OEA - Asamblea general Acta inaugural 2003

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ÍNDICE

Página

SESIÓN INAUGURAL

Acta de la sesión inaugural .....................................................................................................................3

1. Discurso del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos.........................................................................5

2. Discurso del Presidente de Chile .............................................................................................14

SESIONES PLENARIAS

Acta de la primera sesión plenaria........................................................................................................23

1. Elección de presidente ..................................................................................................... ........25

2. Palabras de la Presidenta de la Asamblea General ..................................................................26

3. Aprobación de los acuerdos adoptados por la Comisión Preparatoria .................................................................................................... 31

4. Aprobación de los proyectos de temario y de calendario ........................................................31

5. Informe del Secretario General sobre la presentación de credenciales............................................................................................................. .......32

6. Asignación de temas a la Comisión General y elección de su presidente ....................................................................................................32

7. Diálogo de Jefes de Delegación: “Gobernabilidad democrática en las Américas: Libertad de expresión y el papel de los medios de comunicación en los procesos democráticos”.....................................................................34

8. Anuncios de la Presidencia......................................................................................................65Página iv

Acta de la segunda sesión plenaria .......................................................................................................67

– Diálogo de Jefes de Delegación: “Gobernabilidad democrática en las Américas: Libertad de expresión y el papel de los medios de comunicación en los procesos democráticos” (continuación) ............................................69

Acta de la tercera sesión plenaria ............................................................................................. ............99

1. Diálogo de Jefes de Delegación:

comunicación en los procesos democráticos” (continuación) ............................................69

Acta de la tercera sesión plenaria ............................................................................................. ............99

1. Diálogo de Jefes de Delegación: “Gobernabilidad democrática en las Américas: Libertad de expresión y el papel de los medios de comunicación en los procesos democráticos” (continuación) ..........................................101

2. Anuncios de la Presidencia................................................................................................. ...125

Acta de la cuarta sesión plenaria.............................................................................................. ...........127

1. La cuestión de las islas Malvinas.......................................................................................... .129

2. Presentación de la Delegación de Venezuela sobre el tema “Gobernabilidad democrática”.............................................................................134

3. Informe sobre el problema marítimo de Bolivia....................................................................138

4. Elección de las autoridades de los órganos, organismos y entidades de la Organización:.....................................................................143

a. Elección de dos miembros del Comité Jurídico Interamericano ............................................................................................143

b. Elección de cuatro miembros de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.....................................................144

c. Elección de cuatro miembros de la Corte Interamericana de Derechos Humanos ...........................................................144

d. Elección de un miembro de la Junta de Auditores Externos..........................................145

e. Elección de tres miembros del Consejo Directivo del Centro de Estudios de Justicia de las Américas........................................................146

f. Elección de un miembro del Tribunal Administrativo...................................................147Página v

5. Los efectos socioeconómicos y ambientales del cambio climático en los países del Hemisferio.................................................................148

f. Elección de un miembro del Tribunal Administrativo...................................................147Página v

5. Los efectos socioeconómicos y ambientales del cambio climático en los países del Hemisferio.................................................................148

6. Proyecto de Declaración de Santiago sobre Democracia y Confianza Ciudadana: Un Nuevo Compromiso de Gobernabilidad para las Américas ....................................................................................150

7. Proyecto de declaración “Respaldo al Perú en su lucha contra la corrupción y la impunidad”......................................................................151

8. Proyecto de Declaración sobre la situación en Colombia......................................................151

9. Informe anual del Consejo Permanente a la Asamblea General y adopción de proyectos de resolución...............................................152

10. Informe de la Comisión General y proyectos de resolución aprobados por ella ...........................................................................................154

11. La situación en Haití..................................................................................................... .........160

12. Proyecto de programa-presupuesto de la Organización para el año 2004; cuotas y contribuciones al FEMCIDI para el ano 2004................................................................................................................163

13. Exposición de la Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.............................................................163

14. Exposición del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos ...................................................................168

15. Palabras de la Jefa de la Delegación del Ecuador..................................................................171

SESIÓN DE CLAUSURA

Acta de la sesión de clausura ..............................................................................................................175

1. Palabras de la Presidenta de la Asamblea General ................................................................177

2. Palabras del Secretario General ............................................................................................ .179Página vi

COMISIÓN GENERAL

Acta de la sesión de clausura ..............................................................................................................175

1. Palabras de la Presidenta de la Asamblea General ................................................................177

2. Palabras del Secretario General ............................................................................................ .179Página vi

COMISIÓN GENERAL

Acta resumida de la primera sesión ....................................................................................................183

1. Palabras de apertura de la Presidencia...................................................................................18 5

2. Elección de autoridades .................................................................................................... .....185

3. Consideración de los proyectos de resolución.......................................................................185

a. Apoyo al fortalecimiento de la democracia en Haití......................................................185

b. Programa Interamericano de Cooperación para Prevenir y Reparar Casos de Sustracción Internacional de Menores por Uno de sus Padres................................................................................186

c. Pobreza, equidad e inclusión social ...............................................................................186

4. Consideración de la fecha de la Conferencia Especial sobre Seguridad................................186

5. Otros asuntos .............................................................................................................. ...........189

Acta resumida de la segunda sesión ...................................................................................................189

– Consideración de los proyectos de resolución.......................................................................191

a. Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados ...........................................................191

b. Limitación de gastos militares .......................................................................................192

c. Apoyo al trabajo del Comité Interamericano contra el Terrorismo ...............................192

d. Apoyo y seguimiento del proceso de Cumbres de las Américas ...................................192

e. Las Américas como una región libre de armas biológicas y químicas ...............................................................................................192

f. Transparencia y fomento de la confianza y la seguridad en las Américas ....................................................................................192

e. Las Américas como una región libre de armas biológicas y químicas ...............................................................................................192

f. Transparencia y fomento de la confianza y la seguridad en las Américas ....................................................................................192

g. Proliferación y tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras..................................193

h. Reconocimiento de la zona de paz y cooperación sudamericana ..................................193Página vii

1. Preocupaciones especiales de seguridad de los pequeños Estados insulares del Caribe ...............................................................193

j. La protección de refugiados, repatriados, apátridas y desplazados internos en las Américas.......................................................................193

k. Comercio e integración en las Américas........................................................................194

l. Programa de Gobernabilidad Democrática en las Américas..........................................194

Acta resumida de la tercera sesión......................................................................................................201

1. Consideración de los proyectos de resolución.......................................................................203

a. Programa de Gobernabilidad Democrática en las Américas..........................................203

b. Apoyo y seguimiento del proceso de Cumbres de las Américas ...................................203

c. XIX Congreso Panamericano del Nino..........................................................................203

2. Informes verbales de los órganos, organismos y entidades de la Organización ............................................................................................203

3. Proyecto de declaración “Respaldo al Ecuador en su lucha contra la corrupción y la impunidad”...........................................................................................205

4. Otros asuntos .........................................................................................................................205

DOCUMENTOS VARIOS

Temario ..........................................................................................................................................211

Lista de pa rticipantes ........................................................................................................ .............219

Autoridades de la Asamblea General............................................................................................ .287

4. Otros asuntos .........................................................................................................................205

DOCUMENTOS VARIOS

Temario ..........................................................................................................................................211

Lista de pa rticipantes ........................................................................................................ .............219

Autoridades de la Asamblea General............................................................................................ .287

Orden de precedencia de las delegaciones .....................................................................................291

Orden de precedencia de lo s Observadores Permanentes ..............................................................295

Lista de documentos........................................................................................................... ............299SESIÓN INAUGURAL3ACTA DE LA SESIÓN INAUGURAL1/

Fecha : 8 de junio de 2003

Hora : 7:30 p.m.

Lugar : Centro de Convenciones “Diego Portales”

Presidente Provisional: Señor Guillermo Pé rez-Cadalso Arias Secretario de Estado en los Desp achos de Relaciones Exteriores de Honduras

Presentes : Delano Franklyn (Jamaica)

Miguel Hakim Simón (México) Norman Caldera Cardenal (Nicaragua) Harmodio Arias Cerjack (Panamá) José Antonio Moreno Ruffinelli (Paraguay) Allan Wagner Tizón (Perú) Francisco Guerrero Prats (República Dominicana) Timothy Harris (Saint Kitts y Nevis) Sonia M. Johnny (Santa Lucía) Louis Straker (San Vicente y las Granadinas) Maria E. Levens (Suriname) Knowlson Gift (Trinidad y Tobago) Didier Opertti Badán (Uruguay) Roy Chaderton Matos (Venezuela) Gaston Browne (Antigua y Barbuda) Rafael Bielsa (Argentina) Fred Mitchell (Bahamas) Billie A. Miller (Barbados) Godfrey Smith (Belice) Carlos Saavedra Bruno (Bolivia)

Gaston Browne (Antigua y Barbuda) Rafael Bielsa (Argentina) Fred Mitchell (Bahamas) Billie A. Miller (Barbados) Godfrey Smith (Belice) Carlos Saavedra Bruno (Bolivia) Celso Luiz Nunes Amorim (Brasil) Bill Graham (Canadá) María Soledad Alvear Valenzuela (Chile) Carolina Barco (Colombia) Roberto Tovar Faja (Costa Rica) Nina Pacari Vega (Ecuador) María Eugenia Brizuela de Ávila (El Salvador) Colin L. Powell (Estados Unidos) Denis G. Antoine (Grenada) Edgar Gutiérrez (Guatemala) Odeen Ishmael (Guyana) Joseph Philippe Antonio (Haití)

César Gaviria (Secretario General de la OEA) Luigi R. Einaudi (Sec retario General Adjunto)

1. Publicada anteriormente con la clasificación AG/ACTA 382/03.- 5El MAESTRO DE CEREMONIAS: Señoras y señores, bienvenidos a la sesión inaugural del trigésimo tercer período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos. En esta ceremonia contam os con la presencia del excelentísimo señor Presidente de la República de Chile, don Ricardo La gos Escobar, junto al excelentísimo señor César Gaviria, Secretario General de la OEA; la Minist ra de Relaciones Exteriores de Chile, señora Soledad Alvear, y el Secretario General Adjunto de la OEA, señor Luigi Einaudi.

Saludamos además la presencia de los señores Jefes de Delegación y delegaciones de los

Alvear, y el Secretario General Adjunto de la OEA, señor Luigi Einaudi.

Saludamos además la presencia de los señores Jefes de Delegación y delegaciones de los Estados Miembros de la OEA, los señores Ministros, miembros del cuerpo diplomático, Observadores Permanentes, parlamentarios, miembr os del Poder Judicial, representantes de los órganos y organismos del sistema interamericano, representantes de organismos internacionales e invitados especiales.

1. Discurso del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos

EL MAESTRO DE CEREMONIAS: En primer lugar hará uso de la palabra el excelentísimo señor César Gaviria, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos. [Aplausos.]

El SECRETARIO GENERAL: Excelentísimo señor Presidente de la República, don Ricardo Lagos Escobar; Su Excelencia María Soledad Alvear , Canciller de Chile; altas autoridades, Ministros de Estado, Cancilleres y Jefes de Delegación, parl amentarios, señor Secretario General Adjunto, miembros del cuerpo diplomático, países observadores, miembros de la sociedad civil, distinguidos

invitados, señoras y señores:

Hemos llegado a estas tierras desde los más lejanos confines de las Américas, guiados por la gran admiración que despiertan las instituciones democráticas de esta nación y por la reciedumbre y el coraje con los que luchó este pueblo contra el autoritarismo y la sistemática violación de los derechos humanos y las libertades públicas. Ya no se habla más de la disyuntiva democracia o desarrollo. Ustedes, el pueblo chileno, claramente han dicho de manera categórica que no se pueden sacrificar derechos con el pretexto del crecimiento.

desarrollo. Ustedes, el pueblo chileno, claramente han dicho de manera categórica que no se pueden sacrificar derechos con el pretexto del crecimiento.

Gracias al pueblo de Chile por su siempr e generosa hospitalidad. Nuestra gratitud a la Canciller de Chile, doña Soledad Alve ar, por su dedicación para asegurar el éxito de esta Asamblea, por la renovada y activa política exterior chilena en apoyo de la unidad y la integración y por su consejo siempre valioso y atinado. Gracias al Embajador Esteban Tomic por su eficacia y profesionalismo.

En particular, gracias a usted, señor Presidente Lagos, un indiscutible líder hemisférico a quien todos reconocemos su entereza, su visión, su inteligencia, su sabiduría, su vasto conocimiento de los asuntos públicos. Usted encarna los valor es democráticos por los que estamos luchando todos los americanos.

Ustedes, Presidente Lagos, han logrado tamb ién alcanzar una economía que ha permitido una mayor dinámica de crecimiento, reducido la pobreza, aumentado el ingreso per capita y propiciado altas tasas de ahorro e inversión, y han convertido a Chile en un semillero de innovadoras ideas en materia de política social. En fin, con base en estab ilidad democrática, paz social y respeto al estado6de derecho, han creado un entorno favorable a la inversión y han fortalecido la gobernabilidad democrática.

No es coincidencia que la gobernabilidad demo crática haya sido también el tema de la reciente reunión del Grupo de Río en Cusco. Si n duda, los comienzos del milenio han resultado

democrática.

No es coincidencia que la gobernabilidad demo crática haya sido también el tema de la reciente reunión del Grupo de Río en Cusco. Si n duda, los comienzos del milenio han resultado tempestuosos. Cuando la primera versión de la Carta Democrática Intera mericana llegó a nuestra Asamblea de Costa Rica, las ideas y mecanismos allí consignados parecían algo que no tendría sino contradictores esporádicos, y por momentos pareció como un buen y oportuno ejercicio académico para actualizar la bien lograda y pionera resolu ción AG/RES. 1080 (XXI-O/91) y el Compromiso de Santiago con la Democracia y la Renovación del Sistema Interamericano.

Ya desde el trigésimo segundo período ordina rio de sesiones de la Asamblea General en Barbados en 2002 pudimos apreciar la relevancia de la Carta Democrática. Y desde el último año nos hemos aferrado con firmeza a sus preceptos, por l as muchas dificultades que encuentran nuestros gobernantes para responder a las de mandas ciudadanas, para atender lo s reclamos, las protestas y los malestares que surgen contra las decisiones o políticas gubernamentales, contra la globalización o contra la integración regional, algunos fundados, otros apenas justificados. La Carta se ha constituido así en un documento capital, viviente, imprescindible, casi podríamos decir imperativo. Allí están consagradas las múltiples dimensiones de lo que hoy es democracia.

Los cambios que ha traído en América la globalización y que multiplican de manera exponencial problemas y desafíos, son grandes. Ya en otras ocasiones hemos tenido la oportunidad de hablar de la volatilidad de capitales, la más i ndeseable de las caracterís ticas de la globalización y

exponencial problemas y desafíos, son grandes. Ya en otras ocasiones hemos tenido la oportunidad de hablar de la volatilidad de capitales, la más i ndeseable de las caracterís ticas de la globalización y que es hoy el más grande escollo a la gobernabilidad democrática en las Américas.

Cuando hablamos de gobernabilidad democráti ca también tenemos que mencionar cómo la globalización ha creado una enorme presión sobre nu estros sistemas políticos, lo que súbitamente ha hecho aflorar sus falencias, sus debilidades, sus vi cios. La globalización quita velos y desenmascara problemas que han estado presentes en nuestras sociedades por décadas.

Y en estos tiempos tan poco pródigos en conq uistas materiales se ha creado una conciencia planetaria por la justicia social y las conquistas de mocráticas; por las elecciones libres y justas; por la separación de los poderes; por la i ndependencia de la justicia y por la lucha contra la impunidad; por el ataque despiadado a la corrupción y por más tran sparencia; por la rendición de cuentas; por el juicio severísimo a los partidos políticos. La de fensa de la libertad de prensa y de expresión ha adquirido nuevos bríos; la creciente presencia de la sociedad civil con sus críticas severas, sus gritos y protestas, hace estremecer nuestras maltratadas instit uciones. Como nunca antes en nuestra historia, han surgido con fuerza luchas contra la discriminación, la defensa de los derechos de los más débiles, de las mujeres, de los indígenas, de los niños.

En la prestación de los servicios públicos tenemos grandes deficiencias en muchos de nuestros países, lo que impide a los ciudadanos llevar una vida digna. A todos ofende el que

de las mujeres, de los indígenas, de los niños.

En la prestación de los servicios públicos tenemos grandes deficiencias en muchos de nuestros países, lo que impide a los ciudadanos llevar una vida digna. A todos ofende el que Latinoamérica sea la región más inequitativa del m undo. A pocos importa si ello es consecuencia del anterior o del actual modelo económico. Y todo ello quebranta la gobernabilidad democrática.

Frente a la magnitud de estos retos, tenemos que preparar a la OEA y al sistema interamericano para que los gobiernos en dificultades tengan la posibilidad de hacer buen uso de sus7instituciones, de enfrentar los problemas y de, como dice usted, Presidente Lagos, gobernar sobre la globalización.

Por todos es conocido el proceso aún inc oncluso que permitió que Guatemala y Belice empezaran a encontrar propuestas para resolver las significativas diferencias que han tenido sobre su frontera común. Honduras también prestó su concur so. Con el uso de un mecanismo de facilitadores de ambas partes y con el Secretario General de la OEA como testigo de honor, recorrimos un largo camino que esperamos pueda tener fe liz conclusión en un futuro no lejano. Gracias a tantos países miembros y observadores que cooperaron en este proceso.

Quiero también mencionar la eficaz labor de l Embajador Luigi Einaudi y su equipo para asegurar el cumplimiento de las medidas de confia nza entre Nicaragua y Honduras, mientras la Corte Internacional de Justicia resuelve el litigio de fondo. También quiero aludir a las tareas que actualmente se cumplen con el apoyo del Instituto Panamericano de Geografía e Historia para ayudar a Honduras y El Salvador a cumplir la sentencia de la Corte de La Haya en la demarcación de la

actualmente se cumplen con el apoyo del Instituto Panamericano de Geografía e Historia para ayudar a Honduras y El Salvador a cumplir la sentencia de la Corte de La Haya en la demarcación de la frontera común.

La OEA ha abierto también un espacio para hacer investigaciones rápidas y eficaces. Esto se hizo en el caso del tráfico ilegal de armas que involucró operaciones y transacciones en tres Estados: Colombia, Nicaragua y Panamá. La investigación que realizó el Embajador Morris Busby será de utilidad para las autoridades judiciales, policial es y militares, así como para los gobiernos en su compromiso de controlar el tráfico ilegal de arm as que todos se han comprometido a enfrentar dentro del marco de la Convención Intera mericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados (CIFTA).

En el caso de los graves incidentes que se produjer on en Bolivia el 12 y 13 de febrero, hemos logrado, con la colaboración de expertos de los Estados Unidos, Brasil y Colombia, hacer una primera descripción de los hechos, ayudar al Ejecutivo a establecer las responsab ilidades políticas de sus funcionarios y hacer recomendaciones para evitar la recurrencia de situaciones similares. Nuestro informe propone también acciones para que la Fiscalía pueda llevar a buen término la investigación y defina responsabilidades individuales.

Quisiera ahora llamar la atención sobre los pr ogramas de nuestra Unidad para la Promoción de la Democracia que contribuyen más a mejorar la gobernabilidad democrática:

• La Red Interamericana de Alto Nivel sobr e Descentralización, Gobierno Local y

Participación Ciudadana (RIAD);

• el Foro Interamericano sobre Partidos Políticos (FIAPP);

• La Red Interamericana de Alto Nivel sobr e Descentralización, Gobierno Local y

Participación Ciudadana (RIAD);

• el Foro Interamericano sobre Partidos Políticos (FIAPP);

• las reuniones sobre parlamentos y autoridades electorales;

• la conferencia sobre financiación de la políti ca que copatrocinamos con el Centro Carter; y

• el ambicioso proceso de investigación que estamos adelantando con la ONG “IDEA”.- 8En materia de seguridad hemisférica, queremos señalar cómo esta ha pasado a ser una actividad de la más alta prioridad en la OEA. Es un proceso a cuyos inicios está ligado Chile con la celebración de la primera reunión sobre medidas para la construcción de la confianza y la seguridad.

Este año ha tenido lugar la Se gunda Reunión de Alto Nivel sobre Preocupaciones Especiales de Seguridad de los Pequeños Estados Insulares, en San Vicente y l as Granadinas, la cual renovó la vigencia de la multidimensionalidad en asuntos de se guridad hemisférica. Allí, la Secretaria General rindió el informe sobre seguridad en el transporte de material nuclear por el Caribe y verificó el papel crítico que juegan los desastres naturales en esos Estados insulares.

En San Salvador, en la tercera reunión del Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE), se renovó el compromiso hemisférico en la lu cha contra este flagelo. Tanto en la Quinta Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas, acá en Chile, como en la Reunión de Expertos sobre Medidas de Fomento de la Confianza y la Seguridad, en Miami, se hizo énfasis en la importancia que han adquirido la transparencia y la confianza mutua para la seguridad y defensa en

sobre Medidas de Fomento de la Confianza y la Seguridad, en Miami, se hizo énfasis en la importancia que han adquirido la transparencia y la confianza mutua para la seguridad y defensa en nuestro hemisferio. Hemos logrado hacer una importante agenda común entre los Ministros de Defensa y la Comisión de Seguridad Hemisférica.

En la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) hemos profundizado en la aplicación del Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM). Este año, por primera vez, la Comisión pudo apoyar programas prio ritarios identificados por los países y decididos por la Comisión, incluyendo, por ejemplo, uno para medir el impacto de las drogas en la delincuencia cotidiana. Quiero también destacar la propuesta integral para fortalecer la asistencia legal mutua, preparada por mandato de los Ministros de Justicia, en Ottawa, así como los avances logrados en materia de delito cibernético.

La Conferencia Especial sobre Seguridad a realizarse en México constituye una gran oportunidad para definir una arquitectura flexib le, basada en la cooperación, que aproveche y coordine la experiencia de los distintos instru mentos, herramientas e iniciativas que se han diseñado dentro de la OEA para hacerle frente a las nuevas amenazas no militares.

En cuanto al desminado, quisiéramos reporta r que Nicaragua ha desminado el 65% de su territorio; en Costa Rica se terminaron las operaci ones en el 2002; y en Honduras se espera terminar en el mes de septiembre. Igualmente, en los dos últimos años se han destruido 500.000 minas que estaban almacenadas en Ecuador, Honduras, Nicara gua y Perú. Quiero agradecer a todos los

en el mes de septiembre. Igualmente, en los dos últimos años se han destruido 500.000 minas que estaban almacenadas en Ecuador, Honduras, Nicara gua y Perú. Quiero agradecer a todos los donantes de recursos financieros y de personal de supervisión su invaluable cooperación.

Toda esta adaptación se está logrando mediante la vigorosa transformación de nuestra agenda a través del proceso de Cumbres Interamericanas. Los Ministros tendrán mañana, en el marco de nuestra Asamblea, la oportunidad de hacer una reunión abierta a los medios, a los invitados especiales y a la sociedad civil.

Este año hemos creado una Secretaría Ejecutiva, hoy bajo la dirección de una ilustre chilena, que nos apoyará en el cumplimiento