OEA - Asamblea general Acta inaugural 2014

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ASAMBLEA GENERAL

CUADRAGÉSIMO CUARTO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES Asunción, Paraguay Del 3 al 5 de junio de 2014

ACTAS Y DOCUMENTOS

VOLUMEN II

SECRETARÍA GENERAL

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

WASHINGTON, D.C. 20006

AGLas actas y documentos del cuadragésimo cuarto período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos se publican en dos volúmenes: El Volumen I contiene los textos certificados de las resoluciones aprobadas por la Asamblea General, en cada uno de los idiomas oficiales de la Organización. El Volumen II contiene las actas textuales de las sesiones plenarias, las actas resumidas de la Comisión General y los documentos correspondientes al temario, lista de participantes, autoridades de la Asamblea, orden de precedencia de las delegaciones y de los Observadores Permanentes, y lista de documentos.ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS ASAMBLEA GENERAL OEA/Ser.P/XLIV-O.2 5 diciembre 2014 Volumen II CUADRAGÉSIMO CUARTO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES Asunción, Paraguay Del 3 al 5 de junio de 2014

ACTAS Y DOCUMENTOS

VOLUMEN II

ACTAS TEXTUALES DE LAS SESIONES PLENARIAS

ACTAS RESUMIDAS DE LA COMISIÓN GENERAL

DOCUMENTOS VARIOS

SECRETARÍA GENERAL

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

AGWASHINGTON, D.C. 20006

2014ÍNDICE

Página SESIÓN INAUGURAL Acta de la sesión inaugural................................................................................................................. 3

1. Actos inaugurales de la sesión................................................................................................ 5

2. Palabras del Secretario General de la OEA.............................................................................5

3. Palabras del Presidente del Paraguay....................................................................................14

4. Presentaciones culturales...................................................................................................... 18

SESIONES PLENARIAS Acta de la primera sesión plenaria....................................................................................................21

1. Elección del Presidente de la Asamblea General................................................................ 22

2. Palabras del Presidente de la Asamblea General.................................................................24

3. Aprobación del proyecto de temario .................................................................................. 25

4. Aprobación del proyecto de calendario...............................................................................25

5. Aprobación de los acuerdos adoptados por la Comisión Preparatoria................................ 26

6. Remisión del proyecto de resolución “Financiamiento del programa-presupuesto de la Organización 2015-2016” a la Comisión General de la Asamblea General............................................................. 27

7. Consideración por parte de la plenaria del proyecto de “Declaración de Asunción: Desarrollo con Inclusión Social”.......................................27

8. Informe del Secretario General sobre credenciales............................................................. 28

9. Instalación de la Comisión General.....................................................................................29

10. Asignación de temas y elección del Presidente de la Comisión General........................................................................................................... 29 iiiActa de la segunda sesión plenaria................................................................................................... 35

1. Informe Anual del Consejo Permanente a la Asamblea General y aprobación de proyectos de

declaración y de resolución............................................................................................ 37

2. Presentación del Presidente del Comité Jurídico Interamericano......................................... 43

3. Entrega de una placa al Embajador João Clemente Baena Soares, Presidente del Comité Jurídico Interamericano..............................................................45

4. Diálogo de Jefes de Delegación: “Desarrollo con Inclusión Social”...................................50

[Receso]

5. Diálogo de Jefes de Delegación: “Desarrollo con Inclusión Social”

(continuación).................................................................................................................89 Acta de la tercera sesión plenaria................................................................................................... 139

1. Diálogo de Jefes de Delegación: “Desarrollo con Inclusión Social”

(continuación)...............................................................................................................141

2. Anuncio de la Presidencia................................................................................................. 165

[Receso]

3. Consideración del proyecto de Declaración de Asunción: “Desarrollo con Inclusion Social”................................................................................ 166

Acta de la cuarta sesión plenaria.....................................................................................................169

1. La Cuestión de las Islas Malvinas..................................................................................... 171

2. Presentación del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos............................................................... 195

3. Presentación de la Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos........................................................ 198

4. Presentación de la Presidenta de la Comisión Interamericana de Mujeres...........................................................................210

5. Presentación del Presidente de la ivPágina Junta de Auditores Externos de la OEA....................................................................... 217

6. Elección de las autoridades de los órganos, organismos y entidades de la Organización................................................................. 222

a. Elección de tres miembros del Comité Jurídico Interamericano..........................................................................223 b. Elección de tres miembros del Consejo Directivo del Centro de Estudios de Justicia de las Américas..................................................224 c. Elección de un miembro del Tribunal Administrativo de la OEA............................................................................................................224 d. Elección de un miembro de la Junta de Auditores Externos de la OEA............................................................................................................225

7. La Cuestión de las Islas Malvinas (continuación).............................................................225

8. Anuncio de la Presidencia................................................................................................. 228

[Receso]

9. Informe de la Comisión General y aprobación de proyectos de declaración y de resolución..................................................................... 228

10. Declaración Saludo a la Cumbre Extraordinaria del G77+China..................................... 235

11. Informe de la Comisión General y aprobación de proyectos de declaración y de resolución

(continuación)...............................................................................................................236

12. Declaración Saludo a la Cumbre Extraordinaria del G77+China

(continuación)...............................................................................................................239

13. Determinación de la sede y fecha del cuadragésimo quinto período ordinario des sesiones de la Asamblea General................................239

SESIÓN DE CLAUSURA Acta de la sesión de clausura.......................................................................................................... 245

1. Palabras del Presidente de la Asamblea General................................................................ 247 vPágina

2. Voto de agradecimiento al pueblo y Gobierno de la República del Paraguay................................................................................................ 248

3. Palabras del Secretario General.......................................................................................... 249

4. Entrega de un mallete y de un juego de banderas al Presidente de la Asamblea General.............................................................................. 250

COMISIÓN GENERAL Acta resumida de la primera sesión.....................................................................................................253

1. Consideración del proyecto de orden del día.................................................................... 255

2. Elección de autoridades.....................................................................................................255

a. Vicepresidente...........................................................................................................255 b. Relator....................................................................................................................... 255

3. Metodología.......................................................................................................................256

4. Consideración de los proyectos de resolución: ................................................................ 257

a. Telecomunicaciones/tecnologías de información y comunicaciones para el desarrollo...................................................................257 b. Las personas desaparecidas y la asistencia a sus familiares...................................................................................................... 257 c. Derechos humanos, orientación sexual e identidad y expresión de género......................................................................................... 257 d. Aumento y fortalecimiento de la participación de la sociedad civil y los actores sociales en las actividades de la Organización de los Estados Americanos y en el proceso de Cumbres de las Américas................................. 258 e. Financiamiento del programa-presupuesto de la Organización 2015-2016.....................................................................................259 f. América zona de paz, cooperación y solución pacífica de controversias.................................................................................................. 260 Acta resumida de la segunda sesión............................................................................................... 263 viPágina

1. Consideración del proyecto de orden del día.................................................................... 265

2. Consideración de los proyectos de resolución: ................................................................ 265

a. América zona de paz, cooperación y solución pacífica de controversias.................................................................................................. 265 b. Modificaciones al Estatuto y al Reglamento de la CITEL........................................265 c. Proceso de Reflexión sobre el Funcionamiento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para el Fortalecimiento del Sistema Interamericano

de Derechos Humanos........................................................................................ 267 Acta resumida de la tercera sesión..................................................................................................271

1. Consideración del proyecto de orden del día.................................................................... 273

2. Consideración de los proyectos de declaración y de resolución:...................................... 273

a. Proceso de Reflexión sobre el Funcionamiento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para el Fortalecimiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos........................................................................................ 273 b. La promoción y protección de los derechos humanos y la independencia y autonomía de los órganos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos .............................................................. 275 c. América zona de paz, cooperación y solución pacífica de controversias.................................................................................................. 275 d. Promoción de la seguridad hemisférica: Un enfoque multidimensional.............................................................................275 e. Aumento y fortalecimiento de la participación de la sociedad civil y los actores sociales en las actividades de la Organización de los Estados Americanos y en el proceso de Cumbres de las Américas................................................................. 279 viiPágina f. La promoción y protección de los derechos humanos en la búsqueda de nuevos enfoques y soluciones efectivas, en el desarrollo e implementación de políticas para atender el problema mundial de las drogas en las Américas....................................................................................... 280 g. Sobre los derechos de los pueblos indígenas.............................................................281 h. Derechos de los pueblos indígenas en las Américas”............................................... 281

1. Financiamiento del programa-presupuesto de la Organización 2015-2016.....................................................................................282

j. Apoyo al proceso de paz en Colombia......................................................................283 k. Seguimiento a la implementación de la Declaración de Cochabamba sobre “Seguridad alimentaria con soberanía en las Américas”.................................................................................284 l. Conferencia Interamericana en Derechos sobre las

j. Apoyo al proceso de paz en Colombia......................................................................283 k. Seguimiento a la implementación de la Declaración de Cochabamba sobre “Seguridad alimentaria con soberanía en las Américas”.................................................................................284 l. Conferencia Interamericana en Derechos sobre las Tierras y los Recursos Naturales, al Desarrollo y a la Consulta: Experiencias y Desafíos..............................................................285 m. Seguimiento a la implementación de la Declaración de Cochabamba sobre “Seguridad alimentaria con soberanía en las Américas” (continuación)........................................................ 286 n. Fondo de Paz: Solución Pacífica de Controversias Territoriales................................................................................. 287 o. Seguimiento a la implementación de la Declaración de Cochabamba sobre “Seguridad alimentaria con soberanía en las Américas” (continuación)........................................................ 287 DOCUMENTOS VARIOS Temario................................................................................................................................................293 Lista de participantes...........................................................................................................................303 Autoridades de la Asamblea General.................................................................................................. 385 Orden de precedencia de los Estados Miembros.................................................................................389 viiiPágina Orden de precedencia de los Observadores Permanentes................................................................... 393 Lista de documentos............................................................................................................................ 397 ixSESIÓN INAUGURAL3ACTA DE LA SESIÓN INAUGURAL1/ Fecha: 3 de junio de 2014

Hora: 7:00 p.m.

Lugar: Centro de Convenciones de la CONMEBOL Presidenta Provisional: Señora Eda Rivas Ministra en el Despacho de Relaciones Exteriores del Perú

Presentes: Julio Garro (Perú)

Alejandra V. Liriano De la Cruz (República Dominicana) Patrice Nisbett (Saint Kitts y Nevis) Alva R. Baptiste (Santa Lucía) La Celia A. Prince (San Vicente y las Granadinas) Niermala Badrising (Suriname) Winston Dookeran (Trinidad y Tobago) Luis Almagro Lemes (Uruguay) Verónica Guerrero (Venezuela) Deborah-Mae Lovell (Antigua y Barbuda) Héctor Timerman (Argentina) Frederick Mitchell (Bahamas) Maxine McClean (Barbados) Wilfred Elrington (Belize) Juan Carlos Alurralde (Bolivia) Eduardo dos Santos (Brasil) John Baird (Canadá) Heraldo Muñoz (Chile) Carlos Arturo Morales (Colombia) Manuel González Sanz (Costa Rica) Hubert Charles (Dominica) Ricardo Patiño Aroca (Ecuador) Carlos Alfredo Castaneda Magaña (El Salvador) Heather Higginbottom (Estados Unidos) Patricia D. M. Clarke (Grenada) Fernando Carrera Castro (Guatemala) Carolyn Rodrigues-Birkett (Guyana) Duly Brutus (Haití) Roberto Ochoa Madrid (Honduras) Arnaldo Brown (Jamaica) José Antonio Meade Kuribreña (México) Denis Ronaldo Moncada Colindres (Nicaragua) Francisco Álvarez de Soto (Panamá) Eladio Loizaga (Paraguay)

1. Publicada anteriormente con la clasificación AG/ACTA 448/14.- 4José Miguel Insulza (Secretario General de la OEA) Albert R. Ramdin (Secretario General Adjunto)- 51. Actos inaugurales de la sesión

[Se anuncian los nombres de cada uno de los Cancilleres y Jefes de Delegación que ingresan al estrado principal.] [Se anuncia el ingreso al salón del Secretario General Adjunto de la Organización de los Estados Americanos, del Ministro de Relaciones Exteriores del Paraguay, del Secretario General de la OEA y del Presidente del Paraguay.] [Aplausos.] El MAESTRO DE CEREMONIAS: Honran con su presencia Su Excelencia Juan Afara, Vicepresidente de la República del Paraguay; Su Excelencia Julio C ésar Velásquez, Presidente del Congreso Nacional; Su Excelencia Raúl Torres Kirmser, Presidente de la Corte Suprema de Justicia; Su Excelencia Juan Bartolomé Ramírez, Presidente de la Cámara de Diputados; señores Senadores y Diputados de la Nación; señores Gobernadores de los Departamentos de la República; señores Ministros del Poder Ejecutivo y de la Presidencia de la República; señor Intendente Municipal de Asunción, Arnaldo Samaniego; señores miembros del Cuerpo Diplomático y otras altas autoridades nacionales y extranjeras; invitados especiales. [Aplausos.] Invitamos a todos a ponerse de pie para la entonación del himno nacional paraguayo a cargo de la Orquesta Sinfónica del Congreso de la Nación, bajo la dirección del Maestro Diego Sánchez Haase, con la participación del tenor José Mongelós. [Se canta el himno nacional del Paraguay.] [Aplausos.]

2. Palabras del Secretario General de la OEA El MAESTRO DE CEREMONIAS: Señoras y señores, a continuación escucharemos el

Haase, con la participación del tenor José Mongelós. [Se canta el himno nacional del Paraguay.] [Aplausos.]

2. Palabras del Secretario General de la OEA El MAESTRO DE CEREMONIAS: Señoras y señores, a continuación escucharemos el discurso de Su Excelencia don José Miguel Insulza, Secretario General de la Organización de los

Estados Americanos (OEA).

El SECRETARIO GENERAL: Excelentísimo señor Presidente de la República del Paraguay, Horacio Cartes; Su Excelencia Juan Afara, Vicepresidente de la República del Paraguay; Su Excelencia Eladio Loizaga, Ministro de Relaciones Exteriores de la República del Paraguay; señor Presidente del Congreso Nacional; señor Presidente de la Corte Suprema de Justicia; señor Presidente de la Cámara de Diputados; señoras y señores Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados Miembros de la Organización; altas autoridades nacionales de la República del Paraguay; Embajador Albert Ramdin, Secretario General Adjunto de la OEA; Embajador Federico Gonzales, Vicecanciller del Paraguay y Coordinador General Nacional de la Asamblea General; Embajadora del Paraguay ante la OEA, Elisa Ruiz Díaz; señoras y señores Embajadores Permanentes ante la OEA y señores Observadores Permanentes; señoras y señores Presidentes y Directores de organismos6internacionales; señores miembros del Cuerpo Diplomático acreditados ante el Gobierno del

Paraguay; distinguidos invitados; señoras y señores: Agradezco, señor Presidente, a usted y a su Gobierno, muy especialmente al Canciller Eladio Loizaga y a todos los funcionarios de la Cancillería, por la excelente acogida que hemos tenido en Asunción y por su esmero en la preparación de este cuadragésimo cuarto período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos. Solo espero que podamos responder a tanta generosidad y tanta eficacia con una Asamblea que cumpla con las expectativas que nos hemos cifrado en ella. La realización de esta Asamblea en tierra paraguaya por segunda vez es un motivo de enorme satisfacción para nosotros. Este país es uno de los fundadores de la Unión Panamericana y contribuyó decisivamente a la creación de la OEA en 1948, apoyándola siempre en su trabajo. Cuando el vigésimo período ordinario de sesiones de la Asamblea se realizó en Asunción en 1990, este querido país acababa de recuperar su democracia y se integraba al nuevo hemisferio democrático que entonces nacía. Era un período de incertidumbre, pero también de muchas convicciones y esperanzas. Hoy volvemos aquí para manifestar nuevamente a su Presidente, a todas sus fuerzas políticas y al pueblo paraguayo nuestro respeto y apoyo en sus esfuerzos por construir una patria cada vez más próspera, más democrática y más justa. Señor Presidente, señoras y señores Cancilleres y señores Delegados, a pesar de que he

asistido muchas veces a la Asamblea General de la OEA, primero como Canciller de mi país y luego como Secretario General, nunca deja de sorprenderme, en esta era de tantas Cumbres, la relevancia que reviste esta reunión de Ministros de Relaciones Exteriores. Creo que ello es una manifestación de la fuerza y vitalidad que mantiene, en un período de grandes transformaciones, la Organización política más antigua del mundo, dirigida por los Cancilleres de América. Siempre rodeada de debates, análisis y propuestas sobre su futuro, la OEA responde a su principal objetivo: ser el foro político de los países de América, donde todo se dice, donde hay un verdadero diálogo, donde todos pueden participar en pie de igualdad y dar su opinión sobre cualquier tema relevante de la región, siendo siempre tratado con dignidad y respeto. Ojalá esa característica se mantenga siempre, especialmente en el marco de democracia y libertad que nos ha tocado vivir. En la OEA se han suscrito los principales instrumentos jurídicos que rigen nuestro sistema: la propia Carta de la OEA, el Pacto de Bogotá sobre Solución Pacífica de Controversias, la Convención Americana de Derechos Humanos (Pacto de San José), el Protocolo de San Salvador sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención de Belém do Pará sobre Violencia contra la Mujer, la Carta Democrática Interamericana, la Carta Social de las Américas, la Declaración de México sobre Seguridad Multidimensional, la Convención Interamericana contra la Corrupción, la Convención Interamericana sobre Discapacidad, la Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados y las recientes Convenciones contra Todas las Formas de Discriminación y contra el Racismo. Estos

y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados y las recientes Convenciones contra Todas las Formas de Discriminación y contra el Racismo. Estos son sólo algunos de los muchos tratados y acuerdos que rigen la vida de nuestra Organización y de nuestra relación inter-hemisférica. Depositados en nuestra Secretaría están también los instrumentos que crean el Banco Interamericano de Desarrollo, el Instituto Interamericano de Cooperación Agrícola, la Comisión7Interamericana de Mujeres, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el Instituto Interamericano del Niño, la Organización Panamericana de la Salud, el Instituto Panamericano de Historia y Geografía y otros. En suma, la OEA es la depositaria del derecho y de la institucionalidad de las Américas, un derecho y una institucionalidad que están vivos y activos y que queremos fortalecer cada día. Por esta columna vertebral pasa todo lo que hemos soñado y realizado juntos los pueblos de las Américas del Norte, del Centro, del Caribe y del Sur. Pero la OEA es principalmente un conjunto de programas de acción que se llevan a cabo día a día. Permítanme recordar, por ejemplo, la Observación y Cooperación Electoral. Entre 1962 y 2004 realizamos 121 misiones de observación y en la década que se inició en 2005 llegaremos a más de 100, incluidas las muchas que han tenido lugar en los últimos seis meses.

Hace pocos días he firmado la Orden Ejecutiva que crea el Organismo Internacional de Acreditación Electoral dentro de la OEA, para dar vida a un nuevo estándar IS0 17582, que permitirá a los órganos electorales de nuestros Estados Miembros e incluso a otros en el mundo que lo pueden solicitar, obtener certificación oficial para sus procesos electorales en ocho dimensiones distintas, que van desde el registro de candidatos hasta la fiscalización del financiamiento de sus elecciones. Existen más programas que valdría la pena mencionar: las actividades de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, la Acción contra el Tráfico y Abuso de Drogas, la Seguridad Pública, el Desarrollo del Derecho Internacional, el Programa de Becas. Cuando llegué a la OEA entregábamos algo así como quinientas becas y hoy, gracias a la cooperación de los Estados Miembros, entregamos más de mil ochocientas. Otros programas son la Red de Protección Social, la Promoción del Desarrollo Integral, la Misión de Apoyo al Plan de Paz en Colombia, la Misión de la Zona de Adyacencia BelizeGuatemala, el Programa de Desminado, los programas de marcaje de armas, el Programa de Gestión Pública Efectiva recién iniciado y al cual ya se han adherido más de veinte países, el Programa de Identidad Civil, el Mecanismo de Evaluación del Cumplimiento de la Convención Interamericana

contra la Corrupción (MESICIC) y los trabajos de la Comisión Interamericana de Mujeres. Hemos tenido aquí en Asunción hoy un magnífico acto de mujeres y qué alegría me da ver tan en pie y tan activa a la Comisión Interamericana de Mujeres. En lo que al Programa de Facilitadores Judiciales se refiere, hemos tenido ayer una reunión con ochenta Facilitadores Judiciales del Paraguay, más algunos de la Argentina. Es este un programa que está en ocho países de América y que tiene trabajando en él a 1764 facilitadores judiciales, que ha dado entrenamiento a cuatro mil empleados públicos en la región y que ha preparado a sectores de la policía de algunos países precisamente en el tratamiento de los conflictos que surgen entre vecinos, aligerando el trabajo de la Corte Suprema de Justicia. Un programa adicional es el diálogo permanente con la sociedad civil que hemos tenido ayer y esta mañana. Estamos entregando una cuenta minuciosa de todas nuestras actividades. Invito a revisarla para conocer la variedad, magnitud y calidad de las tareas que lleva a cabo esta Organización.- 8Pero con el mismo énfasis con que quiero resaltar nuestras actividades y logros, debo precisar que la OEA no pretende ser en ningún caso la única entidad representativa del Continente. Al contrario, reconocemos y valoramos el surgimiento de nuevos organismos o foros regionales que cumplen, en medio de un proceso creciente de internacionalización, tareas que la OEA no está destinada a cumplir. No estamos para competir sino para cooperar en bien de nuestros países miembros.

Con UNASUR, SICA, CARICOM, CELAC, MERCOSUR, Comunidad Andina, SELA,

miembros. Con UNASUR, SICA, CARICOM, CELAC, MERCOSUR, Comunidad Andina, SELA, OECS, etcétera, buscamos tener las mejores relaciones y prestarles todos los servicios que estén a nuestro alcance. De la misma manera creo que es importante recordar que estamos en este momento dedicados, sobre la base de nuestras fortalezas, a redefinir nuestra agenda hemisférica y nuestras prioridades. Iniciamos este proceso hace dos años y medio cuando entregué al Consejo Permanente el primer documento sobre Visión Estratégica. Un año después, entregué una versión más completa y el Consejo desarrolló este año un debate que ha culminado en una resolución que está hoy ante esta Asamblea. El punto de partida de ese ejercicio fue la nueva realidad que vive el Continente y la forma en que ella condiciona la relación multilateral entre sus Estados Miembros. Mi propuesta de Visión Estratégica se fundamenta en los requerimientos actuales de la sociedad hemisférica, con las transformaciones que ha tenido en las últimas décadas. Señor Presidente, señoras y señores Cancilleres, las Américas han atravesado en la década de 2002 a 2012 un período excepcional de su historia. Los resultados económicos ampliaron el producto de América Latina a un total de más de siete trillones de dólares, aumentando de manera sustantiva su participación en la economía mundial. La región disfrutó por primera vez en su historia una combinación virtuosa de crecimiento y estabilidad económica, reducción de la pobreza y hasta un

mejoramiento marginal de su distribución del ingreso. Si bien las economías del norte sufrieron los embates de la crisis económica, su tamaño e importancia dentro de la región se mantiene y su superación de esta crisis es una buena noticia para todo el Hemisferio. Más de sesenta millones de latinoamericanos salieron de la pobreza en este período. En cifras de la Comisión Económi