OEA - Barreras de atención postpenitenciaria del Programa Casa Libertad

Barreras de atención postpenitenciaria del Programa Casa Libertad Análisis diagnóstico y estrategias de mitigación VERSIÓN BORRADOR NO EDITADA.Barreras de atención postpenitenciaria del Programa Casa Libertad. Análisis diagnóstico y estrategias de mitigación. Este documento se llevó a cabo en coordinación con el Gobierno de Colombia, con el apoyo de Casa Libertad Bogotá y bajo el liderazgo de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), de la Secretaría de Seguridad Multidimensional (SSM) de la Organización de los Estados Americanos (OEA), bajo el proyecto “Género en el Sistema de Justicia Penal”. Esta iniciativa es coordinada por la SE-CICAD con la colaboración de la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM). La SE-CICAD recibe apoyo institucional y financiero del Gobierno de Canadá, a través del Anti-Crime Capacity Building Program (ACCBP). Los contenidos expresados en este documento se presentan exclusivamente para fines informativos y no representan necesariamente la posición u opinión oficial de la OEA, de su Secretaría General, o de sus Estados miembros. Barreras de atención postpenitenciaria del Programa Casa Libertad Análisis diagnóstico y estrategias de mitigación

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OAS Cataloging-in-Publication Data Inter-American Drug Abuse Control Commission. Barreras de atención postpenitenciaria del Programa Casa Libertad: Análisis diagnóstico y estrategias de mitigación / [elaborado por la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas]. p.; cm. (OAS. Documentos oficiales; OEA/Ser.L/XIV.6.97)

ISBN 978-0-8270-8189-5

el Control del Abuso de Drogas]. p.; cm. (OAS. Documentos oficiales; OEA/Ser.L/XIV.6.97)

ISBN 978-0-8270-8189-5

1. Drug abuse--Colombia. 2. Female offender--Rehabilitation--Colombia. 3. Alternatives to imprisonment--Colombia. 4. Prisons--Administration--Colombia. 5. Drug courts--Colombia. I. Title.

II. GCJS: Genero en el Sistema de Justicia Penal. III. Organization of American States. Secretariat for Multidimensional Security. Executive Secretariat of the Inter-American Drug Abuse Control

Commission. IV. Series.

OEA/Ser.L/XIV.6.97

Secretaría Ejecutiva de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (SE-CICAD/OEA) Angela Crowdy, Secretaria Ejecutiva Interina ISBN 978-0-8270-8189-5. ©. Copyright © (2026) Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (SG/OEA). Esta obra puede ser reproducida para cualquier uso no-comercial otorgando el reconocimiento respectivo a la SG/OEA. Autoridades de Colombia Jorge Iván Cuervo Restrepo, Ministro Darío Sendoya Zuluaga, Viceministro de Política Criminal y Justicia Restaurativa Laura Castillo Garay, Directora de Política Criminal y Penitenciaria Autor Juan Ruiz Galán Comité editorial Antonio Lomba Maurandi Elisa Rubini Tania Gordillo Moreno Eduardo Tisnes Zapata Sofía Bernal Arango Comité de Coordinación del proyecto Antonio Lomba Maurandi María Sol Purita Elisa Rubini INDICE INTRODUCCIÓN....................................................................................................................................................... Objetivo de este Informe........................................................................................................................................ Justificación........................................................................................................................................................... Resumen ejecutivo de hallazgos...........................................................................................................................

Comité de Coordinación del proyecto Antonio Lomba Maurandi María Sol Purita Elisa Rubini INDICE INTRODUCCIÓN....................................................................................................................................................... Objetivo de este Informe........................................................................................................................................ Justificación........................................................................................................................................................... Resumen ejecutivo de hallazgos...........................................................................................................................

GENERALIDADES DEL PROGRAMA CASA LIBERTAD......................................................................................

Contexto institucional y legal................................................................................................................................. Marco de operación............................................................................................................................................... Proceso de atención..............................................................................................................................................

MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO.......................................................................................................

Metodología........................................................................................................................................................... Conceptos clave.................................................................................................................................................... Desempeño de participación...................................................................................................................... Definición de barreras de atención.............................................................................................................

EL PROGRAMA CASA LIBERTAD EN DATOS......................................................................................................

Caracterización de la población beneficiaria........................................................................................................ Datos de implementación......................................................................................................................................

DIAGNÓSTICO DE BARRERAS DE ATENCIÓN POSPENITENCIARIA.............................................................

Análisis de barreras de atención postpenitenciaria organizacionales o de oferta................................................ Análisis de barreras de atención postpenitenciaria del entorno y económicas.................................................... Fortalezas.............................................................................................................................................................. Equipo multidisciplinario profesional y comprometido................................................................................ Amplia captación de población.................................................................................................................. Atención psicosocial, integral y multidimensional....................................................................................... Planes de atención familiar......................................................................................................................... Brigadas jurídicas para la actualización de antecedentes........................................................................... Articulación interinstitucional...................................................................................................................... Visión de la dimensión productiva.............................................................................................................. Cultura de recolección y gestión de datos................................................................................................. Áreas de oportunidad............................................................................................................................................ Priorización de intervenciones (planes de trabajo individuales)...........................................................................

Temporalidad y cierre de intervenciones (planes de trabajo individuales).......................................................... Reconceptualización de estados de usuarios...................................................................................................... Mejorar recolección de datos para medir el desempeño en términos de ejercicio de derechos y no reincidencia... Estrategias de inclusión productiva...................................................................................................................... Visibilización y recolección de recursos del programa......................................................................................... Teoría del cambio del programa............................................................................................................................ Continuar fortaleciendo el sistema interno de monitoreo y evaluación...................................................................... 6 6 7 8 12 12 12 13 15 15 16 16 17 19 19 24 32 33 40 43 43 43 44 46 46 47 47 48 48 48 50 52 53 54 55 55 56

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Barreras de atención postpenitenciaria del Programa Casa Libertad. Análisis diagnóstico y estrategias de mitigación. Barreras de atención postpenitenciaria del Programa Casa Libertad. Análisis diagnóstico y estrategias de mitigación. En 2015, el Ministerio de Justicia y del Derecho (en adelante “el Ministerio”), y el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC), en coordinación con Colsubsidio y la Fundación Teatro Interno (ahora Fundación Acción Interna), deciden realizar un programa piloto de atención postpenitenciaria que permitiera identificar y atender las necesidades de esta población con miras a la prevención de la reincidencia. Así nace el programa Casa Libertad. Cuatro años después, en 2019, a través de un convenio entre la Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia de Bogotá (en adelante “la Secretaría”), el INPEC y el Ministerio se decidió continuar la implementación del programa en Bogotá bajo la coordinación de la Secretaría 1, constituyendo así el

Convivencia y Justicia de Bogotá (en adelante “la Secretaría”), el INPEC y el Ministerio se decidió continuar la implementación del programa en Bogotá bajo la coordinación de la Secretaría 1, constituyendo así el Programa Nacional de Prevención de la Reincidencia desde un modelo de atención postpenitenciaria, mejor conocido como Casa Libertad. Desde la aprobación de los lineamientos del programa, el Ministerio ya señalaba que “poco o nada se discute desde lo público sobre cómo disminuir las barreras que se generan entre un individuo que cumplió una condena o pasó por un centro penitenciario y la sociedad, la oferta institucional, el mercado laboral y la familia.”2 Desde entonces se ha trabajado constantemente en mejorar las rutas de atención, de tal forma que se establezcan mejores procesos y se prioricen los focos de atención para tener un mayor impacto; asimismo, se ha logrado recopilar información de mejor calidad para ampliar el entendimiento de dichas barreras. Después de casi una década desde el inicio de Casa Libertad, y de cerca de 2.500 personas beneficiarias sólo en los últimos cuatro años, y como resultado de la colaboración entre el Ministerio, la Secretaría, el personal del programa Casa Libertad y la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (SE-CICAD) de la Organización de los Estados Americanos (OEA), este informe refleja múltiples esfuerzos para identificar y analizar barreras para la atención postpenitenciaria, con particular relevancia para quienes han cumplido condenas por delitos relacionados con drogas, así como desarrollar consideraciones relacionadas con la mejora continua del programa y facilitar una replicación exitosa del modelo en otras jurisdicciones. Cabe precisar que los datos analizados

con particular relevancia para quienes han cumplido condenas por delitos relacionados con drogas, así como desarrollar consideraciones relacionadas con la mejora continua del programa y facilitar una replicación exitosa del modelo en otras jurisdicciones. Cabe precisar que los datos analizados corresponden mayoritariamente al período 2021–2024; si bien algunas cifras puntuales pueden haber variado desde entonces, los hallazgos sustantivos sobre barreras, fortalezas y áreas de oportunidad mantienen plena vigencia para orientar el fortalecimiento y la replicación del programa. Justificación El contexto penitenciario y social de Colombia subraya la importancia de iniciativas de reintegración efectivas. Las estadísticas del sistema penitenciario colombiano de diciembre del 2024 revelaron una población carcelaria de 103.706 personas privadas de la libertad, de las cuales 81.540 estaban condenadas y 21.769 sindicadas 3. Además, según estimados construidos a partir de datos del INPEC a través de la Sistematización Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario (SISIPEC), anualmente son alrededor de 45.000 las personas que reingresan a la sociedad: aproximadamente 11.000 recuperan su libertad por pena cumplida, alrededor de 21.700 por acceso a libertad condicional o suspensión condicional de la pena, y cerca de 12.200 por finalización de detención preventiva4. Sin embargo, los desafíos que enfrenta la población postpenada, los cuales tienden a agudizarse en personas condenadas por delitos de drogas, son múltiples e incluyen la estigmatización social, dificultades de inserción laboral, problemas familiares y de vivienda, así como complicaciones de salud física y emocional. Estos factores resaltan la necesidad de un modelo de atención postpenitenciaria con un enfoque integral, como el de Casa Libertad.

dificultades de inserción laboral, problemas familiares y de vivienda, así como complicaciones de salud física y emocional. Estos factores resaltan la necesidad de un modelo de atención postpenitenciaria con un enfoque integral, como el de Casa Libertad. Adicionalmente, el costo asociado a la privación de libertad es significativo. Según cifras de diciembre del 2024 del INPEC, el costo promedio anual por persona privada de la libertad asciende a los 36’169.913 pesos colombianos4. En un contexto más amplio, se estima que el impacto económico y costos directos del crimen en Latinoamérica representa, en promedio, el 3,44% del Producto Interno Bruto (PIB), con un rango de estimaciones entre el 2,83% y el 4,04% del PIB 5. Estas cifras subrayan la importancia de programas de prevención de la reincidencia como Casa Libertad, que tienen el potencial de generar ahorros sustanciales en costos sociales y económicos. Aunque no se proporcionan cifras específicas de reincidencia para el programa Casa Libertad, literatura internacional ofrece referencias útiles a tener en cuenta, sin perder de vista que el contexto colombiano tiene dinámicas sociales e institucionales propias que limitan la comparación directa. En esa línea, programas de intervención en reinserción y rehabilitación similares han demostrado prevenir Objetivo de este Informe

INTRODUCCIÓN

1Ministerio de Justicia y del Derecho (2020). Lineamientos para la implementación del programa nacional de prevención de la

reincidencia desde un modelo de atención pospenitenciaria -Casa Libertad-. Disponible en: https://www.minjusticia.gov.co/programas-co/Casa-Libertad/Documents/Lineamientos%20Casa%20Libertad.pdf. 2Op. Cit. (Pág. 6). 3Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC), Boletín Estadístico de Diciembre de 2024 del Sistema Penitenciario y Carcelario (Bogotá: INPEC, 2024), pág. 10, https://inpec.gov.co/documents/d/guest/boletin-dic2024 4Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC), Sistema Misional del INPEC - SISIPEC WEB (Bogotá: INPEC, 2020). 4INPEC, Boletín Estadístico de Diciembre de 2024, pág. 31. 5Santiago M. Perez-Vincent, David Puebla, Nathalie Alvarado, Luis Fernando Mejía, Ximena Cadena, Sebastián Higuera, y José David Niño, Los costos del crimen y la violencia: ampliación y actualización de las estimaciones para América Latina y el Caribe (Washington, D.C.: Banco Interamericano de Desarrollo, 2024), https://publications.iadb.org/es/los-costos-del-crimen-y-la-violencia-ampliacion-y-actualizacion-de-las-estimaciones-para-america8 9 Barreras de atención postpenitenciaria del Programa Casa Libertad. Análisis diagnóstico y estrategias de mitigación. Barreras de atención postpenitenciaria del Programa Casa Libertad. Análisis diagnóstico y estrategias de mitigación. la reincidencia y reducir las tasas entre un 20% y un 40% al adherirse a criterios de efectividad 6. Esto

De igual forma, nos brinda un panorama general sobre su funcionamiento. Entre los aspectos más destacables encontramos los siguientes: • De las 2.426 personas acogidas en Bogotá, se han articulado al programa 2.195 (90%). • La atención de personas entre las cinco dimensiones de atención se clasifica así: individual (80%), empleabilidad (53%), familiar (51%), comunitaria (47%) y • emprendimiento (42%). • Los tres principales medios de difusión del programa son: familia o amigos (32%), INPEC (23%), y Alcaldía u otras entidades de gobierno (17%). • Las tres principales expectativas del programa son: apoyo jurídico (86%), apoyo con empleo formal (81%), y apoyo psicosocial (77%). • La proporción de personas que, tras ser acogidas, se vinculan formalmente al programa mediante un Plan de Trabajo Individual ha aumentado de manera sostenida: pasó del 84% en 2021 a prácticamente el 100% en 2024, reflejando una mejora en la capacidad del programa para retener a quienes acuden por primera vez. • Los planes de trabajo individuales (PTI) frecuentemente incluyen 3 dimensiones de trabajo, lo que denota la multidisciplinariedad de la atención; y sólo 282 PTI trabajaron exclusivamente en una dimensión (13%). • Promedio de 3,2 seguimientos a cada persona en apoyo al cumplimiento de su PTI. • Se identificó que la población femenina participa en más dimensiones, particularmente en emprendimiento, empleabilidad y familiar. • Entre las principales estrategias de atención, divididas por dimensión, encontramos: • Individual: talleres de Casa Libertad y gestión jurídica. • Familiar: seguimiento y Talleres de Casa Libertad. • Empleabilidad: talleres y cursos de formación laboral.

divididas por dimensión, encontramos: • Individual: talleres de Casa Libertad y gestión jurídica. • Familiar: seguimiento y Talleres de Casa Libertad. • Empleabilidad: talleres y cursos de formación laboral. • Emprendimiento: asesoría de emprendimiento, y talleres y cursos. • Comunitaria: actividades deportivas, culturales y artísticas. • Más del 90% de las personas encuestadas afirmó que Casa Libertad le ha ayudado a identificar mejor sus fortalezas, planear mejor su vida, y a mejorar su educación. • De las 2.195 personas articuladas, 654 (29,7%) están inactivas debido al cierre de su PTI. Mientras el restante 70% sigue activo en el programa. • Desde la articulación a la inactivación, el tiempo promedio de atención es de 1.3 años. 6Organización de los Estados Americanos, Reduciendo la reincidencia delictiva: Metodología estandarizada para el monitoreo y la evaluación de proyectos y programas de reintegración social orientados a la disminución de la reincidencia delictiva (Washington,

D.C.: OEA, 2012), Pág. 87, https://www.pensamientopenal.com.ar/system/files/2017/10/miscelaneas45832.pdf

7Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, Guía de introducción a la prevención de la reincidencia y la reintegración social de delincuentes (Nueva York: Naciones Unidas, 2013), Pág.7, https://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/UNODC_SocialReintegration_ESP_LR_final_online_version.pdf10 11

Barreras de atención postpenitenciaria del Programa Casa Libertad. Análisis diagnóstico y estrategias de mitigación. la reincidencia y reducir las tasas entre un 20% y un 40% al adherirse a criterios de efectividad 6. Esto no solo representaría un ahorro significativo para las finanzas públicas, sino que sobre todo mejoraría sustancialmente la calidad de vida de las personas participantes y sus comunidades en la medida en que se les brinde las herramientas necesarias para reintegrarse de manera estable a la sociedad7. Para alcanzar las metas de reducción de reincidencia efectivamente, el modelo de atención postpenitenciaria debe estar al alcance y al servicio de su población objetivo; por lo que mitigar las barreras que pueden obstaculizar esta vinculación entre necesidades y servicios de atención se hace indispensable. Resumen ejecutivo de hallazgos Para lograr su propósito, el informe cumplió cuatro objetivos: (1) se hizo un breve análisis de cómo funciona el programa, (2) se hizo una caracterización de la población beneficiaria, (3) se identificaron y analizaron barreras para la atención postpenitenciaria, y (4) se expusieron algunas consideraciones y áreas de oportunidad para el fortalecimiento y replicación del modelo. El análisis estadístico del programa brindó una caracterización sobre la población beneficiaria: • De las 2.426 personas acogidas al programa en Bogotá: estas son mayoritariamente hombres (76%), con situación jurídica de pena cumplida (55%), de estrato socioeconómico bajo o bajo-bajo (74%), tienen entre 20 y 40 años (65%), principalmente fueron privados de la libertad por hurto (44%) o delitos relacionados con estupefacientes (19%), y la mitad de la población es cabeza de hogar (50%).

(74%), tienen entre 20 y 40 años (65%), principalmente fueron privados de la libertad por hurto (44%) o delitos relacionados con estupefacientes (19%), y la mitad de la población es cabeza de hogar (50%). • En lo que respecta a vulnerabilidades o factores de riesgo desde la dimensión individual: el 31% de la población no está afiliada al sistema de salud, el 42% reporta estudios incompletos, el 96% ha consumido sustancias psicoactivas alguna vez en sus vidas (principalmente alcohol, tabaco y cannabis), con 32% de estas consumiendo antes de los 10 años. • En lo que respecta a la dimensión familiar: el 38% de la población reporta que su entorno familiar está inmerso en actividades delictivas, mientras que el 22% no tiene buena relación con su familia. • Sobre la dimensión productiva, el 60% de la población se encuentra en situación de desempleo, y de esta, la mayoría tiene interés en ocuparse laboralmente. • Y en lo comunitario, el 65% de la población percibe que su comunidad la juzga por haber estado en conflicto con la ley, mientras que una proporción igual desconoce los servicios de la Alcaldía. Cabe señalar que el análisis podría enriquecerse incorporando con mayor profundidad variables interseccionales como la situación migratoria, la identidad de género, la pertenencia étnica, la condición de víctima de violencias o la discapacidad, las cuales son fundamentales para una comprensión diferenciada de las trayectorias de reintegración. De igual forma, nos brinda un panorama general sobre su funcionamiento. Entre los aspectos más destacables encontramos los siguientes: • De las 2.426 personas acogidas en Bogotá, se han articulado al programa 2.195 (90%).

https://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/UNODC_SocialReintegration_ESP_LR_final_online_version.pdf10 11 Barreras de atención postpenitenciaria del Programa Casa Libertad. Análisis diagnóstico y estrategias de mitigación. Barreras de atención postpenitenciaria del Programa Casa Libertad. Análisis diagnóstico y estrategias de mitigación. A través de un análisis documental tanto del programa, sus estadísticas, así como de bibliografía especializada, se lograron identificar 27 barreras de atención postpenitenciaria, mismas que fueron categorizadas en barreras relacionadas con la oferta (12 barreras), con la demanda o actitudinales (8 barreras), o con limitaciones del entorno o económicas (7 barreras). A partir de un análisis con metodología mixta (cuantitativa y cualitativa), se encontró evidencia para validar 17 de estas barreras, estas son: Barreras organizacionales o de oferta: • Desconocer los servicios de la Alcaldía. • Contar con antecedentes penales representa una barrera de acceso a la atención postpenitenciaria y el ejercicio de derechos, particularmente en la dimensión productiva. • Ser población con discapacidad implica que aún siendo el 5% de la población del programa, sólo se han tenido 5 casos con cierre exitoso (0.8%). • Ser población afro, indígena o raizal al sólo haber tenido 1 caso con cierre exitoso. Barreras individuales o de demanda: • Percibir estigma impide ganarse la confianza de otras personas. • Percibir la pérdida de derechos inhibe la capacidad de cambio. • Ser consumidor de SPA sustancias psicoactivas (SPA) acerca a la reincidencia y también limita la atención multidimensional y referenciación (por ejemplo, a nivel laboral).

• Percibir la pérdida de derechos inhibe la capacidad de cambio. • Ser consumidor de SPA sustancias psicoactivas (SPA) acerca a la reincidencia y también limita la atención multidimensional y referenciación (por ejemplo, a nivel laboral). • No contar con educación básica concluida genera obstáculos en las dimensiones de empleabilidad y emprendimiento. • Estar desempleado o sin interés ocupacional tiene un impacto negativo en lo familiar, y en las dimensiones productivas. • No estar afiliado al régimen de salud limita particularmente la dimensión familiar. • Sufrir enfermedades implica obstáculos para la atención en otras dimensiones (ej. referencia laboral a personas sin estabilidad emocional).

Barreras del entorno o económicas: • Pertenecer a un estrato socioeconómico bajo representa una barrera para la atención exitosa tanto en la dimensión familiar, como en la de emprendimiento. • Tener familia involucrada en contextos delictivos. • Ausencia de red de apoyo. • No tener buena relación familiar. • Situación de desempleo. • Informalidad laboral. • Haber sido víctima de algún tipo de violencia. De acuerdo con el análisis realizado, las barreras que resultaron más limitativas en los procesos de atención postpenitenciaria y de reintegración, fueron: los antecedentes penales, el estigma social (con la discriminación consecuente), la baja competitividad en el mercado laboral (ya sea por falta de educación, de experiencia laboral o de habilidades socioemocionales), el consumo de sustancias psicoactivas, y tener familia involucrada en delitos. Mitigar estos factores de riesgo es, en ese sentido, prioritario. Como sus lineamientos lo indican, Casa Libertad es un programa nacional de prevención de la reincidencia desde un modelo de atención postpenitenciaria que, para efectos de su implementación,

Como sus lineamientos lo indican, Casa Libertad es un programa nacional de prevención de la reincidencia desde un modelo de atención postpenitenciaria que, para efectos de su implementación, propone como operadores del programa a las administraciones locales (o entes territoriales) con el fin de obtener mejores resultados. Si bien este programa surge en Bogotá, y es operado actualmente ahí con el liderazgo de la Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia de la Alcaldía de Bogotá, en el marco de las actividades de la SE-CICAD/OEA, se ha constatado el interés de diferentes entidades territoriales, como en los departamentos de Risaralda y de Valle del Cauca, para implementar el programa en sus jurisdicciones. Es en este contexto que, a partir del análisis de la población beneficiaria, implementación y barreras de atención previamente referidas, en el presente reporte también se proponen algunas consideraciones para la expansión y mejora continua del programa. Mismas que buscan facilitar tanto el fortalecimiento del programa en Bogotá, como la expansión más allá de esta jurisdicción. A continuación, se resumen las fortalezas y áreas de oportunidad detectadas para estos efectos: La consolidación del programa Casa Libertad es un proceso que va en marcha. A partir de las entrevistas realizadas, se pudo validar que los profesionales del programa son conscientes de sus áreas de oportunidad y son propositivos para fortalecer el mismo. Además, la posibilidad de que el programa se expanda a nivel nacional es una gran área de oportunidad para Colombia. Por último, al atender las áreas de oportunidad detectadas y, en específico, al generar evidencia sobre los resultados deseados en términos de reintegración social y disminución de reincidencia, se podrían impulsar los esfuerzos del Estado colombiano para favorecer a la población postpenada a nivel nacional.

en términos de reintegración social y disminución de reincidencia, se podrían impulsar los esfuerzos del Estado colombiano para favorecer a la población postpenada a nivel nacional.

FORTALEZAS ÁREAS DE OPORTUNIDAD ● Equipo multidisciplinario profesional y comprometido. ● Amplia captación de población. ● Atención psicosocial, integral y multidimensional. ● Planes de atención familiar. ● Brigadas jurídicas para la actualización de antecedentes. ● Articulación interinstitucional. ● Visión de la dimensión productiva. ● Cultura de recolección y gestión de datos. ● Priorización de intervenciones (planes de trabajo individuales). ● Temporalidad y cierre de intervenciones. ● Reconceptualización de estados de usuarios. ● Mejorar datos para medir el desempeño en ejercicio de derechos y no reincidencia. ● Estrategias de inclusión productiva. ● Visibilización y recolección de recursos ● Teoría del cambio del programa. ● Continuar fortaleciendo el sistema interno de monitoreo y evaluación.

La consolidación del programa Casa Libertad es un proceso que va en marcha. A partir de las entrevistas realizadas, se pudo validar que los profesionales del programa son conscientes de sus áreas de oportunidad y son propositivos para fortalecer el