OEA - CP- Resolución XIX VI 1 CIMT 22 GT1 GT2 INF 1 tx

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REUNIÓN DE LOS GRUPOS DE TRABAJO 1 Y 2 OEA/Ser.L/XIX.VI.1

DE LA XXII CONFERENCIA INTERAMERICANA DE CIMT-22/GT1-GT2/INF.1/26

MINISTROS DE TRABAJO 8 mayo 2026

Del 11 al 13 de mayo de 2026 Original: Textual Asunción, Paraguay

EL MUNDO DEL TRABAJO FRENTE A LAS TRANSFORMACIONES AMBIENTALES:

DESAFÍOS PARA LA INCLUSIÓN LABORAL

(Documento preparado por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL))SERIE El mundo del trabajo frente a las transformaciones ambientales Desafíos para la inclusión laboral Valentina Cortínez ÓRyan Felipe Livert

249POLÍTICAS SOCIALES

ISSN 1680-8983Gracias por su interés en esta publicación de la CEPAL Si desea recibir información oportuna sobre nuestros productos editoriales y actividades, le invitamos a registrarse. Podrá definir sus áreas de interés y acceder a nuestros productos en otros formatos. Conozca nuestras redes sociales y otras fuentes de difusión en el siguiente link: Deseo registrarme https://bit.ly/m/CEPALSERIE

SERIE POLÍTICAS SOCIALES 249

El mundo del trabajo frente a las transformaciones ambientales Desafíos para la inclusión laboral Valentina Cortínez ÓRyan Felipe LivertEste documento fue elaborado por Valentina Cortínez ÓRyan y Felipe Livert, Consultores de la División de Desarrollo Social de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), bajo la supervisión de Andrés Espejo,

Felipe LivertEste documento fue elaborado por Valentina Cortínez ÓRyan y Felipe Livert, Consultores de la División de Desarrollo Social de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), bajo la supervisión de Andrés Espejo, Oficial de Asuntos Económicos de la misma División. En el levantamiento de información sobre políticas de inclusión laboral participaron Isabel Walker y Jaehong Lee, Consultores de la misma División. El documento se preparó en el marco de las actividades del proyecto de la Cuenta de las Naciones Unidas para el Desarrollo "Inclusión laboral para enfrentar el cambio climático y sus impactos en el futuro del trabajo en América Latina y el Caribe". Se agradecen los valiosos comentarios a versiones anteriores del documento de Alberto Arenas de Mesa, Director de la División de Desarrollo Social de la CEPAL, así como de Daniela Huneeus, Ernesto Espíndola y Mariana Huepe, funcionarios de la misma División. Las Naciones Unidas y los países que representan no son responsables por el contenido de vínculos a sitios web externos incluidos en esta publicación. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organización o las de los países que representa. Publicación de las Naciones Unidas

ISSN: 1680-8983 (versión electrónica)

ISSN: 1564-4162 (versión impresa)

LC/TS.2026/27

Distribución: L

Copyright © Naciones Unidas, 2026 Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago S.2600148[S] Esta publicación debe citarse como: Cortínez O’Ryan, V. y Livert, F. (2026). El mundo del trabajo frente a las transformaciones

Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago S.2600148[S] Esta publicación debe citarse como: Cortínez O’Ryan, V. y Livert, F. (2026). El mundo del trabajo frente a las transformaciones ambientales: desafíos para la inclusión laboral. Serie Políticas Sociales (249) (LC/TS.2026/27). Comisión Económica para América Latina y el Caribe. La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), División de Documentos y Publicaciones, publicaciones.cepal@un.org. Los Estados Miembros de las Naciones Unidas y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Solo se les solicita que mencionen la fuente e informen a la CEPAL de tal reproducción.CEPAL - Serie Políticas Sociales (249) El mundo del trabajo frente a las transformaciones ambientales... 3 Índice Resumen ............................................................................................................................................ 5 Introducción ....................................................................................................................................... 7

I. Inclusión laboral frente a las transformaciones climáticas ................................................... 9

A. Los fenómenos climáticos extremos refuerzan las trampas del desarrollo ....................... 11

II. Eventos climáticos extremos en América Latina y el Caribe y la heterogeneidad de sus impactos .................................................................................................................. 13

III. Impactos de eventos climáticos extremos en el mercado laboral ...........................................17

A. Dimensiones de impacto ..................................................................................................17

1. Demanda laboral ......................................................................................................17

2. Oferta laboral .......................................................................................................... 18

3. Productividad en el trabajo y reducción de ingresos .................................................18

B. Canales de transmisión ....................................................................................................20

1. Salud ocupacional y capacidad laboral .....................................................................20

2. Daño a infraestructura y activos productivos ........................................................... 20

3. Productividad en el trabajo y reducción de ingresos .................................................18

B. Canales de transmisión ....................................................................................................20

1. Salud ocupacional y capacidad laboral .....................................................................20

2. Daño a infraestructura y activos productivos ........................................................... 20

3. Deterioro, alteraciones y destrucción de medios de vida ..........................................20

4. Aumento de trabajo no remunerado y cambios en asignación de tiempo .................20

C. Perfiles de vulnerabilidad de los trabajadores .................................................................. 21

IV. Estimación de impactos de los desastres climáticos en el mercado laboral ......................... 25

V. Políticas para proteger el empleo y a los trabajadores frente a riesgos climáticos .............. 29

A. Marcos de políticas para los desafíos climáticos ...............................................................29

B. Políticas de inclusión laboral para hacer frente a los desastres climáticos ........................ 31

C. Políticas de inclusión laboral frente a otros riesgos climáticos ..........................................35

D. Síntesis ............................................................................................................................39

VI. Reflexiones finales .................................................................................................................41

Bibliografía .......................................................................................................................................43CEPAL - Serie Políticas Sociales (249) El mundo del trabajo frente a las transformaciones ambientales... 4 Anexos ............................................................................................................................................. 47

Serie Políticas Sociales: números publicados .................................................................................. 53

Cuadros Cuadro 1 América Latina y el Caribe (45 países y territorios): impactos humanos y económicos de los desastres naturales, 2000-2025 .................................................13 Cuadro 2 Comparación de los efectos promedio de los desastres naturales antes y después de controlar por año de publicación y desarrollo del país ........................ 26 Cuadro 3 América Latina y el Caribe (9 países): programas de empleo y protección de ingresos en contextos de desastre .......................................................................32 Cuadro 4 Experiencias internacionales (8 países): programas de empleo y protección

Cuadro 3 América Latina y el Caribe (9 países): programas de empleo y protección de ingresos en contextos de desastre .......................................................................32 Cuadro 4 Experiencias internacionales (8 países): programas de empleo y protección de ingresos en contextos de desastre ........................................................................33 Cuadro 5 América Latina y el Caribe (9 países): principales políticas activas de mercado laboral frente a otros riesgos climáticos ................................................38 Cuadro 6 América Latina y el Caribe (11 países): políticas de inclusión laboral con enfoque ambiental según funciones potenciales de la política laboral climática ..........40 Cuadro A1.1 América Latina y el Caribe (45 países y territorios): impactos humanos y económicos de los desastres naturales, 2000-2025. ...............................................47 Cuadro A2.1 Caracterización de la evidencia empírica utilizada en el meta-análisis ......................49 Gráficos Gráfico 1 América Latina y el Caribe (45 países y territorios): pérdidas económicas por desastres climáticos para las subregiones, período 2000-2025 ........................... 14 Gráfico 2 América Latina y el Caribe (45 países y territorios): población afectada por desastres climáticos para las subregiones, período 2000-2025 ........................... 15 Gráfico 3 América Latina y el Caribe (45 países y territorios): muertes asociadas a desastres climáticos para las subregiones, período 2000-2025 ............................... 15 Gráfico 4 Relación entre los efectos de los desastres climatológicos, hidrológicos y meteorológicos sobre el empleo y los salarios ....................................................... 27 Recuadros Recuadro 1 Riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo .................................................... 19 Recuadro 2 Catastro de perfiles y competencias verdes de la Alianza del Pacífico .........................36 Diagramas

Recuadros Recuadro 1 Riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo .................................................... 19 Recuadro 2 Catastro de perfiles y competencias verdes de la Alianza del Pacífico .........................36 Diagramas Diagrama 1 Desafíos del cambio climático para la inclusión laboral ..............................................12 Diagrama 2 Mecanismos, canales y dimensiones de impacto de las transformaciones climáticas en el mercado laboral .............................................................................. 21CEPAL - Serie Políticas Sociales (249) El mundo del trabajo frente a las transformaciones ambientales... 5 Resumen Los mercados laborales de América Latina y el Caribe enfrentan una doble presión como consecuencia de las transformaciones climáticas: la intensificación de eventos extremos —olas de calor, sequías, inundaciones, tormentas y huracanes— y los compromisos para transitar hacia economías bajas en carbono. Ambos procesos tensionan las capacidades productivas de los países, alteran las condiciones de trabajo y redefinen las trayectorias de inserción laboral de amplios segmentos de la población, afectando especialmente a quienes enfrentan brechas y barreras estructurales para acceder a los mercados de trabajo. En este marco, el documento explora los impactos de las transformaciones ambientales en los mercados laborales de América Latina y el Caribe, así como los instrumentos de política laboral desarrollados para abordarlos. A partir de evidencia documental y empírica, examina los efectos de los eventos climáticos extremos sobre la oferta, la demanda, la productividad, el empleo y los salarios, revelando la amplitud y heterogeneidad de sus repercusiones en el mundo del trabajo. De forma complementaria, identifica las respuestas de política laboral implementadas en la región para enfrentar estos desafíos, analiza sus principales avances y retos en la materia.

y heterogeneidad de sus repercusiones en el mundo del trabajo. De forma complementaria, identifica las respuestas de política laboral implementadas en la región para enfrentar estos desafíos, analiza sus principales avances y retos en la materia. El documento concluye que, para avanzar en inclusión laboral en el contexto de la crisis climática, las políticas de mercado laboral —tanto activas como pasivas— deben adoptar un enfoque que combine la anticipación de los impactos, la respuesta oportuna a shocks, la adaptación de las capacidades laborales e institucionales, y la transformación de los sistemas productivos hacia sectores más sostenibles y generadores de empleo de calidad. La articulación de estas dimensiones permitirá a la política laboral avanzar desde respuestas reactivas hacia estrategias de desarrollo más resilientes y sostenibles.CEPAL - Serie Políticas Sociales (249) El mundo del trabajo frente a las transformaciones ambientales... 7 Introducción La frecuencia e intensidad de los fenómenos climáticos extremos como olas de calor, sequías, inundaciones, tormentas y huracanes, han aumentado considerablemente en los últimos años, junto con la temperatura global del planeta que en 2024 alcanzó su máximo registrado, con una temperatura 1,55 °C superior al nivel preindustrial (World Meteorological Organization, 2025). América Latina y el Caribe es de las regiones más expuestas y desproporcionadamente afectadas por este tipo de eventos. Entre 2000 y 2025, registró 1,483 eventos que afectaron a más de 198 millones de personas 1 y concentraron el 53% de las pérdidas económicas mundiales relacionadas con eventos climáticos extremos (CEPAL, 2025c). Los mercados laborales de la región son vulnerables a la intensificación de eventos climáticos extremos y al deterioro de las condiciones ambientales debido a su dependencia de sectores sensibles al

económicas mundiales relacionadas con eventos climáticos extremos (CEPAL, 2025c). Los mercados laborales de la región son vulnerables a la intensificación de eventos climáticos extremos y al deterioro de las condiciones ambientales debido a su dependencia de sectores sensibles al clima. La agricultura y el turismo son sectores que representan al menos el 10% del empleo en 10 y 17 países de la región, respectivamente, y han enfrentado pérdidas significativas debido a los impactos de eventos climáticos extremos. Paralelamente, los compromisos para reducir las emisiones de carbono implican la destrucción o transformación de empleos en sectores de altas emisiones, como el sector silvoagropecuario, cuyas actividades concentran el 46% de las emisiones regionales (Alfonso et al., 2023). Los efectos del cambio climático interactúan directamente con las tres trampas del desarrollo que ha planteado la CEPAL (CEPAL, 2024b) que afectan a nuestra región de forma estructural y refuerzan sus dinámicas de reproducción. La trampa de baja capacidad para crecer limita la posibilidad de los países de financiar las inversiones necesarias para impulsar la transformación estructural, mientras que las pérdidas económicas se intensifican a medida que avanza el cambio climático. La trampa de alta desigualdad, baja movilidad y débil cohesión social aumenta la exposición de la población a los eventos climáticos, lo que a su vez incrementa la vulnerabilidad y las inequidades entre trabajadores. La trampa de bajas capacidades institucionales y de gobernanza poco efectiva reduce la capacidad de respuesta de los gobiernos, así como la coordinación intersectorial necesaria para enfrentar sus múltiples aristas; en consecuencia, las dificultades para generar una gestión pública efectiva agravan los impactos del cambio

los gobiernos, así como la coordinación intersectorial necesaria para enfrentar sus múltiples aristas; en consecuencia, las dificultades para generar una gestión pública efectiva agravan los impactos del cambio climático (CEPAL, 2024b, 2025c). 1 Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED). (2025). EM-DAT: The International Disaster Database . Université Catholique de Louvain (UCLouvain).CEPAL - Serie Políticas Sociales (249) El mundo del trabajo frente a las transformaciones ambientales... 8 En este escenario, de no adoptarse políticas de adaptación y mitigación, la intensificación de los fenómenos extremos y el aumento sostenido de temperaturas podría traducirse, al 2050, en un PIB regional 12,6% inferior respecto del escenario base y en la destrucción potencial de 42,8 millones de puestos de trabajo (CEPAL, 2025a). Asimismo, los impactos crónicos del cambio climático sobre el PIB podrían empujar a al menos dos millones de personas por debajo del umbral de pobreza al año 2030, en un escenario de altas emisiones (CEPAL, 2024b), agudizando la vulnerabilidad de las poblaciones desprotegidas y profundizando la desigualdad en la región. La CEPAL ha señalado que la inclusión laboral es la llave maestra para alcanzar el desarrollo social inclusivo en América Latina y el Caribe debido a la capacidad redistributiva del trabajo y su rol como puerta de entrada a la protección social. Sin embargo, no cualquier trabajo tiene el potencial de reducir la pobreza y la desigualdad, sino aquellos que garantizan la inserción laboral en condiciones de trabajo apropiadas. En esta línea, la inclusión laboral busca que todas las personas que forman parte de la fuerza

la pobreza y la desigualdad, sino aquellos que garantizan la inserción laboral en condiciones de trabajo apropiadas. En esta línea, la inclusión laboral busca que todas las personas que forman parte de la fuerza laboral accedan a trabajos de calidad que aseguren niveles adecuados de remuneración, garanticen la salud y la seguridad y brinden cobertura en protección social (CEPAL, 2024c). Sin duda, las transformaciones en los patrones climáticos y el aumento de eventos extremos representan un desafío para la inclusión laboral. Los impactos destructivos de los desastres, las condiciones ambientales deterioradas y los compromisos de descarbonización incidirán tanto en la inserción laboral como en las condiciones de trabajo, con efectos diferenciados entre perfiles de trabajadores según los ejes de desigualdad que estructuran la región. En cuanto a la inserción laboral, se enfrentará la destrucción de empleos y medios de vida, nuevas barreras de acceso y la necesidad de reconvertir habilidades y oficios. Respecto a las condiciones laborales, estas se deteriorarán con nuevos y mayores riesgos para la salud de los trabajadores en sectores expuestos, mayor vulnerabilidad de ingresos para trabajadores autónomos y aumento de la informalidad, entre otros impactos. En este escenario, avanzar en inclusión laboral con enfoque ambiental se perfila como una estrategia efectiva para aumentar la resiliencia social y anticipar los impactos en el empleo. La experiencia de la pandemia mostró que los gobiernos de la región cuentan con un conjunto de instrumentos para intervenir de manera rápida y oportuna frente a crisis en los mercados laborales, creando y protegiendo empleos e ingresos y, de este modo, amortiguando los impactos en la población (Espejo et al., 2023). Adaptar y

de manera rápida y oportuna frente a crisis en los mercados laborales, creando y protegiendo empleos e ingresos y, de este modo, amortiguando los impactos en la población (Espejo et al., 2023). Adaptar y fortalecer las políticas de mercado laboral frente a los desafíos climáticos es crucial para reducir la pobreza y la desigualdad en la región. El presente documento busca contribuir a este debate ofreciendo un panorama sobre los impactos de eventos climáticos extremos y transformaciones ambientales en el mercado laboral y los marcos de política desarrollados para proteger a los trabajadores y sus familias. La primera sección analiza la relación entre inclusión social, laboral y riesgo climático, evidenciando cómo las transformaciones climáticas, actuales y proyectadas, refuerzan problemas estructurales en los ámbitos social y económico de los países. La segunda sección describe la incidencia de distintos eventos climáticos extremos en la región y cuantifica la magnitud de sus impactos en las tres subregiones. A continuación, mediante una revisión de literatura, se sintetiza evidencia sobre los impactos de fenómenos climáticos extremos en los mercados laborales y sus canales de transmisión, a partir de la cual se construyen perfiles de vulnerabilidad laboral. La cuarta sección sintetiza evidencia empírica sobre los impactos de los desastres climáticos en el mercado laboral regional mediante un meta-análisis que estima sus efectos en el empleo, la productividad y los salarios. La penúltima sección presenta los marcos de política que los principales organismos internacionales han propuesto para abordar los efectos de eventos extremos y transformaciones climáticas en el empleo, la pobreza y la vulnerabilidad, y ofrece un panorama de los instrumentos desplegados para proteger a la

propuesto para abordar los efectos de eventos extremos y transformaciones climáticas en el empleo, la pobreza y la vulnerabilidad, y ofrece un panorama de los instrumentos desplegados para proteger a la población frente a desastres y otros riesgos relacionados con el aumento de la temperatura global. El documento cierra con algunas reflexiones en materia de política pública para avanzar en inclusión laboral en un contexto de transformaciones climáticas.CEPAL - Serie Políticas Sociales (249) El mundo del trabajo frente a las transformaciones ambientales... 9

I. Inclusión laboral frente a las transformaciones climáticas Desde la segunda década del siglo XXI, los mercados laborales y las economías de América Latina y el Caribe han experimentado distintas crisis (CEPAL, 2024c, 2025b). Los bajos niveles de crecimiento promedio observados entre 2014 y 2024, de apenas un 1,2%, estuvieron acompañados de una tasa de crecimiento del empleo igualmente desalentadora. Este período registró la tasa de crecimiento de la ocupación más baja desde la década de 1950: un 1,26%, tendencia que se agravó con la pandemia del COVID-19, desencadenando la primera caída en la generación de empleo en 70 años. Junto con esto, la informalidad laboral alcanzó el 46,6% lo que significa que casi la mitad de los ocupados se encuentran excluidos del ejercicio de derechos en materia laboral. De este modo, el bajo crecimiento económico durante la última década ha limitado la capacidad de creación de empleo formal cristalizando la segmentación laboral y reduciendo el potencial del trabajo como mecanismo de reducción de la pobreza y la desigualdad

(CEPAL, 2024c, 2025b).

En este escenario de bajo crecimiento económico y limitadas capacidades de creación de empleo

y reduciendo el potencial del trabajo como mecanismo de reducción de la pobreza y la desigualdad

(CEPAL, 2024c, 2025b).

En este escenario de bajo crecimiento económico y limitadas capacidades de creación de empleo formal, los mercados laborales de la región enfrentan los desafíos asociados al cambio climático, los cuales amenazan sectores productivos clave para el empleo y la generación de ingresos. De acuerdo con el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (Calvin et al., 2023a), América Latina y el Caribe es una de las regiones más vulnerables y desproporcionadamente afectadas por los fenómenos relacionados con el calentamiento global: de los 33 países, 17 presentan una alta vulnerabilidad ante fenómenos meteorológicos extremos y 18 son también altamente vulnerables al empeoramiento crónico de las condiciones ambientales (CEPAL, 2025c). El incremento de las temperaturas ha provocado una mayor recurrencia de eventos de calor extremo en toda la región, especialmente en América del Sur; sequías prolongadas, con mayor impacto en Centroamérica, y alteraciones significativas en los patrones de precipitación que se manifiestan en inundaciones y tormentas con altas tasas de mortalidad, ciclones y huracanes más frecuentes y destructivos en el Caribe, así como en el aumento acelerado del nivel del mar que afecta especialmente a los países del Pacífico sur y a los pequeños Estados insulares (Batista et al., 2024; Calvin et al., 2023a; CEPAL, 2025c;

Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC), 2023).CEPAL - Serie Políticas Sociales (249) El mundo del trabajo frente a las transformaciones ambientales... 10 Estas transformaciones climáticas impactan en las economías de la región, dado que los sectores productivos más relevantes son sensibles a las variaciones climáticas y dependientes de servicios ecosistémicos. La agricultura, uno de los sectores más afectados, actualmente enfrenta pérdidas en varios países debido a la reducción de las precipitaciones, el aumento de las temperaturas, la prolongación temporal y espacial de las sequías, el empobrecimiento de los suelos y los riesgos para la salud de los trabajadores expuestos a temperaturas extremas y al uso intensivo de agrotóxicos. En los países de bajos ingresos, el estrés térmico 2 reduce la productividad agrícola con variaciones entre el 5% y el 25% dependiendo del cultivo, la región y el período considerado (Feriga et al., 2025). La relevancia económica de la agricultura en la región es considerable: representa más del 10% del PIB en Bolivia (Estado Plurinacional de), la República Dominicana, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, Nicaragua, el Paraguay y el Perú, y genera al menos el 10% del empleo en 17 países de la región, superando el 25% en Bolivia (Estado Plurinacional de), el Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y el Perú. Estimaciones indican que la mayoría de los países experimentarán impactos negativos en el PIB debido a las pérdidas en la agricultura, siendo los más afectados Belice (-3,0%), Nicaragua (-2,0%), Guatemala (-1,6%) y el Paraguay (-1,3%) (Banerjee et al., 2021). De forma similar, el turismo —particularmente, el turismo costero— se ha visto amenazado por

Guatemala (-1,6%) y el Paraguay (-1,3%) (Banerjee et al., 2021). De forma similar, el turismo —particularmente, el turismo costero— se ha visto amenazado por la mayor frecuencia e intensidad de ciclones, la erosión del borde costero y el aumento del nivel del mar. Estos efectos cobran especial relevancia al considerar que las actividades relacionadas con el turismo representan más del 40% de las exportaciones y generan al menos el 10% del empleo en diez países de la región (CEPAL, 2025c). Por otro lado, los compromisos asumidos por los países signatarios del Acuerdo de París en relación con la reducción de emisiones de carbono también impactan en los mercados laborales. Desde el mundo sindical, se han problematizado los riesgos que la transformación hacia economías de cero emisiones puede significar en términos de desigualdad, considerando que afectará desproporcionadamente a ciertas regiones, sectores y perfiles de trabajadores. Si bien se estima que se crearán 22,5 millones de nuevos empleos verdes (Saget et al., 2020) estos no se van a distribuir de forma homogénea entre países, regiones ni entre grupos de la población. Por ejemplo, los nuevos empleos verdes no necesariamente se ubicarán en los mismos lugares donde se destruirán empleos asociados a la economía marrón 3 . Asimismo, más del 80% de los nuevos empleos requieren habilidades que actualmente se encuentran en sectores dominados por hombres, de modo que si no se aborda la segregación de género del mercado laboral, las mujeres se beneficiarán menos de la transición hacia economías cero emisiones (Alfonso et al., 2023). En esta línea, el enfoque de transición justa (OIT, 2015) subraya la necesidad de planificar

laboral, las mujeres se beneficiarán menos de la transición hacia economías cero emisiones (Alfonso et al., 2023). En esta línea, el enfoque de transición justa (OIT, 2015) subraya la necesidad de planificar dicha transición mediante un conjunto de políticas y acciones que garanticen la equidad y la justicia en el proceso hacia economías de cero emisiones. Los fenómenos relacionados con el cambio climático y los compromisos de descarbonización están presionando —y continuarán haciéndolo— sectores clave de la economía regional, agravando el estancamiento del crecimiento económico y obstaculizando el logro de la inclusión social. Estimaciones de la CEPAL (CEPAL, 2025c), calculan que, en un escenario de intensificación de los eventos climáticos extremos y sin políticas de adaptación y mitigación, el PIB regional hacia el año 2050 podría ser 12,6% inferior al de un escenario base, lo que significaría la pérdida de 42,8 millones de puestos de trabajo —10,9 millones de ellos en la agricultura y 4,4 millones en el turismo—. Asimismo, se estima que 2 millones de personas más quedarán por debajo del umbral de pobreza y 1,1 millones bajo el umbral de la pobreza extrema (CEPAL, 2024b). 2 De acuerdo con Saget et al. (2020, p.13), el estrés térmico “se refiere a un exceso de calor en el cuerpo superior a los niveles que este puede tolerar sin menoscabo de sus capacidades fisiológicas”. 3 Actividades intensivas en recursos y de alta emisión de gases de efecto invernadero (Baptista et al., 2024).CEPAL - Serie Políticas Sociales (249) El mundo del trabajo frente a las transformaciones ambientales... 11

3 Actividades intensivas en recursos y de alta emisión de gases de efecto invernadero (Baptista et al., 2024).CEPAL - Serie Políticas Sociales (249) El mundo del trabajo frente a las transformaciones ambientales... 11

A. Los fenómenos climáticos extremos refuerzan las trampas del desarrollo Los desafíos que plantea el cambio climático interactúan dire