OEA-CP41822S03-2019

OEA/Ser.G CP/RES. 1142 (2268/19) rev. 2 9 enero 2020

Original: inglés CP/RES. 1142 (2268/19) RECHAZO DE LA VIOLENCIA Y LLAMAMIENTO AL PLENO RESPETO DE LOS

DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN EL

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA 1/2/3/4/5/6/7/8/9/10

(Aprobada por el Consejo Permanente en la sesión ordinaria celebrada el 18 de diciembre de 2019) EL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS, TENIENDO EN CUENTA los objetivos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y aquellos de la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA); TENIENDO PRESENTE que las convenciones internacionales y hemisféricas sobre derechos humanos contienen los valores y principios de libertad, igualdad y justicia social que son intrínsecos a la democracia; 1 . Costa Rica tiene una tradición de profundo compromiso con los derechos humanos -todos ellos, para todas las personas-, la búsqueda de la solución pacífica de conflictos a través del diálogo, y …

2. Si los elementos incluidos en esta resolución fuesen considerados independientemente del contexto de transición política y democrática que se vive hoy en Bolivia, esta resolución contaría …

3. Estados Unidos se opone a esta resolución a pesar de nuestra firme oposición al racismo y nuestro apoyo a los derechos de los pueblos indígenas. Estados Unidos se opone a la resolución porque …

4. La República Oriental del Uruguay deja expresa constancia de sus diferencias respecto a la

redacción del párrafo operativo 2, relativo a símbolos, tradiciones y prácticas religiosas, por entender que …

5. El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional de la República de Nicaragua apoya de manera firme la condena a toda forma de racismo en contra de la población del Estado Plurinacional …

6. Bolivia lamenta la aprobación de una resolución que utilizando los principios compartidos de respeto a la Convención Americana de Derechos Humanos, emite criterios políticos infundados y no …

7. México entiende que el término “autoridades”, que figura en la presente resolución, incluye al actual poder ejecutivo interino en el Estado Plurinacional de Bolivia.

8. El Ecuador apoya como única salida para el restablecimiento de la convivencia pacífica en Bolivia, tras el fraude electoral habido, el pleno respeto a los derechos humanos, la institucionalidad …

9. Colombia es un país multiétnico, Colombia se caracteriza por ser un país que tiene una amplia diversidad cultural y étnica y es por eso que nuestra Constitución Política es muy clara en atender …

10. Venezuela deja constancia de su posición expresada en el marco de la reunión del Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos celebrada el día 18 de Diciembre de 2019. … - 2DESTACANDO la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, cuyo artículo 1 establece que “[l]os indígenas tienen derecho, como pueblos o como individuos, al disfrute pleno de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos en la Carta de las Naciones Unidas, la Declaración Universal de Derechos Humanos y

las normas internacionales de derechos humanos”; la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, de Naciones Unidas, y la Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas [AG/RES. 2888 (XLVI-O/16)], cuyo artículo XII afirma que “[l]os pueblos indígenas tienen derecho a no ser objeto de racismo, discriminación racial, xenofobia ni otras formas conexas de intolerancia. Los Estados adoptarán las medidas preventivas y correctivas necesarias para la plena y efectiva protección de este derecho”. TOMANDO NOTA de las profundas preocupaciones sobre la situación de los derechos humanos, incluida la violencia racista y discriminatoria, expresadas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en sus observaciones preliminares del 10 de diciembre de 2019, tras su visita a Bolivia; TOMANDO NOTA TAMBIÉN de las conclusiones de la CIDH de que se produjo una ola de violencia luego del proceso electoral y de que se formularon graves denuncias sobre violaciones de los derechos humanos, incluidas detenciones y arrestos arbitrarios, matanzas y asesinatos, lesiones a la población civil, criminalización y persecución de opositores políticos, y violaciones de la libertad de expresión; RECORDANDO la “Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas en las Américas” [AG/DEC. 79 (XLIV-O/14], la cual reafirma que avanzar en la promoción y protección efectiva de los derechos de los pueblos indígenas de las Américas es una prioridad para la OEA;

RECORDANDO TAMBIÉN el artículo 9 de la Carta Democrática Interamericana que establece que: “[l]a eliminación de toda forma de discriminación, especialmente la discriminación de género, étnica y racial, y de las diversas formas de intolerancia, así como la promoción y protección de los derechos humanos de los pueblos indígenas y los migrantes y el respeto a la diversidad étnica, cultural y religiosa en las Américas, contribuyen al fortalecimiento de la democracia y la participación ciudadana”; RECONOCIENDO que, a pesar de las mejoras producidas durante la última década, los pueblos indígenas de Bolivia han sufrido injusticias históricas como consecuencia de la colonización y el despojo de sus tierras, territorios y recursos, entre otros, lo cual les ha impedido ejercer plenamente, en particular, su derecho al desarrollo en consonancia con sus necesidades e intereses propios; DESTACANDO QUE los derechos inherentes de los pueblos indígenas de Bolivia, que derivan de sus estructuras políticas, económicas y sociales, así como de sus culturas, tradiciones espirituales, historias y filosofías, especialmente sus derechos a sus tierras, territorios y recursos, deben ser respetados y promovidos; REAFIRMANDO que los pueblos indígenas, en el ejercicio de sus derechos, deben estar libres de todo tipo de discriminación; - 3CONSIDERANDO la importancia de eliminar todas las formas de discriminación racial o de violencia que derive de éstas que afecten a los ciudadanos de las Américas, especialmente a los pueblos indígenas, y tomando en cuenta la responsabilidad de los Estados de combatirlas; AFIRMANDO que toda doctrina, política y práctica que se base en la promoción de la

superioridad de pueblos o personas basándose en el origen nacional, racial, religioso, étnico o en las diferencias culturales en Bolivia, es racista, científicamente falsa, jurídicamente inválida, moralmente condenable y socialmente injusta; y ACOGIENDO CON BENEPLÁCITO el acuerdo firmado entre las autoridades bolivianas y la CIDH para instalar un grupo independiente de expertos internacionales para investigar los actos de violencia ocurridos entre septiembre y diciembre de 2019,

RESUELVE:

1. Condenar las violaciones a los derechos humanos y el uso de la violencia contra cualquier ciudadano de Bolivia, especialmente toda forma de violencia e intimidación contra los bolivianos de origen indígena.

2. Condenar también la intolerancia hacia los símbolos, vestigios tradicionales y prácticas religiosas, así como cualquier aspecto de la civilización indígena que pueda ser objeto de trato o mención desigual.

3. Subrayar la necesidad de que las autoridades del Estado Plurinacional de Bolivia cumplan su responsabilidad inherente, como parte de la comunidad de naciones, de proteger los derechos humanos de todos en Bolivia.

4. Instar a las autoridades del Estado Plurinacional de Bolivia a que respeten, cumplan y pongan en práctica eficazmente todas sus obligaciones derivadas del derecho internacional relativas a los pueblos indígenas, especialmente aquellas obligaciones relacionadas con los derechos humanos.

5. Reiterar el llamamiento realizado por el Consejo Permanente de la OEA el 20 de noviembre de 2019, en la resolución CP/RES. 1140 (2259/19) rev. 1, a todos los actores políticos y civiles en Bolivia, incluidas todas las autoridades, la sociedad civil, las fuerzas militares y de

seguridad y el público general, para que cesen inmediatamente la violencia, preserven la paz y busquen un diálogo franco que promueva la reconciliación democrática nacional.

6. Hacer un llamamiento a las autoridades bolivianas para que garanticen, de manera plena e irrestricta, la observancia y la protección de los derechos humanos y garanticen la responsabilidad por cualquier violación de los mismos, de conformidad con el derecho internacional de los derechos humanos, tal como se refleja en la resolución CP/RES. 1140 (2259/19) rev. 1, del

Consejo Permanente de la OEA. - 4NOTAS DE PIE DE PÁGINA 1. … un profundo compromiso con la democracia. Costa Rica considera y propuso cambios a la resolución y a las enmiendas, sin embargo, no puede acompañar las propuestas pues hubiésemos deseado que reflejaran la extensión de lo sucedido en Bolivia, y esa relación indisoluble entre democracia, derechos humanos (todos y de todos) y el dialogo inclusivo como mecanismo pacifico para construir paz social. Costa Rica rechaza cualquier forma de violencia. Lamentamos las muertes y las graves denuncias sobre violaciones de derechos humanos, las cuales deben ser efectivamente investigadas por las autoridades competentes. Nos solidarizamos, además, con el pueblo boliviano, en especial con las víctimas, todas ellas. Condenamos sin duda cualquier forma de violencia racial o discriminación contra personas o comunidades indígenas o de cualquier otro origen étnico o condición social, así como los discursos de odio y discriminación. También lamentamos las irregularidades en el proceso electoral que violentaron la libertad

democrática del pueblo boliviano. Costa Rica también lamenta el involucramiento de fuerzas militares y policías en decisiones cívicas y democráticas. Costa Rica aboga también por el diálogo inclusivo, que requiere reflexión, sentido autocrítico, mesura y tolerancia. A través de él, confía en que Bolivia pueda encontrar la senda de la paz, la democracia y la reconciliación, junto con la pronta realización de elecciones libres, con todas las garantías, de conformidad con su Constitución Política y sus leyes. En esa reconciliación también será fundamental la justicia, la verdad y la reparación de todas las víctimas de violaciones de derechos humanos, sin distinción de ningún tipo. 2. … con el apoyo de Brasil. Sin embargo, conocemos las razones que sustentan la presentación de esta iniciativa. En el contexto de las elecciones generales de octubre pasado, ni siquiera leyendo el texto de esta resolución de la manera más ingenua podría disociársele del juego político que se observa en Bolivia en los últimos meses. Es preciso no perder de vista la perspectiva y el contexto. La presente resolución no transmite la preocupación genuina de promover y proteger los derechos humanos de los pueblos indígenas de Bolivia. Esta iniciativa se inserta en el contexto del proceso electoral de Bolivia y sus consecuencias. Brasil apoya las iniciativas sustentadas en valores y principios nobles e incontestables, pero no así aquellas cuyo propósito es justificar, de manera oblicua y oscura, la defensa de intereses políticos contrarios a los principios más básicos de la democracia. Esta resolución no promueve y ni siquiera tiene como objetivo promover los derechos humanos de los pueblos indígenas de Bolivia. Solo sirve para apoyar la falsa tesis de algunos actores políticos bolivianos

malintencionados de que habría componentes racistas en el proceso que culminó con la salida del anterior gobierno. Al abstenerse en la votación respecto de esta resolución, Brasil no se está manifestando en contra de los derechos de los pueblos indígenas de Bolivia. Por el contrario, intenta evitar que, por veladas motivaciones políticas, se establezca una relación equívoca entre el actual proceso de transición democrática en Bolivia y los supuestos componentes racistas: tesis que repudiamos en los más firmes términos. Brasil apoya al Gobierno de transición en Bolivia en sus esfuerzos encaminados a llevar al país a la normalidad institucional, mediante elecciones libres, transparentes y justas. Exhortamos a todos los actores políticos de Bolivia a que asuman su papel cívico y no se embarquen en teorías imaginarias y conspiratorias que solo incitan a la violencia, la discriminación y al discurso de odio entre la población. - 53. … sigue la narrativa del expresidente Morales, que utilizó reclamos de racismo para ocultar su fraude electoral masivo e intencional. En lugar de adoptar esta resolución, los Estados Miembros de la OEA deberían apoyar el compromiso adoptado por el Gobierno de transición de Bolivia de trabajar con todos los partidos políticos y actores sociales interesados, incluidos los grupos indígenas, para organizar elecciones plenamente incluyentes, libres y justas. Estados Unidos acoge con beneplácito el uso continuo de símbolos indígenas por el Gobierno de transición de Bolivia y la aplicación de todas las disposiciones constitucionales relativas a los derechos de los pueblos indígenas. Tomamos nota también de la continua colaboración del

Gobierno de transición de Bolivia con la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en lo relativo a los actos de violencia, incluida la violencia racial. 4. … son solo las personas, los sujetos titulares del derecho a la protección contra la violencia y la discriminación por parte del Estado. 5. … de Bolivia, especialmente la violencia en contra de la población boliviana de origen indígena, a la vez que reitera su invariable condena al Golpe de Estado perpetrado en contra del Gobierno legítimo del Estado Plurinacional de Bolivia, a cualquier acción realizadas por instancias que actúen como resultado de este Golpe de Estado y su rechazo a la Resolución Presentada el 20 de Noviembre de 2019 en el Consejo Permanente de la OEA. 6. … contribuye a la pacificación del país. La Resolución se basa en un informe preliminar e incompleto de la CIDH sobre los sucesos de violencia en Bolivia, sin mencionar que fueron consecuencia del fraude electoral cometido deliberadamente por el gobierno del ex presidente Evo Morales; ignora la resistencia pacífica de los ciudadanos de Bolivia que, sin distinciones geográficas o étnicas, ejercieron ejemplarmente su derecho a la protesta pacífica para pedir la renuncia del ex presidente y fueron objeto de violencia y terror por parte de grupos irregulares armados amparados por el gobierno anterior. Esta Resolución tiene un contenido político que no recoge la verdad de los hechos de violencia en Bolivia ocurridos antes, durante y después del fraude electoral y la consiguiente renuncia de Evo Morales. La Resolución, al igual que el informe preliminar de la CIDH, califica, sin la debida diligencia, sin pruebas forenses ni técnicas, los hechos de violencia como "masacres" y los atribuye en forma general al Estado. Lo que la Democracia boliviana requiere hoy es el apoyo

de la comunidad internacional al proceso de reconciliación nacional y nuevas elecciones presidenciales que constituyen el mandato fundamental del gobierno de transición de la Presidente Jeanine Anez. Bolivia considera además prematuro el contenido y tono condenatorio de la Resolución aprobada, dado el compromiso con los más altos valores de protección a la sociedad en su conjunto y el respeto a las libertades individuales de todos los bolivianos por parte del actual gobierno de Bolivia, plasmado en el acuerdo firmado recientemente con la CIDH para una investigación independiente a ser llevada a cabo por profesionales independientes del más alto nivel y con las mayores garantías de colaboración por parte de Bolivia, además de la invitación a la CIDH para realizar una visita in loco a la brevedad posible. 8. … democrática y la pronta celebración de elecciones generales, libres, justas y transparentes con las debidas garantías y acompañamiento internacional. El Ecuador se abstuvo en la votación de esta Resolución, porque a su juicio no es to necesariamente balanceada ni equilibrada. Se pregunta si los principales beneficiarios o aludidos al texto fueron consultados. Suscribe al llamado al respeto a los derechos de los pueblos indígenas en los términos de la Declaraci6n Americana de 2014, que el Ecuador observa, aplica y promueve en virtud de su Constitución, de la Declaración Americana y de los demás instrumentos internacionales en la materia. El documento no contiene una vinculación directa entre la vigencia de la democracia y los derechos humanos de todos los habitantes de la hermana República de Bolivia, que constituyen pilares fundamentales de la OEA, consagradas en su Carta Constitutiva y la Carta Democrática Interamericana y que forman parte

esencial de la política externa del Ecuador. - 6El Ecuador reitera su repudio a la violencia en todas sus formas, como también a la discriminación, especialmente a aquella de género, étnica y racial. Aboga por la solución de los desacuerdos a través del dialogo y la concertación, recurriendo para el efecto a los canales institucionales de la democracia. Sólo en democracia se garantizan plenamente los derechos fundamentales de las personas, la paz, la solidaridad y la vigencia del Estado de derecho. Lo contrario podría dar paso a una utilización política, tergiversada, de la protección de los derechos que son inherentes a toda persona sin ninguna distinción, e iría en contra de la posición tradicional del Ecuador. 9. … derechos y obligaciones sobre la estructura de nuestra nación como un todo, respetando las diversidades culturales y étnicas, que componen la nación colombiana. Por ello le damos mucha seriedad a las denuncias sobre discriminación hacia cualquier grupo ético. El texto de la Resolución que presentan 13 Estados miembros claramente muestra una intención política y se aleja totalmente de el supuesto interés de una declaración de principios en defensa de los derechos de los indígenas en Bolivia. Como prueba clara de que la intencionalidad de esta Resolución es totalmente política y no es por la loable defensa de los derechos de los indígenas, como lo trataron de hacer ver, en la sesión del Consejo Permanente; está el hecho de cómo los promotores de esta Resolución han evitado condenar las violaciones a los derechos humanos del Pueblo indígena Pemón, en Venezuela, por parte del régimen de Nicolas Maduro y

también evitan pronunciarse sobre la violación de los derechos humanos de las comunidades indígenas que huyen de Venezuela a causa de la represión del régimen de Nicolás Maduro. La Constitución Política de Colombia y las acciones de los poderes públicos, incluido el poder legislativo y judicial, se han caracterizado por la seriedad y el respeto que la nación colombiana le otorga a la diversidad étnica y cultural. Colombia rechaza cualquier acto de discriminación por razones de raza, credo, nacionalidad, tradiciones culturales entre otras razones. La actitud y valor que Colombia le da a los derechos de los pueblos indígenas se demostró a través de su activa participación en las negociaciones de la Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, aunque dicho interés no se pudo observar de manera tan clara por parte de algunas delegaciones que no asistían a las sesiones de negociación. Esta Resolución se aparta del contexto y las razones que desataron una alta movilización ciudadana y por ello es un texto que no contribuye a la normalización, y la estabilidad que reclama el pueblo boliviano. La realidad de la situación de crisis en Bolivia se desprende del fraude electoral que fue claramente comprobado por la Misión de Observación Electoral y por el Análisis de Integridad Electoral, donde algunos con intenciones más políticas que técnicas, trataron de desvirtuar sus hallazgos, sin tener éxito, lo cual fue un prueba que permitió corroborar la seriedad del análisis de integridad, sobre el cual hoy no existe ninguna duda de que el 20 de octubre de 2019, en Bolivia, se produjo Fraude en las Elecciones Presidenciales.

Esta Resolución tampoco es coherente con la CP/RES. 1140 (2259/19) LA SITUACIÓN EN BOLIVIA del 20 de noviembre, la cual tuvo un apoyo de un numero de Estados, muy superior al de esta Resolución de 18 de diciembre de 2019. Por lo tanto, Colombia deja de manera oficial en este pie de página consignada su posición, explicada en la sesión del 18 de diciembre de 2019. Esta Resolución solo busca crear un clima de divisiones, upload_c0190dcd35850bad39456b7c529c90d6.DOC - 7confusiones y falsas interpretaciones de la realidad boliviana, para lograr objetivos muy distintos a los buscados por aquellos países que esperamos un respeto por los derechos de todos los bolivianos, cese de la violencia general, por parte de todos los actores y que se lleven a delante unas elecciones que les devuelva la confianza y el respeto a los bolivianos, a través de un proceso electoral transparente, con garantías y respetando los estándares internacionales, con observación internacional para que los bolivianos puedan elegir voluntariamente a su presidente y así lograr que se respete el derecho al voto libre y voluntario. 10. … Apoyamos cualquier iniciativa que tenga la finalidad de proteger los derechos humanos siempre y cuando se trate de propuestas equilibradas, fundamentadas en pruebas y evitando cualquier tipo de sesgo. Por otra parte respaldamos la disposición del gobierno de Bolivia a colaborar con una investigación internacional, independiente y técnica de los hechos de violencia en el país ocurridos entre septiembre y diciembre de 2019 así como la invitación a la CIDH para una visita in loco. Finalmente, reiteramos nuestro deseo de esperar los hallazgos de la investigación independiente.