OEA - Asamblea general Acta inaugural 2007

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ASAMBLEA GENERAL

TRIGÉSIMO SEXTO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES SANTO DOMINGO, REPÚBLICA DOMINICANA Del 4 al 6 de junio de 2006

ACTAS Y DOCUMENTOS

VOLUMEN II

SECRETARÍA GENERAL

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

WASHINGTON, D.C. 20006

AGLas actas y documentos del trigésimo sexto período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos se publican en dos volúmenes: El Volumen I contiene los textos certificados de las resoluciones aprobadas por la Asamblea General, en cada uno de los idiomas oficiales de la Organización. El Volumen II contiene las actas textuales de las sesiones plenarias, las actas resumidas de la Comisión General y los documentos correspondientes al temario, lista de participantes, autoridades de la Asamblea, orden de precedencia de las delegaciones y de los Observadores Permanentes, y lista de documentos.ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ASAMBLEA GENERAL OEA/Ser.P/XXXVI-O.2 8 noviembre 2006

Volumen II

TRIGÉSIMO SEXTO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES SANTO DOMINGO, REPÚBLICA DOMINICANA Del 4 al 6 de junio de 2006

ACTAS Y DOCUMENTOS

VOLUMEN II

ACTAS TEXTUALES DE LAS SESIONES PLENARIAS

ACTAS RESUMIDAS DE LA COMISIÓN GENERAL

DOCUMENTOS VARIOS

SECRETARÍA GENERAL

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

WASHINGTON, D.C. 200062006ÍNDICE

Página SESIÓN INAUGURAL Acta de la sesión inaugural................................................................................................................. 3

1. Palabras del Secretario General.............................................................................................5

2. Palabras del Presidente de la República Dominicana..........................................................15

SESIONES PLENARIAS Acta de la primera sesión plenaria....................................................................................................19

1. Elección de presidente.........................................................................................................21

2. Palabras del Presidente de la Asamblea General.................................................................22

3. Aprobación del proyecto de temario................................................................................... 23

4. Aprobación del proyecto de calendario...............................................................................24

5. Aprobación de los acuerdos adoptados por la Comisión Preparatoria................................ 24

6. Informe del Secretario General sobre la presentación de credenciales............................... 25

7. Asignación de temas a la Comisión General y elección de su presidente................................................................................................ 25

8. Sede y fecha del trigésimo séptimo período ordinario de sesiones de la Asamblea General....................................................................................27

[Receso]

9. Diálogo de Jefes de Delegación: “Gobernabilidad y desarrollo en la sociedad del conocimiento”................................... 27

10. Anuncios de la Presidencia..................................................................................................68 iiiActa de la segunda sesión plenaria .................................................................................................. 71

1. Anuncios de la Presidencia..................................................................................................73

2. Diálogo de Jefes de Delegación: “Gobernabilidad y desarrollo en la sociedad del conocimiento” (continuación)................................................................... 73

3. Anuncios de la Presidencia..................................................................................................96

4. Homenaje a Alberto Lleras Camargo, ex Secretario General de la OEA, en el centenario de su nacimiento...................................................................................97

5. Homenaje a Galo Plaza Lasso, ex Secretario General de la OEA, en el centenario de su nacimiento ................................................................................102

ex Secretario General de la OEA, en el centenario de su nacimiento...................................................................................97

5. Homenaje a Galo Plaza Lasso, ex Secretario General de la OEA, en el centenario de su nacimiento ................................................................................102

Acta de la tercera sesión plenaria................................................................................................... 107

1. Diálogo de Jefes de Delegación: “Gobernabilidad y desarrollo en la sociedad del conocimiento” (continuación)................................................................. 109

2. Diálogo de Jefes de Delegación: “Una evaluación integral de la situación financiera de la OEA, para atender las necesidades actuales y futuras”.................................................................................... 121

3. Aportación adicional de México al Fondo de Paz.............................................................133

4. Diálogo de Jefes de Delegación: “Una evaluación integral de la situación financiera de la OEA, para atender las necesidades actuales y futuras” (continuación)............................................................ 134 5. 2006: Año Interamericano de Lucha contra la

Corrupción. Informe del Comité de Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Convención Interamericana contra la Corrupción............................................... 147

6. Exposición del Presidente de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos........................................................ 159 ivPágina Acta de la cuarta sesión plenaria.....................................................................................................171

1. Exposición del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos............................................................... 173

2. La Cuestión de las Islas Malvinas..................................................................................... 192

3. Informe sobre el problema marítimo de Bolivia............................................................... 200

4. Impacto socioeconómico y ambiental del cambio climático en los países del Hemisferio............................................................ 208

5. Apoyo al proceso de paz en Colombia.............................................................................. 210

6. El agua como derecho fundamental de los pueblos...........................................................217

7. Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM): Informes de seguimiento de las recomendaciones de la Tercera Ronda......................................................................... 218

8. Diálogo de Jefes de Delegación: “Gobernabilidad y desarrollo en la sociedad del conocimiento” (continuación)................................................................. 221

9. Exposición del Presidente del Comité Jurídico Interamericano................................................................................... 224

10. Informe anual del Consejo Permanente a la Asamblea General y adopción de resoluciones............................................................ 234

11. Programa-presupuesto de la Organización para el año 2007; cuotas y contribuciones al FEMCIDI para el año 2007................................................237

12. Elección de las autoridades de los órganos, organismos y entidades de la Organización:................................................................ 237

a. Elección de tres miembros del Comité Jurídico Interamericano..........................................................................238 b. Elección de tres miembros de la Corte Interamericana de Derechos Humanos..................................................... 238 c. Elección de tres miembros del Consejo Directivo del Centro de Estudios de Justicia de las Américas.................................................................. 240 vPágina d. Elección de un miembro del Tribunal Administrativo..............................................240

13. Sede y fecha del trigésimo octavo y trigésimo noveno

períodos ordinarios de sesiones de la Asamblea General.............................................241

14. Consideración del proyecto de Declaración de Santo Domingo: Gobernabilidad y desarrollo en la sociedad del conocimiento..................................... 241

[Receso]

15. Informe de la Comisión General y adopción de resoluciones...........................................242

16. Voto de agradecimiento al pueblo y Gobierno de la República Dominicana..............................................................................................250

SESIÓN DE CLAUSURA Acta de la sesión de clausura.......................................................................................................... 253

1. Palabras del Presidente de la Asamblea General...............................................................255

2. Palabras del Secretario General.........................................................................................257

COMISIÓN GENERAL Acta resumida de la primera sesión................................................................................................ 261

1. Palabras de apertura de la Presidencia...............................................................................262

2. Elección de autoridades:....................................................................................................262

a. Vicepresidente...........................................................................................................262 b. Relator ......................................................................................................................263

3. Consideración de proyectos de declaración y de resolución:............................................263

a. Proyecto de Declaración de Santo Domingo: Gobernabilidad y desarrollo en la sociedad del conocimiento........................... 263 b. Combate a la explotación sexual, el tráfico ilícito y la trata de niños, niñas y adolescentes en el Hemisferio.....................................263 viPágina c. Carta Social de las Américas: Renovación del compromiso hemisférico del combate a la pobreza extrema en la región.............................................................................. 264 d. Influenza Aviar: Cooperación interamericana para enfrentar una amenaza mundial.......................................................................... 264 e. Apoyo a la agenda hemisférica de la sociedad del conocimiento............................. 264 f. Promoción de la participación del sector privado en las actividades de la OEA.............................................................................. 264 g. Consolidación del régimen establecido en el Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en la América Latina y el Caribe

f. Promoción de la participación del sector privado en las actividades de la OEA.............................................................................. 264 g. Consolidación del régimen establecido en el Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en la América Latina y el Caribe (Tratado de Tlatelolco)....................................................................................... 265 Acta resumida de la segunda sesión............................................................................................... 267 – Consideración de proyectos de declaración y de resolución:............................................268 a. Felicitación al pueblo peruano por el proceso electoral............................................ 268 b. Combate a la explotación sexual comercial, el tráfico ilícito y la trata de niños, niñas y adolescentes en el Hemisferio..................................268 c. Influenza Aviar: Cooperación interamericana para enfrentar una amenaza mundial.......................................................................... 268 d. Consolidación del régimen establecido en el Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en la América Latina y el Caribe (Tratado de Tlatelolco)....................................................................................... 269 e. Cooperación para la seguridad en el Hemisferio.......................................................269 f. Libertad de comercio e inversión en el Hemisferio.................................................. 270 g. Promoción de la cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas.................................................................................270 h. Transparencia, participación de la micro, pequeña y mediana empresa y uso de las tecnologías de información en las compras gubernamentales.................................................... 270 viiPágina

1. Poblaciones migratorias y patrones de migración en las Américas.......................... 271

Acta resumida de la tercera sesión...................................................................................................... 273

– Consideración de proyectos de declaración y de resolución:.................................................... 274 a. Promoción de la participación del sector privado en las actividades de la OEA.............................................................................. 274 b. Cooperación para la seguridad en el Hemisferio.......................................................274 c. Libertad de comercio e inversión en el Hemisferio.................................................. 274 d. Promoción de la cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas.................................................................................274 e. Poblaciones migratorias y patrones de migración en las Américas.......................... 275 f. La extradición y la denegación de refugio a los terroristas: Mecanismos de cooperación en la lucha contra el terrorismo............................ 275 g. Derecho a la libertad de pensamiento y expresión y la importancia de los medios de comunicación..................................... 276 h. Obligación de los Estados Miembros de respetar las normas y principios del derecho internacional contenidos en la Carta de la OEA para preservar y fortalecer la paz continental derecho internacional para preservar y fortalecer la paz continental.............................................................276

1. Promoción de la cooperación regional para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana en ocasión de su quinto aniversario.................................................................... 276

j. Acceso a la información pública: Fortalecimiento de la democracia.......................................................................277 k. Apoyo a la energía renovable y a la seguridad energética en el Hemisferio................................................................277 l. Apoyo a la agenda hemisférica de la sociedad del conocimiento............................. 278 m. Derecho a la libertad de pensamiento y expresión y la importancia de los medios de comunicación.................................................. 278 viiiPágina n. Obligación de los Estados Miembros de respetar las normas y principios del derecho internacional contenidos en la Carta de la OEA para preservar y fortalecer la paz continental................................................................................278

la importancia de los medios de comunicación.................................................. 278 viiiPágina n. Obligación de los Estados Miembros de respetar las normas y principios del derecho internacional contenidos en la Carta de la OEA para preservar y fortalecer la paz continental................................................................................278 o. Apoyo a la energía renovable y a la seguridad energética en el Hemisferio................................................................................ 279 p. Proyecto de Declaración sobre Haití.........................................................................279 q. Modernización y automatización de sistemas y procesos electorales en el Hemisferio.................................................................280 r. Esfuerzos hemisféricos para combatir la trata de personas: Recomendaciones y Conclusiones de la Primera Reunión de Autoridades Nacionales en materia de trata de personas................................................................................280 s. El agua como derecho humano fundamental............................................................ 280 t. La protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo..................................281 u. Situación del Instituto Indigenista Interamericano....................................................281

1. Promoción de la participación del sector laboral en las actividades de la OEA.........................................................................................281

DOCUMENTOS VARIOS Temario................................................................................................................................................287 Lista de participantes...........................................................................................................................297 Autoridades de la Asamblea General.................................................................................................. 369 Orden de precedencia de las delegaciones de los Estados Miembros................................................. 373 Orden de precedencia de las delegaciones de los Observadores Permanentes....................................377 Lista de documentos............................................................................................................................ 381 ixSESIÓN INAUGURAL3ACTA DE LA SESIÓN INAUGURAL1/ Fecha: 4 de junio de 2006

Hora: 7:00 p.m.

Lugar: Salón de Conferencias SEREX, Ministerio de Relaciones Exteriores

Presidente Provisional: Señor Alí Rodríguez Araque

Ministro de Relaciones Exteriores de Venezuela

Presentes: María del Luján Flores (Uruguay)

María Pilar Hernández (Venezuela) Edmond A. Mansoor (Antigua y Barbuda) Jorge Taiana (Argentina) Joshua Sears (Bahamas) Dame Billie Miller (Barbados) Eamon Courtenay (Belice) David Choquehuanca Céspedes (Bolivia) Celso Amorim (Brasil) Peter G. Mackay (Canadá) Alejandro Foxley (Chile) Carolina Barco (Colombia) Bruno Stagno Ugarte (Costa Rica) Charles Angelo Savarin (Dominica) Francisco Carrión Mena (Ecuador) Francisco Esteban Laínez (El Salvador) Robert B. Zoellick (Estados Unidos) Denis G. Antoine (Grenada) Jorge Briz Abularach (Guatemala) Samuel Rudolph Insanally (Guyana) Hérard Abraham (Haití) Eduardo Enrique Reina García (Honduras) Delano Franklyn (Jamaica) Jorge Chen Charpentier (México) Norman Caldera Cardenal (Nicaragua) Samuel Lewis Navarro (Panamá) Emilio Giménez Franco (Paraguay) Óscar Maúrtua de Romaña (Perú) Carlos Morales Troncoso (República Dominicana) Timothy Harris (Saint Kitts y Nevis) Petrus Compton (Santa Lucía) Louis H. Straker (San Vicente y las Granadinas)

Lygia Louise Irene Kraag-Keteldijk (Suriname) Knowlson W. Gift (Trinidad y Tobago)

1. Publicada anteriormente con la clasificación AG/ACTA 400/06.- 4José Miguel Insulza (Secretario General de la OEA) Albert R. Ramdin (Secretario General Adjunto)- 51. Palabras del Secretario General El MAESTRO DE CEREMONIAS: Con ocasión de la inauguración del trigésimo sexto período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos, hará uso de la palabra el Secretario General, excelentísimo señor José Miguel Insulza.

El SECRETARIO GENERAL: Excelentísimo señor Presidente de la República Dominicana, doctor Leonel Fernández; excelentísimo señor Vicepresidente de la República Dominicana, don Rafael Alburquerque; señor Vicepresidente de la República de Nicaragua, don Alfredo Gómez Urcuyo; señor Canciller, Secretario de Estado de la República Dominicana, don Carlos Morales Troncoso; señores Cancilleres; señores Jefes de Delegación; señor Secretario General Adjunto; señor Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo; señores Presidentes y Directivos de las instituciones interamericanas e internacionales; señores Representantes Permanentes; señores Observadores Permanentes; miembros de la sociedad civil; distinguidos invitados: En nombre de la Organización de los Estados Americanos y de todos sus Miembros, agradezco la hospitalidad que nos brindan el gobierno y el pueblo dominicano en la realización de este trigésimo sexto período ordinario de sesiones de la Asamblea General. Estoy seguro de que, en

agradezco la hospitalidad que nos brindan el gobierno y el pueblo dominicano en la realización de este trigésimo sexto período ordinario de sesiones de la Asamblea General. Estoy seguro de que, en el excelente marco que ustedes nos brindan, nuestros trabajos tendrán un gran éxito. El tema central de esta Asamblea es Gobernabilidad y Desarrollo en la Sociedad del Conocimiento. El título pone de relieve la conexión que existe entre dos de los grandes problemas que hemos detectado como obstáculos principales al logro de una plena democracia en nuestro Hemisferio: el crecimiento económico con equidad y la implementación de buenas prácticas en la acción gubernamental; y el desarrollo tecnológico como una de las principales carencias de los países de América Latina y el Caribe. Hoy se reconoce la clara demora que nuestros países tienen en la inversión en ciencia y tecnología. Una sola cifra nos permite ratificar cuán lejos estamos de otras regiones del mundo en desarrollo en esta materia crucial: la República de Corea invierte anualmente $12.000 millones en investigación en ciencia y tecnología. Las treinta y cuatro naciones de América Latina y el Caribe que forman parte de la OEA invierten $11.000 millones, $1.000 millones menos que una sola de las naciones de la región Asia Pacífico. Es el momento de hacernos cargo de esta realidad y buscar formas de superarla. Al mismo tiempo, las nuevas tecnologías pueden y deben ser empleadas para mejorar la calidad de la gestión pública y específicamente de las políticas de desarrollo, contribuyendo así a mejorar la vida de los ciudadanos de nuestras naciones y perfeccionar la democracia. Es de esperar

que en los próximos días podamos alcanzar acuerdos para avanzar juntos en esta importante tarea. Coincide también esta Asamblea, señor Presidente y señores Cancilleres, con el término de mi primer año como Secretario General de la Organización. Por ello quiero, al comenzar sus trabajos, hacer algunas reflexiones acerca de los cambios ocurridos en la región y en la OEA en este lapso, en las tres áreas fundamentales de nuestro trabajo: democracia y derechos humanos, desarrollo integral y seguridad multidimensional.- 6Nuestra evaluación general del año político es ampliamente positiva. Cuando nos reunimos en Fort Lauderdale hace un año, enfrentábamos crisis ya estallada o en ciernes en varios países de la región. Pocos días antes de mi elección, el Consejo Permanente debió pronunciarse sobre el conflicto de poderes producido en Ecuador que había llevado al reemplazo del Presidente en ejercicio. Durante la Asamblea se anunció la renuncia del Presidente de Bolivia, y se pidió la urgente acción del Secretario General para desactivar un conflicto en Nicaragua que podía derivar en una alteración del orden institucional. Al mismo tiempo, el proceso electoral en Haití enfrentaba serias demoras entre las cuales la inscripción electoral, responsabilidad directa de la OEA, era una de las principales. Si miramos la situación en que llegamos a esta Asamblea, existe un evidente progreso. Las crisis en los cuatro países señalados fueron superadas de manera democrática, y no surgen hoy en la región casos similares de inestabilidad. Cooperamos con las autoridades del Ecuador en la designación de una nueva Corte Suprema de Justicia, que está plenamente en funciones, contribuyendo así decisivamente a normalizar un

proceso que llevará a una elección presidencial antes de fin de año en los términos establecidos por la Constitución. En Haití, trabajamos con el Gobierno, el Consejo Electoral Provisional y las Naciones Unidas en una elección que permitió el proceso más participativo y transparente de su historia. Contribuimos a hacer un registro electoral con tres millones y medio de inscritos, uno de los más modernos de las Américas, diseñado además con la esperanza de que sirva de base para el registro de identidad de toda la población haitiana. Con Haití tenemos, además, un compromiso de largo plazo que se suma al que han adquirido de manera directa numerosos Estados Miembros participando en la Misión de Estabilización de las naciones Unidas en Haití (MINUSTAH) o a través de otras formas de cooperación. Esperamos seguir trabajando con todos y tomar las responsabilidades que nos corresponden en un plan de acción conjunto. Así debería ser, además, en todas las situaciones críticas en que varios organismos internacionales estén presentes. Nos hicimos presentes con una Misión de Observación Electoral en Bolivia para verificar un proceso absolutamente normal que llevó a la elección de un Presidente por mayoría absoluta, lo cual no había ocurrido en tiempos recientes en esa hermana nación. Mantuvimos por varios meses una misión de alto nivel en Nicaragua, que perseveró en buscar un acuerdo que parecía imposible. Finalmente, la estabilidad y la continuidad del proceso democrático fueron posibles gracias a la actitud positiva de todos y Nicaragua se encamina a una elección decisiva a fines de este año. Esperamos que en ella puedan participar adecuadamente todas

las fuerzas representativas del país en un marco de tranquilidad y confianza recíproca. Ninguno de estos logros es completo y, en cada caso, quedan nuevos desafíos por superar. Pero enfrentamos esta Asamblea sin crisis abiertas y con una evaluación positiva del papel de la OEA en cada uno de los países que las vivieron. Esto nos alegra y nos llena de optimismo hacia el futuro. La solidez del desarrollo democrático de la región es puesta a prueba este año por una sucesión de procesos electorales sin precedentes en nuestra historia reciente. En los últimos seis7meses, se han realizado siete elecciones presidenciales, la séptima culmina en el día de hoy, dos de ellas con segunda vuelta, dos elecciones generales en países con sistemas parlamentarios de gobierno y numerosas elecciones congresionales y municipales. Entre enero del 2005 y diciembre del 2006 tendremos un total de trece elecciones presidenciales, más de las que nunca ha habido en un mismo año en la región. La normalidad con que se han realizado las elecciones que ya han ocurrido da cuenta del arraigo que las buenas prácticas electorales han alcanzado en nuestro hemisferio. En pocos años hemos llegado a consolidar sistemas en los cuales el debate político es amplio, las opciones son reales, el proceso es pacífico, el voto es masivo, el recuento es limpio y el resultado es respetado. No es poca cosa para una región que hasta hace un par de décadas sufría aún la plaga de varias dictaduras y de elecciones poco representativas. Durante este período hemos sido invitados a observar numerosos procesos electorales en países miembros. Es esta una tarea que la Organización cumple cada vez con mayor eficiencia y credibilidad. El sello de la OEA en una elección tiene un valor y estamos orgullosos de ello.

Durante este período hemos sido invitados a observar numerosos procesos electorales en países miembros. Es esta una tarea que la Organización cumple cada vez con mayor eficiencia y credibilidad. El sello de la OEA en una elección tiene un valor y estamos orgullosos de ello. En Colombia estamos también ante un reto de magnitud cuyo éxito demanda la solidaridad hemisférica. Hemos apoyado al Gobierno de Colombia en sus esfuerzos por combatir la violencia y a la vez llevar adelante procesos de paz con las distintas fuerzas que combaten en contra de la legalidad. Lograr esa paz significa ni más ni menos que poner término al más antiguo conflicto de violencia armada de nuestra América, que se arrastra por cerca de 50 años. Nos alegran los avances alcanzados con las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) y el Ejército de Liberación Nacional (ELN), y esperamos que en el segundo período de gobierno del Presidente Álvaro Uribe, sea posible extender más estos procesos. Nuestra Organización participa en una parte de este programa de paz, con la doble tarea de verificar el desarme y la desmovilización de las AUC y velar por el cumplimiento de las normas nacionales e internacionales de derechos humanos. Producida la desmovilización, debemos también apoyar los esfuerzos para la reinserción de los combatientes. Siempre habrá retrocesos, dificultades, imperfecciones y el objetivo de plena justicia a veces parece entrar en conflicto con el anhelo de una rápida pacificación. Pero los avances son innegables: la violencia ha disminuido y la desmovilización se ha producido, aunque subsistan algunos grupos armados de criminales. Lo importante es que nuestra Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (MAPP/OEA)

la violencia ha disminuido y la desmovilización se ha producido, aunque subsistan algunos grupos armados de criminales. Lo importante es que nuestra Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (MAPP/OEA) ha incorporado un gran número de observadores y ha mejorado el proceso de verificación, todo ello gracias al apoyo de diversos gobiernos: Bahamas, Brasil, Canadá, Colombia, Corea, Estados Unidos, Holanda, Irlanda, México y Suecia; y también han anunciado su pronta colaboración los Gobiernos de Chile, Espa