OEA - Asamblea general Acta inaugural 2022

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ASAMBLEA GENERAL

QUINCUAGÉSIMO SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES

CIUDAD DE LIMA, PERÚ PRESENCIAL 5 al 7 de octubre de 2022

ACTAS Y DOCUMENTOS

VOLUMEN II

SECRETARÍA GENERAL

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

WASHINGTON, D.C. 20006Las actas y documentos del quincuagésimo segundo período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos se publican en dos volúmenes: El Volumen I contiene los textos certificados de las resoluciones aprobadas por la Asamblea General, en cada uno de los idiomas oficiales de la Organización. El Volumen II contiene las actas textuales de las sesiones plenarias, el acta resumida de la Comisión General y los documentos correspondientes al temario, lista de participantes, autoridades de la Asamblea General, orden de precedencia de las delegaciones de los Estados Miembros y de los Observadores Permanentes, los resultados de las elecciones de miembros para ocupar las vacantes en los órganos, organismos y entidades de la Organización, y lista de documentos.ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

ASAMBLEA GENERAL OEA/Ser.P/LII-O.2 21 abril 2023

Volumen II

QUINCUAGÉSIMO SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES

CIUDAD DE LIMA, PERÚ PRESENCIAL 5 al 7 de octubre de 2022

ACTAS Y DOCUMENTOS

VOLUMEN II

ACTAS TEXTUALES DE LAS SESIONES PLENARIAS

ACTA RESUMIDA DE LA COMISIÓN GENERAL

DOCUMENTOS VARIOS

SECRETARÍA GENERAL

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

WASHINGTON, D.C. 200062023ÍNDICE Página SESIÓN INAUGURAL..........................................................................................................................

Acta de la sesión inaugural........................................................................................................

1. Actos inaugurales de la sesión................................................................................

2. Palabras del Secretario General..............................................................................

3. Palabras del Presidente de la República del Perú.................................................

4. Presentación del “Coro Nacional de Niños del Perú”...........................................

SESIONES PLENARIAS.....................................................................................................................

Acta de la primera sesión plenaria...........................................................................................

1. Elección de la Presidencia de la Asamblea General.............................................

2. Aprobación del proyecto de temario.....................................................................

3. Aprobación del proyecto de calendario................................................................

4. Aprobación de los acuerdos adoptados por la Comisión Preparatoria.................  Informe de la Presidencia...............................................................................33

5. Informe del Secretario General sobre credenciales..............................................

6. Informe Anual del Consejo Permanente a la Asamblea General (2021-2022)..........................................................................................................  Aprobación de proyectos de declaración y resolución acordados por el Consejo Permanente.......................................................................................36

7. Informe Anual del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) a la Asamblea General (2021-2022).....................................................................

8. Instalación de la Comisión General......................................................................9. Asignación de temas y elección de la Presidencia de la Comisión General.........  [Receso].............................................................................................................................  Continuación de la primera sesión plenaria................................................... 53

10. Diálogo de los Jefes de Delegación......................................................................

Acta de la segunda sesión plenaria..........................................................................................

1. Diálogo de los Jefes de Delegación (continuación)..............................................

Acta de la tercera sesión plenaria.......................................................................................... 119

1. Diálogo de los Jefes de Delegación (continuación)............................................

Acta de la cuarta sesión plenaria........................................................................................... 139

1. La Cuestión de las Islas Malvinas.......................................................................

2. Elección de autoridades de órganos, organismos y entidades de la Organización..............................................................................................  Tres miembros del Comité Jurídico Interamericano.................................... 159  Dos miembros del Centro de Estudios de Justicia de las Américas.............159  Un miembro del Tribunal Administrativo....................................................160  Un miembro del Comité de Auditoría..........................................................162  [Receso]..............................................................................................................3. Presentación de la Presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos........................................................................................

4. Presentación del Presidente del Comité Jurídico Interamericano.......................

5. Presentación de la Presidenta de la Comisión Interamericana de Mujeres.........

6. Presentación del Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.............................................................................................

7. Presentación de la Directora de la Organización Panamericana de la Salud......

8. Determinación de la sede y fecha del quincuagésimo tercer período ordinario de sesiones de la Asamblea General...................................................................  [Receso]..............................................................................................................

9. Informe de la Comisión General.........................................................................

 Aprobación de proyectos de declaración y resolución.................................191

SESIÓN DE CLAUSURA..................................................................................................................207

Acta de la sesión de clausura................................................................................................. 209

1. Palabras del Ministro de Relaciones Exteriores del Perú y Presidente del quincuagésimo segundo período ordinario de sesiones de la Asamblea General...............................................................................................

2. Palabras del Secretario General, señor Luis Almagro Lemes............................

COMISIÓN GENERAL..................................................................................................................... 217

Acta resumida........................................................................................................................ 219

1. Metodología de trabajo....................................................................................... vi2. Instalación y elección de autoridades.................................................................

3. Asignación de temas...........................................................................................

4. Sesiones..............................................................................................................

5. Proyectos de resolución y de declaración...........................................................

6. Informe de la Relatora........................................................................................

7. Conclusión de las labores...................................................................................

DOCUMENTOS VARIOS.................................................................................................................223

Temario..................................................................................................................................225 Lista de participantes............................................................................................................. 231 Autoridades de la Asamblea General.................................................................................... 309 Orden de precedencia de las delegaciones de los Estados Miembros................................... 313 Orden de precedencia de las delegaciones de los Observadores Permanentes......................317 Resultados de las elecciones de miembros para ocupar las vacantes en los órganos, organismos y entidades de la Organización................................................ Lista de documentos.............................................................................................................. 325 viiSESIÓN INAUGURALACTA DE LA SESIÓN INAUGURAL1/ Fecha: 5 de octubre de 2022

Hora: 5:15 p.m.

Lugar: Salas Lima 1 y 2

Presidente Provisional: Arnoldo André Tinoco, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica y

Jefe de Delegación

Presentes: Ronald Sanders (Antigua y Barbuda)

Pablo Tettamanti (Argentina) Frederick A. Mitchell (Bahamas) Noel Lynch (Barbados) Eamon Harrison Courtenay (Belize) Freddy Mamani Machaca (Bolivia) Fernando Simas Magalhães (Brasil) Mélanie Joly (Canadá) Antonia Urrejola (Chile) Álvaro Leyva Durán (Colombia) Judith-Anne Rolle (Dominica) Juan Carlos Holguín (Ecuador) Agustín Vásquez Gómez (El Salvador) Antony Blinken (Estados Unidos) Joseph Andall (Grenada) Mario Búcaro Flores (Guatemala) Hugh Todd (Guyana) Jean Victor Généus (Haití) Gerardo Torres (Honduras) Leslie Campbell (Jamaica) Efraín Guadarrama (México) Erika Mouynes (Panamá) Julio César Arriola (Paraguay) César Rodrigo Landa Arroyo (Perú) Roberto Álvarez (República Dominicana) Denzil L. Douglas (Saint Kitts y Nevis) Alva Baptiste (Santa Lucía) Keisal Peters (San Vicente y las Granadinas) Albert R. Ramdin (Suriname) Anthony W.J. Phillips-Spencer (Trinidad y Tobago) Carolina Ache Batlle (Uruguay) Luis Almagro Lemes (Secretario General de la OEA) Nestor Mendez (Secretario General Adjunto)

1. Publicada anteriormente con la clasificación AG/ACTA 495/22.Asuntos

Página

1. Actos inaugurales de la sesión............................................................................................. 7

2. Palabras del Secretario General........................................................................................... 7

3. Palabras del Presidente de la República del Perú.............................................................. 10

4. Presentación del “Coro Nacional de Niños del Perú”........................................................121. Actos inaugurales de la sesión El MAESTRO DE CEREMONIAS DEL PERÚ: Hace su ingreso al Salón “Lima 1” el excelentísimo señor Presidente de la República del Perú, José Pedro Castillo Terrones, lo acompañan: el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), Luis Almagro y el Ministro de Relaciones Exteriores de la República del Perú, doctor César Rodrigo Landa Arroyo.

[El Presidente de la República del Perú, su comitiva oficial y autoridades de Estado y el Secretario General de la OEA ingresan al Salón Lima 1] [Aplausos] Podemos tomar asiento. Señoras y señores, muy buenas tardes, se da inicio a la sesión inaugural del quincuagésimo segundo período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA). En primer lugar, se proyectará un video alusivo a Lima, ciudad Sede de esta edición de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos. [Se proyecta un video] [Aplausos]

2. Palabras del Secretario General El MAESTRO DE CEREMONIAS DEL PERÚ: Palabras del Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), Honorable señor Luis Almagro Lemes.

El SECRETARIO GENERAL: Señor Presidente Pedro Castillo, Jefes de Delegación,

ministras y ministros, amigas y amigos, colegas. Los pueblos de las Américas sufren y sufren la desigualdad y la discriminación, a veces de la manera más abyecta, a veces de la peor manera, a veces porque socializamos de la peor manera. La discriminación y la desigualdad son formas de agredir a la dignidad de una persona, prácticamente de lo más bajo del sentimiento humano. La discriminación surge de la conciencia de clase alta o clase apoderada, de la conciencia del machismo, de la conciencia de la piel blanca, de la conciencia de determinada locación geográfica privilegiada, porque a partir de ahí —de esos actos conscientes— se discriminan a pobres, a mujeres, a la población LGBTI, a la población indígena y afrodescendiente, a pequeños campesinos o pobladores rurales. Como seres humanos debemos ser otra cosa, como hermanos de las Américas debemos ser otra cosa. Cada vez que se discrimina a alguien se están afectando sus derechos, se está mirando desde arriba a esa persona, se está negando que esa persona sea igual a nosotros, a nosotras, afectando la cultura misma de las cosas, se le están negando ser sujeto, sujeta de los mismos derechos, se está transgrediendo lo más básico de nuestras relaciones humanas. Sentirse superior a otra persona es el sentimiento más infame de todos. Cuando se transforma en problema estructural y sistémico, el problema es todavía más grave porque se están validando de esa forma las injusticias

sociales o políticas. Las sociedades con condiciones altas de discriminación son sociedades injustas,las sociedades injustas son definitivamente sociedades fracasadas, como lo dijo el filósofo español José Antonio Marina. G’mar chatima tovah. En este Día del Perdón, mis respetos y saludos a la comunidad judía, parte consustancial de las Américas, y los preceptos que inspiran el Yom Kippur nos guíen para obtener los mejores resultados en este quincuagésimo segundo período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA). Que nos guíen para encaminar nuestros máximos esfuerzos hacia el prójimo y hacia nosotros mismos y que nos permitan inspirarnos en poblaciones, comenzando por la vida y la salud, las restricciones de desarrollo que sufre la gente, el cambio climático, cómo afecta a la gente, los problemas que afectan la seguridad de las naciones, de las personas, las vulneraciones de derechos, la falta de reconocimiento de derechos básicos, el crimen organizado, narcotráfico, la desigualdad y la desigualdad extrema y la proliferación de armas ligeras. La falta de democracia, la existencia de dictaduras, la vulneración a los derechos humanos, la vulneración a la libertad de expresión, los atentados contra periodistas, contra defensores de derechos humanos, la seguridad alimentaria, la estabilidad institucional, las carencias de los sistemas de pesos y contrapesos, la violencia y muchos más fenómenos, son realidades que afectan nuestras igualdades

en el Hemisferio. Esto no es una mera descripción de categorías analíticas, es la realidad con la que cada mañana despiertan millones de ciudadanas y ciudadanos de las Américas. Sabemos que el recorrido es empinado, la desigualdad y la discriminación vive en cada calle de cada barrio, de cada ciudad de nuestro Hemisferio, en cada paraje alejado que no tiene acceso a servicios básicos, en cada injusticia, en la organización del tejido social en nuestros países, en cada odiosa diferencia que se genera con base en cualquier parámetro que implique discriminar al prójimo por ser diferente a cómo creemos que debe ser. Debemos tenerlo presente y trabajar para que, a través del diálogo, la necesidad de la democracia, de la paz, de encontrar las soluciones que nos permitan vivir en una América donde la democracia sea la regla sin excepción, que haya democracia para todos los habitantes de las Américas. We need real solutions to address the problems that we face. The polarization in our systems is growing in strength, not fading away. We see problems but need solutions. Our politics are polarized, our economies are polarized, and so we find ourselves in a vicious cycle that we cannot find our way out of. We need to find a path to peace. Our Hemisphere remains the most violent in the world. How can this be? Despite being home to only 9 percent of the world’s population, we account for 1/3 of the world’s homicides. This is a needless tragedy that only serves to slow and even roll back our development. A prosperous future requires human security. Our singular goal must be to achieve and then maintain peace. A prerequisite of any meaningful development; it is necessary if we want to educate our next generation of children. Failing to address violence, human rights violations, the crimes

against humanity is a price that we are paying ourselves because it is our own communities that are paying the price. We need to find solutions to address the violations and we need to find solutions for how to respond when new violations happen. Against that backdrop it is critical that immigration is integrated into the development policy planning with a human rights-based concept. The challenge is therefore to link migration and development from a non-linear standpoint when determining how migration impacts development and how development policies affect immigration.- 9We also need solutions for our environment. We are not taking the issue of climate change seriously enough. I am now referring to the awareness campaigns on this matter. These have been sufficient. However, the connection with its harmful effects is actively ignored by those in control of policymaking decisions and by those who are in control by the way they choose to live their lives. We must be conscious of protecting the only Earth we have to live on. The persistent challenges caused by climate change are worsening and it is creating a domino effect, which threatens regional food security, forces displacement of our people and overwhelms our economies. The Genesis of the problem requires not only attention, but action and appropriate funding to foster a climate-resilient environment for the region. Coming back to “Together against inequality and discrimination,” this challenge is a key priority for the Organization of American States (OAS) mandate of “more rights for more people.” As we work at the OAS and the Inter-American Human Rights System, our region has pioneered standards and institutional framework on human rights of groups in vulnerable situations that can serve as a model for other areas of the world. We continue to work with member states to adopt and ratify the Inter-American Convention against Racism, Racial Discrimination, and all related Forms of Intolerance, as well as the InterAmerican Convention against all forms of Discrimination and Intolerance. Although our region is diverse, we regrettably share a history of discrimination and exclusion that has silenced or eliminated the voices of many. This reality has been poignantly evident during the last two years, when the ravishing effects of pandemic were disproportionately borne by those that have been

diverse, we regrettably share a history of discrimination and exclusion that has silenced or eliminated the voices of many. This reality has been poignantly evident during the last two years, when the ravishing effects of pandemic were disproportionately borne by those that have been disenfranchised through historical discrimination. The efforts must be to find solutions, find solutions for everybody, find solutions against homophobia, find solutions for Afro-descendants, find solutions for indigenous people, we need to find solutions. La Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) coloca en un pilar de Democracia la paridad como un elemento fundamental para que las mujeres tengan el derecho al acceso a los puestos de decisión. En el pilar de Seguridad coloca el derecho a la vida libre de violencias y que las mujeres vivan en paz y seguridad. En el pilar de Desarrollo se aborda el autonomía y empoderamiento económico de las mujeres y el cuidado como tema estructural que implica el reconocimiento del trabajo no remunerado. La CIM ha hecho de la paridad de género una prioridad. La cultura del machismo debe ser desterrada. We need to believe in Democracy . Debemos creer en la democracia, más que nunca, nunca debe ser sacrificada en ningún altar. Los mandatos constitucionales deben ser respetados, la democracia es la única solución, la democracia es la que le puede dar soluciones y le debe dar soluciones a nuestra gente. Debemos entender lo que significa, debemos ser capaces de darle a nuestras democracias las mejores instituciones, la mejor ciudadanía, las mejores soluciones para la gente. Muchas gracias.- 103. Palabras del Presidente de la República del Perú

El MAESTRO DE CEREMONIAS DEL PERÚ: A continuación, palabras del Presidente de la República del Perú, señor José Pedro Castillo Terrones. El PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ: Señor Presidente del Congreso de la República del Perú; señoras y señores ministros de relaciones exteriores de los países de las Américas y jefes de delegaciones; señor Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y señor Secretario General Adjunto; señor Presidente del Consejo de Ministros y miembros del gabinete ministerial; señoras y señores integrantes de las delegaciones de los Estados Miembros, de los observadores permanentes y de los organismos internacionales; jóvenes de las Américas; sindicatos de trabajadores; gremios empresariales, y organizaciones de la sociedad civil presentes en este quincuagésimo segundo período ordinario de sesiones de la Asamblea General. En nombre del Gobierno y del pueblo peruano, les doy la más cálida bienvenida. Nos sentimos muy honrados de ser anfitriones, nuevamente, del quincuagésimo segundo período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos. Ello es testimonio y renueva el permanente compromiso del Perú con los valores y con las instituciones del sistema interamericano, así como la confianza depositada en el Perú por los miembros de la Organización de los Estados Americanos. Nos reconforta también que, tal como era la aspiración inicial del Perú, las condiciones sanitarias nos hayan permitido celebrar este período de sesiones de manera presencial. Quiero agradecer a los representantes de los jóvenes, a los trabajadores y a las

inicial del Perú, las condiciones sanitarias nos hayan permitido celebrar este período de sesiones de manera presencial. Quiero agradecer a los representantes de los jóvenes, a los trabajadores y a las organizaciones, a estos sectores empresariales y de la sociedad civil que han venido llevando a cabo importantes intercambios en el marco de este quincuagésimo segundo período ordinario de sesiones de la Asamblea General en torno a los temas de esta reunión y muchos otros de especial relevancia para esta región. Estoy convencido de que sus valiosos aportes serán recogidos e incorporados por nuestros cancilleres y enriquecerán la discusión durante las jornadas de trabajo que se tienen programadas. A todos los jóvenes deseo agradecerles de manera especial por responder a la invitación que les hiciera en la ciudad de Los Ángeles, hace algunos meses, y honrarnos con su presencia en nuestra capital. Señoras y señores, en especial contexto que la región y el mundo transitan, quiero destacar y saludar que esta Asamblea General, máxima instancia de la Organización de los Estados Americanos, se haya propuesto abordar, de manera prioritaria, la lucha que nos toca librar, unidos contra la desigualdad y la discriminación, tal como reza el lema de esta sesión. Tales fenómenos no solo persisten, sino que se extienden y se profundizan también en nuestro Continente a partir de las fallas

e insuficiencias estructurales de nuestras sociedades y por las dificultades económicas que vivimos, las que se han visto agravadas, sin duda, por la pandemia. La desigualdad y la discriminación son una amenaza permanente a los valores sobre los cuales los pueblos de las Américas hemos decidido cimentar nuestra convivencia; además, socavan nuestro sentido de pertenencia común, provocan y prolongan la desconfianza hacia la democracia como sistema político y erosionan la armonía y la paz que deben primar en nuestras sociedades, pero sobre todo la desigualdad y la discriminación imponen a vastos sectores de nuestra población condiciones injustas que los empujan recurrentemente a la pobreza y les impiden desarrollar sus11capacidades y lograr el bienestar a partir de su esfuerzo y su trabajo. Estos problemas de apremiante actualidad tienen a su vez profundas raíces en nuestra historia. En épocas y lugares distintos, hombres y mujeres de las Américas incluso han entregado sus vidas para erradicar el sufrimiento de la desigualdad y la discriminación que siempre ha supuesto. Ese es un legado que no debemos olvidar, aunque nuestro momento histórico y nuestras herramientas para luchar contra estas taras sean hoy diferentes como lo son también nuestros desafíos. Las formas de la desigualdad y la discriminación en el mundo contemporáneo se han profundizado y proceden de diversas causas que a menudo se refuerzan entre sí. La desigualdad de ingresos, la discriminación por motivo de procedencia cultural o procedencia geográfica y la inequidad de género convergen de

manera frecuente con el acceso desigual a los servicios básicos y a las nuevas tecnologías de la información, sumando a ello la imposibilidad de disfrutar de entornos saludables, seguros y libres de contaminación. Otros factores de coyuntura como la severa crisis económica provocada por la pandemia del COVID-19, el encarecimiento de la energía y de los fertilizantes o los efectos del cambio climático agravan las brechas que han hecho de nuestra región, desde hace mucho tiempo, la más desigual del planeta. Los masivos desplazamientos migratorios que vienen ocurriendo aquí y en otras regiones del mundo son una respuesta desesperada en busca de mejores oportunidades para las personas y sus familias. Por eso, accionar de manera efectiva contra la desigualdad no pasa solamente por reducir los niveles de pobreza, es imprescindible desarrollar políticas de redistribución. Hay suficiente evidencia sobre los peligros que entrañan para la estabilidad y el desarrollo de nuestras sociedades y la democracia, la concentración de la riqueza en manos de unas pocas familias cuando millones no tienen nada. Es pertinente mencionar la conclusión recogida en el Informe de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) titulado “Panorama social de América Latina” que al considerar datos del año 2020 señala que por cada USD$1.00 del que dispone un ciudadano promedio hay USD$149.000 a disposición de cualquiera de los ciudadanos más ricos de la región, algo tan impresionante como inaceptable, lo mismo sucede con las sobre ganancias que algunos agentes económicos vienen obteniendo por los altos precios de los combustibles y fertilizantes, pescando a río revuelto. Sobre la incertidumbre y el encarecimiento de la vida a las semanas previas de este

económicos vienen obteniendo por los altos precios de los combustibles y fertilizantes, pescando a río revuelto. Sobre la incertidumbre y el encarecimiento de la vida a las semanas previas de este quincuagésimo segundo período ordinario de sesiones de la Asamblea General, numerosos líderes mundiales han hecho pronunciamientos al respecto que deben ser atendidos y que compartimos plenamente. La educación y como otros derechos que venimos bregando de nuestro espacio tienen que ser prioridad. Debemos decirla y mencionarla que pasa por la reducción de las brechas sociales, que deben ser objetivos prioritarios de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y está en el centro de las preocupaciones de numerosas agencias internacionales y comisiones regionales, como la Comisión Económica para América Latina y el Caribe. Nuestros gobiernos también diseñan y ejecutan a diario políticas públicas con ese mismo horizonte, entonces resulta válido hacernos la siguiente pregunta: ¿por qué traer de nuevo este tema a la mesa de debate? La principal razón es que necesitamos superar las profundas brechas sociales puestas en evidencia por la tragedia que desató la pandemia del COVID-19, reafirmando como derechos fundamentales a la salud, a la educación, el trabajo, la vivienda y la alimentación, debemos asumir con responsabilidad la tarea de que nuestros sistemas educativos doten a nuestros estudiantes12de los conocimientos y las habilidades que requieren para enfrentar a los nuevos desafíos mundiales.

Así también en el ámbito internacional debemos seguir promoviendo y mejorando la aplicación de los convenios de seguridad social para que la migración no implique la pérdida de derecho en materia previsional. Para llevar a cabo estas tareas, en muchos de nuestros países requerimos ampliar nuestra base tributaria progresivamente combatiendo a la vez la evasión y elusión de impuesto. No cabe duda de que a mediano y largo plazo necesitamos robustecer nuestras economías de manera que estas sean menos dependientes y vulnerables a las fluctuaciones de la economía global. Economías más sólidas que deben traducirse en mayor bienestar posible para las personas. Nos toca, asimismo, derribar las brechas de la discriminación que con frecuencia nuestras sociedades se ven tentadas a negarla, encubriendo campañas de odio que lamentablemente se han desatado en muchos de nuestros paí