OEA - Documento ASCA doc. 64 25 de 2025

PARTICIPACIÓN DE ACTORES SOCIALES EN LAS OEA/Ser.E

ACTIVIDADES DEL PROCESO DE CUMBRES DE LAS AMÉRICAS ASCA/doc. 64/25

19 agosto 2025

Original: español

CONSULTA NACIONAL CON SOCIEDAD CIVIL Y ACTORES SOCIALES

CAMINO A LA X CUMBRE DE LAS AMÉRICAS

(Paraguay 10 de julio de 2025 y 1 de agosto de 2025)

CONSULTA NACIONAL: 10 julio 2025

PROPUESTAS DE REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL PARAGUAYA PARA UNA SEGURIDAD INTEGRAL EN PARAGUAY Y LA REGIÓN

Los representantes de las organizaciones de la sociedad civil presentes en la reunión han indicado como primer tema el contexto actual adverso para el ejercicio de derechos en el país, a partir de la promulgación de leyes que buscan controlar y reducir, de manera selectiva, el espacio cívico. Reiteran su compromiso con el desarrollo de la democracia y la vigencia plena de las libertades de expresión y de asociación, garantizadas constitucionalmente.

Seguidamente, pasan a exponer cuanto sigue:

1. Principales factores que amenazan la seguridad ciudadana

La seguridad ciudadana se ve amenazada por múltiples factores que deben entenderse de forma sistémica e interrelacionada. Entre los más relevantes se encuentran:

• Corrupción estructural en las instituciones públicas. - Crimen organizado (narcotráfico, contrabando, lavado de dinero). - Trata de personas y tráfico de armas. - Inseguridad alimentaria por falta de políticas productivas sostenibles. - Deterioro ambiental y contaminación hídrica. - Falta de acceso equitativo a fuentes de energía.

Estas dimensiones deben abordarse en conjunto, entendiendo que la seguridad no puede fragmentarse: está vinculada al acceso a alimentos, salud, empleo y servicios básicos, y requiere un enfoque sistémico.

2. Iniciativas exitosas de la sociedad civil y comunidades locales

Algunas experiencias de base comunitaria y de la sociedad civil han demostrado resultados positivos que pueden ser escaladas:

TAVA: Espacios comunitarios en comunidades indígenas y campesinas que integran tecnología (internet, pantalla gigante, parlantes) con formación en resolución de conflictos, primeros auxilios, defensa personal, permacultura, cooperativismo, artesanías, educación vial, entre otros. Se trabaja con enfoque multisensorial y musicoterapia activa, promoviendo la disciplina y el aprendizaje cotidiano.

Proyectos de educación agrícola en escuelas, colegios y centros comunitarios que fortalecen la seguridad alimentaria desde edades tempranas.

Iniciativas de acompañamiento integral a mujeres y niñas, desde la gestación hasta la adolescencia, promoviendo su salud, educación y autonomía.

Redes locales de monitoreo hídrico con participación ciudadana para el control de la contaminación y el uso responsable del agua.

3. Actores que deben asumir un rol más activo y coordinado

La mejora de la seguridad en todas sus dimensiones exige una mayor articulación entre múltiples sectores:

• Estado: debe recuperar su rol garante de derechos, despolitizar entes públicos y fortalecer las políticas de seguridad integral. - Sociedad civil: debe ser reconocida como aliada estratégica, garantizando un entorno favorable y sin hostilidades para su trabajo. - Sector privado: debe comprometerse con alianzas público-privadas que contribuyan al desarrollo sostenible y la equidad. - Organismos regionales (como la OEA): deben ejercer un rol más activo en la exigencia del respeto a los derechos humanos y en la promoción del multilateralismo.

4. Principios para políticas públicas sostenibles e inclusivas

Para que las políticas públicas en materia de seguridad sean sostenibles, inclusivas y respetuosas de los derechos humanos, deben guiarse por los siguientes principios:

• Indivisibilidad de la seguridad: entender la seguridad como un concepto integral, que abarca lo ciudadano, alimentario, ambiental, energético y laboral. - Despartidización de los cargos públicos clave, especialmente en direcciones indígenas y entes reguladores. - Formación en derechos humanos a funcionarios públicos mediante programas de “formador de formadores”. - Profesionalización de la función pública, con énfasis en vocación de servicio, enfoque de derechos y formación continua. - Fortalecimiento de la independencia del Poder Judicial, para garantizar justicia y combatir la impunidad. - Ratificación del multilateralismo y compromiso activo con los acuerdos y mecanismos regionales de defensa de derechos.

5. Recomendaciones específicas por tipo de seguridad

a) Seguridad alimentaria

• Fomentar alianzas público-privadas para fortalecer cadenas productivas locales sostenibles, ecológicas y orientadas a la alimentación saludable. - Incluir la educación agrícola en la malla curricular de instituciones educativas. - Promover el enfoque integral de género en las políticas alimentarias.

b) Seguridad ciudadana

• Impulsar la cooperación internacional frente a fenómenos transnacionales (crimen organizado, trata de personas). - Dotar a las fuerzas de seguridad de tecnología, infraestructura y formación en derechos humanos. - Crear espacios comunitarios que integren seguridad, educación y desarrollo local.

c) Seguridad hídrica

• Establecer controles estrictos sobre industrias contaminantes, con sanciones efectivas. - Promover alianzas locales para el monitoreo de recursos hídricos. - Impulsar desde el Estado políticas para garantizar el acceso equitativo y sostenible al agua. - Promover la cooperación regional para la defensa de los recursos naturales.

Conclusión

Garantizar una seguridad integral requiere un enfoque sistémico, multisectorial y basado en derechos. Es necesario comprender que ninguna dimensión de la seguridad puede abordarse de manera aislada. Solo mediante la articulación entre Estado, sociedad civil, sector privado y organismos regionales será posible construir sociedades más seguras, justas y sostenibles.

LISTA DE PARTICIPANTES EN: Paraguay

| | | | --- | --- | | NOMBRE | ORGANIZACIÓN | | Faustino Alvarez | Articulación MIPY | | Camilo Filartiga | Centro de Políticas Públicas – Universidad Católica | | Arturo Bregaglio | Asociación Ciudad Viva | | Elisa Gill Mariauda | Fundación Tiguiti para el desarrollo y conservación del medio ambiente | | Alicia Amarilla Leiva | CONAMURIIrganizacion Mujeres | | Nidia Beatriz Morejuan | MIPY Articulación Mujeres Indígenas Paraguay | | Marta Ferrera | Semilla para la Democracia | | Agustin Carrizosa | Fundación CIRD | | Maria de las Nieves Lavalle | Fundación CONIN Paraguay | | Julia Duarte | Plan International Paraguay | | Paula Schapovaloff | Fundación Pequeños Gigantes |

IMÁGENES

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CONSULTA NACIONAL: 1 de agosto de 2025

PROPUESTAS DE REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL PARAGUAYA PARA UNA SEGURIDAD INTEGRAL EN PARAGUAY Y LA REGIÓN

CONSULTA NACIONAL: 1 de agosto de 2025

PROPUESTAS DE REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL PARAGUAYA PARA UNA SEGURIDAD INTEGRAL EN PARAGUAY Y LA REGIÓN

Los representantes de las organizaciones de la sociedad civil presentes en la reunión han indicado como primer tema el contexto actual adverso para el ejercicio de derechos en el país, a partir de la promulgación de leyes que buscan controlar y reducir, de manera selectiva, el espacio cívico. Reiteran su compromiso con el desarrollo de la democracia y la vigencia plena de las libertades de expresión y de asociación, garantizadas constitucionalmente.

Seguidamente, pasan a exponer cuanto sigue:

1. Principales factores que amenazan la seguridad ciudadana

La seguridad ciudadana se ve amenazada por múltiples factores que deben entenderse de forma sistémica e interrelacionada. Entre los más relevantes se encuentran:

• Corrupción estructural en las instituciones públicas. - Crimen organizado (narcotráfico, contrabando, lavado de dinero). - Trata de personas y tráfico de armas. - Inseguridad alimentaria por falta de políticas productivas sostenibles. - Deterioro ambiental y contaminación hídrica. - Falta de acceso equitativo a fuentes de energía.

Estas dimensiones deben abordarse en conjunto, entendiendo que la seguridad no puede fragmentarse: está vinculada al acceso a alimentos, salud, empleo y servicios básicos, y requiere un enfoque sistémico.

2. Iniciativas exitosas de la sociedad civil y comunidades locales

Algunas experiencias de base comunitaria y de la sociedad civil han demostrado resultados positivos que pueden ser escaladas:

2. Iniciativas exitosas de la sociedad civil y comunidades locales

Algunas experiencias de base comunitaria y de la sociedad civil han demostrado resultados positivos que pueden ser escaladas:

Tava: Espacios comunitarios en comunidades indígenas y campesinas que integran tecnología (internet, pantalla gigante, parlantes) con formación en resolución de conflictos, primeros auxilios, defensa personal, permacultura, cooperativismo, artesanías, educación vial, entre otros. Se trabaja con enfoque multisensorial y musicoterapia activa, promoviendo la disciplina y el aprendizaje cotidiano.

Proyectos de educación agrícola en escuelas, colegios y centros comunitarios que fortalecen la seguridad alimentaria desde edades tempranas.

Iniciativas de acompañamiento integral a mujeres y niñas, desde la gestación hasta la adolescencia, promoviendo su salud, educación y autonomía.

Redes locales de monitoreo hídrico con participación ciudadana para el control de la contaminación y el uso responsable del agua.

3. Actores que deben asumir un rol más activo y coordinado

La mejora de la seguridad en todas sus dimensiones exige una mayor articulación entre múltiples sectores:

• Estado: debe recuperar su rol garante de derechos, despolitizar entes públicos y fortalecer las políticas de seguridad integral. - Sociedad civil: debe ser reconocida como aliada estratégica, garantizando un entorno favorable y sin hostilidades para su trabajo. - Sector privado: debe comprometerse con alianzas público-privadas que contribuyan al desarrollo sostenible y la equidad. - Organismos regionales (como la OEA): deben ejercer un rol más activo en la exigencia del respeto a los derechos humanos y en la promoción del multilateralismo.

4. Principios para políticas públicas sostenibles e inclusivas

Para que las políticas públicas en materia de seguridad sean sostenibles, inclusivas y respetuosas de los derechos humanos, deben guiarse por los siguientes principios:

4. Principios para políticas públicas sostenibles e inclusivas

Para que las políticas públicas en materia de seguridad sean sostenibles, inclusivas y respetuosas de los derechos humanos, deben guiarse por los siguientes principios:

• Indivisibilidad de la seguridad: entender la seguridad como un concepto integral, que abarca lo ciudadano, alimentario, ambiental, energético y laboral. - Despartidización de los cargos públicos clave, especialmente en direcciones indígenas y entes reguladores. - Formación en derechos humanos a funcionarios públicos mediante programas de “formador de formadores”. - Profesionalización de la función pública, con énfasis en vocación de servicio, enfoque de derechos y formación continua. - Fortalecimiento de la independencia del Poder Judicial, para garantizar justicia y combatir la impunidad. - Ratificación del multilateralismo y compromiso activo con los acuerdos y mecanismos regionales de defensa de derechos.

5. Recomendaciones específicas por tipo de seguridad

a) Seguridad alimentaria

• Fomentar alianzas público-privadas para fortalecer cadenas productivas locales sostenibles, ecológicas y orientadas a la alimentación saludable. - Incluir la educación agrícola en la malla curricular de instituciones educativas. - Promover el enfoque integral de género en las políticas alimentarias.

b) Seguridad ciudadana

• Impulsar la cooperación internacional frente a fenómenos transnacionales (crimen organizado, trata de personas). - Dotar a las fuerzas de seguridad de tecnología, infraestructura y formación en derechos humanos. - Crear espacios comunitarios que integren seguridad, educación y desarrollo local.

c) Seguridad hídrica

• Establecer controles estrictos sobre industrias contaminantes, con sanciones efectivas. - Promover alianzas locales para el monitoreo de recursos hídricos. - Impulsar desde el Estado políticas para garantizar el acceso equitativo y sostenible al agua. - Promover la cooperación regional para la defensa de los recursos naturales.

Conclusiones

Garantizar una seguridad integral requiere un enfoque sistémico, multisectorial y basado en derechos. Es necesario comprender que ninguna dimensión de la seguridad puede abordarse de manera aislada. Solo mediante la articulación entre Estado, sociedad civil, sector privado y organismos regionales será posible construir sociedades más seguras, justas y sostenibles.

Reunión de fecha 1 de agosto; Asunción.

Nos encontramos los representantes de la sociedad civil, convocados por la Organización de los Estados Americanos, a expenso pedido de FENAPEP. El horario del encuentro fue ajustado a pedido de la mencionada organización. Las demás organizaciones que participaron del dialogo acudieron al nuevo horario pactado, sin embargo, FENAPEP faltando unos minutos para la reunión comunicó que no participaría. Las organizaciones presentes lamentan la ausencia en el espacio y la imposibilidad de dialogar sobre la agenda que desde la reunión anterior fue construyéndose.

Las organizaciones presentes desarrollaron la agenda pautada y discutieron sobre los temas, agregando lo siguiente:

Como parte de las amenazas que aquejan a la democracia y seguridad, identificamos el discurso de odio creciente y deshumanizante, la falta de cuidado en la integridad de la información, la necesidad de contar con campañas de concientización con enfoque de derechos humanos dirigidos a jóvenes, la preocupante y escalada violencia que sufren mujeres y sectores LGTBQ+, así como personas defensoras de DDHH, en especial periodistas y comunicadores del país.

Recuperación de la idea de Tava. Tava que es un concepto que busca recuperar, fortalecer y enriquecer los desafíos persistentes en la actualidad de las poblaciones vulnerables para participar de manera activa en la implementación de los objetivos de desarrollo sostenible que refleja el reconocimiento de que la protección y promoción de los derechos de las poblaciones vulnerables son fundamentales para alcanzar un desarrollo equitativo. La noción de Tava es un legado indígena y que se expande a la cultura paraguaya y necesita ser cultivado como un concepto vivo y dinámico. Se debería construir espacios que respeten la cultura y su diversidad y se utilice a la tecnología (internet, pantalla gigante, parlantes) para promocionar, facilitar y permitir cambios en favor de las comunidades.

LISTA DE PARTICIPANTES EN: Paraguay

| | | | --- | --- | | NOMBRE | ORGANIZACIÓN | | Elisa Gill Matiauda (Vocera del Proceso de Diálogo) | Fundación Tigüiti para el Desarrollo Humano y Conservación del Medio Ambiente | | Faustina (Tina) Alvarenga | Articulación de Mujeres Indígenas de Paraguay (MIPY) | | Nidia Beatriz Morejuán | Articulación de Mujeres Indígenas de Paraguay (MIPY) | | Analia López | Alma Cívica | | Mariela Cuevas | Asociación Tecnológica, Educación, Desarrollo, Investigación y Comunicación (TEDIC) | | Laura Bareiro | Fundación Cooperadora para la Nutrición Infantil (CONIN) Paraguay y Amamanta Paraguay | | Luz Céspedes | Red Mundial de Jóvenes Políticos |

IMÁGENES

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