OEA - Asamblea general Acta inaugural 2004

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ÍNDICE

Página

SESIÓN INAUGURAL

Acta de la sesión inaugural .....................................................................................................................3

1. Homenaje a la memoria del señor Ronald Reagan, ex Presidente de los Es tados Unidos de América ................................................................5

2. Discurso del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos ........................................................................................................5

3. Discurso del Presidente del Ecuador .......................................................................................1 4

SESIONES PLENARIAS

Acta de la primera sesión plenaria ............................................................................................ ...........25

1. Elección de presidente ..................................................................................................... ........27

2. Palabras del Presidente de la Asamblea General ....................................................................28

3. Aprobación de los proyectos de temario y de calendario ........................................................31

4. Aprobación de los acuerdos adoptados por la Comisión Preparatoria ................................................................................................... 32

5. Informe del Secretario General sobre la presentación de credenciales....................................................................................................................33

6. Asignación de temas a la Comisión General y elección de su presidente ................................................................................................... .33

[Receso]

7. Aprobación del proyecto de declaración presentado por la Delegación de El Salvador..............................................................................................37Página iv

8. Diálogo de Jefes de Delegación: “Desarrollo social y la democracia frente a la incidencia de la corrupción” ...........................................................................................37

9. Elección del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos............................................................................................................53

10. Palabras del Secret ario General electo.................................................................................... .67

11. Anuncios de la Presidencia..................................................................................................... .68

Acta de la segunda sesión plenaria ......................................................................................................69

Estados Americanos............................................................................................................53

10. Palabras del Secret ario General electo.................................................................................... .67

11. Anuncios de la Presidencia..................................................................................................... .68

Acta de la segunda sesión plenaria ......................................................................................................69

1. Palabras de la Primera Dama del Ecuador, Directora General del Instituto Nacional del Niño y la Familia ................................................................................................................71

2. Diálogo de Jefes de Delegación: “Desarrollo social y la democracia frente a la incidencia de la corrupción” (continuación) ...................................................................73

3. Anuncios de la Presidencia.................................................................................................. ..104

Acta de la tercera sesión plenaria ............................................................................................. ..........105

1. Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (MAPP/OEA) .........................................107

2. Diálogo de Jefes de Delegación: “Desarrollo social y la democracia frente a la incidencia de la corrupción” (continuación) .................................................................109

Acta de la cuarta sesión plenaria.........................................................................................................143

1. La cuestión de las islas Malvinas.......................................................................................... .145

2. Reconocimiento a la labor del señor César Gaviria, Secretario General de la Orga nización de los Estados Americanos .................................152

3. Informe sobre el problema marítimo de Bolivia....................................................................159

4. Informe anual del Consejo Permanente a la Asamblea General............................................171Página v

5. Proyecto de programa-presupuesto para el año 2005; cuotas y contribuciones de l FEMCIDI para el año 2005..................................................175

6. Elección de las autoridades de los órganos,

v

5. Proyecto de programa-presupuesto para el año 2005; cuotas y contribuciones de l FEMCIDI para el año 2005..................................................175

6. Elección de las autoridades de los órganos, organismos y entidades de la Organización:.....................................................................175

a. Elección de tres miembros del Comité Jurídico Interamericano ...................................176

b. Elección de dos miembros de la Junta de Auditores Externos.......................................177

c. Elección de un miembro de l Tribunal Administrativo...................................................177

d. Elección de dos miembros del Consejo Directivo del Centro de Estudios de Justicia de las Américas........................................................178

7. Exposiciones de representantes de órganos y organismos del sistema interamericano: ...................................................................................................1 78

a. Exposición del Presidente del Co mité Jurídico Interamericano ....................................179

b. Exposición del Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.....................................................183

c. Exposición del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos ...........................................................189

d. Exposición del Vicepresidente de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas ..............................191

8. Voto de agradecimiento al pueblo y Gobierno del Ecuador ..................................................193

9. Proyecto de declaración presentado por los Ministros de Relaciones Exteriores sobre solidaridad con el Gobierno del Ecuador .......................................................................................................195

10. Informe de la Comisión General y proyectos de resolución y de declaración aprobados por ella: .......................................................................................197

a. Proyecto de resolución “Situación en Haití: Fortalecimiento de la democracia” ...........................................................................199

10. Informe de la Comisión General y proyectos de resolución y de declaración aprobados por ella: .......................................................................................197

a. Proyecto de resolución “Situación en Haití: Fortalecimiento de la democracia” ...........................................................................199

b. Proyecto de Carta Social de las Américas: Renovación del compromiso hemisférico del combate a la pobreza extrema en la región ........................................................................................203Página vi

c. Proyecto de resolución sobre el combate a la explotación sexual comercial, el tráfico ilícito y la trata de niños, niñas y adolescentes en el Hemisferio .....................................................................205

d. Proyecto de declaración sobre el impacto de la situación energética en el desarro llo de los Estados Miembros ...............................206

e. Proyecto de Declaración de Quito sobre Desarrollo Social y Democracia frente a la Inci dencia de la Corrupción.................................................207

11. Homenaje a los Representantes Permanentes del Ecuador y de México ante la OEA.....................................................................................................20 8

SESIÓN DE CLAUSURA

Acta de la sesión de clausura ..............................................................................................................211

1. Palabras del Presidente de la Asamblea General ..................................................................213

2. Palabras del Secretario General ............................................................................................ .215

COMISIÓN GENERAL

Acta resumida de la primera sesión ....................................................................................................219

1. Palabras de apertura de la Presidencia...................................................................................22 1

2. Elección de autoridades .................................................................................................... .....221

3. Consideración de los proyectos de resolución y de declaración:...........................................221

a. Combate a la explotación sexual comercial de menores y la lucha contra el tráfico ilícito de menores en el Hemisferio .....................................221

3. Consideración de los proyectos de resolución y de declaración:...........................................221

a. Combate a la explotación sexual comercial de menores y la lucha contra el tráfico ilícito de menores en el Hemisferio .....................................221

b. La protección de los solicitantes de la condición de refugiado, los refugiados, repatriados y apátridas en las Américas.........................................................................................................221

c. Modificación del artículo 19(a)(iii) de las Normas Generales sobre el requisito de conoc imiento de idiomas para los aspirantes a contratos continuos ....................................................................................222

d. Proliferación y tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras..................................222Página vii

e. Cuarta Reunión Ordinaria de la Comisión Interamericana de Ciencia y Tecnología y Primera Reunión Ordinaria de la Comisión Interamericana de Ciencia y Tecnología en el ámbito del CIDI ...................................................................................................222

f. Apoyo al trabajo del Comité In teramericano contra el Terrorismo ..............................223

g. Acceso a la información pública: Fortalecimiento de la democracia ..........................223

h. Promoción y respeto del de recho internacional humanitario.........................................223

1. Reafirmación de los principios de la Declaración Americana sobre los Derechos de lo s Pueblos Indígenas.....................................................................224

j. Parlamento Indígena de América...................................................................................224

k. Incidencia de la educaci ón en el desarrollo económico, social e intercultural de los pueblos..........................................................................224

l. Proyecto de Declaración de Quito sobre Desarrollo y Democracia frente a la Incidenc ia de la Corrupción.....................................................................224

social e intercultural de los pueblos..........................................................................224

l. Proyecto de Declaración de Quito sobre Desarrollo y Democracia frente a la Incidenc ia de la Corrupción.....................................................................224

m. Las Américas como zona de paz y cooperación ...........................................................224

Acta resumida de la segunda sesión ............................................................................................ ......225

– Consideración de los proyectos de resolución y de declaración: ..........................................227

a. Proyecto de Declaración de Quito sobre la Carta Social ..............................................227

b. Desplazados internos ....................................................................................................22 7

c. Proyecto de Declaración de Quito sobre Desarrollo y Democracia frente a la Incidencia de la Corrupción ................................................227

d. Acceso a la información pública: Fortalecimiento de la democracia ..........................227

e. Combate a la explotación sexual comercial de menores y la lucha contra el tráfico ilícito de menores en el Hemisferio .................................228

f. Modelo centroamericano de seguridad democrática......................................................228

g. Proyecto de Declaración sobre los Precios Internacionales del Petróleo y su Impacto en la Economía del Hemisferio.............................................228Página viii

Acta resumida de la tercera sesión............................................................................................. .........229

1. Consideración de los proyectos de resolución y de declaración: ..........................................231

a. Proyecto de Declaración de Quito sobre Desarrollo y Democracia frente a la Incidencia de la Corrupción.....................................................................231

b. Carta Social de las Américas: Renovación del Compromiso del Combate a la Pobreza Extrema en la Región............................................................231

c. Acceso a la información pública: Fortalecimiento de la democracia ..........................232

b. Carta Social de las Américas: Renovación del Compromiso del Combate a la Pobreza Extrema en la Región............................................................231

c. Acceso a la información pública: Fortalecimiento de la democracia ..........................232

d. Proyecto de Declaración sobre el Impacto de la Situación Energética en el Desarrollo de los Estados Miembros ....................................................................................................232

e. Situación en Haití: Fortalecimiento de la democracia ..................................................232

2. Informes verbales de los órganos, organismos y entidades de la Organización ............................................................................................232

3. Otros asuntos .............................................................................................................. ...........233

4. Clausura ................................................................................................................... ..............233

DOCUMENTOS VARIOS

Temario ..........................................................................................................................................241

Lista de pa rticipantes ....................................................................................................... .............249

Autoridades de la Asamblea General............................................................................................ .323

Orden de precedencia de las delegaciones de los Estados Miembros............................................327

Orden de precedencia de las delegacion es de los Observadores Permanentes ..............................331

Lista de documentos........................................................................................................... ............335SESIÓN INAUGURAL3ACTA DE LA SESIÓN INAUGURAL1/

Fecha : 6 de junio de 2004

Hora : 5:30 p.m.

Lugar : Teatro Nacional de la Casa de la Cultura

Presidente Provisional: Señor Colin L. Powell Secretario de Estado de los Estados Unidos

Presentes : Denis G. Antoine (Grenada)

Jorge Briz Abularach (Guatemala) Bayney R. Karran (Guyana) Yvon Siméon (Haití) Leonidas Rosa Bautista (Honduras)

K. D. Knight (Jamaica)

Jorge Briz Abularach (Guatemala) Bayney R. Karran (Guyana) Yvon Siméon (Haití) Leonidas Rosa Bautista (Honduras)

K. D. Knight (Jamaica)

Luis Ernesto Derbez (México) Norman Caldera Cardenal (Nicaragua) Harmodio Arias Cerjack (Panamá) Leila Rachid (Paraguay) Manuel Rodríguez Cuadros (Perú) Francisco Guerrero Prats (República Dominicana) Izben C. Williams (Saint Kitts y Nevis) Sonia M. Johnny (Santa Lucía) Ellsworth I. A. John (San Vicente y las Granadinas) Henry L. Illes (Suriname) Knowlson W. Gift (Trinidad y Tobago) Didier Opertti Badán (Uruguay) Jesús Arnaldo Pérez (Venezuela) Harold Lovell (Antigua y Barbuda) Rafael Bielsa (Argentina) Frederick A. Mitchell (Bahamas) Billie A. Miller, M. P. (Barbados) Assad Shoman (Belice) Juan Ignacio Siles del Valle (Bolivia) Celso Luiz Nunes Amorim (Brasil) Daniel Hays (Canadá) María Soledad Alvear Valenzuela (Chile) Carolina Barco (Colombia) Roberto Tovar Faja (Costa Rica)

F. Osborne Riviere (Dominica)

Patricio Zuquilanda Duque (Ecuador) Francisco Esteban Laínez (El Salvador)

César Gaviria (Secretario General de la OEA) Luigi R. Einaudi (Secretario General Adjunto)

Patricio Zuquilanda Duque (Ecuador) Francisco Esteban Laínez (El Salvador)

César Gaviria (Secretario General de la OEA) Luigi R. Einaudi (Secretario General Adjunto)

1. Publicada anteriormente con la clasificación AG/ACTA 388/04.- 5El MAESTRO DE CEREMONIAS: Buenas noches, distinguidos señoras y señores. Con la venia del señor Presidente Constitucional de la República, se da inicio a la sesión inaugural del trigésimo cuarto período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los

Estados Americanos.

1. Homenaje a la memoria del señor Ronald Reag an, ex Presidente de los Estados Unidos de

América

El MAESTRO DE CEREMONIAS: Antes de iniciar el programa oficial, solicitamos a la distinguida audiencia ponerse de pie y guardar un minuto de silencio por el fallecimiento del ex

Presidente de los Estados Unidos de América, señor Ronald Reagan.

[La Asamblea General, de pie, observa un minuto de silencio.]

Muchas gracias.

2. Discurso del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos

El MAESTRO DE CEREMONIAS: A continuación, las palabras del señor doctor César

Gaviria, Secretario General de la Organización de los Estados Americanos.

El SECRETARIO GENERAL: Excelentísimo señor Lucio Gutiérrez Borbúa, Presidente de la República del Ecuador; Su Excelencia Patricio Zuquilanda, Ministro de Relaciones Exteriores; señores Ministros de Estado; altas personalidad es del Gobierno ecuatoriano; señores Cancilleres y

la República del Ecuador; Su Excelencia Patricio Zuquilanda, Ministro de Relaciones Exteriores; señores Ministros de Estado; altas personalidad es del Gobierno ecuatoriano; señores Cancilleres y Jefes de Delegación; señor Secretario General Adjunto de la Organización; Observadores; Miembros del Cuerpo Diplomático; sociedad civil; señoras y señores:

Señor Presidente, americanos llegados de todos los confines se reúnen esta noche en Quito, convocados para darle continuidad a la jornada de integración y solidaridad en la que nos hemos empeñado. Gracias a su Gobierno y al pueblo ecuatoriano por su generosa y hospitalaria acogida. En estas tierras que liberó Bolívar, pero también Sucr e y Córdova, mis coterráneos, en Pichincha, nos sentimos todos en casa. Colombianos, ecuatorianos , venezolanos, hacemos parte del mismo pueblo, la Gran Colombia. Gracias al Canciller Patricio Zuquilanda, al Embajador Marcelo Hervas, a los funcionarios de Cancillería y otros distinguidos ecuatorianos por su invaluable apoyo a la Asamblea.

Todos admiramos, Presidente Gutiérrez, la firmeza de sus propósitos para mantener la calidad de políticas que exige la estabilidad de la economí a ecuatoriana. Sabemos también que el margen para resolver algunos problemas sociales acumula dos en décadas es menor que las expectativas ciudadanas. Ojalá que los actores de la política en Ecuador tomen sus decisiones sin sacrificar la gobernabilidad del país, comprometida tantas veces en tiempos recientes.

Al final de mi gestión como Secretario General de la OEA, nos corresponde, así sea sucintamente, hacer un reporte que incluya de dónde partimos; qué nos propusimos hacer; qué hemos

Al final de mi gestión como Secretario General de la OEA, nos corresponde, así sea sucintamente, hacer un reporte que incluya de dónde partimos; qué nos propusimos hacer; qué hemos alcanzado; dar unas pocas luces sobre el largo ca mino que nos queda por recorrer, así como otras6sobre el rumbo que queremos dar a nuestras relaciones y a las instituciones hemisféricas. Un informe más completo sobre estos diez años será entregado a las Delegaciones.

Cuando intentamos hacer este balance de lo oc urrido en la década, tenemos que reconocer que los hechos superaron nuestras mayores expectativ as. Por otra parte, los problemas y desafíos a los que se enfrentan nuestros pueblos se han multipli cado de una manera expone ncial, especialmente por la mayor interdependencia y la globalización.

La revolución informática y de las telecomunicaciones empezó a tener efectos profundos de naturaleza económica, política y social. La interdep endencia trascendió fronteras, clases sociales, religiones, razas. Estos elementos se hacen aún más fuertes en el Hemisferio por la existencia de lazos culturales, históricos y geográficos comunes.

Retomamos, entonces, el sentido original que tuvo la fundación de la OEA para tener una unión basada en principios. Dejamos atrás un perí odo de aislacionismo, rivalidades y desencuentros. Muchas de las ataduras que en el pasado inmovilizar on a la OEA desaparecieron. Dejamos atrás la política de invocar los principios de la Carta más para separarnos que para unirnos, más para tramitar nuestros temores que para construir un ideal común, más para contener el unilateralismo que para generar acción colectiva.

política de invocar los principios de la Carta más para separarnos que para unirnos, más para tramitar nuestros temores que para construir un ideal común, más para contener el unilateralismo que para generar acción colectiva.

El comienzo de nuestro mandato se inició en medio de señales estimulantes sobre las posibilidades de un nuevo multilateralismo dentro de la OEA y sobre su capacidad de transformarse en un mundo que estaba cambiando de manera ver tiginosa. Nuestra tarea era encontrar los instrumentos, mecanismos y modalidades que íbamos a utilizar para lograrlo.

Por eso, cuando el Presidente de los Estados Unidos Bill Clinton convoca, de común acuerdo con todos los Gobiernos americanos, la primera Cumb re de las Américas, en Miami, lo hace a partir de la concepción de que nos unían valores comp artidos, teníamos un destino común y estábamos preparados para construir una vi gorosa agenda sustentada en una voluntad política sin precedentes. De ella nació nuestra propuesta “Una nueva visión de la OEA”, que fue respaldada vigorosamente por la Asamblea General de Montrouis, en Haití. La OEA tendría entonces una segunda oportunidad en el concierto regional.

En Miami, en Santiago, en Quebec y en Mont errey, la OEA recibió de manera creciente nuevos mandatos en democracia, derechos huma nos, gobernabilidad, apoyo al ALCA, educación, equidad, lucha contra la pobreza, inclusión social y muchas otras. Las reuniones ministeriales se fueron convirtiendo en el motor más poderoso para cumplir los mandatos de las Cumbres. Nuestros gobernantes dispusieron que se diseñara la Cart a Democrática y se le dio un mayor rol a las instituciones del Sistema.

fueron convirtiendo en el motor más poderoso para cumplir los mandatos de las Cumbres. Nuestros gobernantes dispusieron que se diseñara la Cart a Democrática y se le dio un mayor rol a las instituciones del Sistema.

La OEA y la diplomacia regional han dado pasos gigantescos en hacer realidad el principio de la Carta que señala la voluntad de resolver pacíficamente las controversias.

Es en ese espíritu en el que se debe entender el éxito que para los países garantes significó la Declaración de Paz de Itamaraty y el Acuerdo de Paz Perú-Ecuador; el Acuerdo Argentina-Chile sobre los Hielos Continentales o Campo del Hielo; así como el que se logró para conseguir el traspaso del Canal a Panamá.- 7Pero entre los años 1999 y 2000 resurgieron una serie de disputas territoriales pendientes. En la OEA celebramos la decisión que tomaron los Gobiernos de Hondur as y Nicaragua para llevar su contencioso a la Corte Internacional de Justicia . Nos satisface la colaboración que hemos podido ofrecer para la adopción de medidas de confianza que han permitido administrar los incidentes en la zona en litigio. Cumplimos también nuestra respon sabilidad con el apoyo del Instituto Panamericano de Geografía e Historia en la demarcación de la frontera terrestre entre Honduras y El Salvador, definida en sentencia de la Corte Internacional de Justicia.

Con Guatemala y Belice hemos trabajado en un panel de conciliadores en la búsqueda de un acuerdo balanceado y permanente del diferendo territorial. Hemo s recibido la cooperación de Honduras como tercera parte interesada. Trabajam os hoy con los Gobiernos en un régimen de transición.

acuerdo balanceado y permanente del diferendo territorial. Hemo s recibido la cooperación de Honduras como tercera parte interesada. Trabajam os hoy con los Gobiernos en un régimen de transición.

Los aportes de nuestros países miembros y observadores se han hecho por intermedio de un Fondo de Paz, creado a iniciativa del Embajador Luigi Einaudi, quien ha trabajado en estos temas con profesionalismo y dedicación.

También, a solicitud de los Estados, hemos re alizado investigaciones para contribuir al proceso de solución de controversias. Así llevamos a cabo una investigación sobre el desvío de armas nicaragüenses a grupos paramilitares colombianos y ot ra para determinar los hechos del 12 y 13 de febrero de 2003, cuando se enfrentaron el Ejército y la Policía en Bolivia. Sin duda ha llegado el momento para que los Estados consideren la institucionalización del área de solución de controversias y conflictos dentro de la OEA. En nuestro informe de la década precisamos un poco esta propuesta.

De cada crisis que hemos tenido a lo largo de los diez años, en las que hemos actuado con prontitud y diligencia, aprendimos más para defender la democracia.

En los noventa, la amenaza de los golpes m ilitares fue cediendo y los líd eres autoritarios se fueron convirtiendo en el principal riesgo para la de mocracia. Tal vez el caso más destacado es Perú, que desde 1992 empezó a consolidar un régimen au toritario que fue cercenando la capacidad de los otros Poderes del Estado, eliminó los contrapesos esenciales en las democracias, y la falta de controles fue provocando a su vez una peligrosa maquinaria de corrupción y abusos de autoridad.

otros Poderes del Estado, eliminó los contrapesos esenciales en las democracias, y la falta de controles fue provocando a su vez una peligrosa maquinaria de corrupción y abusos de autoridad.

De la experiencia paraguaya de 1996, cu ando se presentó una amenaza militar sobre el entonces Gobierno de ese país, aprendimos mucho de la excelente coordinación que se pudo hacer con los presidentes y cancilleres de MERCOSUR y ta mbién con el Departamento de Estado. Los jefes militares de esos países también jugaron un rol para disuadir a los rebeldes.

Un tiempo después, MERCOSUR jugaría otra vez un papel central cuando, con motivo del asesinato del Vicepresidente Argaña, el President e Cubas y otros debieron abandonar el Gobierno y se les ofreció asilo en esos países.

Aquí, en el Ecuador, en 1997, aprendimos cómo los gobernantes no pueden perder totalmente la sintonía con los ciudadanos y cómo es necesario resp etar la transparencia y la rendición de cuentas. Todos estamos obligados a defender los principios democráticos, pero los gobernantes tienen que ser dignos del cargo que ocupan y tienen que ser sensibles a las preocupaciones ciudadanas.- 8En el siguiente episodio que se presentó en el Ecuador, el Presidente Mahuad renunció en medio de protestas sociales que lo convencieron de que su mayor contribución a la paz social era su retiro de la jefatura del Estado. Fue necesaria una vigorosa reacción internacional liderada por la OEA para evitar que una junta de facto tomara el poder y se aseguró así la sucesión conforme a la Constitución.

Haití ha demostrado ser un caso muy difícil para la OEA. Al cabo de varios años tenemos un

OEA para evitar que una junta de facto tomara el poder y se aseguró así la sucesión conforme a la Constitución.

Haití ha demostrado ser un caso muy difícil para la OEA. Al cabo de varios años tenemos un gran sentimiento de insatisfacción. Desde el regreso del Presidente Aristide, en 1994, nunca hubo una verdadera convivencia democrática y no se aceptó plenamente la legitimidad de los gobiernos que se sucedieron por voluntad popular. La lucha contra el atraso y la miseria tampoco alcanzó nunca el ritmo que deseaba la comunidad internacional.

Realizamos, con el Embajador Einaudi, un gran esfuerzo por encontrar una solución a la grave crisis política que se originó en el fraude que acompañó a las elecciones parlamentarias de mayo de 2000. En julio de 2001 logramos una fórmula para integrar un Consejo Electoral que fuera suficientemente representativo de todos los sectores . Algunos episodios de violencia durante ese m