OEA - Asamblea general Acta inaugural 1999

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ÍNDICE

Página

SESIÓN INAUGURAL

1. Discurso del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos ....................................................................................................5

2. Discurso del Presidente de Guatemala.....................................................................................11

SESIONES PLENARIAS

Acta de la primera sesión plenaria............................................................................................. ...........19

1. Elección de presidente ..................................................................................................... ........21

2. Formalización de los acuerdos adoptados por la Comisión Preparatoria .................................................................................................... .22

3. Aprobación del proyecto de temario........................................................................................2 2

4. Informe del Secretario General sobre la presentación de credenciales............................................................................................................. ........22

5. Aprobación de proy ectos de Convención: ...............................................................................23

a. Proyecto de Convención Interamericana sobre Transparencia en las Adquisiciones de Armas Convencionales.................................................................................................23

b. Proyecto de Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad ..........................................................................23

6. Asuntos bajo la consid eración de los Consejos de la Organización y consideración de proyectos de resolución ..............................................23

7. Instalación y elección del preside nte de la Comisión General ................................................26

8. Diálogo de Jefes de Delegación: “El impacto de las crisis económicas internacionales en la agenda hemisférica” .......................................................27Página

iv Acta de la segunda sesión plenaria .......................................................................................................65

1. Diálogo de Jefes de Delegación: “El impacto de las crisis económicas internacionales en la agenda hemisférica”

(continuación) .............................................................................................................. ........67

iv Acta de la segunda sesión plenaria .......................................................................................................65

1. Diálogo de Jefes de Delegación: “El impacto de las crisis económicas internacionales en la agenda hemisférica”

(continuación) .............................................................................................................. ........67

2. Felicitación al Ecuador y al Perú por la suscripción de los acuerdos de paz (proyecto de resolución) ......................................................................80

3. Diálogo de Jefes de Delegación: “Drogas”.............................................................................84

Acta de la tercera sesión plenaria .......................................................................................................115

• Diálogo de Jefes de Delegación: “La renovación democrática en el Hemisferio de cara al nuevo milenio”.......................................................................117

Acta de la cuarta sesión plenaria.........................................................................................................173

1. La renovación del sistema interamericano a la luz de las Cumbres de las Américas: Fortalecimiento y modernización de la OEA..................................................................................................175

2. La cuestión de las islas Malvinas.......................................................................................... .189

3. Informe sobre el problema marítimo de Bolivia....................................................................194

4. Sede y fecha de los próximos períodos ordinarios de sesiones de la Asamblea General .....................................................................................................205

5. Recalentamiento mundial de la Tierra y los efectos negativos de los cambios climáticos ...................................................................................................... .206

6. Apoyo al proceso de paz en Colombia ..................................................................................208

7. Elección de las autoridades de los órganos, organismos y entidades de la Organización: ............................................................................................210

a. Reflexiones sobre el mecanismo usado para integrar la Comisión Interamericana de Derechos Humanos..............................................................................................210

7. Elección de las autoridades de los órganos, organismos y entidades de la Organización: ............................................................................................210

a. Reflexiones sobre el mecanismo usado para integrar la Comisión Interamericana de Derechos Humanos..............................................................................................210

b. Elección de dos miembros del Comité Jurídico Interamericano .......................................................................................212

c. Elección de un miembro del Tribunal Administrativo .............................................213Página

v d. Elección de un miembro de la Junta de Auditores Externos ....................................213

e. Elección de cuatro miembros de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos .........................................................................................213

f. Elección del Secretario General de la OEA..............................................................214

8. Informe de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre la evolución de los derechos humanos en el Hemisferio..........................................219

9. Informe de la Comisión General y proyectos de resolución considerados por ella .........................................................................................................224

10. Proyecto de programa-presupuesto de la Organización para el año 2000, cuotas y contribuciones al Fondo Voluntario para el año 2000............................................................................................................ .....229

11. Informe de la Comisión General y proyectos de resolución considerados por ella (continuación) .................................................................................229

Acta de la sesión de clausura ..............................................................................................................241

1. Palabras del Jefe de la Delegación de Venezuela ..................................................................243

2. Palabras del Jefe de la Delegación de Colombia ...................................................................243

3. Palabras del Secretario General y entrega de mallete al Presidente de la Asamblea General................................................................................244

4. Palabras del Presidente de la Asamblea General ...................................................................245

COMISIÓN GENERAL

3. Palabras del Secretario General y entrega de mallete al Presidente de la Asamblea General................................................................................244

4. Palabras del Presidente de la Asamblea General ...................................................................245

COMISIÓN GENERAL

Acta resumida de la primera sesión ....................................................................................................249

1. Elección de vicepresidente ................................................................................................. ...250

2. Adopción del proyecto de plan de trabajo .............................................................................250

3. Dividendos para la paz (Proyecto de resolución presentado por la Delegación de Costa Rica).......................................................................................250Página

vi

4. Traslado y retención de niñas y niños por parte de uno de sus padres (Proyecto de resolución presentado por la Delegación de la Argentina) .......................................................................................250

Acta resumida de la segunda sesión ...................................................................................................253

1. Informe verbal del Representante del Comité Jurídico Interamericano ................................254

2. Informe verbal del Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos .......................................................................................................25 4

3. Informe verbal del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos .......................................................................................................254

4. El Museo de las Américas y las instalaciones para conferencias de la OEA (proyecto de resolución)..................................................................................255

5. Informe del Consejo Permanente y la CEPCIDI a la Asamblea General en cumplimiento de la resolución AG/RES. 1581 (XXVIII-O/98, “Comercio e integración en las Américas” ...............................................................................................................255

– Comercio e integración en las Américas (proyecto de resolución) ...............................255

6. La situación de los refugi ados, repatriados y desplazados

en las Américas” ...............................................................................................................255

– Comercio e integración en las Américas (proyecto de resolución) ...............................255

6. La situación de los refugi ados, repatriados y desplazados internos en la Américas (Proyecto de resolución presentado por la Delegación de Nicaragua) .....................................................................256

7. Conferencia Mundial para Combatir el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenobia y las Formas Conexas de Intolerancia (Proyecto de resolución presentado por la Delegación de Chile) .............................................................................256

Acta resumida de la tercera sesión......................................................................................................261

1. Establecimiento de un grupo especial de trabajo sobre la situación financiera y presupuestaria de la Organización (Proyecto de resolución presentado por la Delegación del Canadá)...........................................................................................262

2. El Museo de la Américas y las instalaciones para conferencias de la OEA (proyecto de resolución)

(continuación) ....................................................................................................................262Página

vii Acta resumida de la cuarta sesión.............................................................................................. .........265

– Fortalecimiento de la democracia representativa (proyecto de resolución) (continuación) ............................................................................266

DOCUMENTOS VARIOS

Temario........................................................................................................................ .......................271

Lista de participantes ..........................................................................................................................279

Autoridades de la Asamblea General..................................................................................................335

Orden de precedencia de las delegaciones....................................................................................... ...339

Orden de precedencia de los Observadores Permanentes...................................................................343

Lista de documentos ...........................................................................................................................347SESIÓN INAUGURAL3ACTA DE LA SESIÓN INAUGURAL1/

Fecha : 6 de junio de 1999

Orden de precedencia de los Observadores Permanentes...................................................................343

Lista de documentos ...........................................................................................................................347SESIÓN INAUGURAL3ACTA DE LA SESIÓN INAUGURAL1/

Fecha : 6 de junio de 1999

Hora : 7:00 p.m.

Lugar : Hotel Santo Domingo

Presidente Provisional: Señor Eduardo Stein Barillas

Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala

Presentes : Señores

Luiz Felipe de Seixas Correa (Brasil) David Kilgour (Canadá) José Miguel Insulza Salinas (Chile) Guillermo Fernández de Soto (Colombia) Roberto Rojas López (Costa Rica) Edward A. Alexander (Dominica) Benjamín Ortiz Brennan (Ecuador) María Eugenia Brizuela de Ávila (El Salvador) Thomas R. Pickering (Estados Unidos) Denis Antoine (Grenada) Carlos Jiménez Licona (Guatemala) Clement Rohee, M.P. (Guyana) Guy Pierre (Haití) Roberto Flores Bermúdez (Honduras) Seymour Mullings (Jamaica) Rosario Green (México) Eduardo Montealegre R. (Nicaragua) Edgar Spence Herrera (Panamá) Miguel Abdón Saguier (Paraguay) Fernando de Trazegnies Granda (Perú) Eduardo Latorre (República Dominicana) Osbert Liburd (Saint Kitts y Nevis) George Odlum (Santa Lucía) Kingsley C. A. Layne (San Vicente y las Granadinas) Albert R. Ramdin (Suriname) Ralph Maraj (T rinidad y Tobago) Antonio Mercader (Uruguay)

George Odlum (Santa Lucía) Kingsley C. A. Layne (San Vicente y las Granadinas) Albert R. Ramdin (Suriname) Ralph Maraj (T rinidad y Tobago) Antonio Mercader (Uruguay) José Vicente Rangel (Venezuela) Lionel A. Hurst (Antigua y Barbuda) Julio César Aráoz (Argentina) Janet G. Bostwick (Bahamas) Billie A. Miller (Barbados) Florencio Marin (Belice) Javier Murillo de la Rocha (Bolivia)

1. Publicada anteriormente con la clasificación AG/ACTA 358/99.- 4César Gaviria (Secretario General de la OEA) Christopher R. Thomas (S ecretario General Adjunto)- 5 -

[Ingresa a la sala el Presidente de Guatemala, señor Álvaro Arzú Irigoyen.]

[Se ejecuta el Himno Nacional de Guatemala.]

1. Discurso del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos

El SECRETARIO GENERAL: Excelentísimo señor Álvaro Arzú Irigoyen, Presidente de la República de Guatemala, Su Excelencia Eduardo Stei n Barillas, Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala, señor Secretario General Adjunto de la OEA, señores Cancilleres, señores Jefes de Delegación, distinguidos invitados, señoras y señores:

Los americanos, venidos desde todos los rincones del Hemisferio, estamos orgullosos de pisar suelo guatemalteco, tierra madre de una de las más avanzadas civilizaciones de América, los mayas, y cuna de uno de los grandes de la literatura universal, Miguel Ángel Asturias, cuyas

pisar suelo guatemalteco, tierra madre de una de las más avanzadas civilizaciones de América, los mayas, y cuna de uno de los grandes de la literatura universal, Miguel Ángel Asturias, cuyas Leyendas de Guatemala enriquecieron el patrimonio cultural de las Américas.

Y nos sentimos orgullos también porque Guatemal a avanza confiada por el camino de la paz que usted le trazó, señor Presidente Arzú, cuando culminó el Acuerdo que concluyó para siempre treinta y seis años de conflicto. A pesar de los re trocesos y de los obstáculos, usted, como nadie, ha sido un impulsor visionario y decidido de los cambio s que necesita esta sociedad para enfrentar con éxito los desafíos de fin de siglo.

En la OEA, hemos procurado poner un grano de arena con nuestro Programa Especial de Apoyo a Guatemala. En tres años hemos contribuido a la alfabetización de miles de ex combatientes y sus familiares en los campamentos de desmov ilización y en sus comunidades. Hemos brindado asesoramiento en mediación y resolución pacífica de conflictos a nivel local; hemos colaborado con el Congreso de la República en la formulación de proyectos legislativos para implementar los Acuerdos de Paz; hemos trabajado en la identificación y destrucción de minas y otros artefactos explosivos; hemos apoyado al Tribunal Supremo Electoral.

Y este certamen se celebra en Guatemala a pesar de las devastadoras consecuencias del huracán Mitch y los considerables daños que este infringió a las economías y al tejido social de América Central. Déjeme expresarle de nuevo, en nombre de todos los presentes y de todos los pueblos de las Américas, nuestra solidaridad.

huracán Mitch y los considerables daños que este infringió a las economías y al tejido social de América Central. Déjeme expresarle de nuevo, en nombre de todos los presentes y de todos los pueblos de las Américas, nuestra solidaridad.

En este terminar del milenio, cuando por doquier se aproximan los balances de la década o de la centuria, nos corresponde en la OEA reexaminar nuestro rol en el concierto de naciones; otear el horizonte, identificar cuál es el rumbo y ver en qué medida los hechos que nos dieron origen, como los de más reciente ocurrencia, se aproximan a nuestros sueños, a nuestros ideales. Ya hace un quinquenio, cuando fui escogido por ustedes para tomar el mando de esta institución, propuse una nueva visión de la OEA, tr atando de captar ese nuevo espíritu reinante en las Américas, tratando ante todo de trazar un conjunto de tareas, nuevas metas, que interpretaran ese sentimiento de unión que se alberga en el alma de nuestros líderes, y por sobre todo en la de nuestros pueblos.- 6Y cuando hemos ido en la búsqueda de nuestro libro de ruta y escudriñado para ver qué hemos alcanzado de lo que nos trazamos entonces como lugar de destino, hemos encontrado que los hechos superaron nuestra imagin ación; que no navegamos en una pequeña carabela, como las de Colón, sino en un barco fruto de la revolución indu strial y de la revoluci ón informática, que hemos renovado nuestra fe en las posibilidades del hombre.

En este lustro también hemos aprendido que en el camino de la globalización hay enormes oportunidades, pero también asechanzas y peligros, que nuestra nave debe eludir o superar.

renovado nuestra fe en las posibilidades del hombre.

En este lustro también hemos aprendido que en el camino de la globalización hay enormes oportunidades, pero también asechanzas y peligros, que nuestra nave debe eludir o superar.

Este último año vientos de tempestad se avizoraron desde el amanecer. Y de nuevo vivimos la que ha resultado ser la característica más indese able de la globalización: la volatilidad de los capitales. El efecto contagio, la rapidez con la que se expande la desconfianza y con la que las corrientes de capital abandonan los países ante cualqu ier desajuste en las variables económicas, sean fiscales o cambiarias, constituye una grave amena za a lo que hemos conseguido con sacrificios, coraje y decisión.

Es verdad que de cada crisis hemos sali do fortalecidos, mejor preparados, con mejores instrumentos, con instituciones más sólidas. También podemos decir de manera inequívoca que nuestras autoridades han reaccionado con excepcional prontitud y firmeza, y han puesto todo su capital político en la mesa para defender la bien ganada estabilidad de precios y los equilibrios macroeconómicos, supe rando debates trasnochados y recuperando en pocos meses el sendero de la estabilidad y el crecimiento. Esperamos que c on nuestro concurso el mundo industrializado avance hacia un sistema financiero internacional menos secreto, más seguro y transparente, mejor regulado.

Todos estos factores terminaron por afectar de manera significativa el comportamiento económico de la región y los últimos doce meses ha n sido, sin duda, difíciles para todos nuestros países. Si bien el impacto de la crisis parece ser hoy menor que lo esperado hace unos meses, existe consenso entre los analistas sobre la dureza de la coyuntura.

países. Si bien el impacto de la crisis parece ser hoy menor que lo esperado hace unos meses, existe consenso entre los analistas sobre la dureza de la coyuntura.

En nuestra opinión, debemos proceder pronto con claridad y firmeza para que estos episodios no conduzcan a la perplejidad, temor al cambio, deseo s de involución y cierta tendencia nostálgica de volver al pasado. En el escenario de la OEA y de todo el sistema multilateral de instituciones, debemos dar respuestas más ordenadas, más colectivas, con un sentido más asertivo, que ayuden a orientar, a recuperar la fe en el camino de la modernización y de las reformas que hemos adoptado.

Es esta la hora de impulsar la segunda generación de reformas con una base social y política más amplia, dejando atrás los pro cedimientos cerrados y autoritarios que caracterizaron en algunos países la primera generación de reformas hacia la competencia, hacia una mayor confianza en los mecanismos del mercado, hacia un equilibrio en los agregados económicos, hacia limitar el ámbito de acción del Estado.

Durante el último año la región vivió ac ontecimientos significativos que pusieron en evidencia la solidez de los pilar es sobre los cuales estamos construyendo nuestra seguridad colectiva, entre ellos la solución pacífica de las controversias, la defensa de la democracia y de los derechos humanos, la cooperación solidaria para el desarrollo y la integración económica.- 7El primero es la firma de los acuerdos de p az entre Ecuador y Perú. Se trata del hecho que mejor refleja el nuevo espíritu reinante en las Améri cas desde el fin de la Guerra Fría. Ambos países han establecido relaciones que no solo están libres de temor, discordias o suspicacias, sino que estarán

mejor refleja el nuevo espíritu reinante en las Améri cas desde el fin de la Guerra Fría. Ambos países han establecido relaciones que no solo están libres de temor, discordias o suspicacias, sino que estarán enmarcadas en un escenario de integración y cooperaci ón. Con su determinación, los mandatarios Mahuad y Fujimori encarnan hoy los ideales de nuestros pueblos de vivir en paz y armonía.

El Acuerdo de Paz firmado en Brasilia, en el marco del Protocolo de Río, es un paradigma para todas las naciones. El decidido compromiso de los países garantes, Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos, y en particular de sus President es, permitió abrir caminos cuando parecía que se habían encontrado obstáculos insalvables. Gracias a las cancillerías de los países garantes, y en especial a Itamaraty, que otorgó su hospitalidad, su valiosa experiencia y su permanente apoyo.

Tenemos que registrar también nuestra satisfa cción por la ratificación por los Congresos del Acuerdo entre Argentina y Chile para la solución definitiva del litigio fronterizo relativo a la zona llamada de Hielos Continentales o Campo de Hielo Sur.

El Paraguay también vivió días difíciles y de incertidumbre que se superaron dentro del marco de la Constitución. Para conseguir una evolución como la anotada, los países del MERCOSUR jugaron un papel de mediación y moderación efectivo y digno de encomio.

La solidaridad de la región también fue puesta a prueba a raíz de la estela de destrucción y de muerte dejada por el huracán Mitch en la región centroamericana. Países e instituciones, incluida la

La solidaridad de la región también fue puesta a prueba a raíz de la estela de destrucción y de muerte dejada por el huracán Mitch en la región centroamericana. Países e instituciones, incluida la OEA, se movilizaron para aliviar el dolor de las víctimas y apoyar la reconstrucción. Con la iniciativa de Antigua y Barbuda, se ha iniciado un proceso para reforzar y m odernizar las actividades de la OEA en materia de desastres naturales. Ta l iniciativa cobra aún más validez a la luz de los estragos dejados por el huracán Georges en el Caribe y por el terremoto que azotó la zona cafetera de Colombia.

Quisiera también subrayar un hecho histórico que tendrá lugar en diciembre de este año. Me refiero al traspaso del Canal de Panamá. En el seno del entonces Consejo de la OEA, los Estados Unidos y Panamá optaron por la vía de la negociación para resolver sus diferencias. También sirvió la OEA de sede para la firma de los Tratados, que garantizan que el Canal pasará a manos de la República de Panamá, la que asumirá la plena res ponsabilidad de su administración, funcionamiento y mantenimiento. Sin duda, la firma de los Tratados y su cabal y armoniosa ejecución han constituido uno de los capítulos más afortunados de las relaci ones interamericanas en este siglo y representan un ejemplo sin igual de la vigencia de los prin cipios en que se basa el sistema interamericano consignados en nuestra Carta.

Señor Presidente, cuando se mide el pasado inmediato de las Américas es imposible pasar por alto la cada vez más firme vocación democrática de este hemisferio. Estamos orgullosos de que la

consignados en nuestra Carta.

Señor Presidente, cuando se mide el pasado inmediato de las Américas es imposible pasar por alto la cada vez más firme vocación democrática de este hemisferio. Estamos orgullosos de que la democracia representativa, que es la razón de ser primordial de esta nueva OEA, siga echando sus raíces en la tierra buena de las Américas.

Nuestro trabajo en este campo es creciente, a pesar de los limitados recursos con que contamos. Hemos aumentado las actividades que llevamos a cabo con los poderes legislativos y judiciales, además de fortalecer nuestros programas tradicionales en materia de observación y apoyo electoral. Con apoyo canadiense esperamos profundizar estos esfuerzos en la esfera legislativa.- 8También por su iniciativa y con la juiciosa coordin ación del Embajador de El Salvador, y después de un largo proceso, la OEA está abriendo más espacios a las organizaciones de la sociedad civil y esperamos que antes de concluir el año tendremos las directrices que han de regir su mayor presencia en nuestras actividades.

Dentro de este campo de acción en aumento no puedo pasar por alto el tema de la remoción de minas antipersonal, que tanto dolor y sufrimiento han dejado en América Central, en donde existe un compromiso inalterable para ser la primera región del mundo libre de minas. A pesar del retroceso que significó el huracán Mitch para la detecci ón y desactivación de estos artefactos de muerte, estamos trabajando para culminar el próximo año el desminado en Honduras, Costa Rica y posiblemente Guatemala, con el apoyo de la Ju nta Interamericana de Defensa. Y esperamos fortalecer nuestro apoyo al programa de Nicaragua, que aún requiere de recursos humanos y

estamos trabajando para culminar el próximo año el desminado en Honduras, Costa Rica y posiblemente Guatemala, con el apoyo de la Ju nta Interamericana de Defensa. Y esperamos fortalecer nuestro apoyo al programa de Nicaragua, que aún requiere de recursos humanos y financieros adicionales, para culminar nuestras tareas a mediados de la próxima década. Esperamos, igualmente, iniciar en breve el desminado de las zonas de frontera de Ecuador y Perú, con recursos originalmente otorgados por el Gobierno del Canadá . Celebramos que haya entrado en vigencia la Convención de Ottawa y que en América la hayan ratificado 24 países de los 33 que la firmaron.

En lo que hace relación a nuestro sistema de protección de derechos humanos, en el último año hemos visto un significativo fortalecimiento de l mismo y la expansión de la agenda de la Comisión a una nueva generación de derechos más acordes con los problemas de la profundización de nuestras democracias. Queremos celebrar los a nuncios de Brasil, República Dominicana, Haití y México de aceptar la jurisdicción de la Corte Inte ramericana de Derechos Humanos. La Comisión, por su parte, ha iniciado un proceso amplio de cons ultas para afinar su reglamento y aumentar más la eficiencia de un sistema prestigioso y respetable, que ha visto aumentar el número de casos traídos a su consideración. Esperamos que se logren resolv er algunas diferencias en el funcionamiento del sistema con las naciones del Caribe.

La Comisión produjo un reporte sobre los derechos de la mujer, el cual ha sido complementado por el intenso trabajo del Consejo Permanente, liderado por la Misión del Perú, y de la Comisión Interamericana de Mujeres. La Reunión de Expertos Gubernamentales para Analizar el

complementado por el intenso trabajo del Consejo Permanente, liderado por la Misión del Perú, y de la Comisión Interamericana de Mujeres. La Reunión de Expertos Gubernamentales para Analizar el “Proyecto de Declaración Americana sobre los Derec hos de las Poblaciones Indígenas” avanzó en la participación de las colectividades indígenas y de la sociedad civil en el examen del tema y esperamos pueda significar su adopción en la próxima Asamblea del Canadá. Para firma de nuestros países está la Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad. El informe de la Comisión contiene también el primer reporte del Relator para la Libertad de Expresión, en desarrollo de un mandato de la Cumbre de Santiago.

Estas y otras actividades han enriquecido el tradicional papel de la OEA como epicentro del diálogo político hemisférico. De tal manera, realizamos en el Brasil una Reunión de Ministros de Educación que puso en marcha un ambicioso programa de proyectos multilaterales. En la Reunión de Ministros de Justicia de Lima se acordó, entre otro s, trabajar en l