OEA - Declaración III.27.1 CIDI TUR-XXVI Doc 4 25 rev. 1 de 2025

VIGÉSIMO SEXTO CONGRESO INTERAMERICANO OEA/Ser.K/III.27.1

DE MINISTROS Y ALTAS AUTORIDADES DE TURISMO CIDI/TUR-XXV/doc.4/25 rev.1

3 y 4 de abril de 20254 abril 2025

Washington, D.C. Original: español

PROYECTO DE DECLARACIÓN DE ECUADOR

VIGESIMO SEXTO CONGRESO INTERAMERICANO DE MINISTROS

Y ALTAS AUTORIDADES DE TURISMO

“Aprovechar el Poder del Turismo Patrimonial para el Desarrollo de las Américas “

(Incluye comentarios remitidos por las delegaciones a la versión aprobada durante la reunión preparatoria celebrada el 9 de octubre de 2024)

NOSOTROS, LOS MINISTROS Y ALTAS AUTORIDADES DE TURISMO DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA), reunidos en Washington D.C., Estados Unidos los días 3 y 4 de abril de 2025, con motivo del Vigésimo Sexto Congreso Interamericano de Ministros y Altas Autoridades de Turismo;

CONSIDERANDO que el lema del Vigésimo Sexto Congreso Interamericano de Ministros y Altas Autoridades de Turismo, "Aprovechar el poder del turismo patrimonial para el desarrollo de las Américas", subraya la opinión de que el desarrollo del turismo patrimonial representa una oportunidad para que los Estados Miembros contribuyan a abordar los problemas del sector turístico, al tiempo que aumentan su valor e impacto en la vida y los medios de subsistencia de los pueblos de la región;

CONSIDERANDO que algunos de los principales desafíos del turismo para los Estados Miembros están relacionados con el fortalecimiento de la recuperación post-COVID, el desarrollo de la resiliencia, la mitigación y adaptación a los impactos crisis climática[[1]](#footnote-2), la inversión en infraestructura y el empleo de estrategias de turismo sostenible;

CONSIDERANDO que los Ministros y Altas Autoridades de Turismo de la OEA se reunieron virtualmente en el Vigésimo Quinto Congreso Interamericano de Ministros y Altas Autoridades de Turismo, bajo el lema "Hacia la Reconstrucción y Reactivación del Turismo Post COVID-19", y que la Declaración de Paraguay reconoció la importancia de continuar trabajando en la construcción de consensos para la coordinación de acciones entre los países con el fin de construir resiliencia en el sector turístico y restablecer la confianza entre los viajeros para que la recuperación del turismo en las Américas sea sólida, sostenida y sustentable;

CONSIDERANDO que los datos recientes indican una recuperación significativa en el sector turístico, con datos del primer trimestre de 2024 que muestran que, a nivel mundial, las llegadas internacionales alcanzaron el 97 por ciento de los niveles anteriores a la pandemia, y que las Américas casi han vuelto a los niveles anteriores a la pandemia, con arribos que alcanzan el 99 por ciento de los de 2019[[2]](#footnote-3);

RECONOCIENDO que, a pesar de la amplia recuperación del sector turístico en muchos de los países de las Américas a los niveles previos a la pandemia[[3]](#footnote-4), los Estados Miembros de la OEA aún enfrentan los desafíos relacionados con garantizar que se mantengan y se distribuya equitativamente la recuperación y los logros recientes, que se invierta adecuadamente en infraestructura y creación de capacidades, y que se adopte plenamente la resiliencia en la planificación y prácticas del turismo sostenible;

RECONOCIENDO la importancia de una inversión adecuada con rentabilidad social en infraestructura, incluidos los puertos aéreos y marítimos, el alojamiento y la infraestructura digital; este último para respaldar que la fiabilidad de Internet, los servicios digitales y una mejor incorporación de la innovación y la tecnología en el turismo puede ser necesario para mantener el ritmo de cualquier expansión proyectada, especialmente en las comunidades locales;

RECONOCIENDO que la crisis climática afecta al ambiente de muchas maneras, con repercusiones directas en la economía, la seguridad de las personas y en su salud, y requiere gastos adicionales asociados con el aumento de la resiliencia y la recuperación de los desastres naturales, y que el patrimonio natural y cultural de la región son activos importantes del producto turístico de muchos países, por lo que es necesario salvaguardarlo y protegerlo de los efectos de la crisis climática[[4]](#footnote-5);

RECONOCIENDO que las mipymes turísticas, guías locales, los pequeños hoteles, restaurantes y operadores turísticos, entre otros, desempeñan un papel crucial en la generación de ingresos y empleo a nivel local y contribuyen significativamente al desarrollo económico y social de las comunidades;

RECONOCIENDO que el desarrollo de los destinos turísticos puede ser un reto para la conservación de los recursos naturales y de los ecosistemas, y que puede ser un aliado primordial en su aprovechamiento sustentable;

RECONOCIENDO que las mipymes turísticas son propensas a la discontinuidad operativa después de la mayoría de las interrupciones naturales o provocadas por el ser humano, incluidas tormentas y huracanes, inundaciones, sequías, deslizamientos de tierra, enfermedades, terremotos y erupciones volcánicas, entre otros, y que estas interrupciones afectan negativamente a las comunidades donde operan las empresas;

CONSIDERANDO que la medición de la capacidad aceptable de carga de los destinos es una necesidad que se debe atender, que generará claridad para los países en relación con la cantidad de personas turistas que cada uno puede recibir sin afectar la satisfacción de los propios turistas ni deteriorar la calidad de vida de las personas habitantes de las comunidades huéspedes ni del propio patrimonio;

CONSIDERANDO que cada vez se reconoce más el desarrollo del turismo patrimonial, como un segmento específico, que genera impactos menos severos sobre el ambiente y respeta mejor a las comunidades de las que emanan los productos y servicios turísticos;

RECORDANDO que la segunda sesión temática del segundo semestre de 2024 del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) se centró en el tema: "Promoción del turismo por medio de los viajes multidestino", donde se reconoció la importancia de la conectividad aérea y de otro tipo en la promoción de los viajes multidestino como una oportunidad estratégica para liberar todo el potencial del patrimonio cultural y natural de la región, así como otros atractivos turísticos de base comunitaria;

CONSIDERANDO que el turismo patrimonial cultural y natural representan áreas prometedoras para la inversión y el crecimiento, ya que ayudan a los destinos a distinguirse, brindan oportunidades para que los empresarios locales comercialicen sus auténticos activos culturales y naturales contribuyendo a mejorar la calidad de vida de las comunidades locales y de pueblos con vocación turística;

CONSIDERANDO que un enfoque comunitario del desarrollo turístico ofrece la oportunidad de empoderar a las comunidades locales capacitándolas para que gestionen y se beneficien directamente de las actividades turísticas, involucrando a los lugareños y sus comunidades en la planificación, documentación y promoción del turismo de sus lugares de importancia patrimonial, fortaleciendo al mismo tiempo la conservación y preservación del patrimonio cultural y natural;

CONSIDERANDO que el turismo puede ser un medio relevante de reconciliación social, especialmente cuando desarrolla nuevas actividades económicas para las comunidades más vulnerables;

CONSIDERANDO que el turismo puede contribuir significativamente al bienestar económico de las comunidades y pueblos indígenas, atrayendo visitantes interesados en experiencias culturales únicas, y generando ingresos a través del desarrollo de productos y servicios turísticos, que muestran los aspectos de la cultura indígena que sus comunidades desean compartir;

CONSIDERANDO los esfuerzos positivos para la consolidación del “Diálogo de Turismo Indígena en las Américas”, que ha incluido el establecimiento de la “Biblioteca Electrónica de Turismo Indígena en las Américas”, que contiene herramientas, recursos e información para ayudar a las comunidades, el sector privado y organizaciones de la sociedad civil a gestionar mejor este turismo;

CONSIDERANDO que un enfoque de turismo comunitario proporciona un marco pertinente para involucrar a comunidades afrodescendientes en el desarrollo de un turismo que tenga el potencial de honrar, preservar y poner en valor el patrimonio africano y su contribución en las Américas, asegurando al mismo tiempo que los beneficios del sector turístico se distribuyan localmente;

CONSIDERANDO que, en algunos Estados Miembros, el apoyo a la promoción y desarrollo del turismo en las comunidades indígenas y afrodescendientes que honran, preservan y ponen en valor sus respectivos patrimonios y contribuciones, forman parte de una estrategia integrada;

CONSIDERANDO que las mipymes son un componente clave del sector turístico en particular en la gestión del patrimonio, y que su empoderamiento puede conducir a una distribución más equitativa de los beneficios económicos, reducir la pobreza, mejorar los medios de vida y apoyar la preservación, puesta en valor y promoción del patrimonio cultural, así como el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales y de los ecosistemas, al ofrecer experiencias turísticas auténticas de valor patrimonial que el turista actual demanda;

CONSIDERANDO que la construcción y la gestión de la cadena de valor del turismo, liderada por las autoridades locales con la participación del sector privado, comunitario y organizaciones de la sociedad civil, es una vía indispensable para incrementar el valor agregado del turismo en las comunidades locales;

NOSOTROS, LOS MINISTROS Y LAS AUTORIDADES DE ALTO NIVEL DE TURISMO DE LOS ESTADOS MIEMBROS:

1. Reconocemos el importante papel del turismo patrimonial para contribuir a la diversificación del producto turístico y al fortalecimiento de la recuperación post-COVID, a través de la creación de resiliencia, la mitigación y adaptación a los impactos de la crisis climática[[5]](#footnote-6), la contribución a la preservación de los recursos naturales, la inversión en infraestructura, el empleo de estrategias de turismo sostenible y la contribución al crecimiento económico.

2. Alentamos a las autoridades turísticas a que aprovechen las oportunidades en el sector y maximicen el potencial de los Estados Miembros para utilizar los recursos del patrimonio natural y cultural, tanto tangibles como intangibles, para diversificar e innovar sus ofertas turísticas y desarrollar el turismo patrimonial como un segmento diferenciado en la promoción del crecimiento económico, el fortalecimiento de la preservación cultural y la conservación de los recursos naturales y del ambiente.

3. Impulsaremos la participación activa y relevante de las autoridades locales, junto con el sector privado, comunitario y organizaciones de la sociedad civil, para el desarrollo de la cadena de valor del turismo, con un enfoque innovador de sostenibilidad y adopción de la economía circular.

4. Instamos a los Estados Miembros a que, con el apoyo de la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral de la OEA (OEA-SEDI), exploren oportunidades de cooperación hemisférica relacionada con el desarrollo del Turismo Patrimonial en cada una de las subregiones de las Américas, incluso mediante la colaboración con organizaciones regionales e internacionales en los sectores de cultura y turismo y la promoción de iniciativas y actividades conjuntas entre estos sectores.

5. Instruimos a la OEA-SEDI a desarrollar una propuesta de acciones de cooperación a nivel regional para fortalecer la contribución del Turismo Patrimonial, a través del desarrollo de capacidades y a explorar, en colaboración con los Estados Miembros, oportunidades para su financiamiento.

6. Alentamos la exploración de opciones para mejorar la conectividad en la región, incluida la promoción de los viajes multidestino como una oportunidad estratégica para liberar todo el potencial del patrimonio cultural y natural de la región, así como otras atracciones turísticas comunitarias;

7. Alentamos la adopción de estrategias y el intercambio de modelos que fortalezcan el turismo comunitario, incluso en las zonas rurales, para construir economías locales resilientes e inclusivas, y apoyar la producción local de bienes y servicios en la cadena de valor del turismo, garantizando al mismo tiempo que los beneficios económicos del sector se distribuyan localmente.

8. Invitamos a los Estados Miembros a que, con el apoyo de la OEA-SEDI, compartan sus buenas prácticas de turismo sostenible y estudios de casos que respeten, preserven y pongan en valor las tradiciones, las costumbres en el aprovechamiento de los recursos naturales el patrimonio y las culturas locales, especialmente aquellas comunidades organizadas para la actividad turística.

9. Animamos la generación de productos turísticos nuevos, innovadores e inclusivos, así como programas para mejorar las capacidades de las empresas locales y comunitarias, en particular, aquellas que buscan desarrollar estrategias de innovación turística y transformación digital para el turismo comunitario.

10. Alentamos a los Estados Miembros a promover iniciativas turísticas en las comunidades indígenas que respeten, preserven y pongan en valor el patrimonio cultural y natural, apoyen el intercambio y la comprensión cultural, e incluyan a las comunidades indígenas como proponentes en el desarrollo, presentación y gestión de proyectos de turismo patrimonial que destaquen los aspectos de su cultura y naturaleza que estas comunidades desean compartir.

11. Instruimos a la OEA-SEDI a aprovechar la consolidación del “Diálogo de Turismo Indígena en las Américas”, en el fortalecimiento del turismo Indígena, incluyendo la exploración de oportunidades de mercado para bienes y servicios en la cadena de valor del turismo, y la superación de los desafíos relacionados con los riesgos que el turismo puede representar para las formas de vida tradicionales, la prevención de la mercantilización cultural, la protección de la propiedad intelectual y cultural indígena la creación de asociaciones y el acceso a la financiación.

12. Alentamos a los Estados Miembros a apoyar el desarrollo turístico en las comunidades afrodescendientes que honren, preserven y pongan en valor el patrimonio y las contribuciones africanas, que muestren su rico patrimonio cultural y natural, fortalezcan los impactos socioeconómicos del turismo y que identifiquen propuestas para que las comunidades afrodescendientes colaboren con las partes interesadas en el turismo para crear experiencias turísticas auténticas y respetuosas.

13. Alentamos el desarrollo, cuando corresponda, de políticas y estrategias integradas que apoyen la promoción y el desarrollo del turismo en las comunidades indígenas y afrodescendientes que honren, preserven y pongan en valor su respectivo patrimonio y contribuciones, incluyendo el intercambio de experiencias.

14. Alentamos la promoción de políticas que empoderen a las mipymes turísticas, en particular para abordar las cuestiones relacionadas con la mejora de la competitividad, sostenibilidad, resiliencia, y aumentar las oportunidades de creación de capacidades y formación para los propietarios, operadores y empleados de las mipymes turísticas.

15. Alentamos a los Estados Miembros a que se exploren acciones que promuevan el turismo regenerativo como un paso más allá de la sostenibilidad para procurar que sus acciones sumen de forma más rápida en la recuperación de la dotación de recursos con los que cuenta el planeta, de forma tal que el Día de Sobrecapacidad de la tierra / (Earth Overshoot Day) revierta su tendencia actual y logremos conjuntamente no gastar en un año X los recursos disponibles para un año X+1.

16. Alentamos a los Estados Miembros que consideren opciones para generar incentivos y programas de estímulo para promover el turismo en las comunidades y mipymes y fortalecer el valor e impacto de las festividades locales en los destinos, así como la distribución de los beneficios de los mismos.

17. Renovamos nuestro compromiso y apoyo a la Comisión Interamericana de Turismo (CITUR) en relación con las actividades y acciones que contribuyan a los objetivos y compromisos de esta Declaración y su Plan de Acción.

18. Decidimos establecer tres Grupos de Trabajo de la CITUR para identificar aquellas actividades y acciones que contribuyan a los objetivos y metas de esta Declaración y su Plan de Acción, a saber: Grupo de Trabajo 1, para Promover el Turismo en las Comunidades Indígenas mediante la Celebración y Preservación del Patrimonio Cultural y Natural; Grupo de Trabajo 2, para Apoyar el Desarrollo Turístico en las Comunidades Afrodescendientes que Honran, Preservan y Ponen en Valor el Patrimonio Africano y sus Contribuciones; y el Grupo de Trabajo 3, para fortalecer la conectividad en la región, incluida la promoción de los viajes multidestino como una oportunidad estratégica para liberar todo el potencial del patrimonio cultural y natural de la región, así como otras atracciones turísticas comunitarias.

19. Alentamos a los Estados Miembros a realizar los esfuerzos necesarios para asignar los recursos técnicos, humanos y económicos para participar en las reuniones y actividades de los Grupos de Trabajo y difundir su convocatoria, reuniones y resultados a los ministerios de los sectores relacionados, organizaciones internacionales y otras instituciones pertinentes que puedan contribuir a esos Grupos de Trabajo y sacar provecho de los mismos, de acuerdo con los recursos disponibles en cada Estado Miembro y la OEA.

20. Encomendamos a la OEA-SEDI, en su calidad de Secretaría Técnica de la CITUR, que brinde asistencia técnica a los Estados Miembros y facilite la comunicación de los Grupos de Trabajo, así como la implementación de proyectos e iniciativas de colaboración adoptadas por los Estados Miembros, incluyendo la convocatoria y organización de videoconferencias y reuniones presenciales, cuando sea posible, entre otros.

21. Encomendamos a la OEA-SEDI que prepare para la consideración de las autoridades del proceso ministerial, un proyecto de plan de trabajo de la CITUR, basado en esta Declaración y su Plan de Acción, para cubrir el período 2025-2027.

22. Reconocemos la labor de Jamaica en su calidad de Presidente de la CITUR de la Organización de los Estados Americanos (OEA) para el ciclo 2021-2024, así como a Paraguay y Ecuador como Vicepresidentes.

23. Agradecemos al Gobierno de Paraguay por su ofrecimiento de ser sede del Vigésimo Séptimo Congreso Interamericano de Ministros y Altas Autoridades de Turismo en 2027.

24. Agradecemos al Gobierno del Ecuador por su compromiso y contribución al éxito del Vigésimo Sexto Congreso Interamericano de Ministros y Altas Autoridades de Turismo, celebrado en el marco del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral.

CIDCT00208S01

1. Estados Unidos no apoya la inclusión de “crisis climática”. ↑

2. El Uruguay entiende que el sector turístico si bien ha mostrado, de acuerdo a los últimos datos estadísticos, indicios de una recuperación, se está lejos de poder afirmar que el sector tiene una recuperación plena. ↑

3. El Uruguay entiende que el sector turístico si bien ha mostrado, de acuerdo a los últimos datos estadísticos, indicios de una recuperación, se está lejos de poder afirmar que el sector tiene una recuperación plena. ↑

4. Estados Unidos no apoya la inclusión de “crisis climática”. ↑

5. Estados Unidos no apoya la inclusión de “crisis climática”. ↑