LA ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN DE LA OCDE: EMPEZAR HOY EL MAÑANA – © OCDE-FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO 2012 3 PRESENTACIÓN que garantice la inversión empresarial. En este marco, deben permitir que la cooperación bilateral y multilateral pueda enfrentar, con respuestas integrales, diversos problemas comunes, como el cambio climático. Este libro, en consonancia con otros que ha editado el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, contribuye con sugerencias sobre las posibles vías a seguir y las acciones que podrían emprenderse como estrategias de innovación en México y otros países.

Además de ser un ejemplo de cooperación entre dos organismos ocupados en impulsar la CTI, La Estrategia de Innovación de la OCDE. Empezar hoy el mañana marca también los posibles rumbos a seguir en el análisis y la formulación de políticas en el área de la innovación, ya que de ello dependerá en gran medida el éxito en las políticas de desarrollo que se emprendan en los diversos sectores productivos. Con este libro, el Foro Consultivo Científico y Tecnológico y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos esperan continuar su contribución a los temas que lleven a los países a alcanzar los niveles de desarrollo que todos esperamos, construyendo consensos entre todos los participantes y bienestar social. Dra. Gabriela Dutrénit Bielous Coordinadora General del Foro Consultivo Científico y Tecnológico 4

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PRÓLOGO

Prólogo E n el mundo posterior a la crisis —un mundo que atraviesa todavía por un frágil proceso de recuperación—, enfrentamos importantes retos económicos, ambientales y sociales. En tanto que no exista un instrumento de política pública que posea todas las respuestas, la innovación es el componente clave en todo esfuerzo por mejorar la calidad de vida de las personas. Es fundamental también para buscar la solución a algunos de los problemas más urgentes de las sociedades, como el cambio climático, la salud y la pobreza. En la actualidad, la innovación es un fenómeno generalizado y abarca una variedad

de actores mucho mayor que en cualquier otro momento de la historia. En el pasado, la innovación se llevaba a cabo básicamente en el campo de la investigación y los laboratorios universitarios, tanto del sector privado como del gubernamental, ahora, también se realiza en el ámbito de la sociedad civil, las organizaciones filantrópicas y, desde luego, de manera individual. Por tanto, las políticas públicas para promoverla deberán adaptarse al entorno actual y preparar a los diversos actores para emprender acciones innovadoras y beneficiarse de sus resultados. También deberán implementarse mecanismos eficientes que permitan la cooperación internacional en la ciencia, la tecnología y la innovación a fin de convertir a esta última en un motor de crecimiento y desarrollo. En este informe se presenta la Estrategia de Innovación de la ocde, que es la culminación de un esfuerzo multidisciplinario y con diversos participantes realizado a lo largo de tres años. Se ponen a disposición el análisis y la orientación en materia de política pública sobre una amplia gama de asuntos que van desde la educación y la capacitación hasta el medio ambiente, la infraestructura y las acciones de negocios efectuadas para promover la creación y difusión del conocimiento. Tales elementos apoyan a los gobiernos en el desarrollo de estrategias de innovación efectivas para alcanzar los objetivos clave económicos y sociales. Se promueve un enfoque que considera la interacción entre diversas esferas de política pública y las vincula a través de mecanismos de apoyo al gobierno a nivel local, regional, nacional e internacional. En el informe se destacan las experiencias y las buenas prácticas de diversos países en todo el mundo, por ejemplo: las políticas de innovación relacionadas con la demanda

y el establecimiento de Consejos de políticas de ciencia y tecnología. Se señalan también diversos asuntos que merecen consideración: • La necesidad de empoderar a las personas para innovar. Esto requiere una educación adecuada y de alta calidad, además del desarrollo de una amplia gama de habilidades como complemento de la educación formal. Los planes de estudio y la enseñanza deberán adaptarse con objeto de que los estudiantes estén preparados para aprender y aplicar nuevas habilidades a lo largo de su vida. • La importancia de las pequeñas y medianas empresas, en especial, aquellas compañías nuevas y jóvenes. Estos actores traducen el conocimiento y las ideas en empleos y riqueza, y con frecuencia aprovechan las oportunidades que las compañías más establecidas dejan LA ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN DE LA OCDE: EMPEZAR HOY EL MAÑANA – © OCDE-FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO 2012 55 PRÓLOGO de lado. Los gobiernos deberán implementar políticas públicas que apoyen los esfuerzos empresariales nuevos e innovadores. • i+d (investigación y desarrollo) fundamentales, emprendidos y financiados principalmente por los gobiernos, que establecen los cimientos para las innovaciones del futuro. • La ciencia es imprescindible para la innovación, particularmente en la generación de “cambios cualitativos”, como el descubrimiento del transistor o de las vacunas. El apoyo del gobierno en las plataformas que permiten el aumento de actores comprometidos con las redes de innovación es parte esencial de esta nueva área de fortalecimiento. Las conexiones de banda ancha de alta velocidad, por ejemplo, hacen posible la colaboración de los diversos actores, ponen a disposición una amplia gama de información y proporcionan el acceso a las herramientas de análisis más poderosas para facilitar la creación de un nuevo valor. Las políticas públicas verticales dirigidas a un campo, un sector, una tecnología o una ubicación en específico no bastan por sí solas; necesitan complementarse con políticas horizontales (que abarcan todo el gobierno) para la innovación. Esto pronostica mayor coherencia, mejor rendimiento y una estructura más adecuada al papel central de la innovación en las sociedades de hoy. Otro elemento esencial para cumplir con este pronóstico consiste en lograr una medición más adecuada de la innovación y su papel en el crecimiento económico, ya que esto permite una evaluación efectiva de los resultados y la retroalimentación constante para la formulación de políticas públicas. La Estrategia de Innovación de la ocde también proporciona un conjunto nuevo de indicadores, lo que muestra claramente que va mucho más allá de i+d. En este trabajo se refleja la diversidad de actores en el área de la innovación, y se procesa y esboza un programa de medición para el futuro progreso en esta área. Se requiere seguir trabajando para fortalecer el programa de innovación y, en especí- fico, esta estrategia. Por ejemplo, es preciso mejorar la medición de varios aspectos de la innovación, incluidos aquellos que se consideran “intangibles” y no se han abordado de manera suficiente en las consideraciones de política pública presentes. Los gobiernos también necesitarán apoyo dirigido mientras buscan implementar sus propias estrategias de innovación nacionales o regionales. La ocde, con su vasta experiencia en políticas públicas

basadas en evidencias, y en cooperación con sus múltiples socios, continuará apoyando la formulación de políticas para la innovación durante los años venideros. Angel Gurría Secretario General de la ocde 6

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AGRADECIMIENTOS Agradecimientos La Estrategia de Innovación de la ocde está construida con base en un esfuerzo amplio, multidisciplinario y de participación heterogénea. Agradecemos al equipo de autores del Directorado de Ciencia, Tecnología e Industria, además del gran número de colaboradores. También manifestamos nuestro agradecimiento al equipo de trabajo integrado por los distintos directorados de la ocde, que está compuesto por personal de casi cada directorado de la ocde, el cual aportó contribuciones importantes para este proyecto a lo largo de su desarrollo. En este espacio apreciamos también la colaboración del Grupo de Consultoría Profesional (eag, por sus siglas en inglés), formado por expertos de los países miembros de la ocde, que brindó consultoría estratégica y asesoría para este proyecto desde su inicio. La ocde también reconoce la participación de los consultores especiales quienes proporcionaron asesoría valiosa a lo largo del proyecto. Muchos comités y grupos de trabajo de la ocde hicieron contribuciones importantes durante el proyecto. Mediante su participación en dichos comités, su acceso a ellos, los países observadores y de mayor compromiso, además del Comité Consultivo Empresarial e Industrial (biac, por sus siglas en inglés) y la Comisión Sindical Consultiva ante la ocde

(tuac, por sus siglas en inglés), apoyaron para asegurar la pertinencia de este trabajo. Además de sus contribuciones a través del proceso de comité de la ocde, Australia, República Checa, Países Bajos, Polonia y Reino Unido brindaron un gran apoyo al proyecto mediante sus aportaciones voluntarias y en especie. También se recibió asistencia financiera para este proyecto por parte de la Fundación Ewing Marion Kauffman, lo que la ocde agradece ampliamente. Diversos países fueron anfitriones de mesas redondas en sus ciudades principales, lo cual ayudó a perfeccionar los mensajes de la Estrategia de Innovación. La ocde agradece sinceramente a todos los colaboradores por su compromiso con este proyecto tan importante. Está a disposición del lector una lista completa de los comités de la ocde, sus representantes profesionales, talleres y mesas redondas en la siguiente página: LA ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN DE LA OCDE: EMPEZAR HOY EL MAÑANA – © OCDE-FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO 2012 77

ÍNDICE Índice Resumen ejecutivo 11 Capítulo 1. Fomentar la innovación: el reto de las políticas públicas 19 Los retos venideros 19 La innovación impulsa el crecimiento económico a largo plazo 22 Conclusiones importantes y estructura del informe 29 Referencias fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 31 Capítulo 2. Las tendencias de la innovación 33 Nuevos enfoques para medir y analizar la innovación fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 33 El campo de acción de la innovación se ha ampliado fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 39 El proceso de innovación es más abierto fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 44 La geografía de la innovación está en expansión fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 51 Beneficios de la innovación global a nivel local fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 55 Conclusiones importantes fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 57 Notas fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 58 Referencias fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 58 Capítulo 3. El empoderamiento de las personas para innovar fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 61 Introducción fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 61

El capital humano es fundamental para el crecimiento y la innovación fifififififififififififififififififififififififi 62 Los consumidores contribuyen cada vez más a la innovación fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 84 Las actitudes emprendedoras conducen a la innovación fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 85 Conclusiones importantes fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 87 Notas fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 91 Referencias fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 91 Capítulo 4. Desencadenamiento de las innovaciones fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 95 Introducción fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 95 Fortalecimiento del marco para la innovación fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 96 Instrumentos que facilitan la innovación en los sectores público y privado fifififififififififififififififi 107 El emprendedurismo fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 113 El papel de la demanda en la innovación fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 122 Conclusiones importantes fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 126 Notas fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 130

Referencias fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 130

LA ESTRATEGIA DE INNOVACIÓN DE LA OCDE: EMPEZAR HOY EL MAÑANA – © OCDE-FORO CONSULTIVO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO 2012 9

ÍNDICE Capítulo 5. Creación y aplicación del conocimiento fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 135 Introducción fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 135 La investigación pública es fundamental para el sólido desempeño de la innovación fi 135 Una infraestructura de conocimiento de apoyo a la innovación fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 150 Fomentar los flujos de conocimiento: el papel de las redes y los mercados fififififififififififififififififififi 157 El desencadenamiento de la innovación en el sector público es una prioridad fififififififififififififi 167 Conclusiones importantes fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 171 Notas fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 175 Referencias fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 175 Capítulo 6. Hacer frente a los retos globales y sociales a través de la innovación fifififififi 179 Introducción fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 179

Abordar los problemas relacionados con el clima, la salud y la seguridad alimentaria fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 180 Cerrar la brecha del desarrollo económico fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 191 Fortalecimiento de la cooperación científica global fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 195 Conclusiones importantes fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 199 Referencias fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 203 Capítulo 7. Mejorar la gobernanza y la medición fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 205 Introducción fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 205 Es esencial la gobernanza de alta calidad fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 206 La gobernanza sti ha cambiado drásticamente fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 207 La gobernanza sti requiere mejoras fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 212 Mejorar la medición de la innovación fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 223 Conclusiones importantes fifififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 227 Referencias fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 231

Capítulo 8. El camino a seguir fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 233 Introducción fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 233 La agenda a futuro y el camino a seguir fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 235 Anexo A. Consulta fififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififififi 239 10

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RESUMEN EJECUTIVO Resumen ejecutivo La innovación impulsa el crecimiento y ayuda a buscar soluciones a los retos sociales En los últimos dos años, se ha observado una disminución en el crecimiento potencial de la producción, un incremento en el desempleo y una deuda pública en aumento. Para recuperarse y avanzar por un camino de crecimiento más sustentable, se requieren con urgencia nuevas fuentes de crecimiento. Al mismo tiempo, algunas fuentes de crecimiento tradicionales han perdido su relevancia. En muchos países el crecimiento poblacional se ha estancado o está en declive, y esto dismin