OEA - Asamblea general Acta inaugural 1998

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ÍNDICE

Página

SESIÓN INAUGURAL

1. Discurso del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos ....................................................................................................5

2. Discurso del Presidente de la República de Venezuela ...........................................................13

SESIONES PLENARIAS

Acta de la primera sesión plenaria............................................................................................. ...........17

1. Elección de presidente ..................................................................................................... ........19

2. Palabras del Presidente de la Asamblea General .....................................................................19

3. Aprobación del proyecto de temario........................................................................................2 3

4. Aprobación de la estructura y funcionamiento del vigésimo octavo período ordinario de sesiones de la Asamblea General............................................23

5. Acuerdo sobre la fecha limité para la presentación de nuevos proyectos de resolución ..................................................................................................... ..23

6. Instalación de la Comisión General ......................................................................................... 24

7. Diálogo de Jefes de Delegacion: Consideración del tema “Renovación del sistema interamericano” ...........................................................................24

Acta de la segunda sesión plenaria .......................................................................................................49

1. Reafirmación de Caracas (proyecto de declaración) ...............................................................51

2. Ofrecimiento de sede del trigésimo primer período ordinario de sesiones de la Asamblea General .......................................................51

3. Solicitud del Jefe de la De legación de Haití de ser incluido en la lista de participantes en el diálogo de Jefes de Delegación.........................................51

4. Diálogo de Jefes de Delegación: “Renovación del sistema interamericano” (continuación) ..............................................................................52Página

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4. Diálogo de Jefes de Delegación: “Renovación del sistema interamericano” (continuación) ..............................................................................52Página

iii Acta de la tercera sesión plenaria ............................................................................................. ............79

1. Informe del Consejo Perm anente al vigésimo octavo período ordinario de sesion es de la Asamblea General .......................................................81

2. Resoluciones aprobadas por el Consejo Permanente para ser consideradas en el vigésimo octavo período ordinario de sesiones de la Asamblea General ....................................................................................83

3. Informe del Secretario General sobre credenciales .................................................................83

4. La cuestión de las islas Malvinas.......................................................................................... ...83

5. Informe sobre el problema marítimo de Bolivia......................................................................87

6. Informe del Ministro de Relaciones Exteriores de Guyana sobre elecciones en su país ................................................................................................. .94

7. Diálogo de Jefes de Delegación: “Cooperación para el desarrollo en las Américas” .................................................................................................96

8. Solicitud de una nota de apoyo a una gestión humanitaria formulada por el Jefe de la Delegación de la Argentina .....................................................98

9. Diálogo de Jefes de Delegación: “Cooperación para el desarrollo en las Américas” (continuación).........................................................................98

Acta de la cuarta sesión plenaria.............................................................................................. ...........111

1. Diálogo de Jefes de Delegación: “Cooperación para el desarrollo en las Américas” (continuación).......................................................................113

2. Palabras del Jefe de la Delegación de Guatemala sobre cambio de fecha del vigésimo noveno período ordinario

desarrollo en las Américas” (continuación).......................................................................113

2. Palabras del Jefe de la Delegación de Guatemala sobre cambio de fecha del vigésimo noveno período ordinario de sesiones de la Asamblea General ..................................................................................127

3. Diálogo de Jefes de Delegación: “Fortalecimiento de los sistemas de jus ticia en las Américas”...........................................................................127Página

iv Acta de la quinta sesión plenaria ........................................................................................................157

1. Elección de las autoridades de los órganos, organismos y entidades de la Organización .............................................................................................159

a. Elección de tres miembros del Comité Jurídico Interamericano................................159

b. Elección de un miembro de la Junta de Auditores Externos para el Examen de la Contabilidad de la Secretaría General ..................................................................................................160

c. Elección de un miembro de l Tribunal Administrativo ...............................................160

d. Elección de dos Estados miembros de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) ................................160

2. Proyecto de Declaración sobre Guyana .................................................................................161

3. Ofrecimiento de sede del trigésimo primer período ordinario de sesiones de la Asamblea General ..................................................................161

4. Ofrecimiento de sede del trigésimo segundo período ordinario de sesiones de la Asamblea General ..................................................................161

5. Proyecto de Declaración sobre Guyana (continuación).........................................................162

6. Reconocimiento a los Observadores Permanentes ................................................................163

7. Anuncios de la Presidencia................................................................................................. ...163

8. Presentación por parte del Presidente de la Comisión General de los proyectos de resolución emanados

6. Reconocimiento a los Observadores Permanentes ................................................................163

7. Anuncios de la Presidencia................................................................................................. ...163

8. Presentación por parte del Presidente de la Comisión General de los proyectos de resolución emanados de dicha Comisión .............................................................................................................164

9. Resumen de las propuestas presentadas por el Secretario General y por los Jefes de Delegación sobre los temas del Diálogo de Jefes de Delegación .........................................................173

Acta de la sesión de clausura ..............................................................................................................177

1. Palabras del Secretario General de la OEA ...........................................................................179

2. Entrega de un mallete y un juego de banderas al Presidente de la Asamblea General .....................................................................................................1 79Página

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3. Palabras del Jefe de la De legación de Antigua y Barbuda.....................................................180

4. Palabras del Presidente de la Asamblea General ...................................................................180

COMISIÓN GENERAL

Acta resumida de la primera sesión ....................................................................................................185

1. Temas asignados a la Comisión General ...............................................................................186

2. Presentación del Informe Anual de la Comisión Interamericana sobre Derechos Humanos (CIDH) para 1997 ...........................................186

3. Presentación del Informe Anual del Comité Jurídico Interamericano para 1997 ..................................................................................................18 6

4. Presentación del Informe Anual de la Corte Interamericana de Derechos Humanos para 1997 ......................................................................................187

Acta resumida de la segunda sesión ............................................................................................. ......189

1. Presentación oral de la Presidenta de la Junta de Auditores Externos...................................190

de Derechos Humanos para 1997 ......................................................................................187

Acta resumida de la segunda sesión ............................................................................................. ......189

1. Presentación oral de la Presidenta de la Junta de Auditores Externos...................................190

2. Red de parlamentari os de las Américas.................................................................................190

3. Ensayos nucleares de la India y Pakistan ..............................................................................190

4. Apoyo a la labor de los defensores del pueblo, defensores de los habitantes, procuradores o comisiones de derechos humanos (ombudsmen) en el marco del fortalecimiento democrático en el Hemisferio ........................................................................................................... .....190

5. La situación de los refugi ados, repatriados y desplazados internos en las Américas ................................................................................................... 190

6. Protección de la región del Caribe contra los desechos tóxicos y nucleares......................................................................................................... ....191

7. La modernización de la OEA y la renovación del sistema interamericano ...................................................................................................... 191

8. Programa de Educación para la paz en el Hemisferio

(proyecto de resolución) ....................................................................................................191Página

vi

9. Observaciones y recomendaciones sobre el Informe Anual de la Corte Interamericana de Derechos Humanos............................................................191

Acta de la tercera sesión .....................................................................................................................193

1. Observaciones y recomendaciones sobre el informe anual de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (continuación)....................................194

2. Observaciones y recomendaciones sobre el informe anual de la Comisión Interamericana sobre Derechos Humanos ................................................194

DOCUMENTOS VARIOS

Temario........................................................................................................................ .......................203

2. Observaciones y recomendaciones sobre el informe anual de la Comisión Interamericana sobre Derechos Humanos ................................................194

DOCUMENTOS VARIOS

Temario........................................................................................................................ .......................203

Lista de participantes ..........................................................................................................................211

Autoridades de la Asamblea ...............................................................................................................261

Orden de precedencia de las delegaciones....................................................................................... ...265

Orden de precedencia de los Observadores Permanentes...................................................................269

Lista de documentos ...........................................................................................................................273SESIÓN INAUGURAL3ACTA DE LA SESIÓN INAUGURAL1/

Fecha: 1 de junio de 1998

Hora: 9:00 a.m.

Lugar: Teatro Teresa Carreño

Presidente Provisional: Señor Miguel Ángel Burelli Rivas

Ministro de Relaciones Exteriores de Venezuela

Presentes: Señores

Kingsley C.A. Layne (San Vicente y las Granadinas) Erroll G. Snijders (Suriname) Ralph Maraj (Trinidad y Tobago) Didier Opertti Badán (Uruguay) Francisco Paparoni (Venezuela) Lionel A. Hurst (Antigua y Barbuda) Julio César Aráoz (Argentina) Janet G. Bostwick (Bahamas) Billie A. Miller, M.P. (Barbados) James S. Murphy (Belice) Javier Murillo de la Rocha (Bolivia) Luis Felipe Lampreia (Brasil) Lloyd Axworthy (Canadá) Juan Martabit Scaff (Chile) Camilo Reyes Rodríguez (Colombia) Roberto Rojas López (Costa Rica) Edward Alexander (Dominica) Abelardo Posso Serrano (Ecuador)

Lloyd Axworthy (Canadá) Juan Martabit Scaff (Chile) Camilo Reyes Rodríguez (Colombia) Roberto Rojas López (Costa Rica) Edward Alexander (Dominica) Abelardo Posso Serrano (Ecuador) René Eduardo Domínguez (El Salvador) Thomas F. McLarty III (Estados Unidos) Denis Antoine (Grenada) Eduardo Stein Barillas (Guatemala) Clement Rohee (Guyana) Albert Chassagne (Haití) Laura Elena Núñez de Ponce (Honduras) Anthony Hylton (Jamaica) Rosario Green (México) Emilio Álvarez Montalván (Nicaragua) Ricardo Alberto Arias Arias (Panamá) Leila Rachid Lichi (Paraguay) Eduardo Ferrero Costa (Perú) Eduardo Latorre (República Dominicana) Osbert Liburd (Saint Kitts y Nevis) George W. Odlum (Santa Lucía)

1. Publicada anteriormente con la clasificación AG/ACTA 351/98.- 4César Gaviria (Secretario General de la OEA) Christopher R. Thomas (Secretario General Adjunto)- 5El PRESIDENTE PROVISIONAL: A continuación escucharemos las palabras del señor Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, doctor César Gaviria

1. Discurso del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos

El SECRETARIO GENERAL: Excelentísimo señor Rafael Caldera, Presidente de la República de Venezuela, señor Miguel Ángel Burelli Rivas, Ministro de Relaciones Exteriores de

1. Discurso del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos

El SECRETARIO GENERAL: Excelentísimo señor Rafael Caldera, Presidente de la República de Venezuela, señor Miguel Ángel Burelli Rivas, Ministro de Relaciones Exteriores de Venezuela; señores Jefes de Delegación; altas auto ridades de los poderes de l Estado y miembros del Gabinete, señor Secretario General Adjunto, Embajadores, señoras y señores:

Gracias a usted y al pueblo de Venezuela, señor Presidente Rafael Caldera, por la cálida acogida, el cariño y el apoyo de que hemos sido objet o desde nuestra llegada. Todas las delegaciones que vienen de las Américas desean expresar la admiración que tienen hacia quien ha sabido encaminar el rumbo de su patria en los umbral es del siglo XXI. Su liderazgo visionario, su honorabilidad sin tacha y su incuestionable sentido de l deber, auguran un futuro promisorio a todos los venezolanos.

Quiero también, con su venia, reconocer no solo el profesionalismo y la seriedad que caracterizan al Canciller Miguel Ángel Burelli, sino el entusiasmo y el compromiso de él y de todos los funcionarios del Ministerio con la celebraci ón de este evento. Las grandes cualidades humanas e intelectuales que posee el Canciller Burelli han sido refrendadas con el éxito de esta reunión y con el brillo de que ella está rodeada, circunstancia que demuestra su estatura dentro de la diplomacia hemisférica y que complace a sus amigos, dentro de quienes me enorgullece encontrarme.

Asimismo, hoy, señor Presidente y distingui dos Cancilleres, ha llegado un nuevo amanecer a la Organización de los Estados Americanos. Apenas pasado el calor de las celebraciones del

Asimismo, hoy, señor Presidente y distingui dos Cancilleres, ha llegado un nuevo amanecer a la Organización de los Estados Americanos. Apenas pasado el calor de las celebraciones del cincuentenario de la firma de la Carta de Bogotá, hemos dejado atrás nuestra historia de rivalidades y desconfianzas, de algunas empresas comunes y no pocos desencuentros, de grandes utopías, pero también de frustraciones.

En tiempos más recientes un nuevo espíritu guí a nuestras relaciones. Ha habido cooperación, entendimiento y, por sobre todo, una creciente conve rgencia de principios y valores y la convicción de que compartimos el mismo destino. Hemos id o dejando atrás cierto pesimismo atávico en las posibilidades de nuestra relación común y cierto lenguaje confrontacional y divisivo. Hemos procurado celebrar nuestro aniversario pensando en el mañana y hemos usado lo mejor de nuestro tiempo para determinar cómo el sistema intera mericano de instituciones va a responder a los inmensos desafíos que nos ha traído la globalizaci ón y a los retos que conllevan las relaciones más estrechas entre las naciones de las Américas.

Tal espíritu fue evidente hace menos de seis semanas en Santiago, cuando los 34 Jefes de Estado y de Gobierno de los países aquí reunidos demostraron con su actuación que hoy los lazos que nos unen son infinitamente más fuertes que las diferencias que nos separan. La Cumbre de Chile dejó en claro que en este hemisferio tan amplio y tan diverso han aparecido ya los elementos que han de servir como grandes metas y objetivos a toda la comunidad americana de naciones con miras al próximo siglo.- 6en claro que en este hemisferio tan amplio y tan diverso han aparecido ya los elementos que han de servir como grandes metas y objetivos a toda la comunidad americana de naciones con miras al próximo siglo.- 6Para la OEA la Cumbre fue un hito, pues si en Miami la Organización recibió una docena de mandatos, este número casi se triplicó en Santiago de Chile y este es un voto de confianza que trae consigo una gran responsabilidad.

A la OEA se le han expandido sus tareas y debe ahora cumplir su papel de foro para la adopción de normas de derecho interamericano; de escenario por excelencia para el diálogo político; de centro de intercambio de experiencias y de di seño de políticas de carácter común o colectivo; de responsable de preservar los sistemas de información hemisféricos; de instrumento de la solidaridad continental con sus acciones de cooperación. Y debe igualmente llevar la memoria institucional del proceso de cumbres y darle apoyo técnico a las reunion es de ministros y de expertos que se llevarán a cabo para darle seguimiento y cabal ejecución a los mandatos de Santiago.

En Chile quedó renovado el compromiso intera mericano con la democracia y con la defensa de los derechos individuales y las libertades públicas . En la OEA hemos desarrollado experiencia en fortalecer las democracias más vulnerables y cont amos con una capacidad propia en protección de derechos humanos, en desminado, en observación el ectoral para asegurar elecciones justas, limpias y transparentes, en atención a los países que han sufrido confrontaciones internas, y esa capacidad la hemos puesto al servicio de las instituciones democrá ticas. Hoy el andamiaje de nuestra diplomacia para defender la democracia y el régimen constitucional de los Estados y el uso de los procedimientos

transparentes, en atención a los países que han sufrido confrontaciones internas, y esa capacidad la hemos puesto al servicio de las instituciones democrá ticas. Hoy el andamiaje de nuestra diplomacia para defender la democracia y el régimen constitucional de los Estados y el uso de los procedimientos pacíficos para resolver las controversias, se conjugan de una manera sin par en el entorno internacional para hacer de la defensa de la democr acia nuestra principal razón de ser. A esta férrea voluntad política se suma ahora el "Protocolo de Washington" que nos otorga nuevos instrumentos para impulsar el regreso al orden constitucional, en la eventualidad de un quiebre democrático en uno de nuestros Estados miembros.

También en la Cumbre quedó claro que en la OEA tenemos que fortalecer nuestras instituciones de derechos humanos, para profund izar su autonomía financiera, presupuestal y operacional; para cubrir más casos; para hacer más promoción; fortalecer los mecanismos de investigación; apoyar más y apoyarse más en los sistemas nacionales; ampliar el ámbito de protección de los derechos y hacer más universal la ratificac ión de la Convención Americana y la aceptación de la jurisdicción de la Corte. Ha sido por eso satisfactorio la decisión que recientemente tomara México.

La Cumbre dispuso que se impulsaran progr amas de cooperación pa ra el uso de la informática en áreas de administración de justicia, que se trabaje en capacitación policial y penitenciaria, en superar las condiciones infrahumanas en las cárceles y en educación en derechos humanos para jueces y magistrados. Se busca igualm ente estrechar los vínculos con el Instituto Interamericano de Derechos Humanos y examinar las legislaciones nacionales de manera que se logre eliminar todas las formas de discriminación.

humanos para jueces y magistrados. Se busca igualm ente estrechar los vínculos con el Instituto Interamericano de Derechos Humanos y examinar las legislaciones nacionales de manera que se logre eliminar todas las formas de discriminación.

Y ahora, por mandato expreso de la Cumbre, es necesario fortalecer el derecho a la libre expresión apoyando al Relator Especial que s obre este tema se propone escoger la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, procurando co n todos los medios a nu estro alcance esclarecer y castigar los crímenes contra periodistas.

Ha considerado la Cumbre igualmente indispensable fortalecer los derechos de las mujeres, con la plena incorporación de la perspectiva de equidad e igualdad de género en todos los programas, pues en algunos países todavía perduran leyes y prác ticas discriminatorias de jure y de facto que7limitan la plena participación de la mujer en la vida laboral y aún persisten la violencia doméstica, el fenómeno de la feminización de la pobreza y la di ficultad de acceso a la educación superior. Se buscará igualmente respaldar la labor del Comisiona do Especial sobre Trabajadores Migrantes de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y adelantar acciones dirigidas a promover los derechos de estos y de sus familias.

A partir de Santiago se nos abren también nuevas posibilidades en el marco de la reunión de Ministros de Justicia o de Ministros y Procuradores Generales, para fortalecer el Poder Judicial: cómo reforzar su independencia y los mecanismos de cooperación jurídica y judicial; cómo darles a todos los americanos acceso a este servicio público; cómo crear mecanismos alternos de solución de

cómo reforzar su independencia y los mecanismos de cooperación jurídica y judicial; cómo darles a todos los americanos acceso a este servicio público; cómo crear mecanismos alternos de solución de conflictos e introducir el juicio oral; cómo fortalec er los mecanismos para luchar contra el crimen organizado y la delincuencia transnacional. Este es el contexto en el que debe enmarcarse nuestro nuevo programa para la lucha contra el crimen y la delincuencia organizada.

A la reunión de mandatarios presentamos una evaluación rigurosa de las actividades desarrolladas desde la celebración de la Cumbre de Bolivia sobre Desarrollo Sostenible. Las instituciones multilaterales, con nuestra coordinaci ón, han hecho un valioso aporte al proceso de selección de actividades enmarcadas en el Plan de Acción y a la identificación de mecanismos de aplicación que permitan traer el respaldo de las entidades de financiamiento y cooperación. Hemos estado trabajando en la identificación de nuevos inst rumentos y fuentes de financiamiento y en la creación de la red hemisférica de expertos. Es peramos que pronto se cree el foro ministerial que hemos propuesto para profundizar los acuerdos en el ámbito regional y subregional. Muchas de las iniciativas acordadas deben definirse con mayor precisión antes de establecer mecanismos de ejecución.

En el marco de la Conferencia Interamerica na de Ministros de Trabajo debemos encontrar fórmulas para asegurar la vigencia y la aplicaci ón de las normas laborales fundamentales o derechos básicos de los trabajadores. También hay que iden tificar, como lo dispuso la Cumbre, maneras de mejorar las relaciones entre empleadores y trabaja dores, de cómo modernizar los Ministerios de

básicos de los trabajadores. También hay que iden tificar, como lo dispuso la Cumbre, maneras de mejorar las relaciones entre empleadores y trabaja dores, de cómo modernizar los Ministerios de Trabajo y de cómo asegurar el intercambio de información y métodos sobre estrategias de modernización.

Uno de los procesos más dinámicos al interior de la OEA es el de la definición de una nueva agenda de seguridad hemisférica, a través de la aplicación de medidas de fomento de la confianza y la seguridad. De la reunión que sobre este tema celebramos en El Salvador en febrero, tenemos ya 20 medidas que aseguran la predictibilidad y la transparencia en los ejercicios, decisiones y gastos militares. Estas, unidas a la sensible disminuci ón de tales gastos como porcentaje de nuestro producto, que hoy representa solo 2 por ciento, nos colocan, como región, en el nivel más bajo del mundo.

De tales medidas quisiera resaltar la gran oportunidad que tiene la Comisión de Seguridad Hemisférica para que, como lo solicitó la Cumbre y después de realizar un análisis sobre el significado, alcance y proyección de los conceptos de seguridad internacional en el Hemisferio, desarrolle un enfoque que nos permita abordar los problemas del desa rme y del control de armamentos, proceso para el cual particularment e América Latina está cada vez mejor dispuesta. Este sería el principal soporte para que no se genere una carrera armamentista ajena a los intereses regionales y de suyo sería también la más importante contribución para la seguridad en las Américas y la mejor garantía de que solo se usarán los medi os pacíficos para resolver las controversias y los8conflictos con apego a los tratados vigentes y al de recho internacional. Como lo anticipó la Cumbre,

y la mejor garantía de que solo se usarán los medi os pacíficos para resolver las controversias y los8conflictos con apego a los tratados vigentes y al de recho internacional. Como lo anticipó la Cumbre, un proceso como el que se ha esbozado debería concluir a comienzos de la próxima década con una gran Conferencia Especial sobre Seguridad en el marco de la OEA.

Quisiéramos en esta ocasión también señalar la importancia de fortalecer las funciones y la Secretaría de la Comisión de Seguridad Hemisférica, con miras a asegurar el efectivo cumplimiento de las importantes tareas a ella encomendadas. En referencia a los pequeños Estados insulares, deseo mencionar que también fue posible en El Salvador identificar y definir de manera exhaustiva sus problemas de seguridad, los cuales incluyen aspect os económicos, financieros y medioambientales, tomando en cuenta su vulnerabilidad y su nivel de desarrollo.

Y al hablar de problemas de seguridad no podría omitir una mención al positivo avance que vienen alcanzando Ecuador y Perú, conforme al Prot ocolo de Río y con la activa participación de los Países Garantes, para resolver sus diferencias. Tendría igualmente que pedir a todos los países que suscribieron la Convención contra las minas antipers onales en Ottawa que la ratifiquen, lo que sería esencial para los esfuerzos que buscan convertir al he misferio occidental en una zona libre de minas antipersonales y permitirá a nuestro continente segui r siendo pionero en este enorme esfuerzo global y humanitario.

Todas estas acciones demandan que la OEA fortalezca los mecanismos de participación y permita una mayor presencia de la sociedad civil en el diálogo hemisférico y en las tareas para

y humanitario.

Todas estas acciones demandan que la OEA fortalezca los mecanismos de participación y permita una mayor presencia de la sociedad civil en el diálogo hemisférico y en las tareas para enfrentar los problemas colectivos. La Cumbre ha dispuesto que la OEA debe servir de foro para buscar mecanismos que permitan la formación de ins tituciones de la sociedad civil y que fomenten diálogos y alianzas sector público-sociedad civil. La Cumbre ha hecho particular referencia a escoger experiencias exitosas de los Consejos Nacionales de Desarrollo Sostenible y de la Estrategia Interamericana de Participación Pública, entre otros.

Por otra parte, tenemos en CICAD el enorme desafío de establecer los mecanismos y procedimientos para realizar una evaluación gubernamental de carácter multilateral de las políticas de los países contra las drogas, apoyándonos para ello en los principios de la Carta, en los lineamientos consignados en la Estrategia Hemisférica y, s obre todo, en los principios de reciprocidad, responsabilidad compartida, integralidad y equilibri o en el tratamiento del tema y consenso entre Estados. De lo que se tr