OEA - Asamblea general Acta inaugural 2001

iii

ÍNDICE

Página

SESIÓN INAUGURAL

1. Discurso del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos............................................................5

2. Discurso del Presidente de la República de Costa Rica..............................................13

SESIONES PLENARIAS

Acta de la primera sesión plenaria...........................................................................................1 9

1. Elección de presidente ................................................................................................21

2. Palabras del Presidente de la Asamblea General ........................................................21

3. Aprobación del proyecto de temario...........................................................................23

4. Aprobación formal de los acuerdos adoptados por la Comisión Preparatoria .......................................................................................23

5. Aprobación del proy ecto de calendario ......................................................................23

6. Informe del Secretario General sobre la presentación de credenciales ......................................................................................................24

7. Posposición del tema relacionado con los asuntos bajo la consideración de los Consejos de la Organización......................................................................................................24

8. Instalación de la Comisión General y elección de su presidente .......................................................................................24

9. Anuncios de la Presidencia.........................................................................................27

10. Síntesis de la “Declaración Final del Foro de Organizaciones No Gubernamentales ante la XXXI Asamblea General de la OEA", presentada por la Delegación de Costa Rica ..................................................................................27Página

iv

11. Diálogo de Jefes de Delegación: “Fortalecimiento del sistema interamericano de derechos humanos”................................................................................................30

Acta de la segunda sesión plenaria ..........................................................................................55

1. Palabras del Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos................................................................................................57

derechos humanos”................................................................................................30

Acta de la segunda sesión plenaria ..........................................................................................55

1. Palabras del Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos................................................................................................57

2. Palabras del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos................................................................................................58

3. Diálogo de Jefes de Delegación: “Fortalecimiento del sistema interamericano de derechos humanos”(continuación).........................................................................60

Acta de la tercera sesión plenaria ............................................................................................83

1. Informe anual del Consejo Permanente a la Asamblea General..............................................................................................85

2. Diálogo de Jefes de Delegación: “Reestructuración del sistema interamericano a la luz de las Cumbres de las Américas: Fortalecimiento y m odernización de la OEA”.......................................................94

3. Proyecto de Declaración especial sobre el proceso de paz en Colombia ................................................................................126

4. Informe del Secretario General sobre la observación de la segunda vuelta en las elecciones del Perú........................................................127

Acta de la cuarta sesión plenaria............................................................................................1 33

1. La cuestión de las islas Malvinas..............................................................................135

2. Informe sobre el problema marítimo de Bolivia.......................................................139

3. Los efectos socioeconómicos y ambientales del cambio climático en los países del Hemisferio....................................................145

4. Informe del Secretario General sobre la Misión de la OEA y la Misión Conjunta OEA/CARICOM a Haití......................................152Página

v

5. Ofrecimiento de sede del trigésimo quinto período

4. Informe del Secretario General sobre la Misión de la OEA y la Misión Conjunta OEA/CARICOM a Haití......................................152Página

v

5. Ofrecimiento de sede del trigésimo quinto período ordinario de sesiones de la Asamblea General ....................................................159

6. Informe de la Comisión General y proyectos de resolución considerados por ella..........................................................................159

7. Felicitación al pueblo y Gobierno del Perú al culminar el proceso electoral ...............................................................................162

8. Proyecto de programa-presupuesto de la Organización para el año 2002; cuotas y contribuciones al Fondo Voluntario para el año 2002...................................................................................................166

9. Elección de las autoridades de los órganos, organismos y entidades de la Organización..............................................................173

a. Elección de tres miembros del Comité Jurídico Interamericano ...............................................................................173

b. Elección de cuatro miembros de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos........................................174

c. Elección de dos miembros del Centro de Estudios de Justicia de las Américas ...........................................................177

d. Elección de un miembro de l Tribunal Administrativo ....................................177

e. Elección de un miembro de la Junta de Auditores Externos ...........................178

10. Proyecto de Carta Democrática Interamericana .......................................................179

Acta de la sesión de clausura ................................................................................................. 191

1. Palabras del Secretario General ................................................................................193

2. Palabras de la Jefa de la Delegación de Barbados ....................................................194

3. Palabras del Presidente de la Asamblea General ......................................................195Página

vi

1. Palabras del Secretario General ................................................................................193

2. Palabras de la Jefa de la Delegación de Barbados ....................................................194

3. Palabras del Presidente de la Asamblea General ......................................................195Página

vi

COMISIÓN GENERAL

Acta resumida de la primera sesión .......................................................................................201

1. Aprobación del proyecto de orden del día................................................................202

2. Elección de vicepresidente .......................................................................................202

3. Elección de relator ....................................................................................................202

4. Presentación del Presidente sobre la metodología de trabajo de la Comisión General ...........................................................................202

5. Resoluciones remitidas por el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) que tienen implicaciones presupuestarias..............................................................................203

6. La protección de los refugiados, repatriados y desplazados internos en las Américas..................................................................203

7. Estudio sobre el acceso de las personas a a Corte Interamericana de Derechos Humanos....................................................203

Acta resumida de la segunda sesión ......................................................................................205

1. Aprobación del proyecto de orden del día................................................................207

2. La Organización de los Estados Americanos y la sociedad civil ...................................................................................................207

3. Evaluación del progreso en el control de drogas: Aplicación de la primera ronda del Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) .................................................................................207

4. Programa Interamericano de Cooperación en Materia de Prevención de la Sustracción Internacional de Menores y de su Restitución .....................................................207

Abuso de Drogas (CICAD) .................................................................................207

4. Programa Interamericano de Cooperación en Materia de Prevención de la Sustracción Internacional de Menores y de su Restitución .....................................................207

5. La elaboración de las Normas Generales para la realización de Misiones de Observación Electoral..........................................................................................207

6. Presentaciones orales................................................................................................208Página

vii Acta resumida de la tercera sesión.........................................................................................209

1. Aprobación del proyecto de orden del día................................................................210

2. Modernización de la OEA y renovación del sistema interamericano ........................................................................................210

3. Apoyo a la democracia en Haití................................................................................210

4. Otros asuntos ............................................................................................................2 10

DOCUMENTOS VARIOS

Temario...................................................................................................................... ............215

Lista de pa rticipantes .............................................................................................................223

Autoridades de la Asamblea General.....................................................................................289

Orden de precedencia de las delegaciones.............................................................................293

Orden de precedencia de lo s Observadores Permanentes......................................................297

Lista de documentos ........................................................................................................... ...301SESIÓN INAUGURAL3ACTA DE LA SESIÓN INAUGURAL1/

Fecha : 3 de junio de 2001

Hora : 6:30 p.m.

Lugar : Teatro Nacional

Presidente Provisional: Señor Roberto Rojas López

Ministro de Relaciones Exteriores de Costa Rica

Presentes : Señores

Roberto Flores Bermúdez (Honduras) Paul Robertson (Jamaica) Gustavo Iruegas (México) Francisco X. Aguirre Sacasa (Nicaragua)

Presentes : Señores

Roberto Flores Bermúdez (Honduras) Paul Robertson (Jamaica) Gustavo Iruegas (México) Francisco X. Aguirre Sacasa (Nicaragua) Harmodio Arias Cerjack (Panamá) José Antonio Moreno Ruffinelli (Paraguay) Javier Pérez de Cuéllar (Perú) Hugo Tolentino Dipp (República Dominicana) Kevin Isaac (Saint Kitts y Nevis) Louis Straker (San Vicente y las Granadinas) Glenn A. Alvares (Suriname) Mervyn Assam (Trinidad y Tobago) Didier Opertti Badán (Uruguay) Luis Alfonso Dávila (Venezuela) Gaston Browne (Antigua y Barbuda) Adalberto Rodríguez Giavarini (Argentina) Zhivargo Laing (Bahamas) Billie Miller (Barbados) Assad Shoman (Belice) Javier Murillo de la Rocha (Bolivia) Celso Lafer (Brasil) John Manley (Canadá) Heraldo Muñoz Valenzuela (Chile) Guillermo Fernández de Soto (Colombia) Hernán R. Castro (Costa Rica) Jaime Marchán (Ecuador) María Eugenia Brizuela de Ávila (El Salvador) Peter F. Romero (Estados Unidos) Denis G. Antoine (Grenada) Gabriel Orellana Rojas (Guatemala)

S. Rudy Insanally (Guyana)

Joseph Phillippe Antonio (Haití)

1. Publicada anteriormente con la clasificación AG/ACTA 370/01.- 4César Gaviria (Secretario General de la OEA)

S. Rudy Insanally (Guyana)

Joseph Phillippe Antonio (Haití)

1. Publicada anteriormente con la clasificación AG/ACTA 370/01.- 4César Gaviria (Secretario General de la OEA) Luigi R. Einaudi (Sec retario General Adjunto)- 5El MAESTRO DE CEREMONIAS: Señor Presidente de la República; señores ex Presidentes; altas autoridades del Estado; señores Ministros de Relaciones Exteriores y Jefes de Delegación; señor Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, don César Gaviria; señor Secretario General Adjunto; señor es miembros del cuerpo diplomático y organismos internacionales acreditados en el país; señoras y señores:

Buenas noches. Buenas noches y muchas gracias por su presencia en este acto de inauguración del trigésimo primer período ordina rio de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos. Es un gr an honor contar con su presencia esta noche aquí, en el Teatro Nacional en San José, Costa Rica.

1. Discurso del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos

El MAESTRO DE CEREMONIAS: Damos inicio a la sesión de esta noche con las palabras del señor Secretario General de la Organización de los Estados Americanos, el doctor César Gaviria, a quien, por favor, le ofrecemos un cordial aplauso.

El SECRETARIO GENERAL: Su Excelencia don Miguel Ángel Rodríguez Echeverría, Presidente de la República de Costa Rica; señor don Roberto Rojas, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto; supremas y altas autoridades del Estado costarricense; señores ex Presidentes

Presidente de la República de Costa Rica; señor don Roberto Rojas, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto; supremas y altas autoridades del Estado costarricense; señores ex Presidentes Óscar Arias y Rafael Ángel Calderón; señores Cancilleres y Jefes de Delegación, señor Secretario General Adjunto de la OEA, miembros del cuerpo diplomático, distinguidos invitados, señoras y señores:

Esta Asamblea General tendrá como marco los significativos logros de la Cumbre de Quebec, que nos imponen enormes responsabilidades y deberes a los que nos reunimos bajo este techo. Es nuestra tarea construir unas instituciones hemisféric as a la altura del vasto proceso de integración económica, social y política en que se encuentran comprometidos nuestros gobernantes y nuestros pueblos. De Canadá salim os imbuidos de fe y esperanza en el futuro de progreso, paz y democracia de todos los americanos.

¿Quién podría imaginar un mejor entorno para trabajar y asumir esos retos que Costa Rica? En esta próspera y hermosa tierra han florecido los más acendrados ideales democráticos, la expresión acabada de una vocación pacifista, de respeto por los derechos humanos, de protección de nuestro entorno natural, así como de la más elevada volunta d política para avanzar hacia la justicia social. Esos valores, esos principios que germinaron aquí, son los que hoy unen a todos los americanos y nos hermanan en un destino común. ¡Qué mejor anf itrión podíamos esperar que el Presidente Miguel Ángel Rodríguez!

Señor Presidente, usted encarna la imagen misma del gobernante. Es usted un líder serio,

hermanan en un destino común. ¡Qué mejor anf itrión podíamos esperar que el Presidente Miguel Ángel Rodríguez!

Señor Presidente, usted encarna la imagen misma del gobernante. Es usted un líder serio, pulcro, inteligente, visionario, demócrata convencido. Ha dedicado su acción de gobierno a promover los valores democráticos, el Estado de Derecho y la modernización de las estructuras económicas del país. Gracias al Canciller Roberto Rojas por su invaluable apoyo a esta Asamblea, al Embajador Hernán Castro por su trabajo infatigable y al pueblo de Costa Rica por su generosa hospitalidad.- 6En Quebec nuestros gobernantes incorporaron una cláusula democrática para participar en estas reuniones hemisféricas y dispusieron qu e nuestros Cancilleres elaboraran una Carta Democrática. Esos pasos notifi can a todos los que pretendan quebr antar el orden constitucional que encontrarán una comunidad de naciones unida en su acción colectiva para hacer respetar la institucionalidad democrática. Ambas decisiones apuntan a realzar la que consideramos nuestra principal responsabilidad: la de trabajar para defende r, fortalecer y consolidar la democracia en las Américas. Esta, más que nuestra función primordial, es nuestra razón de ser.

Tal vez no haya mejor ejemplo de nuestra determinación y de la utilidad de la acción colectiva para apoyar la democracia que las tareas que llevamos a cabo en Perú, en cumplimiento del mandato que ustedes nos dieron en Windsor. En compañía del Canciller canadiense y en consulta con el Gobierno, las fuerzas políticas y la sociedad civ il, diseñamos una mesa de diálogo a la cual se le asignó una agenda de reformas democráticas. Fue así posible trabajar con eficacia en un ambiente en

el Gobierno, las fuerzas políticas y la sociedad civ il, diseñamos una mesa de diálogo a la cual se le asignó una agenda de reformas democráticas. Fue así posible trabajar con eficacia en un ambiente en el que cumplimos un papel de facilitación y mediaci ón. En ese esfuerzo contamos con la capacidad y dedicación del ex Canciller Eduardo Latorre y del Embajador Peter Boehm, del Canadá.

Trabajamos con el mandato de contribuir a que el Perú regresara a la plena vigencia de sus instituciones democráticas y de su orden constituciona l, de los que se separó como consecuencia de un gobierno que fue apelando, cada vez más, a proced imientos autoritarios y por fuera del control político, a cercenar la independencia del Poder Judi cial, a silenciar los medios de comunicación, a usar los organismos de inteligencia para propósito s totalmente ajenos a los intereses del Estado peruano, a hacer un uso indebido de fondos públicos y a minar totalmen te el clima de libertades y de equidad en las elecciones presidenciales y legislativas.

Para fortuna de todos, gracias al coraje, la coordinación y la determinación de las organizaciones políticas y partidos de oposición y de la sociedad civil, fue posible construir una alternativa capaz de asumir la dirección del país , cuando el régimen anterior se desmoronó como resultado del conocimiento público de sus actos ilegales y antidemocráticos. El Presidente Paniagua y el Primer Ministro Pérez de Cuéllar han conduc ido una transición ejemplar, respetuosa del orden constitucional, que le devolvió estabilidad y la esperan za al Perú. Gracias a ellos, los peruanos están hoy ejerciendo sus derechos políticos para escoge r libremente a sus gobernantes. El ex Canciller

constitucional, que le devolvió estabilidad y la esperan za al Perú. Gracias a ellos, los peruanos están hoy ejerciendo sus derechos políticos para escoge r libremente a sus gobernantes. El ex Canciller Eduardo Stein ha sido de nuevo Jefe de nuestra Misión de Observación Electoral. A él los demócratas del Hemisferio le debemos gratitud por la impecable tarea en la defensa de la democracia.

Esta experiencia nos ha mostrado una vez más que las Misiones de Observación Electoral, como las concebimos en la OEA, tienen una gran utilidad para asegurar la integridad, imparcialidad y confiabilidad de los procesos electorales. Su presen cia contribuye también a un entorno de respeto a los principios de transparencia, igualdad y equi dad, que ofrecen las garantías necesarias para la participación y libre expresión de la voluntad de todos los ciudadanos. La autonomía de que ha gozado la Secretaría General en su orientación ha contribuido a ese propósito y debe ser preservada.

Este compromiso con la democracia explica también nuestra dedicación y preocupación por la situación en Haití. La crisis actual surge de los problemas señalados por nuestra Misión de Observación Electoral durante las elecciones legisla tivas y locales realizadas el 21 de mayo del año pasado. De acuerdo con el informe final de la Misión, “los observadores percibieron numerosas irregularidades, lo cual hacía imposible el recuen to en muchos puestos de votación. La Misión confirmó la manipulación de los resultados de la et apa postelectoral, incluyendo la metodología para7calcular los porcentajes en la determinación de lo s escaños del Senado, la transmisión defectuosa de resultados y el tratamiento arbitrario de las impugnaciones.”

calcular los porcentajes en la determinación de lo s escaños del Senado, la transmisión defectuosa de resultados y el tratamiento arbitrario de las impugnaciones.”

Por esas razones, la Organización decidió no observar la segunda vuelta de esas elecciones ni las que posteriormente se celebraron para elegir presidente. Sin embargo, de común acuerdo con el Gobierno haitiano, el Consejo Permanente decidió el envío de una misión para facilitar el diálogo y contribuir a la superación de la crisis. En e lla participaron varios Embajadores ante la OEA y Representantes de la Comunidad del Caribe (CARICOM). En los meses siguientes, el Secretario General Adjunto Einaudi regresó a Puerto Príncipe en varias ocasiones. En ese empeño se contó siempre con la participación activa de CARICOM y de los Países Amigos del Secretario General de la ONU en Haití. Desgraciadamente, a pesar de t odos los esfuerzos de facilitación adelantados por la Misión conjunta OEA-CARICOM, la crisis continúa.

En los días inmediatamente anteriores a esta Asamblea, en compañía de la ex Primera Ministra de Dominica Eugene Charles, viajamos a Puerto Príncipe en un nuevo intento por desbloquear el proceso. Lamentablemente confirma mos la inexistencia de un clima propicio para iniciar una negociación entre las partes. Nos preoc upa muchísimo la falta de confianza mutua, así como la escasa disposición de los sectores invol ucrados para crear un en torno de negociación que permita superar la crisis política que tiene agobiado al país.

Es urgente que el Gobierno reitere su voluntad indeclinable para avanzar en un proceso de negociación y es urgente que la comunidad intern acional se involucre más y comunique a todos los

permita superar la crisis política que tiene agobiado al país.

Es urgente que el Gobierno reitere su voluntad indeclinable para avanzar en un proceso de negociación y es urgente que la comunidad intern acional se involucre más y comunique a todos los actores la necesidad de llegar a un pronto acuerdo. La presión internacional para que el Gobierno corrija las graves irregularidades ocurridas ha sido útil, pero la perspectiva de un Haití aislado de sus lazos con la comunidad financiera internacional es demasiado severa con su pueblo. Cuando se compruebe que se han dado pasos irrevocables para corregir las graves anomalías en la elección de mayo debería ser posible iniciar la normalización de esa relación.

Con la renuncia de siete senadores elegidos de manera irregular, el Gobierno de Haití da un primer paso para corregir las anomalías ocurridas. El Presidente Aristide nos informó de su decisión de constituir un nuevo Consejo Electoral Provisional que garantice su imparcialidad y eficacia, con la participación de todos los sectores. Ese gesto, urgente y necesario, no debe ser empañado por elecciones complementarias que puedan desvirtuar la certeza de ese carácter y el equilibrio del Consejo que surja, fruto de los acuerdos que eventualmente se realicen. Es también imprescindible que el Presidente Aristide, como lo ofrece en su misiva a la Asamblea General y que está en poder del señor Canciller de Costa Rica, honre el compromiso que el Ministro Antonio asumiera ante nuestro Consejo el pasado mes de marzo para recortar los pe ríodos de todos los parlamentarios elegidos el 21 de mayo de 2000 y realizar elecciones legislativas anticipadas el próximo año, con miras a renovar la Asamblea y el Senado.

Consejo el pasado mes de marzo para recortar los pe ríodos de todos los parlamentarios elegidos el 21 de mayo de 2000 y realizar elecciones legislativas anticipadas el próximo año, con miras a renovar la Asamblea y el Senado.

Al dejar Haití expresé la necesidad de fortalecer la labor de la Misión OEA-CARICOM e incorporar como amigos del proceso a algunos paí ses con influencia decisiva en Haití, para que hagamos llegar un mensaje terminante sobre la nece sidad de que todos los actores de la sociedad haitiana, el Gobierno del Presidente Aristide, las fuer zas políticas, la sociedad civil, las Iglesias y el sector privado se comprometan a encontrar una solución nacional a este problema. El cumplimiento de las promesas y anuncios hechos por el Presidente Aristide debería abrir la puerta para el inicio de8un proceso de negociación, con nuestra facilitación, encaminado a superar esta crisis y a fortalecer las instituciones democráticas, el respeto de los derechos humanos y la justicia.

El pueblo haitiano es la principal víctima de esta polarización que afecta todos los ámbitos de la vida nacional y pesa como un lastre sobre la imperiosa necesidad de iniciar una senda de crecimiento económico y desarrollo social a la que tienen derecho todos sus ciudadanos.

Estrechamente ligada a estos objetivos, la otra área prioritaria para la Organización es, como lo dispuso la Cumbre, fortalecer el sistema interame ricano de derechos humanos . La historia de las Américas ha sido una de luchas por la libertad, la defensa de la dignidad humana y los derechos de cada ciudadano. Los documentos que fundamentan el trabajo de la Comisión y la Corte, especialmente el Pacto de San José y sus protocolos, configuran un verdadero monumento a los

cada ciudadano. Los documentos que fundamentan el trabajo de la Comisión y la Corte, especialmente el Pacto de San José y sus protocolos, configuran un verdadero monumento a los valores que todos compartimos y ha n sido un baluarte eficaz contra las dictaduras, los abusos y las desviaciones autoritarias. Sin duda, la Corte y la Comisión han demostrado que son capaces de defender las libertades y los derechos fundamentales de todos los americanos , en medio de un clima de mayor respeto por los valores democráticos co mo el que disfrutamos hoy. Actuando con rigor, seriedad y valentía, ellas se han ganado nuestro respeto, lealtad y apoyo.

Pero esto no significa que no debamos continua r fortaleciendo el sistema o ahondar en sus fortalezas. La universalización del sistema debe seguir siendo un objetivo prioritario y un compromiso de todos. Lo es también la búsqueda de mecanismos que aseguren el cumplimiento tanto de las recomendaciones de la Comisión como de las sentencias de la Corte. El futuro del sistema, su cohesión, su integridad y legitimidad dependerán críticamente de hacer respetar lo que ellas disponen. Por ello, debemos valorar las decisiones de años recientes de la República Dominicana, Haití, México, Brasil y Barbados de recono cer la competencia de la Corte, y subrayar la importancia del retorno del Perú a dicha jurisdicción.

El acceso de las víctimas a los procesos es un tema que viene siendo objeto de atención y cuya importancia fue resaltada nuevamente por nuest ros mandatarios en Quebec. Quiero destacar y saludar la aprobación reciente de los nuevos reglam entos de la Comisión y de la Corte que otorgan

cuya importancia fue resaltada nuevamente por nuest ros mandatarios en Quebec. Quiero destacar y saludar la aprobación reciente de los nuevos reglam entos de la Comisión y de la Corte que otorgan participación directa de las víctimas en el proceso, así como la ambiciosa iniciativa de Costa Rica de proponer a esta Asamblea un protoc olo facultativo para hacer avanzar, de manera más significativa, este mismo tema.

Debemos avanzar también hacia un funcionamiento más permanente de la Corte y la Comisión. Soy un convencido de que la configur ación actual le exige demasiado a los comisionados y a los jueces. Por eso es tan acertada la orientación que ha dado la Cumbre para que en el marco de esta Asamblea incrementemos los recursos humanos y financieros a disposición del sistema. Igualmente, debemos avanzar en asegurar que no se repitan las investigaciones en la Comisión y en la Corte y en fortalecer la capacidad para la instrucción de los procesos, así como lograr mayor apoyo en los sistemas nacionales, todo lo cual, sin duda, le permitiría a la Corte fallar muchos más casos.

También es necesario continuar la agenda de trabajo del sistema para abarcar las nuevas y cambiantes necesidades del Continente y del Caribe. El acometer la defensa de los derechos de los pueblos indígenas, de los trabajadores migrantes, de la mujer y los niños, del nexo entre medio ambiente y los derechos humanos, así como usar la figura del Relator para intensificar la defensa en9materias de particular importancia, como lo es la libertad de expresión, comprueban la sintonía del sistema con la evolución de nuestras sociedades.

Al regresar al tema democrático que nos oc upa, hoy tenemos que señalar la ampliación del

materias de particular importancia, como lo es la libertad de expresión, comprueban la